Президент Украины Владимир Зеленский усиливает президентскую власть

Содержание
[-]

***

Для чего поменяли правительство

В новом правительстве уменьшено внешнее влияние, усилены позиции Президента, говорят эксперты. Но изменений в деятельности Кабинета министров они не предвидят - прежние реформы продолжатся.

Что изменит Кабинет министров Дениса Шмыгаля

Премьер Алексей Гончарук подал в отставку. Вместо него назначают Дениса Шмыгаля - нынешнего вице-премьера, попавшего в правительство 6 февраля. Денис Шмыгаль в 2018 году работал в холдинге ДТЭК Рината Ахметова, был директором Бурштынской ТЭС. После прихода к власти Владимира Зеленского стал губернатором Ивано-Франковской области. Затем почти месяц работал в правительстве Гончарука.

Политолог Дмитрий Корнейчук считает, что изменений не будет. «Политологи, сотрудничающие «под прикрытием» с Банковой, озвучивают тезис: Ахметов - это хорошо, поскольку не будет «соросят» … Ахметов, получающий своего премьера, имеет темные завязки с Ротшильдами. Они помогали размещать облигации ДТЭК и Метинвеста», - написал он в Facebook. Корнейчук допускает, что влияние Ротшильдов-Сороса и обязательства перед ними по продаже земли и стратегических предприятий есть у Президента Зеленского. «Поэтому не имеет значение, есть люди Ротшильдов-Сороса в Кабмине. Вопрос на контроле Зеленского», - поясняет свое мнение политолог.

Его коллеги связывают смену состава правительства с падением рейтингов власти и лично Президента. Так, в сентябре 2019-го Зеленскому доверяли 73%. В октябре — 66%. В ноябре — 52%. В декабре — 62%. В конце января 2020 года Зеленскому доверяли 49,4%. Февральский опрос Центр Разумкова показал рейтинг Президента в 40%.

Политолог Руслан Бортник считает, что с отставкой правительства можно было повременить до всеукраинских местных выборов, чтобы Кабмин Гончарука впитал весь негатив от провалов – не проведённой в марте индексации пенсий, не полученных поступлений в госбюджет, которые в январе достигли 24%. И т.д.  К тому же, по мнению политолога, Международный валютный фонд отложит предоставление транша, обещанного правительству Гончарука еще в январе. А тем временем гривна начала ослабляться, облигации внешнего госзайма, которые обеспечивали приток валюты стали дешеветь - ставки по ним снижаются. Таким образом, негатив теперь ляжет на плечи нового Кабмина.

Однако недавно произошла смена руководства Офиса Президента, и Руслан Бортник считает, что срочная смена правительство обусловлена новой конфигурацией во власти. Так к группе влияния главы ОП Андрея Ермака (а вместе с ним и Президента Зеленского), Бортник относит и нового премьера Денимиса Шмыгаля, новых министров обороны Андрея Тарана, министра здравоохранения Илью Емца, министра по делам оккупированных территорий Алексея Резника, министра по делам ветеранов Сергея Бессараба, министра цифровой трансформации Михаила Федорова.

Отметим, что Федоров был министром и вице-премьером правительства Гончарука, Андрей Тран -генерал в отставке, Сергей Бессараб - бывший замначальника Генштаба, Алексей Резников - бывший секретарь Киевсовета и заместитель мэра Виталия Кличко. (Кличко, по слухам, помешал отправить в отставку именно Андрей Ермак). Возможно к этой группе влияния относится и министр молодёжи и спорта Вадим Гутцайт, работавший в КГГА.

К группе влияния Ахметова Руслан Бортник отнес кандидата на пост министра энергетики Ивана Плачкова и минсоцполитики Марину Лазебную. Бортник отмечает еще одну группу влияния – «группу Авакова». Кроме министра внутренних дел Арсена Авакова, к ней относит министра юстиции Дениса Малюську и минифраструктуры Владислава Криклия.

«Начнут ненавидеть сегодня»

По словам Бортника, к условной группе влияния западных партнеров относился Тимофей Милованов, которому в новом правительстве прочили пост министра аграрной политики. Но затем поступило сообщение об отказе Милованова. Хотя ранее тот анонсировал, что готов возглавить новую структуру после разделения Минэкономики, так как чувствует ответственность за реформу рынка земли.

Блогер Вячеслав Чечило отмечает, в Украине есть несколько значимых групп, с которыми любая власть вынуждена считаться: среди них «патриоты» - от русофобов до нацистов, и «реформаторы» - выводок гнезда Сороса и многочисленных грантовых организаций. «Первые ненавидят Зеленского давно и искренне, никакие глубокие прогибы не помогают. Вторые начнут ненавидеть сегодня, после зачистки их людей из Кабмина. Это как бы само по себе ничего не значит, но подумалось, что с такими врагами президенты в Украине долго не «живут», - написал он в Facebook.

Блогер отмечает, что в «Слуге народа» правительство Шмыгаля уже назвали правительством «спокойных технократов». «Слуг» можно понять – хочется спокойно насладится доступом к власти, хочется стабильности и упорядоченности, чтобы все замерло как есть и ничего не менялось. Но, боюсь, этим мечтам не суждено будет сбыться», - иронизирует Чечило.

Следует напомнить, что с 1 апреля начинается новый этап медреформы. Медики бьют тревогу: из-за недостатка средств будет проводиться «оптимизация» тубдиспансеров и психбольниц. Вступит в силу Программа медицинских гарантий, финансирование будет поступать за каждого отдельного пациента по тарифам, утвержденным Кабмином.  Деньги направятся в «базовые» клиники – их будет от 6 до 15 на область. Остальные больницы, переданные на баланс местных властей, ожидает «оптимизация» - то есть закрытие. Предпосылок к тому, что финансирование медицины будет увеличено новым правительством – нет. Доходы государственного бюджета за январь 2020 года составили 42,6 млрд грн, что на 13,8 млрд грн или на 24,5% меньше планового показателя на этот месяц

То же самое касается образования. Еще в декабре Кабмин изменил подход к финансированию ВУЗов. «80% бюджета ВУЗы гарантировано будут получать для базовых расходов, остальное – зависимо от позиции в международных рейтингах, процента трудоустройства студентов, объема привлеченных из альтернативных источников денег», – сообщал Алексей Гончарук. Таким образом планируется «оптимизировать» количество вузов. Тогда же было объявлено об «оптимизации» школ в сельской местности.

Но эти процессы начаты не правительством Гончарука. Напомним, что медицинская, образовательная, пенсионная реформы были начаты принятием соответствующих законов осенью 2017 года. В соответствии с планом реформ, сокращаются образовательные и медицинские субвенции, поднят стаж, необходимый для получения пенсии.

Новая Верховная Рада, большинство которой составляет президентская партия «Слуга народа», проводит законодательное обеспечение этих реформ, и начитает новые. Планируется принятие нового трудового законодательства, облегчающего процесс увольнения работников, презентованы законопроекты, усиливающие контроль над СМИ. В настоящий момент Рада занята рассмотрением правок к законопроекту, открывающему рынок земли. Депутаты рассмотрели примерно половину из четырех тысяч правок. Иная законодательная работа с начала февраля не ведется. Отвлеклись лишь для того, чтобы назначить новое правительство.

УИАМП

https://uiamp.org.ua/gruppy-vliyaniya-chto-izmenit-kabmin-shmygalya-infografika

***

Комментарий: Украинский Кабмин - говорим Шмыгаль, подразумеваем Зеленский

Реальность такова, что практически вся власть в Украине принадлежит сейчас Владимиру Зеленскому. Чья бы фамилия не стояла в графе "премьер-министр", все равно читается: "Зеленский", считает Сергей Руденко.

По инициативе президента Владимира Зеленского украинский парламент отставил с должности премьер-министра Алексея Гончарука и назначил на его место Дениса Шмыгаля. Новый глава правительства и 15 министров, приведенные 4 марта к присяге, как считает глава государства, смогут вернуть народное доверие к его команде. На чем зиждется оптимизм Зеленского - сказать трудно. Потому что "Шмыгаль и Ко" сейчас очень напоминают команду попутчиков, оказавшихся волей судьбы в одном правительственном вагоне, из которого им могут указать на выход уже через полгода.

Чем Зеленскому не угодил Гончарук

Правительство Алексея Гончарука продержалось у власти полгода. От отставки его не спас ни "годовой иммунитет" после принятия программы кабинета министров Верховной радой, ни победные реляции премьера о невиданных ранее реформах, ни его публичные комплименты в адрес президента. Еще месяц назад, казалось, что недоразумения между Гончаруком и Зеленским, спровоцированные записями в кабинете премьера, где тот нелестно высказывался о президенте, ушли в прошлое. Парни пожали друг другу руки, Зеленский дал Гончаруку еще один шанс. Премьер с видом провинившегося ученика этот шанс принял. Но не тут-то было. Глава государства решил все же поменять премьер-министра.

Очевидно, что одной из главных причин отставки Гончарука стал низкий уровень доверия украинцев к кабинету министров, который в последние несколько месяцев фиксируют социологи. Более 50% жителей Украины не поддерживали деятельность правительства. Это, в свою очередь, отражается и на рейтинге президента Зеленского. Владимир Александрович решил канализировать весь негатив, накопленный властью, в отставку Алексея Гончарука, команда которого совершила много ошибок, начиная от выписывания себе любимым премий в 300% и заканчивая провальной коммуникацией в истории с Новыми Санжарами, недовыполнением бюджета и падением промышленности.

Провалы команды Гончарука в сочетании со слабостью президента Зеленского неминуемо вели к краху всю "Зе-команду". Это хорошо понимал и президент, и премьер. Выход был только один - добровольная отставка главы правительства. Хотя по большому счету внятных объяснений, почему же он скоропостижно покинул свою должность, Алексей Гончарук так и не дал. Ведь еще двумя днями ранее премьер утверждал, что не собирается уходить в отставку. А во время своего прощального выступления в Раде он много говорил о своих успехах и о том, что не воровал.

Временное правительство Шмыгаля

Отставка правительства, похоже, стала неожиданностью не только для Алексея Гончарука, но и для ее инициаторов - президентской команды. За несколько дней в Офисе президента попытались сколотить команду во главе с Денисом Шмыгалем. Бывший топ-менеджер одной из компаний олигарха Рината Ахметова, а с недавних пор - вице-премьер-министр оказался такой же "темной лошадкой" украинской политики, как в свое время и его предшественник. В свое время он занимался частным бизнесом, работал в фискальной службе, был губернатором Ивано-Франковщины. В демонстрации политических амбиций до сих пор замечен не был, что, очевидно, и понравилось Зеленскому.

Какую Украину хочет строить Шмыгаль, похоже, не знает даже он сам. Во время выступления в парламенте премьер-министр вел себя как студент на экзамене, ограничиваясь лишь общими фразами. Ясно только одно: новый глава правительства если и засомневается в компетентности президента Зеленского, то, учитывая опыт своего предшественника, уж точно нигде не будет об этом говорить. Сам Шмыгаль, очевидно, понимает, что правительство, которое он возглавил - временное. Что его также, как и Гончарука, в любой момент могут "слить". Что команда, которая с ним пришла это - сборная "солянка" тех, кто согласился рискнуть своей репутацией, и тех, кто ее давно уже потерял.

Спешка, в которой формировалось правительство Шмыгаля, привела к тому, что ключевые должности в нем - министров экономики, образования, культуры, топлива и энергетики на день голосования в Верховной рады оказались вакантными. Те, кому они были предложены, в последний момент отказались идти в команду Шмыгаля. Но в ней сохранил свою должность министр внутренних дел Арсен Аваков, для которого это правительство - уже пятое за последние шесть лет. Остались в правительстве также министр юстиции Денис Малюська, министр инфраструктуры Владислав Криклий, министр цифровой трансформации Михаил Федоров. Поменялись местами Дмитрий Кулеба и Вадим Пристайко - первый стал министром иностранных дел, а второй - вице-премьер-министром по вопросам европейской интеграции. Все остальные назначенцы - люди, которые уже побывали во власти во времена президентов Кучмы, Ющенко и Януковича, и за которыми торчат уши отечественных олигархов.

Имя им - Зеленский

Оппозиция может бесконечно апеллировать к процедуре смены правительства, говорить о превращении украинского государства из парламентско-президентской в президентскую республику и обсуждать слабость кадров "Зе-команды". Но реальность такова, что практически вся власть в Украине принадлежит сейчас Владимиру Зеленскому. Именно он, а не парламентское большинство решил судьбу правительства Гончарука. Именно он, а не Верховная рада определил, кому быть министром - в парламенте даже не было обсуждения кандидатов на министерские должности. И именно президенту, а не премьеру или спикеру парламента придется отвечать за действия всей команды. Потому что чья бы фамилия не стояла в графе "премьер-министр" или "министр", все равно читается: "Зеленский".

С большой вероятностью можно утверждать, что нынешние кадровые ротации в правительстве кардинально не повлияют на ситуацию в стране. Желания одного Дениса Шмыгаля и его команды для проведения радикальных изменений в стране недостаточно. Сам же Зеленский, как показали девять месяцев его президентства, не способен стать драйвером украинских реформ. Для этого ему не хватает ни опыта, ни знаний, ни умения делегировать часть полномочий другим людям. Президент должен помнить: большое доверие украинцев это - и большая ответственность перед ними. Для избирателей пока что существует только один Зеленский, которому они еще продолжают доверять. Как долго это будет продолжаться - сказать трудно. Но очевидно одно: наступит время, когда президентскому рейтингу уже не помогут ни публичные порки чиновников, ни их отставки.

Автор: Сергей Руденко   

https://p.dw.com/p/3Yto0

***

Приложение. Смена украинского Кабмина в свете «железного закона олигархии»

Тот факт, что смена лиц не превращает бордель в филармонию, не посмеет оспаривать никто. Поэтому смена лиц в украинском кабинете министров в данном случае ничего не меняет.

Этого не скрывает и новый премьер Денис Шмыгаль: «Кого-то успокою, кого-то разочарую: Курс на экономические реформы и европейскую интеграцию сохраняется, так как этот курс поддерживает президент Зеленский». А это означает, что не изменится ничего, потому что все то, что гробит украинскую экономику и социум — продажа земли и стратегических предприятий, язык и медиа-цензура, инфраструктурный коллапс и диссонанс зарплат, etc. — все это «вшито» именно в ныне проводимый курс.

Поэтому остается только гадать, что означает проведенное «перетряхивание министерских людишек» не для перспектив внутреннего развития Украины и ее населения, а для перспектив украинских властных взаимоотношений. Украину давно и безошибочно определяют как «страну олигархов», как «ринг», на котором ведёт схватку ограниченное количество персонифицированных финансово-промышленных групп. И в таком случае украинский парламент трудно определить иначе, чем «табло», на котором отражается соотношение сил бойцов на «ринге» и результаты их схваток.

Еще недавно на этом табло высвечивались три основные неформальные группы влияния, которые и составляли однопартийное большинство, или так называемый «моноблок» партии «Слуга народа» президента Зеленского. Который, как показывает жизнь, давно покрыт если не разломами, то густой сетью трещин.

Прежде всего это «квартальные», выходцы из сети «95-го квартала», пока беззаветно преданные президенту Зеленскому. Что дает возможность последнему с уверенностью в себе лавировать и на международной арене, и между основными украинскими олигархами.

Вторые — это «соросята», формально стимулированные и ориентированные на сеть общественных организаций миллиардера, афериста и финансового гения Джорджа Сороса. Хотя следует понимать, что «Сорос» в нынешних украинских реалиях это уже не имя персонажа, а собирательный образ группы западных кредиторов и представителей американского (прежде всего демократов) и западноевропейского истеблишмента, влияющих на процессы в Украине».

И третьи — «коломойские», группа влияния олигарха Игоря Коломойского. В настоящее время они играют роль «возмутителя спокойствия» в парламентском болоте, но комфортного «поля обитания» там, похоже, еще не нашли.

Экологической нишей «квартальных» является парламент, где до недавнего времени они могли протаскивать любой законопроект. Со временем все осложняется, и собственного потенциала у «квартальных» хватает далеко не всегда. На голосовании 5 марта, например, они не смогли бы своими силами сместить генерального прокурора Руслана Рябошапку, поскольку из 224 «Слуг народа», принявших участие в голосовании, за это решение проголосовали только 179 депутатов, и без помощи «оппозиционеров» и «внефракционных» «свержение генпрокурора» потерпело бы фиаско.

«Соросята» до совсем недавнего времени плотно оккупировали кабинет министров Украины, заняв кресла как премьера (Алексей Гончарук), так и ключевые министерские (Тимофей Милованов — министр экономики; Денис Малюська — министр юстиции; Алексей Оржель — министр энергетики; Владимир Бородянский — министр культуры; Анна Новосад — министр образования и т. д.). Ну и, конечно, генпрокурорское. Не министерское, но страшное.

Уже много месяцев украинское «экспертное сообщество» с детским азартом ищет — кто же кукловодит президентом Зеленским. А следовательно — кто из олигархов «выиграл» от смены украинского правительства, имевшей место 3 марта сего года. «Сообщество» плохо читало учебники политологии и/или забыло о «железном законе олигархии» Роберто Михельса, гласящем, что все крупные социально-политические структуры подчиняются тенденциям олигархизации, которые выражаются в сосредоточении власти в руках их лидеров. История убедительно подтверждает этот закон: практически все лидеры пытались если не уничтожить лиц, приведших их к власти, то хотя бы нивелировать их влияние.

Зеленский как политик — тоже дитя этого закона. И именно его следует рассматривать как основного бенефициара смены правительства. Да, к власти его привел Игорь Коломойский, а «коллективный Сорос» от души поддерживал его власть в течение последнего полугода. Но «коломойские» сейчас не имеют реального влияния на принятие государственных решений, а 3 марта из кабмина было выведено большинство «соросят». Кстати, с этой точки зрения, даже более интересно не «кого вывели?», а «кого оставили?». «Соросят» оставили (или предложили остаться) в тех креслах, которые уже в ближайшее время могут оказаться электрическими стульями.

Задачей министерства юстиции (Денис Малюська) в ближайшее время станет оформление «великого земельного передела» после принятия закона о земле. Но три четверти населения яростно выступают против продажи земли, и в случае радикализации общественных протестов основной удар возмущения будет направлен против кого? Правильно, против менеджеров проекта. Министерством инфраструктуры (Владислав Криклий) можно будет удобно прикрыться в случае инфраструктурного коллапса и возмущения некоторыми государственными покупками, типа французских катеров или американских локомотивов (как будто в Украине нет своих судо‑ и вагоностроительных заводов). Министерства культуры и образования в общественном сознании тесно связаны с законами о медиа, о цензуре (дезинформации) и языке, на дух не переносимыми не только гражданским обществом, но уже и ОБСЕ с Венецианской Комиссией. В начале марта представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Харлем Дезир и независимый эксперт по свободе СМИ Джоан Барата Мир вдребезги разнесли проект закона Украины «О медиа».

Почему-то большинство «оставшихся» своей ролью напоминают «азазелей» древних евреев (козлов отпущения, на которых жрецы возлагали грехи народа и уводили в пустыню на смерть). И даже не удивляет, что министры-гуманитарии — Бородянский и Новосад — отказались от предлагаемого нового министерского срока: себе дороже.

Не все, конечно, «азазели». Есть и свой Дункан Маклауд — министр внутренних дел Арсен Аваков. Его трогать тоже «себе дороже», потому что в нынешней ситуации Арсен Борисович может как подавить вероятное «восстание радикальных националистов», так и успешно возглавить его. Поэтому лучше «не будить лихо».

Президент Зеленский же достаточно грамотно «отлавировал» в направлении самого богатого человека Украины Рината Ахметова, чье усиление влияния на верховную украинскую власть заметила уже даже Financial Times. Теперь это влияние получило совершенно конкретное воплощение в лице нового премьера Дениса Шмыгаля — человека из «обоймы Ахметова». И президента можно понять: деньги не исчезли, а свободы действий больше.

Хотя этой «свободы» ну никак не хватит для прекращения кризиса в Украине. Потому что восстановление украинской логистики, промышленности и даже сельского хозяйства невозможно без возвращения на российские рынки сырья и сбыта. А поскольку «курс сохраняется» (Д. Шмыгаль), то и филармонии не получится.

Автор: Андрей Ганжа

https://regnum.ru/news/polit/2877509.html


Об авторе
[-]

Автор: УИАМП, Сергей Руденко, Андрей Ганжа

Источник: uiamp.org.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 07.03.2020. Просмотров: 62

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta