Саммит ОДКБ 23 ноября в Ереване: организация теряет значение при слабеющей РФ?

Статьи и рассылки / Темы статей / Человек и общество / О политике
Тема
[-]
Внешняя политика и обеспечение безопасности  

***

Успехи и провалы ОДКБ

В Ереване пройдет саммит ОДКБ с участием президента РФ Путина и лидеров других стран-участниц организации. О том, что на повестке дня и как проявила себя ОДКБ в конфликтах этого года - DW.

В среду, 23 ноября, в столице Армении пройдет саммит Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В Ереване соберется высший ее орган - Совет коллективной безопасности, в который входят лидеры стран-участниц соглашения. DW - об ожиданиях от очередного саммита, роли России на постсоветском пространстве, а также о достижениях и провалах ОДКБ за последний год.

ОДКБ критикуют за непартнерские отношения

На сайте ОДКБ сообщается, что руководители Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана в Ереване будут обсуждать "проблемы международной и региональной безопасности, совершенствование системы кризисного реагирования организации и совместные меры по оказанию помощи Армении". Кроме того, Совет коллективной безопасности выберет генерального секретаря ОДКБ на следующий год.

Начиная с 1992 года постсоветские государства ставили подписи под Договором о коллективной безопасности, чтобы избегать вооруженных конфликтов между собой и защищать друг друга от внешних врагов. За это время несколько стран - Азербайджан, Грузия и Узбекистан - успели выйти из договора, а представители шести оставшихся не раз высказывали сомнения в эффективности функционирования ОДКБ.

Тлеющий в Нагорном Карабахе конфликт между участницей договора Арменией и Азербайджаном неоднократно доходил до стадии вооруженных столкновений. На саммите ОДКБ в мае этого года армянский премьер-министр Никол Пашинян раскритиковал действия своих коллег. "К сожалению, мы не можем сказать, что организация реагировала так, как ожидала Республика Армения", - заявил тогда Пашинян. В частности, он возмутился тем, что в 2020 году члены ОДКБ проигнорировали призывы Армении не продавать оружие Азербайджану.

В середине сентябре 2022 года Ереван заявил, что ВС Азербайджана открыли огонь по территории Армении. Премьер Пашинян обратился за помощью к ОДКБ и непосредственно к РФ в рамках двустороннего договора. На внеочередной сессии Совета коллективной безопасности было принято решение направить в Армению миссию из-за обострения ситуации на армяно-азербайджанской границе. В Ереване многие остались недовольны такой реакцией, сочтя ее недостаточной.

В середине сентября нынешнего года вновь вспыхнул застарелый конфликт уже между двумя членами ОДКБ - Кыргызстаном и Таджикистаном, имеющими 984 км общей границы, около половины которой до сих пор не демаркировано. В боевых столкновениях на границе, продолжавшихся пять дней, по данным властей, погибли 62 гражданина Кыргызстана и 59 граждан Таджикистана. ОДКБ, за помощью к которой ни Бишкек, ни Душанбе не обратились, тогда ограничилась призывом к мирному урегулированию противостояния.

На предстоящем саммите ОДКБ, в которой занятая войной с Украиной Россия неформально играет роль лидера, вряд ли будут даны ответы на существующие для организации вызовы, прогнозируют эксперты. "Вопросов перед ОДКБ сейчас стоит немало, от карабахского до кыргызско-таджикского конфликта, - комментирует эксперт Фонда Карнеги Темур Умаров. - За все это время организация продемонстрировала себя довольно пассивно по всем этим вопросам. Поэтому больших ожиданий от этой встречи у меня нет".

В недавней истории ОДКБ Умаров видит и удачный пример исполнения членами организации взятых на себя обязательств. "В реальности ОДКБ строилась исключительно для того, чтобы поддерживать стабильность дружественных России политических режимов, - считает эксперт. - И главный пример успеха в этом направлении - естественно, Казахстан".

В январе 2022 года Совет коллективной безопасности ОДКБ впервые в своей истории задействовал коллективные миротворческие силы. Реагируя на массовые протесты, начавшиеся после резкого повышения цен на сжиженный газ и переросшие в беспорядки и мародерство на улицах казахстанских городов, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 5 января обратился к Совету ОДКБ за поддержкой, чтобы "оказать помощь в преодолении террористической угрозы".

В ночь на 6 января Совет ОДКБ согласился направить коллективные миротворческие силы в Казахстан, и все прочие пять стран-членов организации предоставили для этого своих военных. К 10 января их численность в Казахстане составила в общей сложности более 2 тысяч человек.

Армения и Казахстан - кандидаты на выход?

После вторжения России в Украину ни один из членов ОДКБ, кроме Беларуси, не поддержал действия Москвы. При этом, несмотря на помощь ОДКБ, оказанную Астане в январе, в июне президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев публично отказался признать независимость самопровозглашенных "ДНР" и "ЛНР". "Конечно же, это будет хаос", - объяснил Токаев причину свой позиции.

А 14 ноября при голосовании в Генассамблее ООН по резолюции о репарациях Украине, которая предусматривала создание механизмов для компенсации Киеву ущерба, "нанесенного агрессией со стороны России", против документа из членов ОДКБ выступили только сама РФ и Беларусь, а остальные участники организации воздержались.

"Сейчас, когда идет сильное военное и экономическое ослабление России, снизится и роль России в Центральной Азии и на постсоветском пространстве, как минимум, на ближайшие десять лет, - прогнозирует казахский политолог Димаш Альжанов. - Поэтому и сама ОДКБ, которая создавалась Москвой, будет терять в весе".

Одним из возможных последствий этих процессов Альжанов видит выход некоторых стран из ОДКБ. Армения, по его оценке, может решиться на разрыв договорных отношений, если получит достаточную поддержку и гарантии со стороны США в конфликте с Азербайджаном. Казахстану, по словам политолога, за неимением сильной армии выйти из договора сложнее - в случае притязаний на ее территориальную целостность страна пока может рассчитывать только на своих партнеров по ОДКБ.

Тем не менее, убежден Альжанов, и в Казахстане общественные настроения меняются: "Если будет серьезный запрос со стороны общества и давление на режим Токаева, то встанет вопрос о перестройке казахстанской армии. Это также будет влиять и на потребность членства в ОДКБ для Казахстана".

Автор Сергей Сатановский

Источник - https://p.dw.com/p/4Jt2O

***

Подключатся ли войска ОДКБ к спецоперации в Украине

Военно-политическую обстановку в постсоветских регионах будут обсуждать на саммите Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), который пройдет 23 ноября в Ереване.

Источники в ОДКБ утверждают, что президент России Владимир Путин в закрытом режиме проинформирует коллег о ходе специальной военной операции (СВО) в Украине. При этом вопрос, поддержат ли в военном плане союзники по ОДКБ действия Москвы в зоне СВО, все еще остается открытым. На постсоветском пространстве помимо Украины существует немало конфликтных регионов, которые напрямую затрагивают интересы стран ОДКБ (Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана).

Они более 30 лет объединены планами коллективной обороны, которые, как показывают события последних лет, главным образом остаются на бумаге, а конфликты идут своим чередом. Среди них – так до конца и не погашенный конфликт между Арменией и Азербайджаном в зоне Нагорного Карабаха на Южном Кавказе, пограничные распри между Киргизией и Таджикистаном в Центральной Азии. Приближение сил НАТО на западе коллективной обороны стран ОДКБ и поддержка альянсом Вооруженных сил Украины (ВСУ) также требуют реагирования. Этим пока на двусторонней основе занимаются Москва и Минск. Но вот вопрос: какую роль во всех этих конфликтах будет играть ОДКБ?

Генсек ОДКБ Станислав Зась 16 мая в ходе юбилейного саммита в Москве сообщал, что о каком-либо участии или привлечении организации в специальной военной операции в Украине «не ставился и не обсуждался». Но с тех пор прошло уже полгода. За это время характер СВО изменился, а в составе России, как считают в Москве, появились новые территориальные образования. При этом обозначились явные «глобальные угрозы», связанные, по версии Минобороны РФ, с возможным применением Киевом «грязной» атомной бомбы, что чревато радиоактивным заражением больших территорий, в том числе стран СНГ.

ОДКБ – организация, целью которой является обеспечение региональной безопасности и стабильности. И, судя по всему, мнение ее представителей будет отражено в итоговых документах саммита. Сообщается, что в повестке дня заседания органов ОДКБ подготовлен ряд документов для подписания. В том числе «заявления министров иностранных дел стран организации по вопросам укрепления архитектуры международной и региональной безопасности и контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения. А также заявления секретарей советов безопасности с осуждением попыток героизации нацизма, неонацизма, экстремизма, шовинизма, всех форм ксенофобии». Планируется утверждение документа о создании коалиционных структур «по вопросам обеспечения биологической безопасности».

