Экспресс-анализ событий недели внутри и вокруг Украины в период с 27.03. по 02.04.2017 года

Содержание
[-]

І. Главные резонансные события в развитии ситуации вокруг Украины

Начало массовых акций протеста в России, так или иначе, сказывается и на ее политике в отношении Украины. Напомним, что 26 марта с. г. в Москве и около ста других городах России прошли митинги и демонстрации под лозунгами отставки председателя правительства РФ Д. Медведева за причастность к коррупции. В Москве на улицы вышли около 20 тыс. человек.

На следующий день, 27 марта, начали свою акцию протеста дальнобойщики, которые выступают против повышения транспортного налога, и фермеры, отправившиеся на тракторах в Москву с требованиями прекратить ущемление их прав местными органами власти. Акции дальнобойщиков проходят более чем в 20 городах и регионах России, в т. ч. Санкт-Петербурге, Дагестане, Северной Осетии, Татарстане, Астраханской, Саратовской, Ярославской, Читинской, Амурской, Оренбургской и других областях. А марш фермеров стартовал из Краснодара и Ставрополя. 2 апреля с. г. в центре Москвы прошла новая акция протеста, организованная партией «Новая оппозиция». Акция проходила в форме т. н. воскресной прогулки по городу, в т. ч. с участием представителей националистических движений и организаций.

Масштаб выступлений граждан — крупнейший с 2011 года (митингов оппозиции против фальсификации итогов президентских выборов в РФ). В этот раз принимала участие и молодежь, которую считают «опорой режима Путина». По большому счету это свидетельствует о провале внутренней политики Москвы по консолидации российского населения (фактически — его «зомбирования») на идеях построения «русского мира». Одновременно также продемонстрирована и невозможность полного подавления всех проявлений недовольства российского населения действиями Кремля.

При этом характер выступлений против власти подтверждает их хорошо подготовленный, заранее спланированный и четко организованный характер, что свидетельствует о наличии единого координационного центра управления действиями протестующих против режима В. Путина. По сути, такие действия резонируют с политикой Запада по сдерживанию Москвы посредством политико-экономических санкций. Обратим внимание, что вследствие санкций 2014–2015 годов социально-экономические проблемы в РФ обострились, что вызвало протестные настроения у российских граждан. В 2015–2016 годах на основе подобных настроений были активированы действенные протестные выступления представителей рабочего и среднего классов России. Одновременно «реанимировалась» и демократическая оппозиция Кремлю. Как следствие — в 2016–2017 годах фактически начались массовые выступления единого фронта противников режима В. Путина.

В данный момент в рамках таких выступлений испытываются силы оппонентов российской власти, прорабатываются методы и способы их действий, а заодно проверяется реакция российского руководства. Благодаря полученным результатам будет определяться дальнейшая стратегия и тактика мероприятий по подрыву позиций режима В. Путина с расчетом выхода на пик активности в 2018 году, когда будет вестись подготовка и проведение президентских выборов.

Руководство РФ, хорошо все это осознавая, пытается предпринять жесткие меры для удержания контроля над ситуацией. Под разными предлогами были арестованы лидер антикоррупционных акций А. Навальный и более тысячи их участников в разных российских городах. Задержаны также руководитель Санкт-Петербургского отделения Объединения перевозчиков (дальнобойщиков) А. Бажутин, лидеры и организаторы фермерского движения А. Волченко и Н. Маслов. Передвижение автотранспортных средств участников акций было заблокировано.

Эти события в России замалчиваются или специально приуменьшаются российскими СМИ, вместо этого для маскировки активно освещаются проблемы в других странах, прежде всего — в Украине. Однако следует обратить внимание, что масштаб протестных акций и их организованный характер вызывают у руководства РФ откровенный ужас. Президент РФ В. Путин даже сравнил эти антиправительственные выступления с украинским «Майданом» или массовыми социальными волнениями в странах Ближнего Востока и Северной Африки (т. н. «арабской весной»). Более того, с началом таких акций В. Путин и глава правительства РФ Д. Медведев, по сути, сбежали из Москвы под предлогом поездки в Арктический регион России. (Кстати, по оценкам независимых российских экспертов, при нынешних ценах на нефть и газ освоение российских арктических ресурсов является делом финансово убыточным, а значит экономически нецелесообразным).

На этом фоне выглядят жалкими попытки Кремля влиять на политику Запада в отношении России путем вмешательства в выборы в США и странах ЕС, поддержки разного рода пророссийских, левых, евроскептических и популистских сил. Пример — победа партии «Граждане за европейское выбор Болгарии» (ГЕРБ) на внеочередных парламентских выборах 26 марта с. г. Этим были созданы предпосылки для восстановления правоцентристского (проевропейского) правительства страны, которое ушло в отставку после избрания президентом Болгарии в ноябре 2016 года представителя Болгарской социалистической партии Р. Радева.

В этот же день, по итогам региональных выборов на земле Саар в ФРГ, победил Христианско-демократический союз (ХДС) во главе с федеральным канцлером Германии А. Меркель, получивший 40 % голосов. В свою очередь, основную оппозиционную партию ФРГ пророссийской и популистской направленности — «Альтернативу для Германии» поддержали лишь 6 % избирателей (минимальный проходной барьер). По сути, итоги выборов в Сааре могут быть определенным тестом общественного мнения немецкого населения перед парламентскими выборами в сентябре этого года.

Неизменность позиций ведущих стран мира в отношении политики режима В. Путина была подтверждена представителями «большой семерки» и ЕС во время встречи с Президентом Украины П. Порошенко 27 марта с. г. в Киеве. Так, члены G7 и Европейского Союза намерены сохранить экономические санкции в отношении России и усилить давление на нее для сдерживания ее агрессии против Украины. Об этом свидетельствует решение Европейского суда 28 марта с. г. о признании обоснованности санкций ЕС против российской компании «Роснефть». Тем самым еще раз было подтверждено, что Европейский Союз признает факт вооруженной агрессии России против Украины.

Кстати, Москва последовательно теряет свои позиции и на постсоветском пространстве, который она считает «зоной своего исключительного влияния». Достаточно лишь обратить внимание на активизацию работы группы ГУАМ (Организация за демократию и экономическое развитие; объединяет Грузию, Украину, Азербайджан и Молдову) как альтернативное интеграционное объединение стран бывшего СССР. По итогам встречи глав правительств стран-участниц организации 27 марта с. г. достигнута договоренность об активизации создания в рамках ГУАМ зоны свободной торговли.

При таком состоянии дел режим В. Путина продолжает вести циничную и двойную политику по оправданию своих действий и обвинению Украины. 28 марта с. г. министр иностранных дел РФ С. Лавров выступил с очередным заявлением о «непричастности России к конфликту на Донбассе», а также «заинтересованности Москвы в стабильной и дружественной Украине». Но опять же обвинил Украину в «организации блокады Донбасса» и пообещал, что Кремль «предпримет всевозможные меры для прекращения таких действий со стороны Киева». Кстати, Россия отказалась от участия в работе «нормандской» группы переговорного процесса и продолжает активно провоцировать вооруженный конфликт на Востоке Украины.

ІІ. Вооруженная агрессия России против Украины

2.1. Восток Украины (зона АТО)

Нынешняя ситуация на Донбассе полностью соответствует политике России в отношении Украины. Так, в течение недели российско-террористические войска продолжали обстреливать позиции сил АТО и мирные населенные пункты, в т. ч. с применением тяжелой артиллерии и реактивных систем залпового огня. К тому же, по решению российского военного командования, дополнительно оборудуются районы боевых действий подразделений 1 и 2 армейских корпусов ВС РФ на оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей.

29 марта с. г. в Минске состоялась очередная встреча представителей Трехсторонней контактной группы (ТКГ) по урегулированию конфликта на Донбассе, которые договорились о перемирии с 1 апреля с. г. (накануне Пасхи), что было нарушено российско-сепаратистскими силами в этот же день. Тогда же украинская сторона инициировала вопрос о «национализации» украинских предприятий на территории так называемых «ДНР» и «ЛНР», а также обмена пленными, однако так и не получила конструктивного ответа.

2.2. Крымский полуостров

Несмотря на рост числа акций протеста в России, ее руководство «закручивает гайки» в Крыму. На прошлой неделе силовые структуры России провели очередную серию арестов активистов крымско-татарского народа. По уже установившейся практике всем инкриминировали «причастность к экстремистской деятельности».

Противодействуя оккупантам, 30 марта с. г. Меджлис крымско-татарского народа обжаловал в Европейском суде по правам человека решение России о запрете деятельности Меджлиса и привел факты систематических незаконных преследований крымских татар оккупационными властями полуострова.

2.3. Другие аспекты в действиях Российской Федерации против Украины и Запада

В ответ на давление со стороны США, НАТО и ЕС российское руководство не прекращает наращивать свой военный потенциал и демонстрацию военной силы. Исходя из выступления министра обороны России С. Шойгу на коллегии МО РФ 27 марта с. г., в течение последних трех лет боевая мощь военных округов ВС России увеличилась почти вдвое. В частности, в указанный период только на вооружение Центрального военного округа (ВО) ВС РФ (тыловая база для Западного и Южного ВО) поступило 3,1 тыс. современных образцов вооружения и специальной техники. Таким образом, переоснащены семь соединений. В общем, на сегодняшний день уровень оснащенности войск современными образцами В и ВТ составляет 58,3 %. К 2020 году данный показатель планируется повысить до 70 %.

В то же время увеличивается численность личного состава вооруженных сил России. 28 марта президент РФ В. Путин подписал указ об увеличении штатной численности ВС России до 1 903 051 человек. За счет этого предполагается укомплектование новых органов управления, а также соединений и частей российской армии и флота. С учетом личного состава Российской гвардии — до 340 тыс. военнослужащих, военных формирований ФСБ — около 250 тыс. военнослужащих, а также военизированных структур МЧС и других ведомств, общий штат силовых структур России (без МВД) приближается к 3 млн человек. Для сравнения — численность личного состава ВС СССР составляла около 4 млн человек. При этом население Советского Союза в то время составляло почти 300 млн, тогда как численность населения Российской Федерации на сегодня составляет около 150 млн.

Все это сопровождается активными мерами оперативной и боевой подготовки ВС РФ, в т. ч. Ракетных войск стратегического назначения.

29 марта с. г. начались очередные командно-штабные учения РВСН с выходом на маршруты боевого патрулирования подвижных ракетных комплексов «Тополь-М» и «Ярс». К учениям привлекаются части 54-й ракетной дивизии (н.п. Тейково, Ивановская обл.) 27-й ракетной армии (штаб — г. Владимир). Всего — более 3 тыс. военнослужащих и более 200 единиц боевой и специальной техники.

Кроме того, на прошлой неделе состоялись тактические учения: 2-й гвардейской мотострелковой Таманской дивизии (Московская обл.) 1-й гвардейской танковой армии Западного ВО ВС РФ; ряда авиационных соединений 4-й и 6-й армий ВВС и ПВО (оперативно подчиняются Южному и Западному ВО ВС РФ); артиллерийских частей и подразделений специального назначения Южного ВО (на полигонах в Ростовской области и Ингушетии).

Продолжались также учения оккупационных войск России и в Крыму. В частности, ракетный корабль на воздушной подушке «Самум», малый ракетный корабль «Мираж» и ракетный катер «Р-239» провели одновременные ракетные стрельбы на разных полигонах в Черном море.

Одновременно Россия активизирует политику государственного терроризма против Украины и ее западных партнеров. Так, логическим продолжением мероприятий Москвы по провоцированию напряженности в отношениях между Украиной и Польшей стал обстрел польского консульства в Луцке 29 марта т. г. Подтверждением высокой вероятности причастности России к инциденту является выполнение обстрела сразу же после завершения Межпарламентской ассамблеи Верховной Рады Украины, Сейма Литовской Республики, Сейма и Сената Республики Польша 27–28 марта с. г. в Варшаве. Участники ассамблеи осудили действия режима В. Путина по аннексии Крыма и провоцированию конфликта на Донбассе, а также обратились к США и ЕС с предложением продлить санкции против России до полного выполнения ею Минских договоренностей и возвращения Крыма Украине.

ІІІ. Украина, международные организации и ведущие западные страны

Поддерживая Украину, международные организации и западные страны усиливают давление на Москву также и в вопросах нарушения прав человека в России. Так, США и страны ЕС осудили действия руководства РФ по разгону акций протеста 26 марта с. г. и призвали российские власти освободить всех задержанных. При этом ряд немецких политиков выступили с предложением объявить бойкот чемпионату мира по футболу в России в 2018 году. Такие обстоятельства создают дополнительное основание как для продолжения США и ЕС санкций против России в июне текущего года, так и для применения ими новых средств давления на Российскую Федерацию.

3.1. Международные организации

Европейский Союз. По решению Европейского Союза, с 28 марта с. г. введен упрощенный визовый режим между ЕС и Грузией. Это касается всех европейских стран кроме Великобритании и Ирландии. Решение Европейского Союза по Грузии свидетельствует о наличии положительных перспектив и для завершения процесса упрощения визового режима между ЕС и Украиной.

НАТО. Руководство НАТО уточняет основные задачи и направления деятельности Альянса с учетом изменений, происходящих в мире и Европе. Эти вопросы рассматривались 31 марта с. г. в Брюсселе министрами иностранных дел стран-членов организации на саммите Североатлантического союза. Участники саммита пришли к единому мнению, что необходимо наращивать усилия Альянса для противодействия угрозам со стороны Российской Федерации. При этом Государственный секретарь США Р. Тиллерсон подтвердил позицию Вашингтона по всесторонней поддержке НАТО, а также высказался за продолжение давления на Россию с целью прекратить ее вооруженную агрессию против Украины. Он выступил и за расширение участия Альянса в борьбе с терроризмом и призвал всех членов Североатлантического союза к безусловному выполнению своих обязательств по финансированию оборонной сферы.

В контексте саммита Альянса были проведены заседания Совета Россия-НАТО на уровне послов (30 марта с. г.) и Комиссии Украина-НАТО на уровне министров иностранных дел (31 марта с. г.).

На заседании Совета Россия-НАТО представители НАТО призвали россиян надавить на подконтрольные им вооруженные формирования на Донбассе, чтобы заставить их выполнять минские договоренности. Были также осуждены действия Москвы по признанию легитимности документов «ДНР» и «ЛНР». Послы НАТО подтвердили позицию Альянса относительно незаконности аннексии Россией украинского Крыма.

Во время заседания Комиссии Украина-НАТО главы внешнеполитических ведомств Альянса выразили свою обеспокоенность обострением ситуации на Донбассе и подтвердили намерения НАТО не прекращать предоставление помощи Украине. Государственный секретарь США Р. Тиллерсон открыто признал вооруженную агрессию России против Украины, а также выразил намерения Соединенных Штатов Америки сохранить санкции против России до выполнения ею минских договоренностей и возвращения Крыма Украине. Генеральный секретарь НАТО Й. Столтенберг и Р. Тиллерсон призвали Украину сохранить курс на реформы и усилить борьбу с коррупцией.

На этом фоне продолжается усиление военного присутствия НАТО в странах Центрально-Восточной Европы и Балтии. На прошлой неделе на военную базу Тапа в Эстонии прибыла последняя партия бронетанковой техники многонациональной боевой тактической группы НАТО. Техника принадлежит французскому подразделению и включает боевые машины пехоты VBCI, бронемашины VAB и танки Leclerc.

Европейская народная партия. На Конгрессе Европейской народной партии участники форума приняли резолюцию, в которой призвали страны Европейского Союза разработать долгосрочный план помощи Украине — так называемый «Плана Маршалла для Украины».

«Европейский союз и страны-члены должны разработать двухсторонние и многосторонние программы, включающие немедленную военную, гуманитарную и экономическую поддержку, продвижение демократических реформ и поддержку долгосрочной внешней политики Украины в направлении европейской и евроатлантической интеграции», — записано в резолюции, которой осуждается российская агрессия против Украины, угрожающая стабильности на континенте. Также в ЕНП признали наличие значительного прогресса в реформах в Украине со времен Революции достоинства, несмотря на российскую агрессию.

3.2. Ведущие западные страны

США. Конгресс США продолжает расследование вмешательства России в президентские выборы. 30 марта с. г. в Сенате США прошли открытые слушания по данному вопросу, во время которых председатель Комитета Сената США по вопросам разведки Р. Берр и некоторые другие американские сенаторы обвинили Россию в том, что она предоставляла информационную поддержку предвыборной кампании Д. Трампа, а также целенаправленно дискредитировала Х. Клинтон. Были приведены факты хакерских атак российских спецслужб на американские информационные (кибернетические) системы. Исходя из этих и других обвинений, в Палату представителей Конгресса США 28 марта с. г. был внесен законопроект о введении новых санкций против Российской Федерации («О противодействии враждебным действиям России-2017»). Отметим, что 27 марта с. г. в Сенате США был представлен проект резолюции «Осуждение незаконной российской агрессии в Украине в связи с третьей годовщиной аннексии Крыма», соавторами которой выступили сенаторы от Республиканской и Демократической партий.

Франция. С приближением президентских выборов во Франции усиливается давление французских властей на пророссийских кандидатов, претендующих на пост главы государства. 28 марта с. г. правоохранительные органы Франции возбудили уголовное дело против жены лидера Республиканской партии Ф. Фийона — Пенелопы Фийон по вопросу ее фиктивного трудоустройства во французском парламенте. Ранее уголовное дело было возбуждено против самого Ф. Фийона — за растрату нескольких сотен тысяч евро, выплаченных его родственникам за якобы работу в государственных органах.

ІV. Другие важные тенденции и события, касающиеся национальных интересов Украины

Молдова. Политическая ситуация в Молдове осложняется, что вызвано усилением противоречий между местными пророссийскими и прозападными силами. Так, на прошлой неделе президент Молдовы И. Додон инициировал проведение конституционного референдума по вопросам: расширения полномочий главы государства (в т. ч. о предоставлении ему права роспуска парламента и назначения досрочных выборов); сокращения количества депутатов в высшем законодательном органе со 101 до 71; отмены закона о переводе кредитов ЕС (1 млрд долл. США), которые были присвоены предыдущим правительством, в разряд государственного долга; замены школьного предмета «История румын» на «Историю Молдовы». Провести конституционный референдум предварительно планируется 24 сентября с. г.

В свою очередь, по заявлению спикера молдавского парламента А. Канду, правящая проевропейская коалиция поставит вопрос о выходе Молдовы из состава СНГ в том случае, если И. Додон подпишет меморандум о сотрудничестве страны с Евразийским экономическим союзом (предварительно планируется 3–4 апреля с. г.).

Учитывая примерное равенство числа сторонников европейской и евразийской модели развития Молдовы, указанные противоречия могут вызвать политический кризис и активное гражданское противостояние в стране.

  1. Основные тенденции в развитии ситуации вокруг Украины на перспективу

5.1. Ключевые события и тенденции, которые будут наиболее важны для Украины

Распространение протестной активности в России в условиях неизменности позиций Запада в отношении нее создает критическую ситуацию для российского руководства. Так, с одной стороны, дальнейшая конфронтация Кремля с Украиной и Западом сохранит основания для развития кризисных процессов в РФ, а с другой — отказ от такого курса фактически будет означать политическую смерть режима В. Путина. Данный вопрос приобретает особую остроту вследствие планов оппозиции продолжить акции протеста, в т. ч. с присоединением к ним других политических сил. Так, по инициативе партии «Открытая Россия», 29 апреля с. г. планируется проведение новой акции протеста в Москве под лозунгом «Надоел!». К участию в акции приглашаются также и другие оппозиционные партии и движения.

При таких обстоятельствах единственной возможностью для руководства РФ удержать свои позиции в России является дальнейшее укрепление системы государственной власти в стране с ужесточением репрессий против оппозиции. Именно этим и объясняются силовой разгон Кремлем акций протеста 26 марта с. г., блокирование маршей дальнобойщиков и фермеров, массовое задержание их лидеров и участников.

Намерение придерживаться такой линии поведения В. Путин продемонстрировал в своем выступлении по случаю Дня Российской гвардии 27 марта с. г. Он потребовал от силовых структур страны «...жестко реагировать на любые попытки дестабилизировать общественный порядок в России». В подкрепление такого требования правительством России было принято решение об оснащении «Росгвардии» новыми специальными техническими средствами для противодействия акциям протеста.

Кстати, чтобы снизить уровень протестных выступлений, руководство РФ будет демонстрировать свою готовность к борьбе с коррупцией, что является одним из основных требований участников акций протеста. В частности, 28 марта с. г. глава правительства РФ Д. Медведев подписал распоряжение о внесении в Государственную думу проекта Закона «О совершенствовании правового регулирования в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем».

В то же время Россия будет принимать всевозможные меры для скорейшего достижения своих целей по Украине. Москва в основном попытается сосредоточиться на дестабилизации внутренней обстановки в Украине и подрыве ее отношений со странами-партнерами. Наиболее вероятно, что Россия будет действовать как через определенные политические силы в украинском обществе, так и путем дальнейшей активизации политики государственного терроризма против нашего государства. Так, после обстрела консульства Польши в Луцке не исключаются нападения на иностранных граждан, в т. ч. дипломатов, из Польши, Литвы, США, ФРГ, Франции, Канады и других стран-партнеров Украины.

5.2. Перспективы развития событий в зонах конфликтов на территории Украины

Пытаясь давить на Украину, Россия и далее будет провоцировать вооруженное противостояние на Донбассе. При этом, несмотря на очередные договоренности о перемирии с 1 апреля с. г., режим В. Путина может пойти на резкое обострение конфликта с целью создать повод для признания самопровозглашенных республик (или, по крайней мере, демонстрировать такую возможность), как это наблюдалось в Грузии в 2008 году.

Кроме того, цель провокаций Кремля на Востоке Украины — отвлечь внимание российского населения от акций протеста, а также, несмотря на все проблемы, продемонстрировать твердость курса Москвы. Данные вопросы становятся особенно актуальными для руководства РФ в условиях самого большего уровня протестной активности в России именно в южных регионах страны — вблизи зоны конфликта на Донбассе.

Кроме того, в плане противостояния с НАТО Москва будет усиливать военную активность в Крыму и Черноморском регионе, а также на Центрально-европейском и Балтийском направлениях. Поэтому будет продолжена подготовка СКШУ «Запад-2017», которая будет сопровождаться различными маневрами и учениями оперативно-тактического уровня, в т. ч. ракетно-ядерной составляющей ВС РФ.

5.3. Другие важные события, которые будут влиять на интересы и безопасность Украины

В ближайшей перспективе одним из ключевых событий, которое будет существенно сказываться на ситуации в ЕС и дальнейшей политике Европейского Союза в отношении России и Украины, станут результаты первого тура президентских выборов во Франции в апреле с. г. Ввиду динамичного развития предвыборных процессов в этой стране, возможность прихода к власти конкретных политических сил спрогнозировать трудно. При этом наиболее нежелательным для Украины может быть избрание на пост президента французского государства лидера движения «Национальный фронт» М. Ле Пен, выступающей за отмену санкций ЕС против России. Вместе с тем, как показывает опыт (в т. ч. — избрание Д. Трампа президентом США), предвыборные заявления кандидатов никоим образом не гарантируют их безусловного выполнения.

В то же время важным для Украины с точки зрения развития ее отношений с НАТО будет визит в Украину делегации Совета Североатлантического союза, который планируется в 2017 году. Визит будет приурочен к 20-й годовщине подписания Хартии об особом партнерстве между Украиной и НАТО и должен продемонстрировать неизменность позиций Альянса по поддержке нашего государства.


Об авторе
[-]

Автор: Борисфен Интел, Украина, Киев

Источник: bintel.com.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 11.04.2017. Просмотров: 48

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta