Мирный план КНР и его поддержка Республикой Казахстан

***

О чем говорит мирная платформа Китая

Китайское руководство осознало, что возвращения к старому доброму сотрудничеству с США и Западом уже не будет. В чем перспективы и риски для России?

Китай демонстрирует все более явную дипломатическую активность в условиях глобального кризиса международных отношений и украинского конфликта. 24 февраля Пекин обнародовал план мирного урегулирования на Украине, состоящий из 12 пунктов, которые в совокупности выглядят как подборка добродушных пожеланий на тему дружбы народов. И все же фокус ясен: разрешить конфликт можно лишь за столом переговоров, а не поставками вооружений, отказавшись от менталитета холодной войны и практики односторонних санкций.

Последние заявления официальных лиц КНР в целом также далеки от иллюзий в отношении западных планов восстановления однополярного мира и дают жесткий отпор попыткам США повлиять на сотрудничество с Россией. На минувшей неделе Москву посетил государственный советник по иностранным делам Ван И, а Владимир Путин публично пригласил генсека ЦК КПК Си Цзиньпина в Россию. Этот визит ожидается весной и сам по себе может сказать больше, чем любые меморандумы.

Мы обратились к экспертам, чтобы понять, что заставляет Пекин действовать на международной арене активнее, чем обычно.

Александр Ломанов, доктор исторических наук, профессор РАН, руководитель Центра азиатско-тихоокеанских исследований ИМЭМО РАН:

— Обнародованию китайского плана урегулирования кризиса на Украине предшествовала публикация не менее важного документа. 21 февраля Китай представил развернутую концепцию инициативы глобальной безопасности. Напомню, что впервые эта инициатива появилась в апреле 2022 года — тогда уже стало полностью очевидно, к каким тяжелым последствиям привело нежелание стран Запада принимать во внимание интересы безопасности России.

Важно подчеркнуть, что с начала политики реформ на протяжении четырех с лишним десятилетий приоритеты мира и развития идут для Китая рука об руку. Новизна заключается в том, что Пекин начал строить планы обеспечения безопасности и развития для всего человечества. В 2022 году Китай прикладывал значительные усилия для продвижения на международных площадках своей Глобальной инициативы развития. 

Китай очень последователен, что неизменно разочаровывает любителей сенсаций. Инициатива по Украине стала расширенной и обобщенной суммой всех высказываний, которые уже сделал Китай на темы глобальной безопасности и Украины начиная с весны минувшего года. Ключевые тезисы отражают китайский взгляд на мировую политику — соблюдение международного права и Устава ООН, отказ от «менталитета холодной войны» и попыток укрепить безопасность страны или группы стран за счет увеличения уязвимости других, неприемлемость использования односторонних санкций, недопустимость нанесения вреда мировой экономике путем разрушения глобальных цепочек производства и снабжения. 

В нашем столетии внешняя политика Компартии Китая заметно изменилась. Китай вошел в XXI век под знаменем знаменитого завета реформатора Дэн Сяопина, так называемой «стратегии из 24 иероглифов»: «хладнокровно наблюдать, сохранять свои позиции, реагировать спокойно, не выставлять напоказ свои возможности, вести себя непритязательно, никогда не становиться во главе». Но в 2012 году к власти пришел Си Цзиньпин. Он призвал китайских дипломатов действовать активно и стремиться к результату. 

На Западе эту перемену восприняли негативно, Китай начали обзывать «напористой» и даже «агрессивной» страной. Однако «заветы Дэна» не были рассчитаны на вечность, а лишь на период ограниченности национальной мощи Китая. Руководство КПК исходит из того, что в первой половине 2010-х годов страна вступила в новую эпоху, в которой понадобится более активная внешняя политика, направленная на отстаивание коренных интересов Китая. 

Удары по экономической безопасности Китая, которые начал наносить Дональд Трамп, убедили китайские элиты в том, что занимать сдержанную позицию в духе «стратегии 24 иероглифов» стало уже неконструктивно. Китай начал активнее обозначать свои коренные интересы, от которых страна никогда не откажется. 

Запад встревожен тем, что интересы России совпадают с интересами Китая. Ни одна из сторон не отказывается от этих интересов под внешним давлением, более того, Москва и Пекин пытаются помогать друг другу эти интересы защищать. 

Западные политики и аналитики очень хотели внести в российско-китайские отношения раскол с помощью нехитрых инструментов пропаганды и уколов национальному самолюбию. России рассказывали о том, как она превращается в китайского «сателлита», как Пекин теснит ее по всему миру. Китайцев уговаривали держаться подальше от «слабой» и «отсталой» России ради сохранения выгод от дружбы с Западом. Что именно рассказывали не так и важно, главное, чтобы мы в равной степени друг другу не доверяли и не видели альтернативы Западу. 

Сейчас наступил момент истины и для нас, и для китайцев. Пришло осознание, что отказ от российско-китайского партнерства ничего не даст ни одной из сторон в плане общения с Западом. В условиях полномасштабной политики сдерживания оказавшийся в одиночестве просто станет слабее. Запад даже не пытается сделать вид, что прекратит поддерживать Украину в том случае, если Россия вдруг откажется от партнерства с Китаем. 

На Китай тоже сильно давят. Однако критическая точка, на мой взгляд, уже пройдена. Китайское руководство осознало, что возвращения к старому доброму сотрудничеству с США и Западом в целом уже не будет. Было решено, что единственный путь в будущее — создавать в Китае собственные передовые технологии и опираться на внутренний рынок, чтобы не зависеть от капризов иностранцев. Отказавшись от сотрудничества с Россией, Китай ничего не приобретет в плане сотрудничества с Западом. Российско-китайские отношения развиваются не в вакууме, Запад, несомненно, продолжит оказывать противодействие сближению двух стран. Однако с течением времени фактор Запада будет становиться все менее определяющим и опасным.

Кирилл Котков, востоковед, руководитель Центра изучения стран Дальнего Востока:

— В прошлом году Китай вел себя очень осторожно и нерешительно, продемонстрировав свою уступчивость во внешнеполитических отношениях с Соединенными Штатами и ЕС. Мы видели, как США очень успешно использовали тайваньскую карту для оказания давления на Китай. Китай, со своей стороны, давал понять, что ссориться с западными странами не то что из-за Украины или России, но даже из-за Тайваня он не намерен.

Причина изменения активности на внешнеполитическом поле в том, что Китай до конца прошлого года продолжал жить в мире коронавируса, это была одна из основных причин такого поведения. Потом было принято решение тему эпидемии свернуть и заняться восстановлением экономики, поскольку она пострадала довольно сильно.

Китай пытается проявить себя на международной арене, предложив свои услуги посредничества в урегулировании украинского кризиса. Но пока не совсем понятно, что именно Китай сможет предложить, потому что конфликт находится под полным управлением Соединенных Штатов. Если Китай предложит отвести войска — на это в первую очередь не пойдет Украина. Кроме того, даже если США и Китай как-то договорятся, надавят и вынудят заключить перемирие, оно будет временной передышкой и опять пойдет на усиление Украины.

Стоит учесть: вся китайская риторика всегда направлена на собственного потребителя, у нее всегда внутренний адресат — сами китайцы. Что касается внешних адресатов, то у китайцев одинаковая, вшитая в национальную психологию линия: на словах они будут со всем соглашаться, но всегда будут делать по-своему. К сожалению, наша страна становится все более зависимой от Китая. Мы сами впадаем в крайности, кидаясь кому-то на шею. С Китаем нужно дружить, но необходимо выстраивать барьеры и менять всю парадигму экономического развития нашей страны. В отличие от Китая Запад не был единым. Общаясь с ним, ведя торговлю, где-то можно было давить, где-то уступать.

Переориентация всей торговли на Восток означает, что Китай, как монополист, будет диктовать свои условия. Китайцы очень жестко действуют на внутренних рынках других стран. С Китаем невозможно конкурировать без протекционистских барьеров. Так они действуют в Африке, там фиксируется рост недовольства среди местного населения, оно может со временем появиться и в нашей стране. И это недовольство будет использовано недружественными силами для того, чтобы наши добрососедские отношения с Китаем разрушались.

Предложенный мирный план показал, что Китай готов выступить в качестве посредника, лояльного по отношению к России. В случае, если США и Украина проигнорируют предложение Китая (а они проигнорируют), это даст КНР повод обвинить США в попытке навязать односторонний сценарий трактовки войны и даст повод к более активной помощи России, в том числе по военной линии. Либо же все ограничится миротворческой риторикой, но в любом случае Китай оставляет за собой больше возможностей для маневра.

Автор Елена Горбачёва

Источник - https://expert.ru/expert/2023/09/o-chem-govorit-mirnaya-platforma-kitaya/

***

Астана поддержала китайский мирный план по Украине

Казахстан волнует вопрос территориальной целостности любого государстваю

Казахстан поддержал мирный план Китая по урегулированию российско-украинского конфликта, поскольку он созвучен с повесткой, которую продвигает сам. Заявление МИД республики прозвучало накануне визита госсекретаря США Энтони Блинкена в Астану. Вашингтон озадачили мирные инициативы Пекина, поэтому не исключено, что на переговорах с президентом Касым-Жомартом Токаевым 28 февраля будет затронута тема российско-украинского кризиса.

Позиция КНР в данном вопросе заслуживает поддержки как способствующая прекращению кровопролития на основе территориальной целостности, независимости и суверенитета государств в соответствии с основополагающими принципами Устава ООН, говорится в документе, опубликованном на сайте МИД Казахстана. «Считаем безальтернативным мирное решение данной проблемы исключительно на основе международного права и принципов Устава ООН», – отмечается в заявлении. Казахстан выступает за то, чтобы вовлеченные в военный конфликт стороны «проявили добрую волю», прекратили боевые действия и сели за стол переговоров, а мировое сообщество «всемерно содействовало дипломатическому решению ситуации».

Астана и ранее выражала уважение к территориальной целостности Украины и не признала новообразованные в Донбассе республики, а также проведенные референдумы в Херсонской и Запорожской областях. Накануне годовщины специальной военной операции (СВО) Казахстан, Китай и все центральноазиатские страны воздержались при голосовании в ООН по резолюции с призывом к России незамедлительно прекратить боевые действия и вывести войска из Украины.

Напомним, что МИД Китая опубликовал план по урегулированию конфликта России с Украиной. Документ содержит 12 пунктов, которые, по мнению Пекина, будут способствовать завершению боевых действий. На Западе довольно скептически встретили план Китая. Москва и Киев, за исключением некоторых пунктов, документ не отвергают. По мнению востоковеда, главного эксперта Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) Адиля Каукенова, китайские предложения, направленные на поиск компромисса, поддержат многие нейтральные страны.

Как написал в соцсети Каукенов, Астане в китайской инициативе импонирует несколько моментов. Гуманитарная составляющая – прекратить боевые действия, ведущие к огромным жертвам среди мирного населения и уничтожению гражданской инфраструктуры. Примат международного права на основе Устава ООН с упором на уважение суверенитета и территориальной целостности стран. Поиск компромисса за столом переговоров усилиями дипломатов, а не на поле боя силами военных. «Любопытно, конечно, что именно с Китаем у Казахстана сошлись взгляды на тяжелый военный конфликт в Восточной Европе», – подчеркнул Адиль Каукенов.

Доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД РФ Александр Князев назвал инициативу Астаны «традиционной активностью казахстанской дипломатии и приверженностью своему нейтралитету, поскольку китайский план содержит общие фразы призыва к миру без какой-либо конкретики, а лишь очередное подтверждение миролюбивой позиции в отношении конкретно конфликта, то это Астане и импонирует». Заодно это еще и лояльность к партнерству с Китаем. «Но значимость Казахстана в мировой повестке такова, что на переговорах с госсекретарем Госдепа США Энтони Блинкеном заявление МИД Казахстана может быть и проигнорировано. Хотя на заметку американцы его возьмут, и не исключено, что в будущем это может как-то аукнуться Астане», – сказал «НГ» Князев. По его мнению, сложилась ситуация, при которой быть лояльным сразу двум мировым центрам – Вашингтону и Пекину – не получается, «это такой вот отголосок многовекторной политики».

Что же касается соседей Казахстана по региону, которые предпочитают отмалчиваться по украинскому вопросу, то, по словам Князева, все они стабильно минимизируют свою причастность к данной проблеме даже на декларативном уровне.

Политолог, директор региональных программ Каспийского института стратегических исследований Юрий Солозобов считает, что для Казахстана Китай является важнейшим ключевым партнером в области безопасности. «Есть основания полагать, что Пекин давал гарантии во время январских событий в Казахстане. В китайский план заложен важный принцип, который исповедует Казахстан и пропагандирует президент Касым-Жомарт Токаев, – это принцип территориального суверенитета и нерушимости границ. Для Казахстана это крайне важно. Поэтому поддержка этого плана хотя бы ради одного первого пункта уже обоснована», – сказал «НГ» Солозобов. Он полагает, что у Казахстана есть все шансы быть геополитическим проводником идей Китая в Центральной Азии.

Для Астаны важно сохранить хорошие отношения как с Пекином, так и с Москвой, а с Вашингтоном быть предельно корректным и не допустить конфронтации. Во внешнеполитической концепции Казахстана, которая разрабатывалась в бытность Токаева главой МИДа, зафиксировано, что Астана, находясь между тремя мировыми игроками – Москвой, Пекином и Вашингтоном, должна придерживаться политики равноудаленности. Поэтому, как считает Солозобов, на переговорах с Блинкеном эта позиция позволит «держать удар». И даже если американский гость будет говорить о вторичных санкциях, предлагать перекрыть кислород России, то Казахстан на это не пойдет, поскольку это будет означать перекрыть кислород собственной экономике, которая, по данным Евразийского банка развития и Европейского банка реконструкции и развития, стала расти. Это стало следствием параллельного импорта и обслуживания серых схем.

Автор: Виктория Панфилова, обозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/cis/2023-02-27/1_8668_kazakhstan.html