В пресс-релизах ОДКБ отмечается, что на очередной сессии СКБ в Ереване «будут обсуждены актуальные проблемы международной и региональной безопасности и основные итоги деятельности организации в межсессионный период». Сообщается, что будут подписаны соглашения, связанные с оснащением созданных в ОДКБ миротворческих сил современными вооружением, военной и специальной техникой, совместного формирования «подразделений радиационной, химической и биологической защиты и медицинского обеспечения».

«Все планируемые к подписанию документы ОДКБ в Ереване имеют, на мой взгляд, прямое отношение к проводимой Россией СВО, – заявил «НГ» военный эксперт, генерал-лейтенант в отставке Юрий Неткачев. – Особенно в связи с угрозами радиоактивного заражения стран СНГ и других государств Европы. В ООН озабочены ситуацией на Запорожской АЭС, и многие страны требуют ее демилитаризации. Миротворческие контингенты ОДКБ, введенные в зону ЗАЭС, могли бы стать гарантами ее безопасности». Эксперт обращает внимание на то, что вопрос участия сил ОДКБ в миротворческих операциях ООН обсуждался 10 ноября на заседании военного комитета организации. «Там напрямую ставился вопрос о развитии миротворческого потенциала стран – союзниц РФ и подключения их к миротворческой деятельности ООН. Такой механизм, я уверен, будет создан. И тогда ОДКБ сможет реально помочь Москве в обеспечении международной безопасности в зоне СВО», – считает генерал.

Он также обращает внимание на то, что в рамках этих проблем под эгидой ОДКБ в Минске неделю назад прошла Международная военно-научная конференция о развитии, подготовке и применении сил и средств системы коллективной безопасности в потенциальных военных конфликтах. Неткачев говорит о том, что в Белоруссии, по данным Минобороны РФ, российские военные проходят интенсивную боевую подготовку на полигонах, в том числе с применением бронетехники. «Их состав – как минимум 9 тыс. военнослужащих и несколько сотен единиц бронетехники. Не исключаю, что российские группировки создаются для того, чтобы, войдя в западные регионы Украины, отрезать пути снабжения ВСУ из Польши», – полагает эксперт.

Автор Владимир Мухин, oбозреватель «Независимой газеты»

Источник - https://www.ng.ru/armies/2022-11-22/1_8596_ukraine.html

***

В Ереване военный альянс спасали от распада

В Ереване 23 ноября состоялся саммит глав государств ОДКБ (Организации Договора о безопасности). Параллельно прошли заседания советов министров иностранных дел, обороны и комитета секретарей советов безопасности стран – членов альянса.

В Ереване председательство в ОДКБ от Армении перешло к Белоруссии, а новым генеральным секретарем стал казахстанец Имангали Тасмагамбетов. Саммит состоялся на фоне очередного военного обострения между Азербайджаном и Арменией – армянская сторона сообщила об обстреле своих позиций. Накануне саммита ОДКБ президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что со стороны этого блока его стране ничего не угрожает, поскольку у Баку в ОДКБ больше друзей, чем у Еревана. Армянские острословы тут же отреагировали: Алиев неточен, у Армении в ОДКБ друзей вообще нет.

Подобное отношение объяснимо. ОДКБ постоянно находила предлог, чтобы дистанцироваться от армяно-азербайджанского конфликта в разные периоды его обострения. На последнем саммите ОДКБ, прошедшем в виртуальном режиме, президент Белоруссии Александр Лукашенко предельно четко «объяснил» Еревану: никто из членов альянса из-за Армении с Азербайджаном портить отношения не намерен, и Еревану надо договориться с Баку любой ценой о мире, «а то будет еще хуже».

Премьер-министр Армении Никол Пашинян незадолго до нынешнего саммита ОДКБ вполне ясно обрисовал, чего ждет от ОДКБ в конфликте с Азербайджаном. По его словам, члены альянса должны усилить дипломатический нажим на Баку для деоккупации армянских территорий, занятых азербайджанскими подразделениями. Если это не получится, то, по мнению Пашиняна, ОДКБ должна составить «дорожную карту» оказания помощи Армении вплоть до силового варианта освобождения армянских территорий.

Саммит в Ереване должен был дать ответы на вопросы, поставленные армянской стороной. Одновременно ОДКБ могла пролить свет на собственное состояние. Ведь этот военно-политический блок индифферентно относится не только к армяно-азербайджанскому конфликту, но и киргизско-таджикскому, не говоря уже о российско-украинском. Москва уже намекала, что не прочь иметь дело с большей активностью своих партнеров по ОДКБ. Единственный раз организация проявила себя лишь во время январских событий в Казахстане – подразделения под флагом ОДКБ взяли под охрану несколько стратегических объектов во время оппозиционных беспорядков в этой стране.

Забегая вперед, можно привести заявление генерального секретаря ОДКБ Станислава Зася, который в ходе заседания в Ереване сообщил, что участникам альянса в целом удалось согласовать меры по оказанию помощи Армении. Однако о подробностях этого согласованного проекта, который был подготовлен на основании выводов и предложений мониторинговой миссии ОДКБ, Зась говорить не стал. Он только подтвердил, что напряженность на границе Армении и Азербайджана сохраняется. Между тем его заместитель Валерий Семериков заявил журналистам, что армяно-азербайджанский конфликт на саммите будет обсуждаться отдельно: «Это станет темой обсуждения и на уровне министров, и на уровне глав государств. Есть соответствующие наработки, и будет сделано заявление».

А обсуждать есть что. Накануне в одном из подконтрольных властям Азербайджана изданий была анонсирована очередная «спецоперация в Нагорном Карабахе». Статья опубликована под говорящим заголовком «Кто – Азербайджан или Россия – будет разоружать незаконные вооруженные формирования в Карабахе?». В публикации говорится, что спустя более двух лет после второй карабахской войны армянские подразделения действуют в зоне ответственности российских миротворцев. Это означает, что спецоперация на этой территории, входящей в зону ответственности российских миротворческих сил, неизбежна, говорится в публикации. С другой стороны, ничего сенсационного в этом нет. Поэтому ожидания Армении в получении помощи от ОДКБ становятся актуальными вдвойне.

В Ереване неоднократно раздавались призывы покинуть организацию из-за ее бесполезности. Но некоторые эксперты называют подобный шаг ошибочным – выход из альянса, несомненно, заденет самолюбие России, а это чревато непредсказуемыми последствиями. Поэтому скорее вероятен другой вариант: если ожидания Еревана не оправдаются, то Армения, оставаясь в рядах ОДКБ, может занять абсолютно пассивную позицию по любым вопросам, не представляющим для нее прямого интереса, и всегда оправдать ее сложной обстановкой в приграничье с Азербайджаном. Никол Пашинян сообщил, что пост генерального секретаря ОДКБ по ротации переходит к Казахстану, и с 2023 года сроком на три года его займет бывший премьер Казахстана Имангали Тасмагамбетов.

Политолог, эксперт по постсоветскому пространству Аркадий Дубнов считает, что в нынешней ситуации, абсолютно хаотичной и непредсказуемой, решение привести Тасмагамбетова на пост генсека достаточно неожиданное. «Его политический вес гораздо выше, чем эта позиция, достаточно техническая и ненезависимая. Тем не менее я считаю это серьезным компромиссом, который удерживает на сегодняшний день организацию от эрозии и даже больше – от угрозы распада. Именно такие тренды прослеживаются в Армении по понятным причинам, в Казахстане и даже в Киргизии. И там, и там достаточно обоснованно недовольны импотенцией ОДКБ, неосуществимым функционалом ее деятельности, который заложен якобы в уставе этой структуры», – сказал «НГ» Дубнов.

Эксперт пояснил, что компромисс заключается в том, что на пост генсека ОДКБ идет один из топ-политиков Казахстана, еще недавно бывший в обойме претендентов на президентский пост, обладающий авторитетом не только в Казахстане, но и пользующийся лояльностью в России. «Во-первых, это компромисс между Россией и Казахстаном, который укрепляет сцепку между Москвой и Астаной. Этот компромисс не может не влиять также и на Армению, которая покидает председательство в ОДКБ в крайне фрустрированном состоянии, о чем сказал на заседании Пашинян. Поэтому назначение Тасмагамбетова укрепляет альянс. Особенно в условиях председательства Белоруссии. Цель белорусского председательства – заставить ОДКБ стать союзницей Минска в его противостоянии с Западом. Поэтому это важное решение, и поездка президента РФ Владимира Путина в Ереван каком-то смысле должна «освятить» этот компромисс, который удержит альянс от распада. Далеко не на каждом саммите ОДКБ российский президент присутствовал лично», – подчеркнул Дубнов.

Автор: Юрий Рокс, oбозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/cis/2022-11-23/1_8597_alliance.html


Дата публикации: 24.11.2022
Добавил:   venjamin.tolstonog
Просмотров: 186
Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


Оценки
[-]
Статья      Уточнения: 0
Польза от статьи
Уточнения: 0
Актуальность данной темы
Уточнения: 0
Объективность автора
Уточнения: 0
Стиль написания статьи
Уточнения: 0
Простота восприятия и понимания
Уточнения: 0

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta