Российский бизнес сформировал запрос на новую экономическую политику

***

Правительство РФ анонсировало разработку промышленной ипотеки под очень низкий процент

Чем больше мер обсуждает правительство, тем заметнее молчание по поводу главного назревшего вопроса – о том, какую теперь экономическую модель страна будет выстраивать на перспективу.

Судя по оценкам экономистов и предпринимателей, пока разные интересы различных групп влияния, включая интерес сохранения статус-кво, не дают выбрать новый курс и следовать ему, из-за чего возникает ощущение блуждания. Как показал опрос «НГ», начинать выстраивать новую модель нужно с кардинального сокращения административных издержек и повышения доступности долгосрочного капитала. Есть даже идея внедрить для финансирования развития стейблкоины. 

До недавнего времени власти пытались оживить инвестиционную активность обещаниями стабильных условий для бизнеса. Но на фоне нового санкционного кризиса обещаний становится недостаточно, нужны реальные стимулы. И правительство их ищет. Минпромторгу, Минфину и Минэкономразвития предстоит при участии регионов проработать вопрос запуска промышленной ипотеки – «предоставления льготных кредитов предприятиям по ставке до 5% годовых на покупку недвижимости напрямую у промышленного девелопера». Такое поручение дал премьер Михаил Мишустин. 

Поддержка промышленных производств – один из приоритетов правительства, отметил на совещании в понедельник Мишустин. «Но никакие, даже самые эффективные меры не приведут к нужному результату, если не будет решена задача по их доступности во всех субъектах РФ. Помощь государства должна доходить до каждого предприятия, которое в ней нуждается. Правительство скорректирует механизм поддержки региональных программ развития промышленности», – объявил премьер. 

Со следующего года средства федерального бюджета будут направляться на эти цели в форме субсидий (свыше 3 млрд руб.), и предприятия уменьшат свои расходы на подключение к коммунальной инфраструктуре на 80%, а приобретая новое оборудование, сэкономят до половины его стоимости. При этом в правительстве намерены развивать промышленность с опорой на информационные технологии последнего поколения, и заниматься этим будут Минцифры совместно с Минпромторгом. 

В качестве других мер, нацеленных на стимулирование инвестиционной активности, можно рассматривать внесенный правительством в Госдуму законопроект по совершенствованию механизма соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Отдельный блок решений правительства касается льготного кредитования бизнеса – например, это проработка механизма проектного финансирования для малых и средних предпринимателей (МСП). 

Каждая антикризисная инициатива правительства полезна. «Защита капвложений напрямую влияет на привлекательность инвестирования. Поддержка малого и среднего бизнеса, особенно в части льготных займов, поможет развитию потенциала предприятий», – говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. 

«Пятипроцентная долгосрочная ипотека на покупку индустриальной недвижимости действительно большой прорыв для возможности наращивать внутреннее производство», – считает исполнительный директор департамента «Универ Капитал» Артем Тузов. «Промышленная ипотека нужна не только для того, чтобы подстегнуть рост инвестиций, но и для того, чтобы увеличить долю инвестиций, которая будет направлена в обрабатывающую промышленность, так как пока основные направления капвложений в России – добывающая промышленность и энергоресурсы, недвижимость и транспорт. В условиях санкций это особо важно», – комментирует ведущий аналитик «Фридом Финанс» Наталья Мильчакова. «Промышленная ипотека за счет низкой ставки может быть интересна инвесторам и бизнесу в целом – при условии, что на такие стратегические вложения будет запрос у компаний», – обратил внимание руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев. 

«Промышленная ипотека должна стать реальным инструментом поддержки МСП, но пока механизм ее реализации расплывчат», – уточнил профессор РЭУ им. Г.В. Плеханова Вячеслав Чеглов. Однако, как показал опрос, проведенный «НГ» среди экономистов и предпринимателей, в бизнес-сообществе сформировался запрос на нечто большее: нужна определенность по поводу той новой экономической модели, которую стране предстоит выстраивать на перспективу долгих лет. 

«Бизнес хочет понятной экономической политики на более или менее длительный срок. Понятной и благоприятной», – пояснил начальник отдела Института комплексных стратегических исследований Сергей Заверский. «Видение новой экономической политики на фоне механизмов форсирования государственных инвестиций может быть неоднозначным. Обращаясь к нашей истории – НЭП и сменившая его индустриализация были противоположными экономическими политиками, – отметил профессор Школы финансов факультета экономических наук НИУ ВШЭ Александр Абрамов. – Сегодня тоже важно понимать приоритеты, чего, возможно, не хватает». 

Как сообщил бизнес-омбудсмен Борис Титов, вопрос смены экономической модели – главный для бизнеса: какая это будет модель, когда ей будет дан старт? «Определенные ростки новых, важных решений видны и сейчас. Так, правительство запускает масштабную программу специальных кредитов для покупки импортного оборудования, Министерство экономики предлагает снизить налоги для технологических компаний, – уточнил Титов. – Однако это лишь элементы». 

А главное препятствие, по его словам, – «отсутствие определенности в отношении самой сущности новой модели в течение многих лет». «Ее необходимость понимают в принципе все, но перейти к реальным мерам в полной мере не получается. Разные мнения, разные интересы различных групп экономического влияния не дают выбрать новый курс и следовать ему, – считает Титов. – Кому-то и более привычен статус-кво, когда действуют, может быть, не очень эффективные, но сложившиеся правила, позволяющие ведомствам справляться со своими показателями». 

И сейчас ситуация подошла к точке принятия решений. «Давно уже проработаны и практические шаги. Главное – решиться на них, причем это можно сделать без какого-либо ущерба политической ситуации – смена модели будет поддержана и средним классом, и остальным населением», – уверен Титов. «Без обеспечения трех главных компонентов развития предпринимательской экономики – «выгодно, удобно, безопасно» – мы не сможем длительное время вытягивать ситуацию», – предупреждает Титов. Как он пояснил, есть несколько главных решений, которые ожидаются: «Доступный капитал, причем главное – финансовый капитал по конкурентным ставкам. Умеренные налоги со стимулированием наиболее приоритетных направлений. Уход государства бюрократического, кормящегося от бизнеса и населения, к государству развития». 

«Только частный предприниматель сможет вывести экономику на высокие темпы роста, но чтобы он мог развернуться, ему надо быть уверенным, что его права защищены, ему надо иметь как можно меньше непроизводительных административных издержек, и ему нужен доступ к долгосрочному капиталу», – перечислил Заверский. Видимо, из-за отсутствия четко артикулированных взглядов на новую экономическую модель сейчас может возникать ощущение некоторой растерянности. Или «ошибочного блуждания», если использовать тот образ, который привел в своем Telegram-канале бизнесмен Олег Дерипаска. 

«Сейчас в экономической политике действительно наблюдается некоторое блуждание. Вроде бы многое делается в позитивном ключе для бизнеса, но заметно желание у многих ведомств балансировать между пониманием того, что ситуация изменилась, и старыми догмами и установками», – отметил и Заверский. По его мнению, особенно это проявляется у Центробанка и Минфина, «когда, с одной стороны, становится понятно, что без нового капитала в экономике больших изменений не будет, а с другой – остаются в приоритете концепции накопительства и сдерживания спроса». 

«Определенный эффект от этих блужданий мы имеем – текущие сверхдоходы от экспорта направляются на поддержку бизнеса и импортозамещение. Но нельзя исключать, что при стабилизации внешних условий и отсутствии новых санкций объемы данной поддержки могут резко сократиться», – считает директор по стратегии «Финам» Ярослав Кабаков. «Очень непросто переосмыслить политику многих лет и развернуть ее. Три месяца – очень малый срок для этого», – добавил Чеглов. Впрочем, как отметил член генсовета «Деловой России» Александр Хаминский, и с противоположной стороны мы получили тоже три месяца внедрения хаотичных санкций по всем фронтам. «Что касается оценки деятельности правительства, нужно понимать, что мы работаем и живем в условиях, если можно так сказать, динамической экономической модели. Условия постоянно меняются, в том числе из-за введения санкций», – добавил руководитель Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. Так что поддержку, которая уже оказывается экономике, можно назвать близкой к максимально возможной со стороны государства, считает он. 

Замдиректора Центра развития НИУ ВШЭ Валерий Миронов резюмирует: «Экономическая политика делится на краткосрочную (стабилизирующую, антикризисную) и долгосрочную». Антикризисная политика вряд ли может обладать какой-то принципиальной новизной, но долгосрочная же может строиться на совершенно новых основах. 

Особенность текущего момента в том, что, по словам Миронова, сейчас высокоэффективными могут стать и денежно-кредитная, и бюджетно-налоговая политики. Бюджетный стимул в размере нескольких триллионов рублей есть, но денежно-кредитная политика пока «ожидаемо завязана на поддержание финансовой стабильности и мало что может сделать для поддержания инвестиций». «Их прекрасный рост в первом квартале на 12,8% год к году был связан с ростом прибыли экономики в 2021 году в 2,5 раза на фоне увеличения сырьевых цен», – пояснил Миронов. 

«Оригинальную модель средне- и долгосрочной экономполитики еще предстоит разработать, но для этого нужно понять, каковы будут внешние условия», – пояснил он. А пока неопределенность слишком высока, экономическая политика должна реагировать на узкие места, их два: импорт и кредиты, «учитывающие рентабельность активов и оборота». 

Что делать с инвестиционным импортом? В качестве возможного варианта Миронов упоминает механизм поддержки торговых обменов (Instrument for Supporting Trade Exchanges, INSTEX) для клиринга товаров между ЕС и Ираном: «Возможно, что-то подобное нужно создавать сейчас и для России, но пока об этом не слышно, – говорит экономист. – За ценные металлы, алмазы, газ, нефть и зерно российской экономике нужны товары, и в первую очередь инвестиционные и высокотехнологичные, а не бумага с водяными знаками или записи на банковских счетах». 

Как получить недорогой инвестиционный кредит? Судя по рассуждениям эксперта, в условиях, когда Центробанк как будто не претендует на роль регулятора долгосрочных финансов в экономике с учетом инвестиционной активности, эти долгосрочные финансы можно вывести в самостоятельный контур, аналогично институтам развития, которые не регулируются Центробанком. 

Правда, институты вынуждены пользоваться для финансирования развития нацвалютой, стоимость которой устанавливается Центробанком исходя из целей краткосрочно понимаемой финансовой стабильности, говорит Миронов. «Иными словами, для каждой цели должен быть свой инструмент, и для цели финансирования развития в том числе, – уточнил эксперт. – В качестве такого инструмента видятся безналичные обеспеченные криптовалюты институтов развития и банков – стейблкоины». Они могли бы не только «служить инструментами привлечения долгосрочного долга для их эмитентов, как это происходит с облигациями, но и выступать в качестве средств платежа и расчетов в контуре долгосрочных инвестиционных проектов».

Автор Анастасия Башкатова, заместитель заведующего отделом экономики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/economics/2022-06-06/1_8454_model.html

***

Приложение. Экономику России предлагают лечить налоговыми вычетами

Налоговые послабления и списание части налогов – самая востребованная у российских предприятий форма антикризисной поддержки.

Об эффективности этой меры говорят более половины опрошенных бизнесменов. Новый пример налоговых послаблений демонстрирует в настоящее время Китай, который пытается стимулировать активность после серии жестких карантинов. Пекин объявил о возврате ранее уплаченного налога на добавленную стоимость (НДС). Казна вернет предприятиям в рамках стимулирующих мер более 240 млрд долл. Применение китайского опыта в РФ позволило бы нарастить оборотные средства для малого и среднего бизнеса, что стимулировало бы их экономическую активность.

Российский бизнес надеется на более существенную антикризисную поддержку государства. Одно из последних предложений: признать саморегулируемые организации (СРО) участниками госзакупок, наделив их правом опротестовывать действия заказчика. С таким предложением, в частности, выступил уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов. 

Но основные требования бизнеса сегодня сосредоточены вокруг налоговой системы. Избыточное налоговое давление испытывает большая часть предпринимателей. Около 40% российских бизнесменов сообщили, что фактическая налоговая нагрузка для них за последний год выросла. Этот факт отмечается в материалах мониторинга состояния российского бизнеса, проведенного аппаратом бизнес-омбудсмена совместно с Институтом экономики роста им Столыпина. 

О пользе налоговых послаблений и списания части налогов говорят почти 53% опрошенных предпринимателей. Почти половина компаний считают правильным снижение страховых взносов до 15%. Почти каждый четвертый говорит о необходимости заморозки тарифов естественных монополий, а каждый пятый видит решение в отказе от взимания недоимок, штрафов и пеней, начисленных до 1 января 2022 года, следует из исследования. И необходимо не просто ослаблять налоговое давление, а проводить масштабную налоговую реформу и переустройство экономики, подчеркивали бизнес-лоббисты.  

В Китае для стимулирования своей экономики выбраны новые налоговые инструменты. В этом году возмещение налога на добавленную стоимость в Китае достигнет 1,64 трлн юаней то есть свыше 244 млрд долл., сообщил представитель Минфина КНР Оу Вэньхань. При этом налоговые возмещения получат новые группы компаний: предприятия оптовой и розничной торговли, сельского хозяйства, общественного питания и гостиничной сферы. Китайские чиновники обещают, что малый бизнес сможет воспользоваться средствами возмещения до 30 июня. С апреля по конец мая объем возмещения НДС в Китае уже составил около 1,34 трлн юаней.

Возмещение НДС власти Поднебесной проводят в рамках мер по стабилизации экономики страны. Пакет антикризисных мер включает более трех десятков пунктов фискальной и денежно-кредитной политики, инвестиций, продовольственной и энергетической безопасности.

Технологии косвенного возврата налогов действуют и в РФ в форме налоговых вычетов. В России в конце марта принята новая норма о том, что все компании, не находящиеся в процедуре банкротства или процессе реорганизации либо ликвидации, смогут пользоваться заявительным порядком возврата НДС, позволяющим вернуть или зачесть сумму налога еще до завершения камеральной проверки поданной декларации. В рамках заявительного порядка компаниям не придется предоставлять банковскую гарантию или поручительство, если заявленная к возмещению сумма не превышает сумму налогов и страховых сборов за предыдущий год. Если сумма больше, то потребуется банковская гарантия или поручительство. «Сейчас делаем эту норму на два года, потом посмотрим, как она будет работать у нас», – говорил глава думского комитета по бюджету Андрей Макаров. Глава Федеральной налоговой службы (ФНС) Даниил Егоров заявил, что бизнес теперь сможет вернуть налоги в объеме около 80 млрд руб. в среднем в течение восьми дней с даты представления соответствующего заявления. 

Но эксперты видят и недостатки работы без банковских гарантий. Ведь риски хищения бюджетных средств могут увеличиться. Эксперты «НГ» считают, что опыт Китая по возмещению НДС можно было бы использовать и в российской практике для поддержки субъектов малого предпринимательства. Правда, не все предприятия этот налог уплачивают. Те, кто не платит НДС, соответственно не имеют права на его возмещение. Так что при прочих равных условиях неуплата НДС ведет к увеличению себестоимости продукции, объясняет профессор Финансового университета Любовь Гончаренко. 

Одна из главных налоговых мер по налоговому стимулированию экономики – это возмещение НДС, соглашается доцент РЭУ им. Плеханова Равиль Ахмадеев. Он считает, что применительно к РФ такой механизм возврата НДС из бюджета особенно актуален для экспортеров. «При экспорте организации реализуют товары за пределы территории РФ с применением НДС по ставке 0%. В свою очередь, по приобретенным ими внутри страны товарам (работам, услугам) применяется стандартная ставка 20% или льготная 10%. Поскольку НДС уплачивается организациями в бюджет по итогам каждого квартала в виде разницы между суммами НДС по реализованным товарам и приобретенным (налоговые вычеты), то экспортерам необходимо постоянно подтверждать ставку 0%, применяя заявительный механизм возмещения НДС по налоговым вычетам», – поясняет он. Эксперт считает, что недавнее расширение механизма заявительного порядка возмещения НДС из бюджета позволит компаниям высвободить собственные оборотные средства и направить их на свое развитие.

НДС в Китае является одним из мощных инструментов стимулирования внутреннего производства, отмечает член генерального совета «Деловой России» Борис Кац. «В России на сегодняшний день налоговая система стимулирует вывоз из страны сырья и категорически не стимулирует экспорт готовой продукции», – говорит он, отмечая, что изменение в НДС стимулирует развитие переработки внутри страны. «Однако нельзя считать, что это изменение будет мгновенным. От изменений налогов до начала работы новых предприятий пройдет несколько лет», – прогнозирует он. 

Россия может поучиться у Китая не только процедурам администрирования НДС, но и оперативности управления налоговыми ставками, считает директор Ассоциации налоговых консультантов Владимир Саськов. «С начала пандемии ключевая ставка НДС в Китае была снижена с 19 до 13%. Столь радикальное снижение ставки НДС в России сегодня невозможно по объективным причинам. Но на следующий бюджетный период вполне можно рассмотреть возможность возврата НДС к предыдущему уровню в 18%, а по социально значимым группам – к пятипроцентному уровню», – рассуждает он.

Автор Ольга Соловьева

Источник - https://www.ng.ru/economics/2022-06-06/2_8454_business.html