К вопросу о политической оценке вооруженного мятежа в России ЧВК «Вагнер» Пригожина

***

Прошла ли путинская элита "тест Пригожина"

Политическую систему, построенную на личной лояльности, сложно поменять.

Президент РФ Владимир Путин выступил поздно вечером в понедельник с пятиминутным обращением, в котором, по сути, повторил гарантии участвовавшим в вооруженном мятеже «вагнеровцам». Они могут заключить контракты с Минобороны, уйти домой или перебраться в Белоруссию. Путин сам озвучил эти гарантии, в субботу со ссылкой на президента о них говорила пресс-служба Кремля.

Многие обратили внимание на то, что, говоря о мятеже, Путин ни в понедельник, ни раньше не произносил имя Евгения Пригожина. Зато говорил о предательстве. Еще в 2018 году тележурналист Андрей Кондрашов в интервью спрашивал Путина, что именно тот не мог бы простить. Президент ответил: «Предательство». Он добавил, что сам не сталкивался с обстоятельствами, которые мог бы так охарактеризовать. «Может быть, я выбирал людей, которые на это не способны», – сказал Путин.

Получается, сейчас президент РФ с такой ситуацией столкнулся. Он лично знаком с Пригожиным (степень знакомства – предмет спекуляций). Руководитель ЧВК «Вагнер» получил в России невероятные привилегии. Мало кому разрешено, например, иметь де-факто частную армию, которую можно попытаться использовать для разрешения внутреннего конфликта. В глазах Путина такого рода привилегии, полученные одним человеком, не могут не служить гарантией его лояльности.

Важно учесть и то, что сам президент не нарушает негласный договор – не сдает «своих», то есть тех, кого он знает, кому он доверяет, кто лично ему при этом обязан своим положением. При этом Владимир Путин остается у власти уже больше 20 лет. Меняется внешний контекст функционирования российской элиты. Меняются отношения между игроками внутри нее, каждый из которых чем-то может быть Путину обязан. Конфликты неизбежны, и обычно именно президент играл роль арбитра, разрешал их.

Евгений Пригожин не просто повел своих бойцов на Москву, а публично заявил о внутриэлитном конфликте, то есть перевел проблему из коридора власти в политическую плоскость. Едва ли (мягко говоря) это было приемлемо для Путина. Еще один важный момент – прямое требование убрать министра обороны Сергея Шойгу и главу Генштаба Валерия Герасимова. Речь идет о людях Путина, и он не привык никого снимать под давлением. Некоторые журналисты высказывали предположения, что Шойгу все-таки сменят после мятежа Пригожина. Но это было бы совсем не в духе российского президента.

Могут ли поменяться теперь привычки президента, может ли он пересмотреть свое отношение к доверенным лицам, вооружиться подозрительностью? И нет, и да. Нет, потому что менять систему, во многом построенную на личных обязательствах, после стольких лет затруднительно. Тем более что Пригожина публично не поддержал никто из силовиков, министров, губернаторов, крупных бизнесменов. То есть при таком мощном раздражителе, при беспрецедентной угрозе система, кажется, сдала тест на лояльность.

Вместе с тем весьма вероятно, что бдительность Путин повысит, и она коснется двух аспектов. Во-первых, никто внутри элиты не должен будет демонстрировать автономных политических амбиций. Дополнительные полномочия, власть, статус должен делегировать сам президент. Во-вторых, ни у кого не может быть ресурса для уверенной самостоятельной игры. Прежде всего это касается частных армий. Совершенно не случайно в понедельник в публичное пространство вдруг ворвался редко выступающий Владислав Сурков и заявил о том, что «с ЧВК больше играть нельзя».

Резкие перестановки во власти в ближайшее время едва ли случатся. Однако внутриэлитные игроки определенно станут сильнее опасаться за свои места, понимая, с какой настороженностью теперь будет восприниматься любой произвольный шаг.

Редакция "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/editorial/2023-06-27/2_8758_red.html

***

Приложение 1. В особом обращении к военнослужащим президент РФ рассказал, какие они герои

27 июня ФСБ сообщила о прекращении уголовного дела по факту вооруженного мятежа, поскольку до него ситуация все-таки не дошла. Но президент Владимир Путин свою политическую оценку выступления «Вагнера» сохранил, высказав ее теперь в особом обращении к военнослужащим, которые 23–24 июня стали героями, останавливая предателей.

Скоро их ждут госнаграды, а пока они были премированы личным общением с Верховным главнокомандующим, поделившимся с ними подозрением, что руководство ЧВК могло подворовывать бюджетные средства. Среди силовых ведомств Путин отдельно отметил Минобороны и Росгвардию, которую превратят в еще одну настоящую армию.

«В ходе расследования уголовного дела, возбужденного Следственным управлением ФСБ России 23 июня 2023 года по ст. 279 УК по факту вооруженного мятежа, установлено, что его участники 24 июня 2023 года прекратили действия, непосредственно направленные на совершение преступления», – говорится на официальном сайте спецслужбы. Но еще более многозначительным выглядит такое разъяснение: «С учетом этого и иных имеющих значение для расследования обстоятельств следственным органом 27 июня 2023 года вынесено постановление о прекращении уголовного дела».

Иными обстоятельствами, которые имеют значение большее, чем те или иные юридические пункты и процессуальные нормы, конечно, являются гарантии Путина, высказанные накануне в вечернем обращении вроде бы как ко всем гражданам страны, а на самом деле – к мятежным «музыкантам». Президент тогда заявил, что подтверждает свои слова об отказе наказывать не только участников, но даже и организаторов пресловутого «марша справедливости». Одно высказывание было как будто из какого-то кино: «Кто хочет – сможет уйти и в Белоруссию». Напомним, что в ночь на 27 июня Путин также провел совещание с руководством ведомств, отвечающих за внутреннюю безопасность.

Поэтому в ночи стали появляться прогнозы, что данное мероприятие как раз и может закончиться определенными организационными, а еще – и кадровыми решениями. Последние, однако, пока не состоялись, тогда как о некоторых структурных мерах в силовом блоке информация появилась. Это произошло сразу же после специального «выступления перед подразделениями Минобороны, Росгвардии, ФСБ, МВД, ФСО, обеспечившими порядок и законность во время мятежа». Например, Росгвардия будет оснащаться тяжелым вооружением, чтобы получить универсальные инструменты для решения различных задач. Глава Росгвардии Виктор Золотов прямо за спиной президента получил возможность высказать СМИ свою оценку и походу вагнеровцев, и готовности своих подчиненных их встретить, и общей расстановке сил в ту горячую субботу.

Между тем уже из одного названия выступления Путина, анонсированного пресс-службой президента, стало ясно, что тот свою прежнюю оценку событиям 23–24 июня сохранил, но теперь она из правовой превратилась в политическую. Кстати, место обращения – Соборная площадь Кремля, очевидно, должно было подчеркнуть, что именно глава государства остается непримирим к мятежникам, но ради спокойствия державы соглашается сдержать свой гнев. Поэтому-то для него теперь становится более важным воздать почести верным сынам Отчизны, вставшим «на пути смуты, результатом которой неизбежно был бы хаос».

«Вы защитили конституционный строй, жизнь, безопасность и свободу наших граждан, уберегли нашу Родину от потрясений, фактически остановили гражданскую войну», – заявил президент. Он объявил минуту молчания в память о погибших в противостоянии с мятежниками летчиках, которые «не дрогнули и с честью выполнили приказ и свой воинский долг». Какой им был дан приказ, Путин не сказал и в этот раз, но из контекста его речи можно предположить, что самый настоящий боевой. «Ваша решимость и мужество, так же как и консолидация всего российского общества, сыграли огромную, определяющую роль в стабилизации обстановки. Люди, которых втянули в мятеж, увидели, что армия, народ не с ними», – пояснил президент, но при этом не стал опять выражать благодарность своему белорусскому коллеге. Впрочем, президент Республики Беларусь Александр Лукашенко о своей ведущей роли в дезорганизации и прекращении «марша справедливости» подразделений «Вагнера» рассказал сам на параллельном Путину выступлении у себя.

Всего одна фраза в заявлении президента РФ по поводу консолидации общества прозвучала потому, что как раз перед ним об этом масштабно высказалась Госдума. Заседание во вторник началось с часа парламентских фракций. Со словами поддержки Путину, благодарности народу России и проклятиями в адрес руководителей мятежа на трибуну выходили только лидеры нижней палаты, а председатель Госдумы Вячеслав Володин их выступления кратко резюмировал. Особый интерес, конечно, представляло мнение главы «Справедливой России – За правду» Сергея Миронова, который в последнее время выступал в качестве своего рода политического союзника владельца ЧВК «Вагнер» Евгения Пригожина.

Миронов сказал все правильно, а еще и умно. Он как бы переключил внимание на сообщения о множестве чиновников, которые 24 июня якобы массово побежали из России в любые доступные заграничные места или как минимум покинули Москву перед наступлением мятежников. Володин отреагировал даже как-то неожиданно жестко: комитет ГД по безопасности моментально получил поручение выяснить информацию в правоохранительных органах, чтобы затем опубликовать имена дрогнувших. И спикер констатировал, что таковым, наверное, не место на госслужбе, а в том числе – и в госкорпорациях. Вряд ли это следует считать самодеятельностью представительного органа, а следовательно, верховная власть, видимо, все-таки решила повысить лояльность на всем протяжении управленческой вертикали. Впрочем, нельзя исключать и того, что когда пыль мятежа наконец уляжется, то об этом бегстве уже забудут. Тем более что президент, после обращения решивший пообщаться с солдатами непосредственно, выдал публике много новых тем.

В Кремле Путин собрал именно представителей армии, сказав им, что основная роль в событиях прошедших выходных, конечно, принадлежала именно им. «Как всегда бывает в таких случаях – всегда и везде происходит одно и то же: после вооруженных мятежей наступает полный хаос и гражданская война. Вот что вы предотвратили», – подчеркнул президент. Противодействовать мятежникам пришлось в сложных условиях, когда нельзя было допустить жертв среди гражданских, а потому среди военнослужащих Минобороны и случились потери. Но они показали, считает Путин, что не уступают «Вагнеру», бойцов которого, кстати, в Вооруженных силах тоже сильно уважали. А дальше началось время откровений о том, за счет чего ЧВК смогло стать такой боеспособной. «Только с мая 2022 года по май 2023-го на денежное содержание и стимулирующие выплаты государство заплатило компании «Вагнер» 86 млрд 262 млн руб. Из них денежное содержание – 70 млрд 384 млн, стимулирующие выплаты – 15 млрд 877 млн. Страховые выплаты – 110 млрд 179 млн», – огласил президент цифры, которые между собой никак не бились, наверное, только в связи с чрезвычайной оперативностью их представления. Компания Пригожина «Конкорд», по данным Путина, за этот же период заработала на поставках продовольствия Минобороны еще 80 млрд руб. «Надеюсь, что в ходе этих работ никто ничего не украл или, скажем так, украл поменьше, но, безусловно, мы будем, конечно, с этим со всем разбираться», – заявил он, создав основание для еще одного уголовного дела, правда, теперь уже относительно мирного, поскольку хозяйственного.

***

За заявлениями главы РФ внимательно следили авторы российских общественно-политических Telegram-каналов. «Своим вечерним посланием Владимир Путин подвел черту под попыткой мятежа, закрыв для нас эту печальную страницу истории, - полагает «Мейстер». - Однако начал он не с судьбы «Вагнера», а с благодарности гражданам России, чья сплоченность и четко выраженная позиция показали участникам марша волю народа и бессмысленность похода на Москву».

«Костяк руководства российскими вооружёнными силами необходимо формировать из тех, кто должным образом проявляет себя в боевой работе, заявил президент Путин на встрече с военнослужащими в Кремле, - обращают внимание авторы канала «Мюсли вслух». - Помимо непосредственно задач СВО, в этом году Минобороны РФ и Генштаб проводят огромную работу по модернизации ядерной триады, формированию двух новых военных округов, двух армий (воздушной и общевойсковой), армейского корпуса и т.д. Об этом следует помнить всем критикам, когда они занимаются огульным охаиванием военного ведомства. Вместе с тем, есть ощущение, что освежение высшего кадрового состава вооружённых сил назрело, и глава государства не просто так обратил на этот вопрос своё внимание».

Автор: Иван Родин, заведующий отделом политики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/politics/2023-06-27/1_8758_putin.html

***

Приложение 2. Глава правительства РФ Мишустин отметил слаженную работу кабмина во время мятежа ЧВК «Вагнер»

Министры заверили, что курируемые ими экономические блоки функционировали без сбоев.

Правительство РФ рассказало о своей работе во время выступления бойцов ЧВК «Вагнер». На совещании с вице-премьерами в понедельник глава правительства Михаил Мишустин заслушал доклады чиновников о стабильной работе их ведомств. Некоторые министры назвали ситуацию штатной. И сообщили, что по маршруту продвижения мятежников запасы в магазинах пополнялись исправно, горючее на заправках было в избытке. Эксперты «НГ» отмечают, что краткосрочных финансовых потерь россияне в основном не понесли. Но долгосрочные последствия повышения градуса нестабильности в стране вряд ли будут благоприятны для экономики.

Страна столкнулась с очередным вызовом, была совершена попытка дестабилизировать внутреннюю ситуацию, но члены правительства находились на своих рабочих местах и под руководством президента действовали четко, слаженно и на всех уровнях сохраняли стабильность ситуации, чтобы не допустить усугубления обстановки и защитить граждан от всех возникающих возможных угроз. Такими словами начал в понедельник оперативное совещание с заместителями глава кабмина Михаил Мишустин. 

Федеральные министры отчитались о вполне стабильной ситуации, хотя всплеск спроса и на наличные рубли, и на продукты все же был, и чем ближе к эпицентру бунта – тем выше. Уже к утру воскресенья якобы было восстановлено поврежденное покрытие. Восстанавливать потребуется те трассы, которые «вспахивались» экскаваторами для закрытия прохода колонн мятежников. Некоторые министры даже заявили, что все прошло «штатно» – то есть как бы нормально или даже по плану. 

Примерно в 15 регионах страны было отмечено повышение спроса на наличные рубли и валюту, в среднем оно составило порядка 30%. В Воронежской, Ростовской, Липецкой областях, а также в крупных городах рост спроса составил 70–80%, рассказал первый вице-премьер Андрей Белоусов. По его словам, благодаря четкой работе Банка России и подкреплению наличной валютой (объемы такого подкрепления выросли примерно в три раза) удалось избежать каких-либо нарушений штатной ситуации. «Все банкоматы работали в штатном режиме, и уже в воскресенье спрос пошел на убыль. Сейчас обстановка полностью стабилизировалась», – заявил он. 

Торговые сети также отметили рост спроса: в Ростовской области трафик вырос на 10–15%, в Липецкой – на 30%, в Воронежской – на 50%. «Перебоев с торговлей не было. Запасов хватило. Они составляют от двух недель до месяца. По ценам проводятся замеры», – сказал Белоусов. «Невзирая на нештатный характер ситуации, каких-либо инцидентов не допущено», – заявил вице-премьер и глава Минпромторга Денис Мантуров. По его словам, на базе Минпромторга был организован оперативный штаб, в работе которого дистанционно принимали участие руководители 10 регионов южного направления, ключевых предприятий, крупных и средних торговых сетей. 

Минпромторг давал рекомендации не ограничивать продажи. «Опыт у нас в этом направлении уже сложился. В этом не было никакой необходимости, поскольку наши сети еще с начала пандемии постоянно держат многодневный запас на социально значимые товары», – заявил Мантуров. Он также рассказал, что с регионами отработали маршруты подвоза продуктов из крупных распределительных центров. «В условиях перекрытия дорог удалось быстро отстроить альтернативную логистику. Но эти новые маршруты были, по сути, для подстраховки, задействовать их нам не пришлось», – сказал Мантуров, отметив, что работа по его блоку переведена в штатный режим. 

«Топливно-энергетический комплекс РФ в прошедшие выходные отработал в штатном режиме, не было крупных технологических нарушений, которые могли бы существенно повлиять на работу ТЭК», – сообщил вице-премьер Александр Новак. Правда, тут же рассказал, что в Воронежской области было четыре технологических нарушения в электроэнергетике, из-за которых около 2 тыс. человек лишились электричества. Но, сообщил министр, в течение дня все было восстановлено и потребители получили энергоснабжение.Там же, в Воронежской области произошел пожар на базе комбината «Красное знамя» Росрезерва. 

Правительство отчитывалось в понедельник и по другим вопросам. «К восьми часам утра в воскресенье все асфальтовое покрытие уже было полностью восстановлено, и движение по трассе М-4 «Дон» начало поэтапно восстанавливаться, хотя пробки остаются», – сказал Белоусов. Региональные власти также стараются побыстрее убрать следы путча: уже 25 июня в Ростове-на-Дону начали спешно восстанавливать асфальт на Буденновском проспекте, сильно пострадавшем от гусениц тяжелой военной техники «Вагнеров». По словам главы администрации города Алексея Логвиненко, дорожники выявили 10 тыс. кв. м поврежденного покрытия. 

«Поскольку ситуация разворачивалась в выходные дни, когда биржи закрыты, никаких серьезных финансовых потрясений не произошло, ущерба для россиян я не вижу, – сказал зампред комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов. – Политическое напряжение не коррелируется с финансовыми последствиями. По моим данным, никаких критических точек роста дефицита не произошло, панического спроса не было, все справились». 

«Экономике повезло, что эти события разворачивались в выходные, биржи было посыпались, но отыграли ситуацию назад. Ни курсы валют, ни цены серьезно не выросли. Экономика не пострадала, – сказал «НГ» политолог Андрей Суздальцев. – Это во многом связано с тем, что мы частично отрезаны от внешних рынков».

«Для правительства, как и в целом для системы, произошедшее стало стресс-тестом, - сказал «НГ» политолог, эксперт КГ «Полилог», главный редактор телеграм-канала «Полилог. Экспертиза» Александр Хазариди. - Стоит отметить, что у кабмина получилось оперативно и адекватно среагировать, и не допустить паники в социально-экономической плоскости. Хотя преувеличивать масштаб события для правительства также не стоит: за эти сутки не могло произойти и не произошло ничего, что могло бы пустить систему госуправления в раздрай. Кабинет Михаила Мишустина справился с ковидом, началом СВО и дюжиной санкционных пакетов. То есть опыт и запас прочности реагирования на «черных лебедей» огромный. Главная задача для команды премьера сейчас — оперативно поддержать те регионы, где пострадали дороги и инфраструктура».

«Что касается роста спроса на потребительские товары в Ростовской и соседних с ней областях, то это логичная реакция российских граждан на ЧС, - продолжает эксперт. - Начался ковид — полки с сахаром и гречкой были опустошены, началась спецоперация — также произошла скупка товаров первой необходимости. К сожалению, это стандартная «взрывная» реакция россиян, которая подкрепляется опытом 80-х и 90-х годов прошлого века».

Автор Анатолий Комраков

Источник - https://www.ng.ru/economics/2023-06-26/4_8757_mishustin.html

***

Приложение 3. Вагнеровцы уйдут в Белоруссию без оружия

Неудавшийся мятеж, судя по сообщениям Минобороны РФ, не ухудшил для России ситуацию в зоне СВО – за сутки все попытки наступательных действий Киева на красно-лиманском, донецком и южно-донецком направлениях успешно отражены, сообщило военное ведомство.

При этом президент Владимир Путин дал высокую оценку действиям силовых структур, которые выполняют задачи военных действий России в Украине, а также участвовали 24 июня в пресечении попытки марша подразделений ЧВК «Вагнер» на Москву. Как отметил президент Владимир Путин на встрече с военными в Кремле 27 июня, Украина с 4 июня потеряла 259 танков и 780 бронемашин. «Только на ореховском направлении, которое противник считает главным направлением удара, и только за последние семь суток противник потерял 280 единиц техники, из них 41 танк и бронемашин – 102», – сообщил он.

«Музыканты» свой вклад в этот результат уже не вносили, причем вагнеровцев, судя по всему, сейчас разоружают. Минобороны России сообщило во вторник о подготовке к передаче тяжелой техники из ЧВК «Вагнер» в подразделения Вооруженных сил России. Никаких эксцессов в связи с этим не фиксируется. В понедельник вечером, 26-го, президент РФ предложил вагнеровцам подписать контракт с Минобороны или другими силовыми органами, вернуться к родным или уйти в Беларусь. «Кто хочет – сможет уйти и в Белоруссию. Данное мною обещание будет исполнено. Повторю, выбор за каждым из вас, но уверен, это будет выбор воинов России, которые осознали свою трагическую ошибку», – сказал Владимир Путин.

При этом в Центре общественных связей ФСБ сообщили, что уголовное дело о вооруженном мятеже прекращено, поскольку при расследовании было установлено, что его участники прекратили направленные на совершение преступления действия. Но, к сожалению, неизвестно, понесет ли кто-то ответственность за гибель в ходе мятежа российских летчиков.

На этом фоне ряд СМИ сообщили, что самолет основателя «Вагнера» Евгения Пригожина утром во вторник совершил посадку на военном аэродроме Мачулищи под Минском. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков не смог утвердительно ответить на вопрос о том, прибыл ли организатор неудавшегося мятежа в Белоруссию.

Источники в силовых структурах Белоруссии сообщили, что вагнеровцы будут прибывать в страну без оружия, и их подразделения станут готовиться для решения задач в Африке. О том, что такая деятельность ЧВК на Черном континенте планируется, сообщил 26 июня глава МИД РФ Сергей Лавров. «Помимо отношений с этой ЧВК, правительства и ЦАР, и Мали имеют официальные контакты по линии своего правительства с нашим руководством. По их просьбе несколько сотен военнослужащих работают в ЦАР в качестве инструкторов, – эта работа, конечно же, будет продолжена», – сказал он.

При этом, судя по информации из регионов, местные структуры ЧВК «Вагнер» продолжают вербовать в свои ряды людей во многих городах РФ, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке – в Улан-Удэ, Иркутске, Владивостоке и Барнауле и т.п. Подписывают ли граждане при этом контракт с Минобороны РФ – неизвестно. Как заявлял в понедельник глава думского комитета по обороне Андрей Картаполов, «структура компании, ее обеспеченность и подчинение претерпят изменения». Также, по его словам, ЧВК не смогут набирать на службу заключенных – после подписанного президентом РФ на днях закона, теперь это прерогатива Минобороны и других силовых структур.

По информации Картаполова, в Госдуме только начинается разработка закона о частных военных компаниях. В нем будет дано определение, что такое ЧВК, обозначены их функции и задачи в системе военной организации государства и т.п. Сейчас же, если следовать букве Основного закона (ст. 13, ч. 5), ЧВК – это незаконное вооруженное формирование (НВФ). Как напомнил депутат, в Уголовном кодексе РФ «есть статья 208, которая предусматривает наказание вплоть до 20 лет лишения свободы за их организацию, участие или финансирование. Такой же максимальный срок предполагает ст. 359 (наемничество). Как уточнил Картаполов, после введения в правовое поле понятия ЧВК их сотрудники не будут считаться участниками НВФ и соответственно не будут подпадать под действие данных статей. Однако детально проработать в Госдуме такой законопроект предполагается только осенью.

Между тем среди политиков и экспертов нет единого мнения о том, насколько нужны России подобные компании. Как написал в своем Telegram-канале лидер ЛДПР Леонид Слуцкий, «никакие ЧВК и их аналоги стране не нужны». Бывший помощник президента и замглавы президентской администрации Владислав Сурков также выступил против легализации ЧВК в РФ: «ЧВК создавались для участия в прокси-войнах. Зачем они нам сегодня, когда мы открыто участвуем в битве за Украину? Это не прокси-война, это военные действия России в Украине. Армию надо укреплять не только оружием, но и единоначалием».

«Боевой опыт подразделений ЧВК «Вагнер» в зоне спецоперации очень важен сейчас для наших войск. Его надо распространять в войсках через инструкторов из этих формирований, – заявил «НГ» военный эксперт генерал-лейтенант в отставке Юрий Неткачев. – И решение включить эти подразделения в состав элитных соединений армии и других силовых структур страны – правильное. Если будет принят закон о ЧВК, эти компании должны действовать только за рубежом для отстаивания геополитических интересов РФ в мире».

Автор: Владимир Мухин, обозреватель «Независимой газеты»

Источник - https://www.ng.ru/armies/2023-06-27/1_8758_belorussia.html