Переговоры о судьбе Донбасса: Парижская Пощечина или Первый раздел Украины

Содержание
[-]

Переговоры о судьбе Донбасса: Парижская Пощечина или Первый раздел Украины

Через сутки после возвращения из Парижа, Петр Порошенко начал активно рассказывать, о чем, собственно, там говорил с Путиным, Меркель и Олландом. Вот только сложилось впечатление, что узнать правду, послушав Порошенко, — невозможно. А все потому, что сразу после встречи и Меркель, и Олланд говорили совсем другое. И то, что можно было услышать из их уст, неприятно резало ухо, резко диссонировало со всем тем, что раньше говорили высокопоставленные руководители Украины — и Порошенко, и Климкин, и Луценко.

Например, вот что сказала сразу после окончания встречи немецкий канцлер Ангела Меркель: «Сегодня мы обсуждали очень сложные проблемы — когда наступит амнистия, вступит в силу закон об особом статусе, который должен быть упомянут в Конституции Украины, и договорились о последовательности воплощения этих шагов». Французский президент Франсуа Олланд трактовал парижские договоренности так: «Выборы должны состояться, и особый статус будет применен в день выборов — сначала на временной основе, а затем и на постоянной — после того, как результаты выборов будут подтверждены международными организациями. Тогда наступит очередь последнего этапа — возвращение территориальной целостности Украине, то есть возвращение Украине полного контроля над своей границей и вывод иностранных вооруженных формирований с ее территории».

То есть, Порошенко говорил, что никакого" особого статуса для Донбасса" в Конституции не будет, а на самом деле — будет. Меркель и Олланд употребляют в своих заявлениях именно такую формулировку. «Особый статус Донбасса должен быть закреплен в Конституции Украины», — отметила Меркель.

Порошенко убеждал, что выборы на Донбассе состоятся только после установления Украиной контроля над границей — и снова ложь: Олланд четко дал понять, что все будет наоборот.

Луценко утверждал, что никакой амнистии сепаратистам не будет — лукавил. Теперь, согласно парижскому плану, — будет.

А если сюда добавить то, что в выборах на Донбассе проукраинские переселенцы участие принять не смогут, а о Крыме Меркель вообще не упоминала в контексте территориальной целостности Украины, то картина становится абсолютно завершенной. Путин добился того, чего хотел. Европа приближается к тому, чего хочет, — снятия с России санкций и восстановления с ней полноценной торговли.

А что получила Украина? Дипломатическую пощечину с далеко идущими последствиями. Парижский позор. План некоего разделения страны на сферы влияния между крупными геополитическими игроками. И скорее всего, что попытка Порошенко протащить через парламент вредные для страны спецзаконы закончится, как минимум, для Порошенко еще драматичнее, чем второе голосование за изменения в Конституцию. Порошенко уверенно идет к краю пропасти — с таким рвением, объяснения которому найти все труднее. И если он не успеет туда упасть до конца 2015-го, Путин и об этом позаботился.

Еще недавно Президент Порошенко отмечал: все пункты мирных договоренностей должны быть выполнены до конца этого года, продолжение «минского процесса» в 2016 году не будет. Теперь Франсуа Олланд утверждает: «Выполнение соглашений об урегулировании ситуации на Донбассе, подписанных в феврале 2015 года, НЕ будет закончено до 31 декабря и продлится в 2016 году» ...

Почему Порошенко и Украина попали в такую ​​двусмысленную ситуацию? Газета «Експрес» попыталась выяснить это в разговоре с председателем правления «Майдана иностранных дел» Богданом Яременко и исполнительным директором Международного фонда «Возрождение» Евгением Быстрицким.

Газета «Експрес»: — До сих пор руководство государства уверяло, что выборы на Донбассе состоятся только после разоружения незаконных военных формирований и установления контроля над границей. Теперь, как видим, сначала речь идет о выборах, а уже потом о выводе российских войск и контроле над границей. Как это понимать?

Богдан Яременко: — На самом деле все время Петр Порошенко говорил нам полуправду. Ведь еще в Минске он поддержал такую ​​очередность шагов, когда давал свое согласие на Минские договоренности, в частности на документ под названием «Комплекс мероприятий по выполнению Минских договоренностей», подписанный еще в феврале этого года. Украинская власть выдает желаемое за действительное. Сначала соглашается на невыгодные условия, а потом информационно-пропагандистским путем пытается убедить своих граждан в том, что подписала что-то другое. Это, грубо говоря, очень некачественный вид дипломатии и способ политического поведения.

Сейчас даты спецвыборов на Донбассе мы не знаем. Определенная последовательность шагов для их проведения выписана: законы о выборах и амнистию, особый статус, амнистия, выборы. Но она для Украины абсолютно невыгодна. Ведь выборы пройдут без фактического присутствия украинской власти, украинской правоохранительной системы и до возвращения Украине контроля над границей. В этих условиях согласие России на присутствие или участие в выборах политических партий и украинских СМИ является ничем иным, как насмешкой. Никто не сможет гарантировать им безопасность и право. Роль и функции украинской власти во время выборов планируют возложить на ОБСЕ. Но вряд ли можно говорить о способности ОБСЕ провести выборы с одновременным установлением контроля за границей.

Евгений Быстрицкий: — А какие у нас альтернативы? Как нам сейчас добиться вывода российских войск и техники из Донбасса до выборов и взять нашу границу «на замок»? С кем мы можем проводить такие переговоры? С Путиным? Он не согласится. С Меркель и Олландом? Они не согласны. Точнее, видят процесс разоружения боевиков одновременным с выборами и установлением адекватной местной власти на основе этих выборов. На встрече в Париже стороны договорились о том, что должен быть принят специальный закон о выборах на Донбассе. Очевидно, что через парламент пропустить закон, который бы не учитывал все технические военные сложности, будет невозможно. Должен быть закон, который учитывает проблемы отведения войск, неполного разоружения или неразоружения и незакрытой границы. Но должны принять во внимание и такую ​​вещь. Если выборы не будут достаточно честными и свободными, их не признают международные организации, которые массово пришлют на Донбасс наблюдателей. Более того, тогда санкции против России могут быть усилены.

— Не до конца понятным остается вопрос амнистии. Украинские власти говорили о том, что амнистия не будет распространяться на скандальных представителей «ДНР» и «ЛНР» и на тех, кто совершал на оккупированной территории убийства или другие тяжкие преступления. Теперь говорят об иммунитете для кандидатов на выборах в самопровозглашенных «республиках» ...

Е. Быстрицкий: — И министр иностранных дел Климкин, и заместитель главы Администрации Президента Елисеев объяснили, что не будет тотальной амнистии для всех. Любой представитель ныне оккупированных территорий Донбасса перед тем, как выдвинуть свою кандидатуру на местных выборах, должен быть амнистирован согласно украинскому законодательству, то есть должен обратиться в украинский суд. Амнистия — юридический процесс, а не политический.

Б. Яременко: — В Париже договорились о необходимости разработать специальный закон о выборах на Донбассе, который урегулирует все эти вопросы. Пока точно не известно, какими будут требования к кандидатам. Этот вопрос будущего политического согласия, в том числе и в парламенте Украины. Но если говорить об общих подходах к амнистии, то пункт 5 «Комплекса мероприятий по выполнению Минских договоренностей» говорит, что амнистия должна быть предоставлена ​​всем лицам, причастным к событиям на территории некоторых районов Донецкой и Луганской областей. В этом документе не выделены никакие категории лиц, в зависимости от типа преступлений, которые они совершили. То есть речь идет о всеобщей амнистии или освобождении от отбывания наказания для всех участников событий на Донбассе.

— Порошенко постоянно подчеркивает, что ни о каком «особом статусе» для Донбасса речь не идет. Меркель же говорит, что «особый статус» должен быть закреплен в нашей Конституции ...

Е. Быстрицкий: — Обратите внимание: особое самоуправление на Донбассе, согласно принятому закону, должно действовать только три года, начиная с сентября 2014 года. Осталось уже менее двух лет. Кроме того, не забывайте, что этот закон можно изменять, совершенствовать до неузнаваемости.

Б. Яременко: — В этом случае также речь идет о произвольной трактовке Порошенко того, что он от имени Украины подписал. Потребность предоставления отдельных полномочий (которых пока не имеют другие регионы!) некоторым районам Донецкой и Луганской областей предусмотрена упомянутым уже «Комплексом мероприятий по выполнению Минских договоренностей». Об этом говорили-писали уже давно, буквально с первого дня после подписания такого документа. Но украинская власть делала вид, что ничего такого нет. Теперь все хором — и Российская Федерация, и Германия, и Франция — напомнили, что нужно выполнять то, что подписано. И речь об особом статусе именно на постоянной основе. В этой ситуации у Порошенко выбор небольшой ...

— Как мы понимаем, выполнение Минских договоренностей, несмотря на противоположные заявления Порошенко, может быть продлено в 2016 году. Это для Украины плюс или минус?

Б. Яременко: — Конечно, минус. Потому что речь идет о реализации очень невыгодного для Украины сценария — предоставление особых полномочий Донбассу, что может привести к серьезному гражданскому противостоянию в Украине. Политическая часть Минских договоренностей фактически выводит ситуацию из категории «вооруженная агрессия России против Украины» и переводит во «внутренний конфликт». Но Президент Порошенко демонстрирует неумение противиться воле партнеров, предложить альтернативы, которые были бы понятны украинскому народу и международному сообществу и были бы приемлемы для них. Он сам себя загнал в угол, когда должен нарушать данное слово и менять свою позицию. Вопрос пролонгации выполнения Минских договоренностей пока не согласован. Оно прозвучало на уровне высказывания общего понимания процесса. Но мы понимаем: для того, чтобы подготовить выборы, нужно два-три месяца. Итак, нам уже не хватает времени для того, чтобы до конца года внести изменения в законодательство, в Конституцию, провести выборы, выполнить все то, на что Порошенко согласился в Минских договоренностях.

Е. Быстрицкий: — Да, продолжение выполнения Минских договоренностей — минус для Порошенко, потому что это фактически противоречит его подходу. Но в то же время плюс для Украины. Потому что до тех пор, пока Минские договоренности не будут выполнены, будут сохраняться санкции против России. То есть остается рычаг, с помощью которого западные страны могут влиять на политику Путина.

— Многие обратили внимание на фразу Ангелы Меркель после парижской встречи о том, что речь не идет о восстановлении суверенитета над Крымом. Как следует воспринимать такое заявление?

Е. Быстрицкий: — На самом деле Крым всегда был за скобками Минских договоренностей. Это не означает, что Запад готов о нем забыть. Нет, он никогда не признает его российским. Те, кто говорит, что Крым сдают, рассуждают поспешно. Меркель просто объяснила, что на этих переговорах о Крыме ничего сказано не было. Сначала надо разобраться с Донбассом. Следующим шагом может быть Крым.

Б. Яременко: — Да, но надо обратить внимание на одну важную вещь. Серьезные санкции против России, в частности секторальные, Запад ввел именно из-за войны в Донбассе. И уже можно предположить, что после того, как ЕС и США придут к выводу, что Минские договоренности реализованы и война на Донбассе остановлена, причин для санкций уже не будет. К сожалению, украинская сторона пока не добилась того, чтобы объединить два пакета санкций — из-за Крыма и войны на Донбассе — в один пакет. Это очень важная задача. Похоже, украинская дипломатия над ним не работает. И вообще, по-моему, Порошенко имеет ложное представление о том, что после выполнения Минских договоренностей санкции против России сохранятся. На самом деле санкции будут отменены. И мы избавимся от единственного инструмента давления на Москву. Взамен не получим ничего. Мы вернем территорию, которую вынуждены будем финансировать, не имея тех денег, и которую не сможем удерживать политически. Именно поэтому Россия соглашается на Минские договоренности. Она понимает, что это способ политического разрушения Украины. Украинская же сторона соглашается на «минский процесс», потому что чрезвычайно зависима финансово от Запада.

— Как в такой ситуации быть?

Е. Быстрицкий: — Эмоциональные альтернативы, которые предлагают некоторые украинские политики и представители общественности, как «война до победного конца» или «надо отделять от Украины эти безнадежные регионы», на мой взгляд, не являются перспективными. Это значит утратить целостность Украины. Не стоит и замораживать ситуацию в состоянии «ни войны, ни мира». Потому что тогда будем иметь раковую опухоль, которая будет разъедать Украину.

Б. Яременко: — Мы вообще не должны думать о реализации политической части Минских договоренностей. Они для нас были инструментом прекращении огня. На этом надо остановиться. Добившись желаемого, мы должны предложить альтернативный план, который бы позволял нам избежать негативных сценариев, которые раскалывают украинское общество, сеют недоверие регионов к центру, недоверие между регионами, недоверие между населением определенных регионов ... Сценариев, которые предоставят легитимный статус боевикам, воевавших против Украины. Это тот сценарий, который ведет к гражданской войне, и которого мы должны избежать. На этом этапе мы добились своего. Похоже, что тенденция к деэскалации конфликта будет усиливаться, и со временем удастся установить более или менее постоянное перемирие на Донбассе. Идти дальше Украине невыгодно. Надо иметь альтернативную стратегию. Но такого видения у нашей власти нет. Она видит только факт финансовой зависимости от Запада и соглашается на то, чтобы идти в фарватере политики больших держав. Вместо того чтобы отстаивать интересы своего народа.

 


Об авторе
[-]

Автор: Наталья Васюнец

Источник: argumentua.com

Перевод: да

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 19.10.2015. Просмотров: 114

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta