Политические новости из Республики Беларусь в сентябре 2023 г.: делегации РБ в ООН, о транзите власти, на Конгрессе исследователей РБ

***

Республику Беларусь в ООН представили две альтернативные делегации

Официальный Минск и оппозиция выступили в Нью-Йорке с противоположными заявлениями.

26 сентября завершились мероприятия 78-й Генеральной Ассамблеи ООН. На этот раз в ней приняли участие сразу две белорусские делегации. Одна представляла официальный Минск, возглавляемая министром иностранных дел страны Сергеем Алейником, а другая, во главе со Светланой Тихановской – Объединенный переходный кабинет оппозиции. Их лидеры отстаивали диаметрально противоположные позиции. Тихановская воспользовалась трибуной ООН для того, чтобы обвинить эту организацию в том, что она «на стороне режима».

Представитель кабинета по иностранным делам Валерий Ковалевский заявил в связи с этим, что «режим потерял монополию на представление интересов Беларуси в ООН». По его мнению, сложившаяся ситуация уникальна. В его трактовке делегации имеют принципиально разный уровень легитимности. «Одна из них представляет Лукашенко, вторая – белорусский народ». Впрочем, если оппозиция принимает участие в мероприятиях на полях сессии, то государственная делегация, разумеется, представляла Белоруссию на заседании Совета Безопасности ООН.

В ходе дебатов в связи с конфликтом в Украине Сергей Алейник гневно отверг обвинения в адрес официального Минска, которые в том числе аргументировались с помощью сведений, предоставляемых оппозицией. Министр заявил: «Полным абсурдом выглядят обвинения Беларуси в «пособничестве агрессии». Напоминаю, что в прошлом году на территории нашей страны прошли три раунда российско-украинских мирных переговоров».

Он подчеркнул, что с марта 2022 года Республика Беларусь принимает на своей территории украинцев и всех иностранных граждан, покидающих зону боевых действий в Украине. «Специальным решением руководства страны они практически уравнены в правах с нашими гражданами. Кто-нибудь из стран Запада принял такие решения?!» – возмутился Сергей Алейник. Он подчеркнул, что с конца февраля 2022 года в Беларусь прибыло около 120 тыс. украинских беженцев, и с сарказмом поинтересовался: «Как вы думаете, чувствуя от нас агрессию, эти люди прибывали бы добровольно в Беларусь?» 

Показательно, что возмущалась в ООН и другая делегация, но по прямо противоположному поводу. В своем выступлении на сайд-ивенте в рамках Генассамблеи ООН «Угроза независимости Беларуси и международный ответ» Светлана Тихановская заявила: «Чем больше мир признает и поддерживает белорусские демократические силы, тем большее давление мы оказываем на нелегитимный режим. Наша легитимность и поддержка большинства белорусов – это оружие нашей мирной борьбы». 

Но вот уровнем поддержки со стороны международных организаций Тихановская крайне недовольна: «Если говорить о подразделениях ООН, то они пока не используют в Беларуси все возможности своих мандатов. УВКБ ООН, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, Всемирная организация здравоохранения не высказываются по поводу кризиса в Беларуси. Создается впечатление, что ООН на стороне режима. И пропаганда пользуется этим. Слишком долго мир должным образом не реагировал на действия режима, а режим оставался безнаказанным. Так больше быть не должно». При этом Тихановская была достаточно активна в Нью-Йорке. Она провела встречи с премьер-министрами Канады и Италии, министрами иностранных дел около десятка стран и представителями американских властей. 

Помимо призывов активнее бороться с Лукашенко обсуждался проект нового альтернативного паспорта Белоруссии, который должен решить проблему, созданную Минском, запретившим своим представительствам за рубежом выдавать документы гражданам, которые по тем или иным причинам не хотят получить их на родине. Впрочем, разумеется, не бездействовала и официальная делегация. Сергей Алейник провел встречи с коллегами из Венгрии, Турции, Вьетнама, ряда африканских стран. А кроме того, выступил на 8-й министерской встрече группы государств-единомышленников в поддержку стран со средним уровнем дохода.

Алейник отметил: «Страны со средним уровнем дохода представляют собой очень разнородную группу государств. Они сталкиваются с многочисленными и разнообразными проблемами. Сам факт разнообразия этих проблем говорит о том, что универсальных решений быть не может. Необходим нюансированный подход, учитывающий специфику каждой страны. Наилучшим способом достижения этой цели является принятие комплексной долгосрочной стратегии ООН в отношении стран со средним уровнем дохода». Министр сказал, что страны со средним уровнем дохода – единственная крупная группа стран в ООН, не имеющая такого специально посвященного ей стратегического документа. Алейник выразил уверенность, что сейчас самое время активизировать совместные усилия, дабы такая стратегия была наконец сформулирована и принята.

Параллельно мероприятиям в Нью-Йорке в Женеве проходила сессия Совета ООН по правам человека. В адрес белорусских властей прозвучали обвинения в масштабных репрессиях. Заместитель верховного комиссара ООН по правам человека Нада Аль-Нашиф даже призвала привлекать виновных «к ответственности путем национальных разбирательств на основании принципов экстерриториальной и универсальной юрисдикции, соответствующих нормам международного права».

Впрочем, постоянный представитель Белоруссии в отделении ООН в Женеве Лариса Бельская парировала все обвинения, заявив, что доклад, в котором они прозвучали, основан «на недостоверных источниках и ангажированных оценках».

Автор Дмитрий Тараторин

Источник - https://www.ng.ru/cis/2023-09-24/5_8834_belorussia.html

*** 

На XI-ом Международном Конгрессе исследователей Беларуси в Гданьске

***

1. Как кризис 2020 года в Беларуси повлиял на отношения РБ и РФ 

Во время XI Международного Конгресса исследователей Беларуси в Гданьске белорусские эксперты обсудили изменения в отношениях Беларуси и России после 2020 года. 

Тотальное уничтожение независимой внешней политики, антироссийская позиция белорусской оппозиции и усиление тренда на геополитическую нейтральность в обществе - такие главные изменения в РБ белорусские эксперты отметили после политического кризиса в стране в 2020 году. Во время XI Международного Конгресса исследователей Беларуси, который в этом году прошел в Гданьске, группа белорусских экспертов презентовали свою книгу "Российская политика в отношении Беларуси после 2020 года. Поворотный пункт?" и рассказали о части проведенных в рамках нее исследованиях. DW - с основными тезисами.

Белорусская внешняя политика - в тотальной зависимости от России

Политический кризис в РБ 2020 года, а затем белорусское участие в российском вторжении в Украину кардинально изменили отношения Беларуси и России, отметил Григорий Нижников, эксперт Финского института международных отношений. "Они строились на общих интересах Минска и Москвы, и эти интересы можно подытожить фразой "белорусская лояльность менялась на деньги". С самого начала эти отношения были цикличными: за нормализацией следовал кризис, а потом опять нормализация", - напоминает эксперт.

Так как кризисы последних лет полностью уничтожили отношения с Западом, Нижников констатировал исчезновение белорусской независимой внешней политики как механизма противостояния Москве: "Мы сейчас говорим про полную зависимость от Москвы. Для Путина Лукашенко делает все, что надо, и у него в целом нет другого выхода. Его внешнеполитическая и экономическая зависимость проявляется даже в том, что в какой-то момент Лукашенко как проводник российской политики в Беларуси не будет нужен. Сохранение власти Лукашенко держится на конъюнктурных интересах Москвы".

В таком случае, по словам эксперта, будущее Беларуси во многом будет зависеть от итогов российской войны в Украине. "Только поражение Москвы в комбинации с принципиальной позицией Запада, который не будет рассматривать Беларусь как "Крым 2.0", даст Беларуси шанс на будущее. А если нет, что Беларусь будет первым кирпичиком в строительстве будущего как его видит Москва", - отмечает Григорий Нижников.

Как развивались отношения Москвы и белорусской оппозиции

Что касается отношения Москвы к белорусской оппозиции, политический аналитик центра Sense Analytics Артем Шрайбман отмечает, что у России никогда не было альтернативного политического актора в Беларуси, в отношении которого был бы обозначен интерес - и это во многом достижение Лукашенко. Переходя к событиям 2020 года, эксперт напоминает, что тогда был самый глубокий кризис в отношениях Беларуси и России (высылка посла, нефтяная война, задержание бойцов ЧВК "Вагнер"), что давало демсилам надежду на то, что этот зазор между Минском и Москвой можно использовать.

Аналитик также отмечает, что во время президентских выборов в Беларуси 2020 года практически все оппозиционеры выступали за дружеские экономические отношения с Москвой и "танцевали" по поводу Крыма, пытаясь не оттолкнуть электорат. Начиная со дня выборов, Шрайбман выделяет четыре фазы в отношениях между РФ и белорусской оппозицией. Так, в течение первых недель оппозиционеры пытались убедить Кремль остаться в стороне от кризиса, а в идеале вовлечь РФ в диалог по устранению Лукашенко. Но в первые недели кризиса Россия молчала, то после встречи Лукашенко с Путиным в сентябре 2002 года стало понятно, что Россия не займет сторону демсил.

"Тогда началась вторая фаза, когда в течение нескольких месяцев оппозиция пыталась переубедить Россию. Основной нарратив - поддержка Лукашенко будет стоить вам поддержи белорусского общества. Команда Бабарико даже пыталась найти прямые контакты, но прогресса не добилась", - говорит Артем Шрайбман. В третьей фазе Россия стала все чаще говорить о поддержке конституционной реформы Лукашенко, критиковать Запад и белорусские демсилы, а оппозиция в ответ начала делать заявления, которые отрезали путь к сотрудничеству. Так, Тихановская определилась с позицией по Крыму, и демсилы стали все чаще говорить, что Кремль - угроза независимости Беларуси.

"С войной началась четвертая фаза, когда был сделан четкий выбор. Появились заявления, что Беларусь должна выйти из ОДКБ, а недавно оппозиция даже заявила о потенциальном вступлении Беларуси в ЕС". Таким образом, как говорит Шрайбман, оппозиция начала с надежды использовать противоречия между Путиным и Лукашенко, но пришла к тому, что они - часть единого организма, общий неразделимый враг.

Отвечая на вопрос корреспондента DW о том, есть ли у России позиция относительно будущей белорусской президентской кампании, аналитик подчеркнул, что самый главный интерес России в Беларуси - это военный плацдарм. "Если Лукашенко стабилизирует плацдарм, то его поддержат. Но если его решения или стратегии станут рисками для Москвы, тогда могут появиться варианты. В любом случае, если война сохранит свое сегодняшнее состоянии, то особые движения России в этом отношении вряд ли будут", - считает Шрайбман.

Приверженность белорусов к России всегда была переоценена

Белорусский социолог Геннадий Коршунов представил на Конгрессе анализ о взгляде белорусов на отношения Беларуси и России. По его словам, хотя после распада СССР Беларусь называли самой советской республикой, постепенно советский ресентимент начал уходить. А в нулевые, как говорит эксперт, началось переосмысление роли России: "Если задавать вопрос не про геополитический выбор, а именно как должны развиваться отношения с Россией, начал набирать силу тренд на сохранения суверенитета и строительство не дружеских, а партнерских отношений с Россией. Это можно объяснить сменой поколений, становлением интернета как главного медиа в Беларуси, географической близостью к Европе, а также официальной политикой многовекторности".

Кроме того, по словам Коршунова, приверженность белорусов к России всегда была сильно переоценена, потому что социологи часто задавали вопросы в дихотомичной логике: либо с Россией, либо с Европой. "Это можно назвать наивным и романтичным, но у белорусов с начала 2010-х годов выкристаллизовался тренд на свой собственный путь, где-то посередине между Россией и Европой. И это совсем не маргинальная идея, этот тренд фиксировали все исследователи, которые задавали вопрос со средним вариантом - с начала 2010-х годов он набирал больше половины ответов".

Ссылаясь на данные британского аналитического центра Chatham House, Геннадий Коршунов отмечает, что ни протесты 2020 года, ни репрессии, ни война не разрушили этот тренд на "особый путь", который продолжает доминировать. "Самое интересное - это причины, по которым люди выбирают этот вариант. С одной стороны, люди боятся поглощения Беларуси Россией, но, с другой стороны, есть недоверие к Европе. Но, конечно, есть и прагматические моменты, мол, зачем куда-то входить, если можно иметь отношения со всеми".

Автор Александра Богуславская

Источник - https://p.dw.com/p/4WnFI

***

2. Лишь половина уехавших из РБ после 2020-го - "политические"

В Гданьске представили исследование о том, сколько граждан РБ живет в Германии, Польше, Литве, Латвии и Эстонии. 

Миграция из Беларуси в данный момент находится на пиковых значениях за всю современную историю страны - такой тренд в своем исследовании зафиксировал директор института "Политическая сфера" Андрей Казакевич. Исследование о миграции белорусов в Германию, Латвию, Литву, Польшу и Эстонию до и после 2020 года политолог презентовал во время XI Международного Конгресса исследователей Беларуси, который прошел в Гданьске 22-24 сентября. Ключевые выводы - у медиакомпании DW.

Наибольшая плотность белорусов - в Литве

Интерес к исследованиям диаспоры сильно вырос после 2020 года, раньше подобных системных исследований миграции белорусов практически не было. "После 2020 года было много дискуссий по поводу того, сколько белорусов покинуло страну. Поэтому мы решили запустить этот цикл исследований, чтобы понимать, как идут миграционные процессы. Тем более, что никогда раньше такого культурного и политического влияния диаспоры на процессы в Беларуси не наблюдалось", - объяснил на презентации в Гданьске политолог Андрей Казакевич.

Изучали миграцию в пять стран: Германию, Латвию, Литву, Польшу и Эстонию. Данные, по словам политолога, собирали из официальных источников и от госорганов каждой страны. "Кроме того, мы обращались в другие агентства, например, в службу занятости, чтобы получить информацию о белорусах на рынке труда", - объяснил Казакевич. Данные в исследовании приведены на конец 2022 года.

Если смотреть на плотность проживания белорусов, то Литва лидирует с большим отрывом - 17 человек на тысячу населения в Литве. "Только в Литве белорусы имеют серьезную долю в миграции, около 40 процентов от всех мигрантов. На таком фоне становятся понятными последние дискуссии в Литве, мол, белорусы не так понимают историю. Белорусы реально заметны в этой стране", - поясняет политолог. В Польше показатель плотности белорусов - 5,8 на тысячу населения, в Эстонии 2,3, в Латвии 1,4, а в Германии 0,3.

Цифры на историческом максимуме

На конец 2022 года в Польше жило 200 тысяч белорусов, в Литве - 48 тысяч, в Германии 28 тысяч. Андрей Казакевич подчеркивает, что во всех странах динамика миграции позитивная, а цифры находятся на исторических максимумах. "Сейчас мы наблюдаем пик внешней миграции, и это новый феномен для современной Беларуси. Самый показательный рост в Литве: до 2017 года здесь проживало 5-6 тысяч белорусов, а в 2023 году - около 60 тысяч, рост в 12 раз".

Кроме того, исследование показало, что рост количества мигрантов начался не после 2020 года, как все предполагают, а после 2017 года. "Это особенно видно по Польше и Литве, и связано с экономическими проблемами в Беларуси, а также с упрощением доступа на рынок труда для определенных категорий работников из Беларуси", - поясняет политолог.

Беларусь покидают в основном квалифицированные работники в возрасте от 25 до 40 лет, и причины для эмиграции у них чаще экономические.

После 2020 уехало 180 тысяч?

Говоря о миграции после 2020 года, Андрей Казакевич отмечает, что точные цифры обозначить трудно, но можно зафиксировать коридоры предельных значений. По его оценкам, из страны после 2020 года уехало около 180 тысяч человек. В Литву - от 19 до 24 тысяч, в Польшу - 120-140 тысяч, около полторы тысячи приходится на Латвию и Эстонию, а в Германию после 2020 года переехало около 4-5 тысяч белорусов. 

Что касается тех, кто переехал именно по политическим причинам, точной статистики, по словам Казакевича, нет. "Не всегда понятно, что считать "политической миграцией", кроме того, не все страны дают гуманитарные ВНЖ или предоставляют статистику по гуманитарным ВНЖ", - говорит политолог. По экспертной оценке, основанной на интервью с организациями, которые работают с мигрантами, политическими можно считать от 30 до 50 процентов уехавших. "Треть - это те, кто действительно был под угрозой, а половина - те, кто перестраховались", - говорит политолог.  У остальных, как рассказал Казакевич, были либо экономические, либо смешанные причины для отъезда.

70% белорусских мигрантов в Германии - женщины

Как показало исследование, Германия не является популярной страной для эмиграции белорусов. На конец 2022 года в стране жило около 28 тысяч белорусов (без учета тех, кто уже получил немецкое гражданство).  После 2020 года в Германию из РБ уехало сравнительно небольшое количество человек (4-5 тысяч), из них 2 тысячи - по политическим причинам. "Возможно, дальше цифры будут расти, но в Германию белорусам сложно попасть", - говорит автор исследования.

ФРГ выделяется среди других исследуемых стран по нескольким параметрам. Так, в Германии наибольший процент белорусов-мигрантов (56,9%) имеет постоянный вид на жительство (ПМЖ), для сравнения: в Литве с ПМЖ живет только 5% белорусов, а в Польше - 16,5%. Кроме того, Германия лидирует по количеству мигрантов-женщин. Доля женщин среди мигрантов из Беларуси составляет 70%, в то время как в Польше и Литве - около 25-30%.

“Эта ситуация в целом характерна для Западной Европы. Есть миграция по семейным обстоятельствам, женщины выходят замуж. Но и процент студенток в Германии тоже 70%. Нужно также учитывать структуру занятости, в Польше и Литве больше строителей, в то время как в Германии среди белорусов много врачей и медсестер", - говорит исследователь.

Алеся Перуновская

https://p.dw.com/p/4WpcI

*** 

В Беларуси заговорили о транзите власти: Лукашенко предстоит определиться с преемником

В Минске начала работу 11-я сессия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь (РБ). Его председатель Наталья Кочанова призвала депутатов следовать дальновидным указаниям Александра Лукашенко.

Между тем заместитель главы Объединенного переходного кабинета Павел Латушко утверждает, что на последних переговорах с Владимиром Путиным обсуждалось, кто будет преемником белорусского лидера. Эксперты называют среди возможных кандидатов в первую очередь саму Кочанову, но не исключают передачи власти одному из сыновей президента РБ. 

В Белоруссии началась 11-я сессия Совета Республики Национального собрания 7-го созыва. На первом заседании выступила председатель этого органа Наталья Кочанова. Она подвела итоги законотворческой деятельности и напутствовала коллег: «Безусловно, время выбрало нас. Этот созыв приходится на особый период современной истории не только для Республики Беларусь, белорусской государственности, но и в целом для истории развития человеческой цивилизации, истории мира. И то, о чем еще несколько лет назад всех дальновидно предупреждал наш президент, глубокоуважаемый Александр Григорьевич Лукашенко, сегодня мы наблюдаем воочию». 

Среди принятых белорусским парламентом документов Кочанова особо отметила значимость закона «О Всебелорусском народном собрании». Председатель подчеркнула: «Этот высший представительный институт народовластия в нашей стране определяется в качестве стратегической «надстройки» над всеми действующими органами власти». Многие эксперты считают, что в недалекой перспективе Александр Лукашенко может сменить пост президента на кресло главы этой самой «надстройки». 

Накануне выступления Кочановой неожиданное заявление в эфире одного из украинских телеканалов сделал заместитель главы Объединенного переходного кабинета (ОПК) оппозиции Павел Латушко. Он утверждает, что на переговорах в Сочи между Александром Лукашенко и Владимиром Путиным, состоявшихся в прошлую пятницу, обсуждались условия транзита власти в Белоруссии. Затем замглавы ОПК, в прошлом занимавший посты министра культуры РБ, а также посла в ряде европейских стран, развил свою мысль в соцсетях и рассказал, что, по его сведениям, вопрос о схеме и условиях транзита власти должен был быть решен еще к марту 2022 года. Однако в силу изменившейся ситуации был отложен. 

Тем не менее сейчас вариант перемещения Лукашенко на пост главы Всебелорусского народного собрания обсуждается все активнее. Рассуждая о возможных преемниках, Латушко отметил: «Здесь может появиться обсуждавшаяся ранее фигура Кочановой, председателя Совета Республики, которой правитель дал статус «второго лица». Возможно, одним из кандидатов станет его сын, но не Николай, а Виктор. Лукашенко видел историю с Назарбаевым и понял, что такой вариант бесперспективен. Он несет высокие риски для него, которых лучше избежать». В то же время Латушко признает, что все эти прогнозы в итоге могут быть опровергнуты в силу специфики характера Александра Лукашенко, который будет стремиться сохранить власть и полный контроль за ситуацией в своих руках. 

Тем не менее вопрос о возможном преемнике активно обсуждается в экспертном сообществе. В частности, политолог Александр Фридман рассмотрел несколько возможных кандидатов. По поводу возможной передачи власти одному из сыновей он напоминает, что Лукашенко не раз заявлял о невозможности такого варианта. Однако Фридман, так же как и Латушко, никак не исключает такого стечения обстоятельств, которое потребует от Лукашенко сделать выбор в пользу кого-то из сыновей. Прежде всего потому, что сама политическая практика в разных странах свидетельствует о том, что любой другой вариант в полной мере не гарантирует лидерам такого типа ни устойчивого положения, ни даже личной безопасности. 

Средний сын Лукашенко Дмитрий, руководящий Президентским спортивным клубом, явно не имеет политических амбиций. А вот старший, Виктор, который долгое время был помощником отца по национальной безопасности, а теперь возглавляет Национальный олимпийский комитет, активно участвовал совсем недавно в торжественных мероприятиях ко Дню города Минска. Но самый близкий Александру Лукашенко человек – младший сын Николай. В 2022 году он стал студентом биологического факультета БГУ, а затем продолжил образование в Пекине. Конечно, его специальность «Биотехнология» весьма далека от политики. Но эксперт вспоминает прецедент Хафеза Асада и его сына Башара, который изначально учился на офтальмолога.

В случае же выбора преемника не из числа сыновей наилучшие шансы, по мнению политолога, все у той же Кочановой. Впрочем, главный вопрос, как считает эксперт, сводится даже не столько к личности конкретного преемника, сколько к его поколенческим и мировоззренческим характеристикам. Решающее значение имеет следующий фактор: продолжит ли Лукашенко делать ставку на «советских людей» или все-таки доверит бразды правления человеку нового типа?

Эксперт полагает, что все свидетельствует о том, что президент всей своей кадровой политикой демонстрирует однозначность своего выбора. Фридман констатирует: «Использование советских ритуалов и пропагандистских мифологем, подчеркнутый пиетет перед вождем и откровенное подражание ему, двойная мораль и безграничный конформизм являются отличительными чертами белорусских топ-чиновников. Именно советский опыт во многом и помог Кочановой, Хренину, Тертелю, равно как и главе администрации президента Игорю Сергеенко, и многим другим сделать успешную карьеру в условиях неосоветского режима Лукашенко».

Автор Дмитрий Тараторин

Источник - https://www.ng.ru/cis/2023-09-20/1_8831_belorussia.html