Сокращение нефтедобычи в РФ и налоговые проблемы отрасли, критическая уязвимость российской инфраструктуры

***

Сокращение нефтедобычи в РФ по требованию Саудовской Аравии

Ключевыми событиями прошедшей недели стало сокращение нефтедобычи в РФ по требованию Саудовской Аравии, а также атаки украинских диверсантов на российскую транспортную инфраструктуру на востоке страны.

Власти Саудовской Аравии добились от других стран – экспортеров нефти нового сокращения добычи, причем самыми резкими темпами за последние три года. Российские власти, похоже, полностью передали регулирование мирового нефтяного рынка саудитам, о чем свидетельствовало показательное молчание правительства РФ после переноса саммита стран – участниц соглашения ОПЕК+ с 26 на 30 ноября 2023 года.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков в прошлый вторник не стал рассуждать о том, можно ли ожидать каких-либо договоренностей по итогам предстоящей встречи ОПЕК+. Заседание мониторингового комитета и министерская встреча альянса состоялись 30 ноября онлайн. «Что касается ОПЕК+, вы знаете – мы никогда ничего не анонсируем. Это достаточно тонкая, ответственная работа. Россия продолжает контакты со своими визави по этому формату», – отметил представитель Кремля. А вечером в четверг вице-премьер Александра Новак подтвердил, что Россия углубит дополнительное добровольное сокращение поставок нефти и нефтепродуктов еще на 200 тыс. барр. в сутки (б/с), чтобы достичь 500 тыс. б/с, и продлит это добровольное сокращение до конца первого квартала 2024 года в координации со странами ОПЕК+. Страны ОПЕК+ в четверг согласились снизить поставки нефти на более чем 2 млн б/с в первом квартале 2024 года, из них 1 млн б/с придется на Саудовскую Аравию, 500 тыс. б/с – на Россию. Еще на 700 тыс. б/с добычу нефти сократят остальные участники соглашения, сообщил Новак.

Однако неожиданностью стало не столько сокращение нефтедобычи, сколько новое снижение мировых цен после объявления о сокращении предложения черного золота на мировом рынке. После объявления о новом сокращении нефтедобычи цена барреля индикативного сорта Brent снизилась с 84 до 80 долл. и даже ниже. Так что события конца ноября говорят о том, что России нужно готовиться к сокращению нефтяных доходов: во-первых, из-за сокращения квот на добычу и, во-вторых, из-за весьма вероятного снижения уровня нефтяных цен. «Россия будет заинтересована продолжать свою работу в этом формате (ОПЕК+). Что она и делает», – сообщил в пятницу пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

Еще одной новостью, которая прямо затрагивает российской экспорт, стало «задымление» в тоннеле БАМа. В среду, 29 ноября, на перегоне Итыкит–Окусикан в Бурятии во время движения по тоннелю локомотивная бригада грузового поезда заметила «задымление» одной из цистерн с дизельным топливом. Состав остановили, а часть вагонов вывели наружу. После чего РЖД организовали движение по обходному участку на Байкало-Амурской магистрали, сообщили в компании. А в субботу в РЖД сообщили о восстановлении движения поездов в Северомуйском тоннеле. «Движение поездов на перегоне Итыкит–Окусикан полностью восстановлено», – объявили представители РЖД. Для возобновления железнодорожного сообщения и ликвидации последствий «задымления» привлекли более 120 человек и спецтехнику. «30 ноября можно объявлять днем террориста СБУ (Службы безопасности Украины). Якобы СБУ провела крупнейшую террористическую атаку. Якобы СБУ взорвала состав с топливом внутри 15-километрового тоннеля на БАМе в Бурятии в четверг, 30 ноября», – написал в прошлую пятницу прокремлевский политолог Сергей Марков.

В прошлую среду Росстат опубликовал итоги работы экономики за 10 месяцев 2023 года. В этом отчете соседствуют как показатели роста экономической активности, так и признаки ее замедления. В частности, оборот розничной торговли в январе–октябре вырос на 5,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За 10 месяцев этого года торговля пищевыми продуктами выросла на 2,6%.

Рост оборота непродовольственной розницы в январе-октябре достиг 8,4%. (Напомним, что оборот розничной торговли в РФ в 2022 году упал на 6,7%). Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности вырос за десять месяцев на 5,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За январь–октябрь 2023 года, по оценке Росстата, промпроизводство выросло на 3,5%.

Российские электростанции в январе–октябре 2023 года увеличили производство электроэнергии на 0,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщил Росстат. Снижение на 0,8% за 10 месяцев показал грузооборот транспорта. Сократился за этот же период на 1,8% ввод жилья. Добыча природного газа в России за 10 месяцев 2023 года снизилась на 9,6%, производство сжиженного природного газа (СПГ) – на 4%. Российский бюджетообразующий бизнес впервые на прошлой неделе публично выразил недовольство непредсказуемостью налоговой политики Минфина. До сих пор о налоговой чехарде, которая мешает восстановлению экономики, писали разве что независимые экономисты. На прошлой неделе также появились сообщения о том, что доля озабоченных подорожанием базовых продовольственных и непродовольственных товаров в РФ достигла годового максимума. А самые последние сравнения повседневных расходов граждан с прошлогодними показателями говорят о росте цен товаров повседневного спроса на 17 или даже на 22%.

В четверг в Дубае (ОАЭ) открылся международный климатический саммит ООН – COP28, который продлится до 12 декабря. В мероприятии участвуют представители более 140 государств, включая руководителей крупного бизнеса и неправительственных организаций, а также ученых. Российскую делегацию возглавляет спецпредставитель президента по вопросам климата Руслан Эдельгериев. Ключевая задача COP28 – анализ прогресса человечества по достижению целей Парижского соглашения. Многие специалисты считают, что цели этого соглашения уже недостижимы. И продвигаемая западными странами «зеленая повестка» практически нереализуема.

Автор: Михаил Сергеев, зав. отделом экономики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/week/2023-12-03/7_8892_economyweek.html

***

Налоговая непредсказуемость мешает работе нефтедобывающей отрасли экономики

Российские нефтяники пытаются работать в условиях налоговой неопределенности, а чиновники не спешат стабилизировать фискальные правила и нормы.

Условия антироссийской санкционной войны, казалось бы, исключают стабильность налогового режима в нашей стране. Но на самом деле ключевые санкции против доходов российского бюджета были объявлены более года назад, и с тех пор они не менялись. Поэтому российский «бюджетообразующий» бизнес и возражает против постоянных фискальных изменений, для которых уже нет внешних предпосылок. Российским чиновникам очень удобна свобода рук для внезапного введения новых налогов или пересмотра старых. Но для бизнеса такая налоговая непредсказуемость исключает инвестиционное планирование, что создает большие проблемы для всей экономики страны. Наша газета начала писать о негативных последствиях «налоговых костылей Минфина» еще несколько месяцев назад.

«Предложенный Минфином «костыль» в виде назначаемого дисконта цен на российскую нефть по отношению к мировым ценам не решает проблему стабилизации бюджетных доходов», – утверждает Алексей Громов, доцент РГУ нефти и газа им. Губкина. По его словам, для повышения устойчивости нефтегазовых доходов правительству нужно переходить к российским ценовым индексам. В настоящее время принципиально важно построить российскую национальную систему определения цены на российскую нефть, считает Павел Катюха, доцент РГУ нефти и газа им. Губкина. «В условиях усиления неопределенности на мировом рынке энергоресурсов России как крупнейшей сырьевой стране необходимо предпринять активные усилия для установления ценовых индикаторов на российские энергоресурсы», – говорил эксперт. Таким образом, уже с начала 2023 года специалисты «криком кричат» о проблеме бюджетных доходов в условиях стабильной налоговой системы на основе национальной системы ценовых индикаторов.

«Налоговым костылем» Минфина эксперты назвали новую процедуру назначения допустимых скидок к ценам российской нефти относительно индикативного сорта Brent, которые используются при расчете налогов. Другим «налоговым костылем» Минфина стала попытка сокращения демпферных выплат нефтяникам, которая привела к рукотворному топливного кризису в стране. Правда, этот второй «налоговый костыль» быстро сломался из-за того, что он создавал неприемлемые риски для всей российской экономики.

«От создания собственной бенчмарки (объективного рыночного индикатора цен на российскую нефть. – «НГ») Министерство финансов и прочие участники финансово-экономического блока шарахаются, как нечистый от святой воды. И это можно понять. Пока стоимость российской нефти высчитывается по непонятным методикам, пока эта стоимость зависит от торгов чужой нефтью на чужих биржах, зависит от курса рубля и еще много от чего – Минфин имеет возможность крутить и вращать ставки НДПИ (налога на добычу полезных ископаемых) или демпферного вычета. А также «шаманить» с дифференциацией налоговых ставок в зависимости от качества нефти и условий ее добычи. Минфин будет продолжать это делать потому, что единственный критерий оценки качества работы этого ведомства – это доходы госбюджета, а не развитие государства российского», – высказался в среду эксперт в сфере энергетики Борис Марцинкевич.

«Частое изменение параметров налогового законодательства, характерное для нефтяной отрасли РФ, может вызвать рост общего уровня неопределенности рынка нефти и соответствующее снижение стимулов для инвестирования в развитие и модернизацию», – соглашается экономист Евгения Миллер из лаборатории системного анализа отраслевых рынков РАНХиГС.

«Задачи наполнения «бюджета победы», как его определил глава Минфина Антон Силуанов, являются сегодня более важным приоритетом, чем интересы долгосрочного планирования инвестиций бизнесом», – отмечает ведущий эксперт Финансового университета и Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Станислав Митрахович. Однако этот принцип абсолютного приоритета решений Минфина иногда приводит к большим ошибкам, напоминает эксперт. Последним примером такой ошибки стало «продавленное Минфином сокращение демпферных выплат», которое было оформлено федеральным законом, но которое пришлось тут же отменять из-за нарастающего дефицита топлива внутри страны.

Режим свободы рук в отношении нефтяных налогов, по-видимому, сохранится и в будущем, прогнозирует Станислав Митрахович. Основы режима ручного управления налогами сегодня зафиксированы в законодательстве, по которому Минфин может менять скидки на экспортируемую из РФ нефть или ориентироваться на собственные представления о фактических ценах нефти в портах отгрузки. Отсутствие прямого ценового индикатора для российской нефти (на Санкт-Петербургской бирже) эксперт объясняет подозрениями ведомства Антона Силуанова, что нефтяные компании будут искусственно занижать цену российской нефти ради сокращения собственных налогов. «Теоретически можно представить схему, когда российская нефтяная компания продает через биржу нефть по заниженной цене собственной дочерней структуре в Эмиратах. А потом эта эмиратская «дочка» будет перепродавать ту же самую нефть в Индию или Китай уже по реальной цене», – объясняет Митрахович. Стратегическая задача – это налаживание большего доверия между бизнесом и властью, говорит эксперт. Но здесь и сейчас Минфин действительно хочет иметь максимальную свободу в отношении назначения нефтяных налогов.

Впрочем, внезапные налоговые новации беспокоят не только нефтяников. Полной неожиданностью для российского бизнеса стали курсовые налоги при экспорте, которые зависят от курса российской валюты к доллару, а также налог на так называемую сверхприбыль. После принятия закона о последнем началось массовое ходатайство компаний за освобождение от обязанности выплачивать в казну налог на сверхприбыль. И таким образом, и этот налог также стал элементом налоговой непредсказуемости в РФ.

Автор: Михаил Сергеев, зав. отделом экономики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/economics/2023-11-30/4_8891_taxes.html