Информационное и законодательное давление на мигрантов в России

Статьи и рассылки / Темы статей / Эмиграция и иммиграция
Тема
[-]
В. Путин: "Эффективная борьба с экстремизмом прямо связана с решением задач в миграционной сфере"  

Ушедшая вроде бы из основной повестки тема взаимоотношений россиян и мигрантов вновь начинает разгораться. Дровишек в костер неприязни к приезжим добавил президент Путин: выступая 17 февраля на коллегии МВД, он призвал к массовым высылкам тех мигрантов, кто нарушает российские законы.

При этом фраза сформулирована так, что ее можно прочитать и как «высылка исключительно за экстремизм», и как «высылка по любому поводу». «Эффективная борьба с экстремизмом прямо связана с решением задач в миграционной сфере. Любые проявления экстремизма, нарушения правопорядка, незаконная трудовая деятельность <должны> служить основанием для быстрого принятия решений о высылке таких людей за пределы России и о запрете на въезд в нашу страну в будущем», — заявил, в частности, президент.

Тот, кто писал тезисы для речи Путина, явно опережает время: за «административку» мигрантов сначала все еще судят… и отправляют на историческую родину далеко не сразу. Но тренд на ужесточение политики очевиден. Ладно, Путин высказался, так в Совбезе теперь вообще есть специальная комиссия по делам миграции: возглавляет ее бывший президент Медведев, а помогать ему будут главные публичные противники приезжих — главы СК и ФСБ Александр Бастрыкин и Александр Бортников. В регионах и вовсе начинают ограничивать мигрантам возможность работать в разных сферах: в торговле, перевозках, образовании и так далее. Дошло до того, что Калужская область вообще свернула программу переселения соотечественников: мол, приезжают по ней совсем не те, кого ждут с распростертыми объятиями.

Читать это можно однозначно: лица у участников программы больно уж неславянские. Россия для русских — всё как любят в новой комиссии.

Сильнейшее информационное и законодательное давление на мигрантов началось в прошлом году под выборы в Госдуму, параллельно МВД активно лоббировало новый закон о миграции — и по степени медийной истерики профильные правозащитники сравнивали ситуацию с 2013 годом, когда приезжим практически была объявлена война. Недели не проходило без крупного конфликта между приезжими и россиянами или без драки между приезжими и приезжими (масштабы некоторых из них до сих пор кажутся крайне сомнительными). Под эту сурдинку глава СК Бастрыкин завел пластинку про геномную регистрацию мигрантов — как для опасных преступников. И вот теперь ресурс у него такой есть: и сам почти начальник, и на Начальника, судя по заявлениям Путина, выход теперь самый прямой.

Беда в том, что, повышая градус проблемы до температуры кипения, власть мало того что смещает акценты, так еще и отрезает себе пути к цивилизованному ее решению. Вопрос нелегальной миграции и вправду существует, причем очень давно: о нем говорили еще 15 лет назад (как раз во время введения Программы по переселению соотечественников), но с тех пор мало что поменялось. Срочных репрессивных мер проблема не требовала, а эффективным способом остановить нелегальную миграцию была бы борьба с коррупцией в МВД и на границе, улучшение условий труда мигрантов, контроль работодателей (при условии того, что их будут контролировать, а не «кошмарить»), снижение бюрократических проволочек, грамотно продуманные программы интеграции приезжих в российское общество. Но либеральный тренд не в чести, и поэтому приезжих решено объявить врагами. Правда, сложности создаются, в первую очередь, для тех, кто приезжает как раз на легальных основаниях: от усложнения процедуры медосмотра и подорожания патентов до создания «соглашений о лояльности» и упрощения депортации (она же высылка) за малейшие нарушения.

Усиливая антимигрантскую риторику, власть неизбежно скатывается к самым примитивным обоснованиям своих шагов, и все эти аргументы сводятся к дремучим предрассудкам:

  • это же приезжие в основном из Центральной Азии, а там наверняка антисанитария и нет гигиены, всякие опасные болезни, так что надо максимально увеличить процесс сбора медицинских справок (а еще от приезжих грязь, поэтому им не стоит сдавать квартиры);
  • мигранты приехали в Россию, завидуют россиянам, поэтому от них можно ждать любой подлости: кошелек своруют или по голове в темном переулке дадут;
  • все эти люди из Таджикистана и Узбекистана — они же не хотят разговаривать по-русски, они ухудшат нашу культуру;
  • приезжие отнимают рабочие места россиян: уж любой житель Воронежа всяко больше бы заработал, коля лед на московских тротуарах;
  • а самое главное: мигранты в принципе угрожают русским, потому что они нерусские.

И это только основные тезисы, применяемые по отношению к приезжим. Играя на этом уровне, власть легко сворачивает любую дискуссию о том, что мигранты — тоже люди, равными себе считать их никто не собирается, это приезжим нужно доказать, что они хотя бы чуть-чуть достойны находиться рядом с великим российским народом. И в таком случае все инциденты с мигрантами, которые по-прежнему составляют минимальную долю от преступности, просто возводить в абсолют, экстраполируя поведение одного конкретного приезжего-правонарушителя на всю социальную группу. Ну а регулярно показывая ужасы присутствия мигрантов в России, легко объявить их главной угрозой. Россияне бьют и убивают друг друга больше, чем приезжие, но только мигранты это делают, очевидно, с особым цинизмом (и еще что-то там не по-русски вякают). 

Конечно, эта тактика имеет право на существование, но вообще-то она бесполезна. Усиление давления на легальных мигрантов только способствует их уходу в тень. Они максимально покорны (не верите, взгляните на размер очереди в миграционный центр в Сахарово: все стоят сутками и не жалуются), но даже у этих людей есть предел терпения. А бытовая ксенофобия из-за пропагандистской истерики у тех, кто к ней был предрасположен, может, и усилилась, но в целом на Россию пока так и не распространилась. Да что там ксенофобия: общество в разборки силовиков и приезжих просто предпочитает не лезть. На следующий день после коллегии МВД на станции метро «Тульская» два мигранта подрались с местными постовыми — и что-то ни один человек на платформе, судя по опубликованному видео, не бросился защищать стражей правопорядка. Выглядит это симптоматично.

Но, возможно, никакая реальная борьба с нелегальной миграцией российским властям и не нужна. Просто приезжие — крайне удобный противник. На них можно показывать приемы управления внутриполитической повесткой, а к тому же мигранты — один из возможных громоотводов народного раздражения. Проблемы в экономике и стремительный рост цен на продукты и жилье решать скучно, а разбираться с «чеченизацией» — страшно, там и позвонить могут. Проще уж бороться с теми, кто ничего не может сказать в ответ. Зато все при деле, и российский народ защищен властью — пусть даже от проблемы, которую власть сама и создала.

Автор Вячеслав Половинко, спецкор

Источник - https://novayagazeta.ru/articles/2022/02/20/inorodnyi-gnev

***

Власти РФ продолжают противоречивую миграционную политику

Непоследовательность госполитики в сфере миграции продолжает углубляться. Противоречивые сигналы гражданам РФ получают в том числе с самого верха.

Каждый очередной конфликт местных жителей с приезжими возвращает к жизни тему сокращения числа гастарбайтеров или как минимум ужесточения требований к ним. И власти в лице то председателя Следственного комитета (СК) Александра Бастрыкина, то замглавы Совета безопасности Дмитрия Медведева вроде бы откликаются на запрос. Одновременно другие высокопоставленные чиновники публично высказываются за завоз трудовых мигрантов.

Власти вынуждены констатировать ухудшение криминогенной остановки в стране из-за приезжих. Конкретные инциденты последнего времени у всех на слуху, все чаще звучат и жалобы на детей мигрантов, которые проявляют агрессию к одноклассникам. В регионах уже создаются некие группы самообороны против гастарбайтеров. Социологические исследования показывают, что две трети респондентов стабильно настаивают на сокращении миграционных потоков.

Об их росте сообщил, например, Медведев, который по распоряжению президента как раз и возглавил межведомственную комиссию по проблемам миграции. По данным замглавы Совбеза РФ, в 2021-м приток увеличился на треть по сравнению с предыдущим годом. Медведев даже заявил об угрозе образования этнических анклавов, которые «живут по собственным законам и понятиям и, самое главное, игнорируют наши законы». Примерно о том же говорит и Бастрыкин, утверждая, что рост агрессии и преступных проявлений со стороны приезжих накалили ситуацию в обществе. И Бастрыкин раскритиковал бизнес, который использует дешевую рабсилу, поддержав усиление контроля за мигрантами.

Трансляция с самого верха ответа на народный запрос ставит в сложное положение власти тех регионов, которые считаются в среде гастарбайтеров привлекательными. И поэтому, например, губернатор Калужской области Владислав Шапша объявил о выходе этого субъекта РФ из программы по переселению соотечественников, которой пользуются вовсе не они. Такое резкое решение он принял после общения с одним из претендентов на гражданство РФ в миграционном центре. Для Шапши стало неожиданной новостью, что некоторые из тех, кто уже получил сертификат, не умеют говорить по-русски. Он написал в соцсетях о чиновниках, «кормящихся» за счет гастарбайтеров. Теперь в Калужской области за три месяца должны заменить мигрантов на россиян в торговле, общепите и общественном транспорте, в том числе такси.

Очевидно популистское решение резко контрастирует с общим подходом властей к миграционным вопросам. Например, только что Россия амнистировала более 120 тыс. мигрантов из Таджикистана, которым был запрещен въезд в страну. А министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев получил разрешение на увеличение квот для граждан Узбекистана, которые в новом сезоне будут работать на российских полях. При этом по поводу таджикских возвращенцев, по информации «НГ», на местах ничего не поняли даже сотрудники миграционных подразделений МВД. Они не знают, как будут узнавать, что данный человек амнистирован, а другой – пытается таковым предстать. Причем, как выяснилось, речь идет о тех иностранцах, которых сами же миграционщики не пускали в РФ без всяких судебных решений. В основном это были мигранты, кто надеялся, что ковидные послабления будут работать должным образом. Но на местах гастарбайтеров за несвоевременную явку для оформления документов штрафовали и признавали их нежелательными.

Как пояснил «НГ» член президентского Совета по правам человека Александр Брод, в миграционной политике по-прежнему наблюдается несогласованность: «И речь не идет даже о политиках и маргиналах националистического толка, которые активно пиарятся на этой теме. У главы СК, Совбеза, например, более жесткие подходы к миграции, тренд на ограничения, в то время как у руководства МВД – новации более мягкого характера». Амнистия же сотни тысяч таджиков, по его мнению, и вовсе выглядит неоднозначной на фоне двух громких инцидентов как раз с участием приезжих из этой страны. Он заметил и диссонанс в связи с созданием межведомственной комиссии, которая по указу президента от 10 февраля будет замыкаться на Совбезе. «Уже много лет существует правительственная комиссия по миграционной политике, в которую входят представители всех ведомств, которые так или иначе связаны с вопросами миграции», – напомнил Брод и высказал недоумение: получается, что прежняя структура не справилась со своими обязанностями? При этом он подтвердил, что действительно есть острая нехватка рабочих рук в сфере услуг, ЖКХ, строительной и аграрной отраслях, но «нет адресного подхода в управлении миграционными потоками, отсутствуют реальные меры по интеграции приезжих, растут как криминализация мигрантов, так и ответная мигрантофобия».

То, что заявление главы СК об ужесточении миграционного законодательства прозвучало на фоне амнистирования трудовых мигрантов из Таджикистана, не вызывает никакого удивления, сказал «НГ» председатель движения «Гражданская солидарность» Георгий Федоров. «Кого вообще волнует увеличение преступлений с участием мигрантов, пока крупный бизнес выжимает сверхприбыли, эксплуатируя бесправную массу, готовую работать фактически за еду?» – подчеркнул он. То есть население просто хотят успокоить, показать, что государство готово защищать права и интересы граждан РФ на почве миграционных инцидентов. «Но чьи интересы защищаются здесь на самом деле? Наверное, бизнеса или полицейских, которые будут снова ловить этих мигрантов и брать с них взятки. Кто вообще этих 120 тыс. амнистировал и по каким критериям их отбирали? Но главное, где гарантия, что они опять не нарушат условий нахождения на территории РФ? Или, того хуже, не окажутся втянуты в криминальные сообщества?» – заметил Федоров. Он убежден, что инициативы Бастрыкина – в частности, усиление контроля за прибывающими гастарбайтерами и ужесточение ответственности для их работодателей – более чем разумны. Однако они «должны базироваться на четком выстраивании миграционной политики со стороны государства». В противном же случае все останется как есть: пока в медиапространстве будут тиражировать размышления об ужесточении миграционных законов, в страну в интересах крупного бизнеса будут ввозится все новые и новые мигранты. «Я считаю, что надо бы делать так: если бизнес желает трудоустраивать низкоквалифицированных приезжих из других стран вместо создания рабочих мест для граждан России, то пускай он и несет дополнительную нагрузку – организационную, материальную, налоговую. А в случае совершения мигрантами преступлений – уже и уголовную ответственность», – подчеркнул собеседник «НГ».

По мнению гражданского активиста Алексея Егоркина, в миграционной политике усугубляются противоположные тренды: «Налицо двойной стандарт: с одной стороны – заигрывание с коренным населением и выпуск пара, с другой – поддержка феодальных аппетитов олигархата». Однако, заметил он, это лишь верхушка айсберга – политики планомерного замещения нынешних граждан РФ выходцами из среднеазиатских стран. Причем, едут, как правило, низкоквалифицированные и малообразованные люди, которым не нашлось места у себя. Российские же власти, помимо рабочей силы, получают в свое распоряжение некий гражданский планктон, который никак не участвует в общественной и политической жизни, не качает права и не строит универсальные горизонтальные связи. Тем временем, заявил «НГ» Егоркин, мигранты из Средней Азии обживаются, «тихой сапой подтачивая социокультурный код и исторические традиции», и уже освоили не только центральную Россию, но и массово добрались, скажем, до Владивостока. Он напомнил, что и эксперты, и практики повсеместно утверждают, что низкоквалифицированная рабочая сила из среднеазиатского зарубежья тормозит технологическое развитие страны, а значительная численность в школьных классах детей мигрантов – существенно снижает общий уровень образования. Также гастарбайтеры демпингуют на рынке труда и создают проблемы в области правопорядка и охраны безопасности граждан. Отсюда и отсутствие единой государственной политики – и «лишь отдельные всплески народного гнева или лоббирование олигархами своих интересов привлекает к этой теме внимание власти». Если бы решить задачу по пресечению такой политики, то отпали бы и вопросы по массовому завозу гастарбайтеров, которого бы не было. И тогда не пришлось бы тратить бюджетные деньги на их адаптацию, снизилась бы «миграционная нагрузка» на социальную сферу и правоохранителей, оплачиваемая из кармана налогоплательщиков. Но в числе первостепенных задач, подчеркнул Егоркин – необходимость скорейшей ликвидации «параллельных этнических государств», фактически созданных на территории России в виде анклавов с общинным управлением и правосудием. «Зачем усиливать над ними контроль, если их в принципе не должно быть?», – заметил он.

Есть и такие эксперты, которые считают, что это только на первый взгляд кажется: мол, власти в своих словах и действиях противоречивы. «С одной стороны – любой инцидент с участием трудовых мигрантов или граждан РФ, внешне похожих на трудовых мигрантов, охотно пиарится. С другой – трудовые мигранты активно завозятся. Не думаю, что люди, которые крутят бизнес таких масштабов, страдают от отсутствия логики», – сказал «НГ» эксперт Центра защиты трудовых прав «Рабочий компас» Александр Зимбовский. По его мнению, «в кризисное время, когда бизнесу хочется взять с работника побольше, а заплатить ему поменьше, государство же выискивает способы, как бы установить новые «поборы» с граждан, правящим группам удобно направлять народный гнев на кого-либо другого».

Автор Екатерина Трифонова, корреспондент отдела политики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/politics/2022-02-13/3_8370_migrants.html

***

Бишкек не устраивает изменение миграционной политики России

Спикер киргизского парламента Талант Мамытов 20 февраля приедет в Москву для обсуждения проблем трудовых мигрантов, работающих в РФ.

Киргизские депутаты обращают внимание на то, что, несмотря на членство Киргизии в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), права мигрантов не защищены и, более того, правила пребывания в России ужесточаются. Мамытов предложит Госдуме РФ рассмотреть вопрос принятия двойного российско-киргизского гражданства.

Вероятно, ситуация была бы иной, если бы президент Киргизии Садыр Жапаров пользовался безграничным доверием Кремля. Но этого по разным причинам нет. Стоит сказать, что последний раз российско-киргизская встреча на высшем уровне состоялась в мае 2021 года. Все остальные контакты проходили в рамках совместных мероприятий, в первую очередь в форматах СНГ, ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности), ЕАЭС (Евразийского экономического союза). Практика же на постсоветском пространстве показывает, что проблемы быстро и эффективно решаются только на уровне первых лиц.

После сообщений о том, что Россия ужесточает миграционное законодательство, киргизские депутаты потребовали от спикера парламента Таланта Мамытова поднять вопрос защиты своих граждан, работающих в РФ, в Государственной думе, а затем обратиться к президенту Владимиру Путину. Трудовые мигранты вносят большой вклад в экономику республики. «Чистый приток денежных переводов по итогам 2021 года в Киргизию составил 2,193 млрд долл.», – сообщил Национальный банк Киргизии. Более 97% денежных переводов приходится на Россию.

По официальным данным, в России работает 1,063 млн кыргызстанцев, сообщил директор Центра трудоустройства граждан за рубежом при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кубандык Акматбеков. На втором месте Казахстан. Там на заработках находится 30 тыс., в Турции – 20 тыс., США и арабских странах – 10 тыс., Германии, Канаде и Италии – 6 тыс., Южной Корее – более 5 тыс. Кроме этого, 76 тыс. кыргызстанцев не могут въехать в РФ, потому что попали в черный список.

«Новый закон, принятый в России, создает сложности для мигрантов, которые должны теперь каждые три месяца проходить медицинское освидетельствование стоимостью 6 тыс. руб. Пусть наш президент обратится к главе России. Этот вопрос нужно открыто обсудить. Что делать нашим мигрантам: уезжать оттуда или принимать российское гражданство? Нужно поднять вопрос принятия двойного киргизско-российского гражданства, если Москва будет не против», – заявил на состоявшемся накануне заседании парламента депутат Дастан Бекешев.

Бекешева поддержал лидер фракции «Бутун Кыргызстан» Адахан Мадумаров. Он отметил наличие у трудовых мигрантов множества социальных проблем и предложил создать совместную комиссию с депутатами Госдумы РФ для их изучения на месте и принятия решения. Двойное гражданство могло бы снять большую часть проблем.

Депутат Бакыт Торобаев отметил, что кроме проблем с медосвидетельствованием в Калужской, Тюменской областях и Ханты-Мансийском автономном округе для трудовых мигрантов ввели ограничения на работу во всех сферах, кроме строительной. Это очень усложняет мигрантам жизнь и работу в России. По его словам, не работают не только нормы, касающиеся мигрантов, но и договоренности о торговле, денежных переводах и грузоперевозках. «Когда мы вступали в ЕАЭС, нам была гарантирована свобода по четырем направлениям – это свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Но Казахстан ограничивает передвижение товаров, наши предприниматели сталкиваются со многими проблемами. Теперь вводят ограничения под предлогом необходимости прохождения медицинского освидетельствования. Свободное передвижение капитала – и снова ограничения, даже по переводам мигрантов. Может, и с услугами есть проблемы? Тогда зачем нам нужен этот Евразийский экономический союз?» – задался вопросом депутат. Он напомнил, что в ЕАЭС работают два киргизских министра, которые после назначения «тихо сидят и не защищают интересов республики». Речь идет о Темирбеке Асанбекове и Максате Мамытканове. Они сейчас члены коллегии Евразийской экономической комиссии. Асанбеков курирует энергетический и инфраструктурный сектор, Мамытканов – таможню.

Кстати, посольство Киргизской Республики (КР) в РФ выступило с разъяснением касательно запрета на работу для трудовых мигрантов в трех российских субъектах Федерации: нововведение не касается граждан КР. «В соответствии с п. 2 ст. 97 Договора о ЕАЭС «государства-члены не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных настоящим договором», – говорится в сообщении. В случае нарушения данного соглашения киргизское дипведомство просит направлять ему обращения «для принятия мер реагирования».

Эксперт по миграционным вопросам Асилбек Эгембердиев считает, что при посольстве КР в РФ неплохо было бы открыть некий интеграционный центр, где трудовые мигранты могли бы изучать русский язык и историю, получать необходимую юридическую помощь. «А пока же интеграцией приходится заниматься самим трудовым мигрантам в свободное от работы время. Впрочем, опыт показал, что трудовым мигрантам в России некогда заниматься самообразованием, некогда учиться правилам поведения, некогда изучать законодательство и некогда культурно адаптироваться в российское общество. Сегодня в Россию едут молодые люди, которые родились уже после распада общего Советского Союза, и с ними надо работать, обучать их, причем это надо делать еще на их родине, до отъезда в РФ», – сказал «НГ» Эгембердиев. По его словам, отсутствие элементарной информации приводит в тупик прибывших на территорию России мигрантов. Для таких категорий граждан надо создавать программы в сфере государственной информационной политики и организовать их подготовку на родине. Пока что из-за отсутствия информационных центров пострадают тысячи граждан, потому что у них нет достаточной юридической защиты, переводчиков в суде, иностранные граждане остаются совершенно незащищенными.

Напомним, в Совете безопасности России сообщили о разработке дополнительных мер по противодействию незаконной миграции и профилактике правонарушений со стороны мигрантов. «Отмечена необходимость повышения эффективности мер, принимаемых в рамках трансграничного сотрудничества с компетентными органами зарубежных государств в сфере противодействия нелегальной миграции», – сообщил пресс-секретарь аппарата Совбеза Евгений Антошин, выступая по итогам заседания Межведомственной комиссии Совета по общественной безопасности. Комиссия должна будет координировать действия органов власти по реализации государственной миграционной политики. Среди функций комиссии – анализ миграционной ситуации в стране, выявление внутренних и внешних угроз национальной безопасности в этой сфере, подготовка советов и предложений Совбезу в области пресечения незаконной миграции. Комиссия также должна будет проводить исследования в миграционной сфере, развивать международное сотрудничество в этой области.

Автор Виктория Панфилова, обозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/cis/2022-02-17/1_8375_kyrgyzstan.html


Дата публикации: 11.03.2022
Добавил:   venjamin.tolstonog
Просмотров: 75
Комментарии
[-]
 ALEXIS | 13.04.2022, 07:11 #
Other details includes a Bronze hue on the Jumpman tongue and bottom eyelets. Best Online Blogping for Shoes
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


Оценки
[-]
Статья      Уточнения: 0
Польза от статьи
Уточнения: 0
Актуальность данной темы
Уточнения: 0
Объективность автора
Уточнения: 0
Стиль написания статьи
Уточнения: 0
Простота восприятия и понимания
Уточнения: 0

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta