Российский предприниматель Дмитрий Давыдов предлагает проект "20 идей по развитию России": автодороги, автомобили, пешеходы

Содержание
[-]

***

Несгораемый штраф: о борьбе с нарушениями на автодорогах 

Pиск получить денежный штраф не всегда удерживает водителей от превышения скорости или иных нарушений правил дорожного движения, поэтому во многих странах уже введена балльная система, учитывающая все штрафы за определенный период – превышение заданного порога ведет к лишению водительских прав.

Подобная система может быть внедрена и в России, причем она должна учитывать все нарушения, влияющие на безопасность дорожного движения, полагает Дмитрий Давыдов. В России единственной предупредительной мерой для многих нарушений правил дорожного движения является уплата штрафа, но с учетом того, что размер штрафов остается низким по сравнению с другими странами, многие водители прибегают к повторным нарушениям, не опасаясь потерять права. Так, в среднем каждый водитель получает 2,5 штрафа за быструю езду в год, при этом владельцы дорогих автомобилей нарушают правила еще чаще – по данным департамента транспорта Москвы в среднем одна московская Lamborghini получает чуть меньше 11 штрафов, а каждый Rolls-Royce собирает по 8,7 штрафов.

Повторяющиеся нарушения ведут к росту смертности на дорогах – в 2020 году в ДТП погибло более 16 тыс. человек, а показатель смертности составил 10,9 человек на 100 тыс. населения, что существенно превышает уровень смертности на дорогах Евросоюза (4,2 человека на 100 тыс. населения). Всего же в мире каждый год в результате дорожно-транспортных происшествий погибает 1,3 млн человек – такую оценку приводит Всемирная организация здравоохранения.

Чтобы мотивировать водителей не нарушать правила повторно, во многих развитых странах введена «накопительная» система штрафных баллов – нарушение не «гасится» уплатой штрафа, а суммируется с другими нарушениями за определенный период – в основном от трех до десяти лет. После достижения определенной суммы баллов в течение заданного периода времени водителю грозит временное или постоянное лишение прав.

Балльная система уже действует в Австралии, странах Европы, США, Канаде, Бразилии. Один из наиболее успешных примеров внедрения такой системы был реализован в Испании. Смертность на дорогах страны сократилась почти в четыре раза за 20 лет: с 14,4 жертв на 100 000 населения в 2000 году до 3,7 в 2019. При этом самое заметное улучшение было зафиксировано с 2006 по 2013 год, когда число жертв сократилось почти в 2,5 раза: с 16804 до 4104. Эксперты приписывают такой прогресс именно внедрению 1 июля 2006 года системы штрафных баллов за нарушения. За 15 лет работы системы 9,9 млн. водителей лишились баллов хотя бы один раз, из них 290 тыс. водителей (2,94%) были лишены прав за нулевой балл, в том числе 19,3 тыс. — дважды, 1,7 тыс. — трижды и 117 человек – четырежды и более.

Система устроена таким образом, что каждому водителю присваивается 12 баллов (8 баллов для водителей со стажем менее трех лет и для тех, кто возобновляет вождение после лишения прав). В зависимости от тяжести нарушения, водитель может получить либо только штраф, либо штраф и потерю баллов. Если баллов не осталось, то водительская лицензия приостанавливается на шесть месяцев в первый раз и на 12 месяцев в последующие разы. За любое нарушение водитель рискует потерять от двух до шести баллов, но не более восьми баллов в день (при этом за особо серьезные нарушения можно лишиться прав на месте). От количества штрафных баллов зависит также и цена страховки. За вождение без действующих прав установлено наказание в виде тюремного срока от трех до шести месяцев, либо трех месяцев общественных работ.

Водитель может частично вернуть до шести потерянных баллов, если пройдет 12-часовой курс переобучения, но этот курс можно посещать только один раз в два года. Если в течение двух лет после последнего правонарушения (трех лет при наличии серьезных правонарушений) водитель не потеряет ни одного балла, то ему будут возвращены первоначальные 12 баллов. Для восстановления прав после их утраты нужно пройти 24-часовой курс и сдать экзамен. Если водитель не потерял ни одного балла в течение трех лет, то он получает два бонусных балла, и еще один дополнительный при после четырех лет езды без нарушений. За выезд на встречную полосу будет снято шесть баллов, за нарушение приоритета пешеходов и велосипедистов — четыре балла, за нарушение правил обгона — четыре балла. Проезд на знак «STOP» и на красный сигнал светофора – это четыре балла, использование мобильных устройств – три. Езда без ремня безопасности, детских удерживающих устройств или защитного шлема – минус три балла, превышение скорости — от двух до шести баллов.

В Германии сейчас действует 8-балльная система для нарушений ПДД, с 1974-го по 2014 год применялась 18-балльная система. Баллы «сгорают» в течение 2,5–10 лет, в зависимости от тяжести нарушения. В некоторых случаях можно компенсировать полученные баллы прохождением обучающих курсов. В случае достижения порога в восемь баллов, лицензия отзывается и получить ее вновь водитель сможет только после успешного прохождения медицинского и психиатрического осмотра.

В Великобритании же за нарушение скорости не только уплачивается штраф, но и добавляется три балла на баланс водителя. Дисквалификация наступает при накоплении 12 и более баллов в течение трех лет. Больше всего баллов дается за то, что водитель скрылся с места происшествия (от пяти до десяти), за агрессивное или невнимательное вождение дается от трех до девяти баллов, за вождение под алкоголем – от трех до 11. Серьезные нарушения остаются на «балансе» водителя вплоть до десяти лет.

В США также применяется балльная система наказаний для водителей в отдельных штатах – к примеру, в Калифорнии за каждое серьезное нарушение правил водитель получается два балла, которые не сгорают в течение 13 лет, за менее серьезные – один балл, который сохраняется на балансе три года. При этом водитель временно лишается лицензии, если получает четыре балла в течение года, шесть баллов за два года или восемь в течение трех лет. В штате Нью-Йорк действие лицензии приостанавливается, если водитель получает 11 баллов или трижды превышает скорость в течение 18 месяцев. В Северной Каролине превышение скорости более чем на 15 миль в час ведет к мгновенной приостановке лицензии на 60 дней, без учета баллов, при других нарушениях эта мера будет применена, если водитель получит 12 баллов.

В России водитель, который исправно оплачивает все штрафы, может позволить себе повторные нарушения, так как законом не предусмотрено иных ограничений. Более того, возможность «откупиться» от нарушений, погасив штраф, является частью менталитета некоторых водителей — для обеспеченных граждан размеры штрафов не являются значительными, безответственные водители не имеют стимула к улучшению навыков и манеры вождения.

В прошлом году министерство юстиции уже включило в проект нового кодекса об административных правонарушениях ужесточение наказания за повторяющиеся нарушения ПДД. Проект предусматривает «лишение водителей права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет за систематическое совершение наиболее серьезных нарушений правил дорожного движения (три и более раза в течение одного года)». Пока в этом перечне фигурируют только грубые нарушения, такие как превышение скорости более чем на 40 км/ч, выезд на встречную полосу или непредоставление преимущества пешеходу.

Однако, менее значительные правонарушения могут нести не меньший риск для безопасности участников движения, замечает автор проекта «20 идей» Дмитрий Давыдов. Например, если систематическое превышение скорости на 20-40 км/ч не будет грозить лишением прав, то это позволит водителям перемещаться по городу со смертельно опасной скоростью 99 км/ч, рискуя только лишь штрафом в 500 рублей. За 1000 руб. можно не пристегиваться ремнями безопасности или остановиться на автомагистрали в неположенном месте, за 1500 рублей — держать в руках телефон или ездить по обочине. С развитием технологий онлайн платежей и мобильного банкинга процедура оплаты штрафов стала очень простой и аналогична приобретению товаров и услуг, что психологически может восприниматься как покупка права на нарушение, полагает автор проекта.

Дмитрий Давыдов предлагает разработать и внедрить в России систему штрафных баллов за нарушение правил дорожного движения. Помимо предупреждений и штрафов, предусмотренных КоАП, каждому нарушению ПДД, за которое не лишают прав, может быть присвоен штрафной балл от 1 до 8 в зависимости от степени их влияния на безопасность дорожного движения. Например, нарушение правил пользования звуковыми сигналами и аварийной сигнализацией – 1 балл, проезд на красный свет – 8 баллов. Если водитель набирает 15 баллов в течение двух лет, то он столкнется с лишения прав управления транспортным средством сроком на один год. Для начинающего водителя и для тех, кто вновь получает права после изъятия – порог должен быть снижен до восьми баллов.

Чтобы восстановить права по прошествии одного года водителям потребуется проходить обучение и сдавать экзамены. Если водитель не имеет ни одного нарушения, то за каждый год без нарушения, начиная с третьего года, он сможет увеличить кредит баллов на 1 единицу, но не более 20 в сумме.

Система учета штрафных очков может быть создана на базе существующих правительственных информационных ресурсов, и не потребует существенных затрат, а страховые компании получат преимущество в виде дополнительных данных, на основании которых они смогут более точно вычислять стоимость страховки с учетом риска от склонности водителя к нарушениям, полагает Дмитрий Давыдов. Появление столь весомого сдерживающего фактора приведет к заметному снижению количества нарушений, а вслед за этим – травматизма и смертности на российских дорогах, считает автор проекта и надеется, что это предложение будет поддержано на законодательном уровне.

Предоставлено Дмитрием Давыдовым

Источник - https://www.kommersant.ru/doc/5181830

***

Со смартфоном в руке: о безопасности пешеходов на автодорогах

Более четверти всех погибших в ДТП на российских дорогах — это пешеходы и велосипедисты, свидетельствуют данные ГИБДД.

Чтобы снизить риски для этих участников движения, некоторые страны уже ввели запрет на пользование мобильными телефонами во время перехода дороги или езды на велосипеде. В России штраф за подобные нарушения также мог бы привлечь дополнительное внимание к проблеме и снизить аварийность на дорогах, полагает автор проекта «20 идей» Дмитрий Давыдов.

Наезды на пешеходов остаются большой проблемой для России: статистика показывает, что более четверти погибших на российских дорогах не имеют отношения к управлению автомобилем. Всего за январь-ноябрь прошлого года, по официальным данным ГИБДД, произошло более 120 тыс. дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 13,5 тыс. человек, а травмы получили 151,6 тыс. человек. К аналогичному периоду прошлого года число аварий снизилось на 9,1%, погибших – на 8,6%, пострадавших – на 9,5%. Тем не менее, смертность на российских дорогах остается существенно выше, чем в развитых странах. Больше всего в авариях гибнет водителей и пассажиров (в прошлом году – 6 тыс. водителей и 3,6 тыс. пассажиров), однако более чем в четверти ДТП пострадали и пешеходы – всего аварий с их участием в прошлом году было 32,9 тыс., в них погибло 3,5 тыс. человек, было ранено 30,9 тыс. человек. Велосипедисты в России также нередко становятся участниками ДТП: в 4,7 тыс. происшествий погибло 297 человек, еще 4,4 тыс. оказались пострадавшими.

Уже доказано, что использование телефонов за рулем приводит к увеличению количества аварий, так как водители теряют концентрацию внимания, поэтому в большинстве стран мира действуют ограничения на использование телефона во время вождения. Но все чаще на смартфоны отвлекаются не только водители автомобилей, но и другие участники дорожного движения. Пешеходы, велосипедисты и те, кто пользуются самокатами, роликами и другими средствами индивидуальной мобильности (СИМ), также сталкиваются с дополнительными рисками.

В 2013 году Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) отметила, что для пешеходов, которые пересекают дорогу и при этом отвлекаются на разговоры по телефону, музыку или текстовые сообщения, риск быть сбитым существенно возрастает. ВОЗ призвала во всех странах проводить интенсивные кампании с целью информирования пешеходов об опасностях использования отвлекающих устройств на проезжей части. Также в ВОЗ полагают, что власти и инженеры «должны изыскивать альтернативные способы защиты тех, кто отвлекается на разговоры во время ходьбы, в том числе путем изменения внешней среды».

В свою очередь, исследование китайских ученых, изучавших в 2019 году поведение 4196 пешеходов на регулируемых перекрестках в часы пик, выявило, что пользователи смартфонов в два раза чаще нарушают правила перехода перекрестка, чем люди без смартфона, каждый пятый пешеход со смартфоном начинает переход с опозданием, и как следствие многие из них не успевают завершить переход вовремя, 12% пешеходов со смартфонами пропускают зеленый свет и вынуждены ждать дольше, 61% пешеходов со смартфонами не смотрят по сторонам, прежде чем начать движение, в то время как среди пешеходов без смартфона этот показатель 31%, пешеходы со смартфоном перемещаются заметно медленнее, чем пешеходы без устройств. Исследователи пришли к однозначному мнению, что использование мобильных телефонов пешеходами намного повышает риск создания аварийной ситуации.

В разных странах власти начинают обращать внимание на вред смартфонов для пешеходов на дороге. Так, в 2019 году в китайском городе Цзясин был введен штраф в размере до 50 юаней (580 рублей) за пользование мобильным телефоном и за игры и шалости при переходе дороги. В Литве с 2018 года действует закон, согласно которому пешеходы при переходе дороги должны избегать каких-либо отвлекающих внимание действий, включая использование мобильных устройств, – за это нарушение предусмотрен штраф от 20 до 40 евро (1700–3400 рублей).

Подобные штрафы применяются и в отдельных городах в США. В 2017 году в гавайском Гонолулу был введен штраф за пользование смартфоном и планшетом при переходе через дорогу в размере $15-35 (1100-2600 рублей) за первичное нарушение и до $99 (7300 рублей) за последующие нарушения. В городе Монтклер в Калифорнии с 2018 года установлен штраф $100 за первое нарушение и до $500 за последующие.

Законодатели в разных странах видят опасность использования современных гаджетов и велосипедистами. В июле 2019 года в Нидерландах начали штрафовать велосипедистов за езду с мобильным электронным устройством в руке. Размер штрафа составляет 95 евро (7900 рублей). Мера оказалась настолько актуальной, что за первые шесть месяцев применения новой нормы было выписано 21,3 тыс. штрафов. В Израиле штраф за использование мобильного телефона во время езды на велосипеде составляет 1000 шекелей (23,3 тыс. рублей). За это же нарушение в Германии велосипедист будет оштрафован на 55 евро (4600 рублей), в Дании – на 1000 крон (11 200 рублей), а в Бельгии – на 110 евро (9200 рублей).

Россияне, по данным платформы App Annie, занимающейся анализом мобильных данных, в среднем проводят в мобильных приложениях 4,3 часа в сутки, и эта цифра стремительно растет из года в год. По этому показателю Россия занимает восьмую строчку в мире (в лидерах оказались Индонезия, Бразилия и Южная Корея). Дополнительные риски несет и бурное развитие рынка электросамокатов – так называемого кикшеринга. Его объем в России вырос за год на 200-230% – такую оценку приводит проект truesharing.ru. При этом исследователи прогнозируют, что к 2024 г. этот показатель вырастет в три-четыре раза и составит от 30 млрд до 40 млрд руб. Услугами сервисов уже пользуются 10-12 млн человек, которые совершили за прошлый сезон около 55 млн поездок. Совокупный же размер парков электросамокатов сейчас оценивается в 100–120 тыс. единиц. Вслед за ростом популярности подобных устройств выросло и количество ДТП: только с января по май прошлого года в России было зарегистрировано 112 ДТП с участием средств индивидуальной мобильности (СИМ). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост составил почти 200%.

Чтобы повысить безопасность на российских дорогах, Дмитрий Давыдов предлагает установить штраф за пользование мобильными электронными устройствами для пешеходов при пересечении проезжей части, а также для велосипедистов и пользователей других средств индивидуальной мобильности. «Такой шаг предупредит население об опасностях использования смартфонов на дорогах. Позиция закона будет противодействовать формированию опасной привычки, особенно среди молодого поколения. Люди будут меньше отвлекаться на разговоры, текстовые сообщения, социальные сети, видеоролики и прочие занятия во время нахождения на участках повышенной опасности. Пешеходы станут быстрее переходить дорогу, что даст преимущество автомобилистам», – полагает автор проекта.

Также Дмитрий Давыдов предлагает направлять штрафы, взимаемые с нарушителей, на обустройство более безопасных пешеходных переходов и улучшение инфраструктуры для перемещения на самокатах и других устройствах в городах. В результате таких мер число аварий с участием пешеходов и велосипедистов заметно сократится, что привнесет свой вклад в снижение смертности и травматизма на дорогах, надеется он. Дмитрий Давыдов рассчитывает, что государство обратит внимание на проект и эти предложения получат законодательную поддержку.

Предоставлено Дмитрием Давыдовым

Источник - https://www.kommersant.ru/doc/5193792

***

Тариф для трафика:  о борьбе с пробками на автодорогах 

Крупные мегаполисы неизбежно сталкиваются с проблемой транспортной загруженности – растущее количество автомобилей ведет к образованию пробок на дорогах. Эта проблема тесно связана с уровнем загрязненности воздуха в городах, где именно автомобили являются основным источником выбросов вредных веществ.

Чтобы сократить объем трафика и облегчить проблему пробок на автодорогах предприниматель Дмитрий Давыдов предлагает ввести в Москве плату за проезд внутри МКАД в дневное время в рабочие дни – это позволит сократить временные издержки на передвижение по городу. Согласно рейтингу TomTom Traffic Index в 2020 году Москва заняла первое место в мире по загруженности автомобильных дорог. Еще три города России входят в первую двадцатку: Новосибирск (на 9-м месте), Санкт-Петербург (на 12-м месте) и Самара (на 20-м). Рейтинг учитывает количество времени, которое потребуется для преодоления одного и того же расстояния с учетом пробок и без них. Для Москвы этот показатель составляет 54% — то есть во время пробки получасовая поездка в среднем займет 46 минут (это на пять процентных пунктов меньше, чем годом ранее). На втором месте — Мумбаи, на третьем — Богота (в обоих городах уровень загруженности — 53%). В Лондоне, с учетом действия локдауна, показатель составил 31% (минус 7 п.п. за год), в Нью-Йорке — 26% (минус 11 п.п. за год), в Пекине — 24% (минус 13 п.п.).

С каждым годом ситуация на дорогах мегаполисов ухудшается из-за стремительного роста количества автомобилей. В Москве и области уже зарегистрировано более 7,7 млн. машин. «Проблема пробок в столице в ближайшем будущем и, вероятно, в других городах позднее, начнет приобретать катастрофический характер, если не предпринимать радикальные меры. Несмотря на модернизацию транспортной системы столицы, без искусственного принудительного снижения траффика проблему решить будет невозможно», считает Дмитрий Давыдов. Идея платного въезда в столицу публично обсуждалась еще в 2014 году, теперь же появились новые возможности для введения сбора на фоне развития технологий.

Наиболее известным примером введения ограничений для снижения трафика является политика мэрии Лондона. В конце 1990-х и в начале 2000-х годов город был в лидерах по пробкам в мире, дороги были загружены до предела. Повышение цен на парковку и схемы одностороннего движения не решали проблему. В итоге, в 2003 году мэрия ввела платный въезд в центр в будни с 7 до 19 часов в размере пяти фунтов. Данная мера сразу позволила ощутимо разгрузить Лондон от заторов, а вложения в технологии окупились за два года. На сегодняшний день мегаполис занимает 49 место в рейтинге TomTom Traffic Index, а базовая стоимость проезда в центральные районы города с 07:00-22:00 составляет 15 фунтов (1,5 тыс. рублей) в день (каждый день, кроме Рождества). 

В 2019 году в британской столице появилась также «зона ультра-низких эмиссий» (Ultra Low Emission Zone, ULEZ), охватившая центральные улицы города (режим действует круглосуточно, кроме Рождества). Сейчас все автомобили, въезжающие в зону ULEZ и не соответствующие требованиям Euro 6, облагаются сбором в 12,50, но проект является некоммерческим — полученные средства направляются на улучшение общественного транспорта. В октябре прошлого года зона была многократно расширена и вышла за пределы центра города. По данным мэрии Лондона, действие ограничений позволило сократить выбросы оксидов азота на 44%, сейчас 80% автомобилей в городе соответствуют требованиям, тогда как в феврале 2017 года, когда впервые были объявлены планы о расширении зоны, их доля была вдвое меньше — 39%. Впрочем, в Европе уже готовятся еще более жесткие регуляторные требования для автопрома — Euro 7, которые предусматривают и запрет на продажу новых автомобилей с двигателями внутреннего сгорания. В Великобритании подобное ограничение, как ожидается, начнет действовать в 2030 году. 

В Париже к 2022 году планируют ограничить транзитный трафик в четырех центральных районах. Инициатива получила название «город в 15 минутах» и ориентирована на поддержку передвижения пешком или на велосипедах взамен автомобильному трафику. В рамках «зоны низкого трафика» право проезда останется только у жителей этих районов, такси, маломобильных граждан и владельцев местных бизнесов. 

Еще более радикально решили проблему пробок в Осло — в центре города ликвидировали более 700 парковочных мест, оставив их только для инвалидов, а также для зарядки электромобилей. Остальные автомобилисты должны парковаться на границе центра города, где расположены специальные парковочные места. Движение грузовых автомобилей ограничено утренним интервалом. Сейчас столица Норвегии — единственный город, зафиксировавший отсутствие ДТП со смертельным исходом среди пешеходов и велосипедистов. 

Крайне жесткие ограничения на количество автомобилей на дорогах действуют и в Сингапуре — покупка и использование личного транспорта здесь — крайне дорогостоящий процесс. Количество новых свидетельств, дающих право водить автомобиль, квотируется, при импорте автомобилей взимается 41% таможенный сбор, а также регистрационный сбор в размере 150% от рыночной стоимости автомобиля. Проезд по дорогам в часы пик является платным.

Одним из последних примеров является Тель-Авив: министерство транспорта страны официально признало наличие «транспортного кризиса» из-за возросшей нагрузки на автомобильные дороги (трафик в городах после пандемии вырос на 20-40%). Ситуация осложняется тем, что на наиболее загруженных дорогах каждый дополнительный автомобиль снижает скорость сильнее, чем предыдущий (а последние 20% машин снижают скорость движения на 80%). Теперь власти Израиля приняли указ, согласно которому городу дается 30 месяцев на детальную разработку проекта и установку необходимой инфраструктуры, в 2024 году проезд в Тель-Авиве станет платным. В Сан-Франциско также проводится исследование о том, как именно стоит ограничить трафик в городе для борьбы с пробками и загрязнением воздуха и, в частности, предлагается введение трех различных тарифов в зависимости от уровня дохода водителей.

В Москве Дмитрий Давыдов предлагает поэтапно ввести «сбор против пробок» и выделить из бюджета средства для установки систем фиксации транспортных средств в платной зоне и разработки механизмов оплаты. Эти вложения со временем окупятся, и дальнейшие поступления от «сбора против пробок» могут быть направлены на развитие транспортной инфраструктуры, полагает автор проекта.

На первом этапе предлагается установить базовый тариф в размере ста рублей (по предоплате) для проезда по всей территории города, опоясанной МКАДом. Этот тариф будет действовать с 07:00 – 22:00, кроме выходных и праздничных дней. При этом общественный транспорт, такси, мотоциклы, автомобили экстренных служб и электромобили будут освобождены от платы. Для социально уязвимых слоев населения, например инвалидов и пенсионеров, предлагается предусмотреть льготы и скидки. В дальнейшем может быть предусмотрено и плавное увеличение тарифа, зон и времени действия сбора, типов облагаемых сбором транспортных средств — это позволит регулировать ситуацию с пробками на дорогах.

«Если действовать планомерно, то жители столицы не будут жаловаться на дополнительную финансовую нагрузку, поскольку благодаря сбору против пробок заметно улучшится экологическая ситуация», надеется автор «20 идей». Для москвичей плата за проезд в городе в итоге будет выгодна, поскольку они станут гораздо меньше времени проводить в дороге, и смогут направить его на дополнительный заработок, образование или семью. «Они будут поддерживать такой подход, принимая его как вынужденную меру, направленную на их благо и комфорт», ожидает Дмитрий Давыдов и призывает как можно скорее ввести меры по ограничению трафика чтобы предотвратить увеличение пробок на фоне растущего транспортного потока.

Предоставлено Дмитрием Давыдовым

Источник - https://www.kommersant.ru/doc/5171863


Об авторе
[-]

Автор: Наталья Ильина

Источник: kommersant.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 18.02.2022. Просмотров: 355

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta