«Поворот России на Восток» за деньгами и технологиями. РФ накануне Восточного экономического форума

***

Россияне хотят скорее экономического, чем военно-политического и культурного сближения с Азией

Одним из важных событий ближайших нескольких дней в России обещает быть очередной Восточный экономический форум (ВЭФ). На этой площадке Москва пытается придать новое качество развитию своих дальневосточных земель, а также восточного вектора своей внешней политики, который с начала 2022 года стал приоритетным. Любопытны в этом плане опубликованные перед форумом данные ВЦИОМ об отношении россиян к «повороту на Восток».

Социологи спрашивали граждан об их отношении к государствам Дальнего и Ближнего Востока, а также Центральной Азии, упомянув Китай, Индию, Южную Корею, Вьетнам, Таиланд, Иран, Египет, ОАЭ. Политику приоритетного развития связей со странами Востока, а не Запада поддерживают большинство респондентов – 67%, не поддерживают такой подход всего 11%. Сотрудничество с восточными странами у россиян вызывает в основном положительные ассоциации: радость, «давно пора» – 30%, дружба, «хорошо к нам относятся» – 14%. Самые распространенные негативные ассоциации – недоверие, «хитрость», «обман», «ненадежные партнеры» – набрали 11%.

Можно сказать, что стратегия «поворота на Восток» разделяется подавляющим большинством россиян. Но есть нюансы. Успешное сотрудничество с Азией с точки зрения респондентов – это прежде всего развитие торгово-экономических и инвестиционных связей (65%), а также туризма (36%) и научного взаимодействия (32%). Граждане здраво рассудили, что в условиях разрыва с Западом только Восток может заменить его как экономического партнера, источника инвестиций и технологий. К тому же история бурной экономической модернизации Китая давно привлекает внимание и имеет своих адептов в России как альтернатива вестернизации, и геополитические события 2022–2023 годов усилили эту позицию. Вспомнили россияне, очевидно, и об опыте отдыха в некоторых комфортных и недорогих азиатских странах.

Между тем показательно, что военное и политико-дипломатическое сотрудничество получили заметно меньшее одобрение: 21 и 20%. Так что к созданию внешнеполитических и военных союзов с азиатскими странами отношение уже не такое позитивное, как к укреплению экономических связей. Азиатская геополитика от обывателя далека, его единственный безусловный интерес в этой части света – в защите и развитии российских восточных земель (причем если говорить о защите, то понятно от кого – от тех же азиатских соседей). Да и опасения, что Россия станет в таких альянсах младшим партнером, возможно, тоже имеют место.

Наконец, лишь 15% считают важным создание каналов межличностных коммуникаций между простыми жителями. Это можно объяснить как антимигрантскими настроениями, так и культурным барьером. Говоря о разнице или сходстве культур России и стран Востока, большинство респондентов – 61% – выбрали нейтральное «в чем-то схожи, в чем-то различаются». Что является, возможно, «вежливой» формой ответа «скорее различаются»: о кардинальном их различии твердо заявили 23% респондентов, в то время как о сходстве – лишь 11%. При том что в России традиционно есть немалый интерес к Азии, экзотическим восточным культурам и духовным практикам, он имеет ограниченный характер и не является в обществе мейнстримом (туризм – другое дело). Культурно, ментально россияне в большинстве своем, несомненно, ближе к европейцам (ощущают себя, согласно другому недавнему опросу ВЦИОМ, отдельной цивилизацией).

Эти данные говорят о весьма прагматичном подходе россиян к отношениям с восточными странами. «Поворот на Восток» представляется для них безусловно нужным и правильным делом для достижения экономической выгоды, в то время как вопросы политического сближения и тем более коррекции идентичности менее актуальны. Это можно считать прямым указанием для российской политики. 

Источник - https://www.ng.ru/editorial/2023-09-10/2_8822_red.html

***

Как отсутствие стратегического целеполагания в правовой базе развития мешает развитию Дальнего Востока

Прирост инвестиций в экономику Дальнего Востока в 2022 году достиг 537 млрд руб. (+23% по сравнению с 2021-м). По прогнозам, в этом году объем инвестиций в регион может достигнуть 2,4 трлн руб.

В этом году по программе «Дальневосточная концессия» (программа государственно-частного партнерства) планируется привлечь до 200 млрд руб. «Сейчас на дальневосточных территориях опережающего развития (ТОР) и в Свободном порту реализуется почти 3 тыс. новых проектов, из которых 657 уже введены», – пояснил недавно министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков. Несмотря на высокий уровень инвестиций, окупаемость их пока невысока. Проблему недостаточной эффективности специальных режимов на Дальнем Востоке аудиторы Счетной палаты обозначили еще в начале 2022 года. Оказалось, что за год от преференциальных режимов Владивостока поступило более чем в 10 раз меньше прибыли, чем от калининградских, – 300 млн против 4 млрд соответственно.

Причины этого среди прочего – недоработки в документах, связанных со стратегическим планированием и несогласованность работы различных институтов по развитию региона. Несмотря на то что использование преференциальных режимов рассматривается как важный инструмент управления в отраслевых стратегиях, план реализации этих инструментов обычно не идет дальше постановки задач. Блок государственных программ, ориентированных на приоритетное территориальное развитие, не представляет собой согласованную систему. Так, госпрограмма «Экономическое развитие и инновационная экономика», включающая приложения по приоритетным территориям, не имеет показателей, соответствующих показателям других государственных программ с территориальной направленностью.

Неопределенной остается и связь функционирования преференциальных режимов со стратегическими целями развития Российской Федерации, а также текущим социально-экономическим положением субъектов РФ и макрорегионов. Она должна быть определена в Стратегии пространственного развития России на период до 2025 года в форме перспективных экономических специализаций для каждого субъекта.

Кроме того, в госпрограмме развития Дальнего Востока не определены стратегические цели использования преференциальных режимов территорий опережающего развития и Свободного порта Владивосток (СПВ) для отдельных субъектов РФ. Другими словами, преференциальные режимы существуют, но почему именно такие, какие есть, насколько это согласуется с целями и задачами магистральных программ и как оценивать в связи с этим эффективность преференциальных режимов – совершенно непонятно. А если так, то получается, что они созданы или для галочки, или под конкретные частные запросы, не имеющие отношения к целям и задачам государства.

Действующие льготные налоговые режимы на территории Дальневосточного региона также не имеют закрепленной в правовых актах привязки к стратегическим целям. Все это приводит к неэффективному использованию бюджетных средств, ресурсов и сводит на нет все возможные позитивные эффекты от учреждения ТОР и СПВ. А в конечном итоге отрицательно сказывается на экономическом и социальном развитии России в целом.

Еще одно слабое место в программах ТОР – унификация системы оценки бизнес-планов потенциальных резидентов территории опережающего социально-экономического развития. Минэкономразвития и Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики России используют различные критерии и подходы. Это создает неравные условия для потенциальных резидентов в рамках единого режима территорий опережающего социально-экономического развития.

Рейтинг субъектов РФ по результатам оценки накопленного опыта реализации проектов государственно-частного партнерства до 2022 года показывает, например, что Мурманская область по объему инвестиций по таким проектам привлекла 19 113 млн руб., тогда как Приморский край – 4432 млн руб. Во многом это произошло из-за разного состояния нормативно-институциональной среды. Согласно оценкам Минэкономразвития, в 2022 году Мурманская область по показателю ее развития занимала 8–9 места, а Приморский край – 48-е место.

Причиной разрыва в показателях во многом является то, что требования к бизнес-плану Минэкономразвития позволяют инвесторам и заинтересованным сторонам получить более четкое представление о потенциальной прибыльности проекта и оценить его риски. Что и помогает принять обоснованное решение о финансировании проекта. Кроме данных о стоимости проекта и планируемых источниках финансирования, информации о форме и условиях участия инвестора и гарантиях возврата инвестиций Минэкономразвития требует предоставить сведения о параметрах по маркетингу и сбыту товара (работы, услуги), финансовую модель инвестиционного проекта, оценку эффективности проекта и рисков его реализации.

Безусловно, для развития региона сделано многое. Однако этот процесс связан не только с привлечением инвестиций и компаний на Дальний Восток. Чтобы эти инвестиции работали, а территории развивались, нужно создать продуманную нормативно-правовую базу. При этом она должна быть не абстрактно согласованной внутри себя, а способствовать исполнению задач госпрограмм по развитию экономических и социальных условий отдельных регионов с учетом их специфики. Пока же, к сожалению, происходящее напоминает известную басню с участием лебедя, рака и щуки.

Автор: Алим Бишенов, адвокат.

Источник - https://www.ng.ru/kartblansh/2023-09-10/3_8822_kb.html

***

30% российской элиты хотят уступок ради снятия санкций

Распределение ответов представителей российской элиты на вопрос: «Следует ли властям РФ добиваться отмены санкций путем уступок во внешней политике?», в %. Источник: ВЦИОМ

Больше 30% предпринимателей и чиновников считают, что России нужно пойти на уступки Западу ради снятия экономических санкций. Такие данные опросов элиты опубликовали провластный ВЦИОМ и организатор президентских мероприятий «Росконгресс» в новом докладе под названием «Суверенитет как путь к процветанию». Половина представителей элиты не понимает – способствует или не способствует нынешняя политика государства достижению суверенитета РФ. Пользу для развития экономики в санкциях видят сегодня менее трети опрошенных чиновников или бизнесменов. И это при том, что многие отрасли уже восстановили досанкционные объемы производства.

Новый доклад ВЦИОМ можно назвать исследованием настроений лояльной части российской элиты. Выводы социологов основаны на экспертных интервью с представителями бизнес-среды, деловых ассоциаций, научного сообщества, органов исполнительной и законодательной власти. Кроме того, учтены результаты опросов участников Петербургского международного экономического форума, которые завели себе личный кабинет на сайте «Росконгресса». Доклад описывает отношение чиновников и предпринимателей к антироссийским санкциям, импортозамещению, параллельному импорту, «повороту на восток», а также запрос бизнеса к государству, сообщил гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров.

Среди представителей социологи так и не определили доминирующих настроений по отношению к нынешней политике государства, к западным санкциям или попыткам движения к суверенитету. «Согласно опросу, 37,7% респондентов считают, что санкции оказали как позитивное, так и негативное влияние на российскую экономику. Чуть меньше (31,9%) считают, что санкции оказали скорее позитивное влияние. Почти четверть представителей элиты (24,6%) считают, что санкции скорее вредны для российской экономики. При этом «эксперты считают режим санкций объективной реальностью, с которой необходимо смириться и учиться в ней жить», утверждается в докладе ВЦИОМ.

Для выяснения отношений к возможным уступкам представителям элиты был предложен выбор из двух вариантов. Первый – «российской власти не нужно обращать внимания на западные санкции, а следует держаться текущего курса во внешней политике». И второй – «властям страны следует стремиться к отмене санкций, даже если для этого придется пойти на некоторые уступки во внешней политике». Оказалось, что 37,7% респондентов заявили, что властям не следует стремиться к отмене санкций путем уступок. Противоположного мнения придерживается почти треть элиты: 30,4% респондентов ответили, что власти следует пойти на уступки ради снятия антироссийских санкций.

Отношение к возможным ответным действиям также показывает раскол мнений. Больше 39% представителей элиты считают, что российской власти следует активнее применять свои санкции против западных стран и компаний. А почти 38% считают, что этого делать не следует. Более определенно элита относится к политике параллельного импорта. Больше 52% респондентов позитивно оценивают политику параллельного импорта, так как она поддерживает качество жизни и уровень потребления россиян. При этом 14,5% опрошенных оценивают параллельный импорт негативно. Больше половины чиновников и бизнесменов считают, что политика параллельного импорта скорее позитивно повлияла на состояние экономики.

Большинство экспертов также считают политику параллельного импорта позитивной практикой, которая существенно помогла компаниям за последний год. Тем не менее параллельный импорт рассматривается как вариант на краткосрочную перспективу. В дальнейшем вторичные санкции могут перекрыть эти поставки, поэтому необходимо развивать собственное производство, прогнозируют элитарии. По их мнению, параллельный импорт удержал на плаву российскую экономику весной 2022 года, когда после введения большого количества санкций у бизнеса появилась возможность получать необходимые товары через третьи страны. Это сдержало резкий рост цен и панику среди населения.

Больше 70% респондентов считают, что импортозамещение позитивно отразилось на состоянии экономики. И лишь 5,8% представителей элиты воспринимают влияние политики импортозамещения отрицательно. «Эффективное импортозамещение невозможно без наличия квалифицированных кадров. Необходимо выстраивать государственную политику не только выращивая и обучая людей необходимых специальностей, но и внедряя программы по возвращению уехавших», – рассуждают опрошенные.

Правда, в отношении реальной политики государства у представителей отмечается большая неопределенность. На прямой вопрос, соответствует ли нынешняя экономическая политика правительства РФ концепции суверенного развития, половина чиновников и бизнесменов затруднилась с ответом. При этом около 39% заявили, что нынешняя экономическая политика соответствует принципам суверенного развития, а около 12% считают, что не соответствует.

Несмотря на сложное отношение элиты к санкциям и нынешней экономической политике, в реальном секторе проходят быстрые процессы адаптации. В последнем докладе Центробанка отмечаются, в частности, успехи сектора деревообработки, который сильно пострадал от санкционных запретов на экспорт из РФ.

Деревообрабатывающая промышленность сократила выпуск продукции в прошлом году почти на 10%. Но с начала 2023 года деловая активность постепенно восстанавливается, хотя многие проблемы не решены до сих пор. Значительная доля продукции деревообработки (прежде всего – плитной: фанера, древесно-стружечные и волокнистые плиты) не находит достаточного спроса на азиатских и других альтернативных рынках, отмечают чиновники ЦБ. «В таких условиях крайне важно обеспечить рост внутреннего потребления продукции. Значительный спрос на нее предъявляет мебельная отрасль. Рост ее выпуска также оказывает поддержку целому ряду смежных отраслей – текстильной промышленности, производству полимеров и металла для фурнитуры», – рассуждают в Центробанке. С середины 2022 года выпуск мебели в России растет и уже существенно превышает уровень достаточно успешного четвертого квартала 2021 года. Отечественные производители увеличили долю на рынке с 60 до 76%. В отрасли реализуется целый ряд инвестиционных проектов, запуск которых планируется в ближайшие два-три года.

Между тем, автор общественно-политических Telegrаm-каналов полагают, что на отмену санкций рассчитывать наивно. «Деньги российским олигархам 30 лет назад дали подержать, а сейчас постепенно избавляют от этой тяжелой ноши, - отмечает «Беспощадный пиарщик». - То есть в феврале-марте прошлого года по российским частным и государственным активам жахнули из термоядерной пушки, заморозив всё и сразу и в принципе уже было понятно — что будет дальше. - Теперь дело, думаем, пойдет бодрее. Изымать будут безжалостно, быстро. И это очень хорошо. Пускай. То есть других механизмов воздействия на ситуацию уже не осталось. Но, главное, механизм частной собственности, видимость которого была краеугольным камнем построенного на правилах морального порядка, решили демонтировать окончательно».

«США объявили о первой передаче Киеву активов, конфискованных у подсанкционных российских бизнесменов. Об этом сообщил глава Госдепа Блинкен, который отметил, что средства направят на «поддержку украинских военных ветеранов», - отмечают авторы канала «Мюсли вслух», по мнению которых скорее всего, ветераны ВСУ денег не увидят. - А президент Путин предупреждал многих россиян из тех, кто истово верил западной сказке о «поле чудес в стране дураков»: замучаетесь пыль глотать».

Автор Михаил Сергеев, зав. отделом экономики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/economics/2023-09-07/4_8821_sanctions.html