Потоки гастарбайтеров захлестывают страну. Новая концепция миграционной политики России

Статьи и рассылки / Темы статей / Экономика и право
Тема
[-]
Экономика страны в условиях санкционного давления Запада  

***

Вместо нелегальных гастарбайтеров проблемой становятся мигранты второй волны

По данным МВД РФ, число преступлений, совершаемых приезжими, растет быстрее, чем общий показатель по стране. Но статистика ведомства не позволяет отследить обстановку, к примеру, в социальной группе новых граждан РФ, то есть легализованных прежних гастарбайтеров.

Ситуация с мигрантами второй волны властями, похоже, почти не мониторится. Сторонники жесткой политики указывают, что эти люди, а не нелегалы активно вооружаются правами россиян, прячась в анклавах от обязанностей. В январе-феврале 2023 года иностранные граждане (ИГ) и лица без гражданства совершили 6,7 тыс. преступлений, что на 9,5% больше аналогичного показателя прошлого года. 5,6 тыс. из них приходятся на выходцев из стран СНГ, говорится в докладе МВД «Состояние преступности в России». В целом преступность за этот период подросла лишь на 0,8%.

Эти данные показывают, видимо, только то, что сотрудники ведомства справляются со своими обязанностями, повышая раскрываемость преступлений и общий уровень полицейского контроля. Но такая статистика не позволяет судить о ситуации в анклавах, как географических, так и социальных, которые образуют новые граждане РФ. Во многом это трудовые мигранты, которые быстро поняли, что быть в России гастарбайтером – легальным или нелегальным – экономически не слишком выгодно. Не секрет, что парадигма бывших ИГ заключается в том, чтобы как можно скорее получить российское гражданство, пусть и затратив на это немало денег. Зато потом не надо, скажем, оплачивать патенты или коррупционную ренту бюрократии, а положенные выплаты и льготы для семей можно получать. И, пользуясь правами гражданина, по-прежнему зарабатывать в серой зоне. Сторонники и лоббисты ужесточения миграционной политики именно на это в последнее время стали обращать особенное внимание. Например, на днях в соцсетях широко разошлось мнение члена президентского Совета по правам человека (СПЧ) Кирилла Кабанова, который возмутился тем, как много явно приезжих людей приходит за разрешением на ношение оружия.

В этом он убедился лично, а затем обратился за разъяснениями к сотрудникам Росгвардии. Те и пояснили, что после оформления гражданства РФ можно претендовать на разрешенное оружие без всяких ограничений. «Складывается весьма любопытная картина: большинство новых граждан, выходцев из Средней Азии и Закавказья, не торопятся становиться на воинский учет в России, но зато сразу зачем-то бегут «на оружие», – заявил Кабанов. И, очевидно, для усиления эффекта рассказал о некоем социологическом исследовании, которое якобы проводилось в интересах одного из силовых ведомств. «На вопрос: «Готовы ли вы с оружием в руках отстаивать свои национальные, культурные и религиозные ценности на территории РФ?» – около 40% ответили утвердительно». Он опасается, что в ближайшее время «такой массой» начнут управлять «с целью изменения всей системы власти». Более того, это, дескать, и является скрытой целью тех, кто завозит мигрантов как бы под прикрытием экономических интересов.

В принципе, если смотреть на опыт Западной Европы, только представители первого поколения мигрантов стараются быть лояльными государству и незаметными для властей, а вот второе и последующие уже громко заявляют об ущемлении своих прав, требуют полного равенства или вообще привилегий. При этом, конечно, бывшие приезжие активно проникают во все формальные и неформальные структуры принявшего их общества, а также в органы власти разных уровней, включая и силовые ведомства. Стоит отметить, что в России выход на свет второго поколения прежних гастарбайтеров, судя по всему, пока только начинается.

Президент Центра социальных и политических исследований «Аспект» Георгий Федоров считает, что с замечаниями Кабанова «сложно не согласиться», мол, в обществе давно витают опасения в связи с концентрацией мигрантов в больших городах, их легализацией и отсутствием нормального контроля со стороны миграционных служб в формирующихся анклавах. «Посмотрите на демографический состав трудовых мигрантов. В большинстве случаев это молодые люди. Да, они слабо обучены и зачастую не имеют никаких рабочих навыков. Зато они мотивированы и пассионарны, что и делает их опасным орудием в чужих руках», – заметил он. Более того, Федоров не исключает, что раз главным «заказчиком» ввоза мигрантов является крупный олигархический капитал, то он не преминет воспользоваться данным ресурсом для решения каких-то своих политических задач. «Отмахиваться от такой потенциальной угрозы было бы большой ошибкой», – уверен он.

Доцент кафедры политологии и политуправления РАНХиГС, член экспертного совета Всемирного русского народного собора по Москве Михаил Бурда подтвердил, что Россия, похоже, в точности повторяет путь государств Западной Европы, которые столкнулись с миграцией из своих бывших колоний. Сперва люди оттуда ехали в метрополию за лучшей долей в статусе работников, постепенно принялись интегрироваться, «некоторые формально, а кто-то – и действительно». Но в любом случае со временем они образовали некий класс в стране пребывания, одной из особенностей которого стало «нежелание исполнять необходимые обязанности, но большая жажда пользоваться правами, которыми их наделял новый статус». По его словам, в РФ та же тенденция, которая проявляется, например, в контексте возможности получить разрешение на оружие и не вставать на воинский учет. Бурда отметил, что новые граждане на последнее добровольно идти особо не хотят. А еще они «абсолютно сразу претендуют на социальные блага»: «Это тоже является в определенной степени стимулом к миграции в РФ, потому что тот уровень социальных гарантий и прав, который есть у нас в настоящее время, сложно достижим для большинства постсоветских республик». В общем, по мнению Бурды, Россия тоже столкнется с такими проблемами, как возникновение этнических анклавов, проникновение вторых-третьих поколений мигрантов в органы власти и полиции, где они будут лоббировать интересы своих диаспор и социальных групп. Хотя эксперт и называл их «гражданскими неофитами», но заметил, что их, собственно, «уже нельзя будет отделить от коренных граждан РФ, поскольку они обладают теми же правами».

В свою очередь, член СПЧ Александр Брод напомнил «НГ», что миграционная тема сейчас очень остра и взрывоопасна: «Меня встревожила волна статей и постов в соцсетях, проникнутых общим пафосом – мигранты вооружаются, готовятся к массовым актам насилия. Учитывая настроения мигрантофобии в обществе, такие материалы только накаляют агрессию, провоцируют ее выход, что приводит к конфликтам и столкновениям». По его словам, сперва необходимо было бы детально изучить тему, запросив соответствующие ведомства. Например, чтобы понять, о чем и о ком идет речь. О гражданах России – уроженцах бывших союзных республик или все-таки об ИГ, временно находящихся в РФ? «И вообще необходимо понимать, действительно ли данные категории – новоиспеченные граждане и иностранцы – приобретают здесь оружие в массовых количествах. Судя по сводкам правоохранительных органов, я не могу сказать, что оружие стало широко применяться мигрантами», – подчеркнул Брод. Так что даже если чисто теоретически согласиться, что приезжие действительно могут массово приобретать оружие, то скорее всего следует предположить, что исключительно с целью самообороны. Причем, возможно, как раз от тех агрессивно настроенных людей и сообществах, исповедующих откровенно расистские настроения, о существовании которых правоохранителям как раз известно. «В любом случае проблема требует детального исследования, дабы избежать истерии и провокаций», – заключил он.

Член Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям и Общественного совета при МВД России Владимир Волох считает, что раз уже тема возникла, то необходимо поднимать вопрос о серьезной ревизии нормативно-правовых актов, касающихся правил приобретения и хранения оружия. Этим правом должны обладать только граждане РФ – и далеко не все, для «новоиспеченных», подчеркнул он, стоило бы ввести ряд ограничений: «Обязательную постановку на воинский учет и ценз оседлости, чтобы человек непрерывно прожил на территории РФ не менее пяти лет, и за это время не совершил никаких противоправных деяний, ни административного, ни уж тем более уголовного характера». И только потом, по его словам, можно всерьез рассматривать вопрос о наделении правом на оружие. А вообще-то, заметил он, возможно, целесообразнее было бы и вовсе оставить право на оружие только за сотрудниками правоохранительных органов (как действующими, так и вышедшими на пенсию), которые умеют грамотно с ним обращаться и действительно могут опасаться попыток мести и расправ за их профессиональную деятельность.

По словам гражданского активиста Алексея Егоркина, информация о массовом получении справок на получение оружия новыми гражданами России – выходцами из Средней Азии «заставляет задуматься о безопасности государственного строя нашей страны». Тут, по его мнению, и без того есть тенденция по замещению титульной нации на выходцев из стран, культурно и ментально отличающихся от сложившегося в России социума. Однако, заметил он, запрет на выдачу разрешений на оружие – это рефлексия, а не борьба с причиной. Тем более, что большой вопрос, как это осуществить: «Де-юре уроженец, скажем, Киргизии, даже плохо говорящий по-русски, но получивший российский паспорт, обладает теми же правами, что и другие граждане РФ». А может быть, надо все-таки поступить по-другому, подчеркнул Егоркин: «Провести ревизию нацпроектов, выяснить реальную потребность в трудовых ресурсах из соседних стран, навести порядок в миграционной сфере, сделать акцент на сохранении своего народа и улучшении условий его жизни. А паспорта РФ выдавать лишь тем иностранцам, кто действительно, независимо от крови, места рождения и религии, будет считать себя русским».

Автор: Екатерина Трифонова, корреспондент отдела политики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/politics/2023-03-30/1_8694_migrants.html

***

С Концепцией миграционной политики власти стали разбираться перед докладом президенту

До 1 июля правительство должно обобщить предложения по модернизации Концепции миграционной политики и доложить о результатах президенту.

Это поручение Владимира Путина, оглашенное на коллегии МВД, вызвало активизацию профильных госорганов и депутатов Госдумы. Например, в нижней палате подготовлены рекомендации по адаптации и интеграции мигрантов. Калужская область представила законопроект об упрощенном изъятии паспортов РФ у тех иностранных граждан (ИГ), которые получили их незаконно. Эксперты опять указали на необходимость переходить от контроля над количеством приезжих к регулированию качества трудовых ресурсов. Похоже, власти поняли, что потоки гастарбайтеров уже опасно захлестывают страну.

Президент потребовал в обновленной Концепции миграционной политики равноценно учесть как экономические аспекты, так и правоохранительную составляющую. Напомним, что в выступлении Путина на коллегии МВД 20 марта прозвучало такое указание: «С учетом долгосрочных интересов и задач развития страны важно комплексно посмотреть на проблему миграции, оценить, какие специалисты, в каких регионах и отраслях особенно востребованы, какими компетенциями они должны обладать, каковы требования к уровню их образования и общей культуры». Таким образом, в очередной раз подтверждено, что сфера миграции зажата между бизнесом и силовиками. Но теперь, похоже, решено, что оба интереса надо как-то то ли совмещать, то ли урезать до компромиссного состояния.

Собственно говоря, любые предложения по корректировке миграционной политики как раз и делятся на два вида – либо ужесточить контроль и максимально сузить приток приезжих, либо либерализовать правила и снять излишнее давление на этот трудовой ресурс. Этот водораздел продолжается и сейчас. Скажем, от Заксобрания Калужской области в Госдуму только что поступил законопроект об упрощении процедуры лишения гражданства РФ тех ИГ, которые обрели паспорт незаконно на основании подложных документов или ложных сведений. Для судов будет достаточно установления, к примеру, фактов фиктивного брака или приобретения фальшивого сертификата о знании русского языка, истории и основ законодательства РФ. Практически автоматом предлагается лишать приобретенного гражданства и тех, кто обвинен или хотя бы заподозрен в ряде преступлений экстремистской и террористической направленности.

Между тем в той же нижней палате по инициативе комитета ГД по делам национальностей на днях прошел круглый стол «Социальная и культурная адаптация и интеграция иностранных граждан в РФ». В нем приняли участие чиновники из 16 профильных министерств и ведомств (МВД, Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН), Минкультуры, Рособрнадзор, Россотрудничество и т.д.) и более сотни представителей общественных организаций, вузов, различных национальных диаспор. Были приняты рекомендации в адрес правительства РФ и властей разного уровня. Например, кабинету министров предложено все-таки подготовить законопроект «О социальной и культурной адаптации и интеграции», совершенствовать борьбу с нелегальной миграцией. От МВД ждут дополнительных мер по совершенствованию приема в гражданство, скажем, упрощения для тех, кто с отличием отучился по российским стандартам и планирует работать в России.

Но пока что, говорится в документе круглого стола, основной поток ИГ состоит из низкоквалифицированных кадров в основном из Центральной Азии. Вопрос об их доступе в трудовую сферу предлагается ставить с учетом не количественных, а качественных показателей, причем не только квалификации, но и ориентированности на уважение языка, культуры и традиций народов РФ. Поэтому, заметил, к примеру, член Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям Владимир Волох, необходима система подготовки мигрантов в их родных государствах, в процессе которой «должна обеспечиваться возможность проверки профессионального уровня соискателя». В ходе дискуссии также было отмечено, что нынешняя Концепция миграции, которая рассчитана до 2025 года, устарела уже сейчас, действующее законодательство ориентировано лишь на привлечение дешевой рабсилы, не предусматривая мер по адаптации и интеграции приезжих. Поэтому-то многие из тех, кто уже живет в РФ, не владеют языком даже на минимальном уровне.

Это происходит в том числе и потому, что многие субъекты РФ не занимаются адаптацией и интеграции, а только отчитываются перед федеральным Центром всевозможными национальными днями и текущим финансированием национально-культурных объединений. Еще хуже, когда за адаптационные мероприятия выдаются праздники типа «Огородных фантазий», концерты творческих коллективов и пр. Часть же регионов и вовсе ограничивается выпуском информационных брошюр. Механизмы проверки у мигрантов необходимых знаний тоже признаны неэффективными из-за излишнего формализма и коррупционности. По словам директора Института русского языка РУДН Анжелы Должниковой, согласно утвержденным в 2021 году требованиям, мигрантам больше не нужно уметь писать на русском языке, достаточно лишь понимать, как заполнять анкеты и прочие документы по образцу, существенно минимизированы и требования к разговорной речи. При этом тесты, которые приезжий должен проходить, размещены в открытом доступе, их можно просто заучить. Прозвучала и такая цифра, что, мол, около 60 тыс. детей-мигрантов школьного возраста практически не говорят по-русски, однако педагоги не получают надбавок за сложность работы с такими учениками – а иногда и их родителями, которые даже заявления по-русски написать не могут.

Между тем, уверен доцент кафедры политологии и политического управления РАНХиГС, член экспертного совета Всемирного русского народного собора по Москве Михаил Бурда, активизация дискуссии об адаптации и интеграции мигрантов является значимым и тревожным индикатором. Во-первых, пояснил он, это говорит о том, что количественные показатели уже гораздо выше оптимальных, тех, которое российское общество смогло бы переварить. Во-вторых, речь идет о высоком уровне конфликтного потенциала между местными и приезжими, который раньше предпочитали не замечать, а теперь пытаются нивелировать различными программами интеграции. «Хорошо, что на проблему обратили внимание власти предержащие. Значит, больше не получается замылить ее различными фестивалями и культурными праздниками с пловом, а потом отчитаться наверх, что проблем нет», – заявил «НГ» Бурда.

По его словам, экспертами, политиками, представителями власти озвучивается множество различных инициатив, однако они не решают важнейшей, то есть базовой, проблемы внешней миграции. А заключается она в реальном обосновании необходимого количества гастарбайтеров и их качества: «Кто именно нужен, куда, на какой срок, почему не местные? Пока тут мы видим лишь мантры строительного лобби и диаспор, что «русские – лентяи», «надо больше мигрантов». Но здесь больше точно не значит, что лучше». «Факторы различия в этничности, культуре и религии в последнее время пытаются активно замаскировать, не афишировать их, спрятать в контексте общего советского прошлого, но это серьезное заблуждение», – отметил Бурда. Хотя бы потому, что бессмысленно апеллировать к общему прошлому в отношении ИГ, родившихся, во-первых, в независимых странах, а во-вторых, в тех государствах, где сейчас в той или иной степени проводится политика дерусификации, а также идеологическое оформление пресловутого советского прошлого как системы колониализма и национального угнетения. Поэтому-то, сказал Бурда, представляются бесполезными те же рекомендации круглого стола в Госдуме: «Поручение разработать закон об адаптации и интеграции было оформлено еще в 2015 или 2016 году. Где же деятельность ФАДНа?»

Как сказал «НГ» член президентского Совета по правам человека Александр Брод, важно, что такой разговор о проблемах миграции хотя бы состоялся в стенах Госдумы: «Наверное, впервые за много лет прозвучали не только парадные отчеты, но и системные проблемы». По его словам, отдельные участники признались, что испытывают дежавю, ведь многие проблемы требовали своего решения уже давно, а между тем ряд поручений по наведению порядка до сих пор не исполнен. Концепция миграционной политики, заметил Брод, конечно, требует обновления: например, так и нет законодательного оформления путей по адаптации мигрантов, что порождает пассивность в регионах и некоторых ведомствах. Кстати, нет и должного межведомственного взаимодействия, а кроме того, четких данных о потребности регионов и отраслей экономики в мигрантах. Не первый год ставится и вопрос о создании центров адаптации мигрантов, но решения нет. Так что в рекомендациях, подчеркнул он, справедливо говорится о подключении НКО к реализации миграционной политики, но есть вопрос, кто выступит координатором. «Необходим и аудит общественных проектов в этой сфере. Грантов выдано много, а КПД минимален. Снова поднята тема относительно роли СМИ – нет системного и грамотного освещения миграционных проблем. Много было сказано о единых стандартах обучения мигрантов, о контроле за образовательными учреждениями, об уровне преподавания», – считает Брод.

Автор: Екатерина Трифонова, корреспондент отдела политики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/politics/2023-03-28/3_8691_concept.html


Дата публикации: 07.04.2023
Добавил:   venjamin.tolstonog
Просмотров: 164
Комментарии
[-]
ava
Гость | 08.04.2023, 03:25 #
The weather has gotten a lot colder. I hope you dress warmly and drink lots of warm water so that you don't catch a cold because it's suddenly gets cold. This cold is very strong.메이저놀이터    
 Servis_Shoes | 14.04.2023, 09:40 #
Servis Offers Leather Wallet online across Pakistan. Crafted from high-quality leather, this wallet offers durability, comfort, and a touch of sophistication. Available in a variety of colors, this wallet is a must-have for anyone who values organization and style.
 Jazmin | 14.04.2023, 11:37 #
Discover the beauty of Embroidered Lawn Dresses online at Jazmin Clothing. We offer the best quality lawn dresses online all over Pakistan. So, get your favorite embroidered lawn dresses online at great prices.
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


Оценки
[-]
Статья      Уточнения: 0
Польза от статьи
Уточнения: 0
Актуальность данной темы
Уточнения: 0
Объективность автора
Уточнения: 0
Стиль написания статьи
Уточнения: 0
Простота восприятия и понимания
Уточнения: 0

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta