Борьба за пост президента США: базовые сценарии

***

Далеко не факт, что на выборах 2024 года повторится схватка Дональда Трампа и Джозефа Байдена

Вполне вероятно, что американскому "великому демократическому эксперименту" будет вынесен исторический вердикт.

По давно устоявшейся американской традиции все президентские выборы политически активная часть Америки неизменно склонна относить к категории «эпохальных» и «переломных». Однако сравнительно рано начавшийся выборный цикл 2023–2024 годов действительно без преувеличения можно отнести к разряду судьбоносных. Беспрецедентная неопределенность исхода предстоящих президентских выборов порождает большое число возможных сценариев. И первым в этом списке стоит сценарий матча-реванша между действующим президентом Джозефом Байденом и его предшественником Дональдом Трампом.

Если бы президентские выборы состоялись в начале осени 2023 года, их бесспорными фаворитами явились бы именно эти политики. 46-го президента поддерживают 2/3 избирателей Демократической партии, а идущего за ним второго официального кандидата партии Роберта Кеннеди-младшего (1954 г.р.) всего 15%. Трампа поддерживает примерно 60% избирателей Республиканской партии, идущего за ним на втором месте губернатора Флориды Рона Десантиса (1978 г.р.) – 13%, бронзового призера симпатий республиканцев калифорнийского предпринимателя Вивека Рамасвами (1985 г.р.) – 8%, бывшего губернатора Южной Каролины Никки Хейли (1972 г.р.) – всего 5% избирателей.

Согласно последним опросам Байден и Трамп набирают примерно одинаковое количество голосов – 45–46%. В рамках статистической погрешности в 1% попеременно лидирует то один, то другой. Однако матч-реванш 81-летнего Байдена и 78-летнего Трампа, по сути, явится схваткой двух антирейтингов. 32% желающих видеть их участвующими в выборах противостоят 36% избирателей, придерживающихся противоположного мнения. Антирейтинг Байдена и Трампа формируют не только их взгляды, действия и возраст (первому в следующем году будет 81 год, второму – 78). Среди широких слоев американских избирателей распространена точка зрения, что соревнование между ними чревато конституционным кризисом в конце 2024 – начале 2025 года. Его вызовет непризнание результатов выборов, на которое может пойти любой из двух кандидатов. Признание своего поражения Байденом будет означать, что президентские выборы 2020 года были действительно сфальсифицированы, а Трампом – что ему потребовалось четыре года, чтобы смириться с очевидным для каждого демократа фактом, что его соперник победил в 2020 году в честной борьбе. Помимо всего прочего, признание Байденом своего проигрыша на президентских выборах 2024 года будет равносильно признанию того факта, что в течение всего срока пребывания у власти в период 2021–2025 годов Америкой руководил нелегитимный президент. Это открывает широкие возможности для Трампа и республиканцев по ускоренному демонтажу всего наследия демократов как во внутренней, так и внешней политике США.

В этой связи можно напомнить, что именно непризнание южными штатами итогов президентских выборов 1860 года и их победителя – президента-северянина Авраама Линкольна и явилось главным фактором начала Гражданской войны в США в 1861 году. 

Новое вино и ветхие мехи: «цветные» республиканцы против «шоколадных» демократов 

Постепенное выбывание двух политических тяжеловесов из президентской гонки – в случае Трампа из-за уголовных дел, а в случае Байдена по причине его физической и интеллектуальной немощи, а также вероятного процесса импичмента – само по себе явится социальным землетрясением запредельной магнитуды. Будет нанесен сокрушительный удар по «сакральности» института президентской власти в США как таковой. 

Ведущую роль тогда могут сыграть кандидаты-демократы, которые пока находятся в тени политической гонки. По всей видимости, на политическую авансцену тут же выдвинется нынешний вице-президент США Камала Харрис (1964 г.р.). Она вряд ли станет итоговым кандидатом по причине ее низкого рейтинга даже среди избирателей-демократов: помимо всего прочего, она считается самым непопулярным вице-президентом США за последние 30 лет. Тем не менее Харрис вполне способна задать два фундаментально важных критерия для выбора кандидата от Демократической партии – гендерный и расово-этнический. Демократы вполне способны выдвинуть (так же как и в 2016 году) женщину. Чаще всего называют губернатора штата Мичиган Гретхен Уитмер (1971 г.р.), сенатора от штата Массачусетс Элизабет Уоррен (1949 г.р.), а также две «экзотические» фигуры – члена Палаты представителей Александрию Окасио-Кортес (1989 г.р.) и Мишель Обаму (1964 г.р.). 

Республиканцы будут вынуждены ответить симметрично. В этом случае резко повышаются шансы Рона Десантиса, американца итальянского происхождения, а также Ники Хейли и Вивека Рамасвами с их индийскими корнями, равно как и афроамериканца – сенатора от Южной Каролины Тима Скотта (1965 г.р.). Борьба в партии резко сместится с идейно-идеологического поля (трамписты против старой рейганистской гвардии) на расово-этническую площадку, где, впрочем, республиканцы «трампистского призыва» (Десантис и Рамасвами) будут иметь преимущество перед рейганистами в лице Хейли (и в меньшей степени – Скотта). 

Реализация этого сценария, по сути, означает, что все решится выбором закулисных политических элит, а не массами рядовых избирателей. Растущая хаотизация и неопределенность исхода президентских выборов породят значительную неопределенность в настроениях и умах большой части избирателей как демократов, так и республиканцев, чем вполне могут воспользоваться потенциальные кандидаты третьих политсил. 

Возможный успех аутсайдеров 

Начавшийся в США выборный цикл 2023–2024 годов проходит на фоне растущей разочарованности американских избирателей в двух ведущих политических партиях. В настоящее время 28% американских избирателей негативно относятся как к демократам, так и к республиканцам. Это самый высокий показатель за 30 лет; в середине 1990-х годов аналогичных взглядов придерживалось всего 6% американских избирателей. Демократическую партию в неблагоприятном свете воспринимают 60% избирателей, Республиканскую – 61% американцев, имеющих право голоса. 68% опрошенных американцев положительно оценивают перспективы большей роли третьих политических партий в современной политической системе США, хотя при этом 24% полагают, что третьи партии в еще большей степени затруднят решение наиболее острых политических и социально-экономических проблем Америки. 

Эти данные являются важным отправным пунктом для набирающего обороты движения «Без ярлыков» (No Labels). Оно уже получило право у властей 10 американских штатов вносить фамилии своих кандидатов в избирательные бюллетени. При этом социологические обследования, выполненные по заказу руководства движения, показывают, что по меньшей мере 63% потенциальных избирателей открыты для поддержки кандидата третьей партии в восьми возможных ключевых для определения исхода президентских выборов штатах (Аризона, Джорджия, Флорида, Мичиган, Невада, Северная Каролина, Пенсильвания и Висконсин), особенно в том случае, если претендентами на Белый дом от Демократической и Республиканской партий будут Байден и Трамп. Сейчас возможным кандидатом на пост президента от движения «Без ярлыков» называется сенатор-демократ Джо Манчин. 

Набирает популярность в Америке и профессор философии Гарвардского университета, афроамериканец Корнел Уэст (1953 г.р.), позиционирующий себя в качестве христианского социалиста, который будет добиваться выдвижения своей кандидатуры от Партии зеленых. В июне с.г., согласно опросу общественного мнения, в связке из трех кандидатов – Трампа, Байдена и Уэста последний набрал 4% голосов против 43% у Трампа и 42% у Байдена. 

В истории США в 1968 году кандидат Независимой партии бывший губернатор Алабамы Джордж Уоллес, привлекший на свою сторону часть электората Демократической партии и победивший в пяти южных штатах, в немалой степени способствовал победе республиканца Ричарда Никсона над его соперником-демократом вице-президентом Хьюбертом Хэмфри. А в 1992 году кандидат Независимой партии бизнесмен Росс Перо, расколовший электоральную базу республиканцев и получивший поддержку примерно 19% избирателей, обеспечил победу кандидата демократов Билла Клинтона над переизбиравшимся на второй срок президентом-республиканцем Джорджем Бушем-старшим. В условиях растущей политической поляризации сценарий 1992 года вполне может повториться, хотя на предстоящих выборах главной жертвой может стать Демократическая партия. 

Экономические потрясения как таран против демократов 

Фундаментальной особенностью взаимосвязи экономики и президентских выборов в США является хорошо прослеживаемый на протяжении последних 100 лет железный закон. Находящаяся у руля исполнительной ветви власти партия терпит поражение в том случае, если экономический кризис приходится на год президентских выборов. В августе 2023 года Федеральная резервная система (ФРС) оценивала вероятность наступления экономической рецессии в США в течение ближайшего года в 60%. Это является самым высоким показателем подобного рода за последние 40 лет. ФРС планирует довести базовую ставку рефинансирования с нынешнего уровня в 5,25–5,5% до 5,6% к концу года, пытаясь любой ценой снизить уровень инфляции в США с нынешних 3,7 до 2,0%.

Однако складывается впечатление, что в настоящее время ФРС под руководством ее председателя Джерома Пауэлла, назначенного на эту должность в 2018 году Трампом, отражая настроения финансовых кругов США, намеренно топит администрацию Байдена. Эта политика подобна той, которую в конце 1970-х годов избрал тогдашний председатель ФРС Пол Волкер. Тот, резко подняв базовую ставку рефинансирования в канун президентских выборов США, вверг в 1980 году американскую экономику в рецессию, подведя тем самым жирную черту под кейнсианско ориентированной демократической администрацией Джимми Картера и расчистив дорогу в Белый дом выражавшему интересы бизнес-сообщества республиканцу Рональду Рейгану. 

От «черного лебедя» к «серому носорогу» 

Финансово-экономический кризис 2007–2009 годов, внезапно обрушивший как американскую, так и мировую экономику, прочно закрепил в общественном сознании американцев представление о возможности появления «черного лебедя» – согласно теории, разработанной математиком Нассимом Талебом. Эта теория основана на метафоре. Ее смысл состоит в том, что может наступить совершенно непредвиденное событие, которое не вытекает из хода устоявшихся политических и социально-экономических процессов. Такое событие происходит, фигурально выражаясь, один раз в 100 лет, однако оно кардинально меняет траекторию общественного развития. 

Близкой к ней является метафора «серого носорога», основанная на представлении о том, что политически активная часть общества видит и чувствует наступление какого-то кардинального события вселенских масштабов, но ничего не может сделать, чтобы предотвратить развитие ситуации по самому худшему сценарию. В условиях углубления политического хаоса и вакуума власти в Америке растут настроения в пользу появления не просто сильного, но авторитарного деятеля, который железной рукой наведет порядок и утвердит власть закона. В феврале 2023 года американские социологи с тревогой отметили, что не менее 50% демократов и не менее 90% республиканцев считают желательным появление такого лидера, который одновременно может быть наделен качествами Пророка и Мессии. Не исключается также и возможность либо государственного переворота, либо введения бессрочного чрезвычайного положения, которые могут осуществить органы федерального правительства, отвечающие за национальную безопасность, возможно под предлогом избежать сползания США к гражданской войне. 

Все вышеперечисленные сценарии однозначно говорят в пользу того, что традиционные модели американских электоральных циклов, более или менее успешно действовавшие на протяжении периода после Второй мировой войны, в настоящее время мало применимы к анализу и выявлению тенденций развития политических процессов в американском обществе, в том числе и выборных кампаний.

Автор: Владимир Васильев – главный научный сотрудник Института США и Канады РАН.

Источник - https://www.ng.ru/dipkurer/2023-10-01/9_8840_usa.html

*** 

Приложение 1. Угроза импичмента президента США Байдена: что за этим стоит?

В Конгрессе США республиканцы начали атаку на Джозефа Байдена. В Палате представителей поднят вопрос об импичменте президенту из-за миграционного кризиса. В Сенате, в свою очередь, требуют расследования против Байдена за то, что он якобы получал взятки.

Возможно, это ответ на дела в отношении Дональда Трампа, рассчитанный на шумиху в прессе. А может, имеет место прелюдия к выходу Байдена из кампании по выборам президента США в ноябре 2024 года. Республиканка, член Палаты представителей Лорен Боберт из штата Колорадо буквально сразу же после того, как Трампу во Флориде были предъявлены обвинения, связанные с выносом секретных документов из Белого дома, объявила о том, что инициирует вопрос об импичменте Байдену. Она ставит в вину президенту «полный провал» в деле исполнения «конституционных обязанностей по защите южной границы США».

Имеется в виду неспособность администрации Белого дома уменьшить поток нелегальных мигрантов, преимущественно латиноамериканцев, которые пересекают границу с Мексикой. Обвинение не новое: еще в мае другая убежденная сторонница Трампа, республиканка из Джорджии, член Палаты представителей Марджори Тейлор Грин грозила внести на рассмотрение нижней палаты Конгресса свою идею об импичменте Байдену как раз из-за миграционного кризиса. Однако инициатива Боберт почти совпала с напоминанием об обвинениях, которые высказаны президенту в Сенате – традиционно самой влиятельной палате Конгресса.

Там республиканец, сенатор от штата Айова Чак Грассли заявлял о существовании некоего документа ФБР, датированного 2020 годом, где утверждается, что нынешний глава государства в бытность вице-президентом в администрации Барака Обамы в 2009–2017 годах получал взятки. А взяткодателем были иностранцы, в частности известная кипрская компания Burisma, добывавшая углеводороды на украинской территории, когда президентом Украины был Виктор Янукович. Грассли сообщил, что у него есть две аудиозаписи прослушек разговора Байдена и 15 – сына Хантера Байдена, входившего в совет директоров Burisma, из которых якобы следует, что в преступную схему могли быть вовлечены они оба. Рупор республиканцев телеканал Fox news обнародовал данные, имеющиеся у ФБР. В них со ссылкой на информатора утверждается, что якобы Байдены, старший и младший, получили в общей сложности по 5 млн долл. в качестве взяток.

Все это входит в майский доклад Комитета Палаты представителей по надзору, который возглавляет республиканец Джеймс Комер. Если вина президента в миграционном кризисе не очевидна даже однопартийцам Боберт, да и к числу нарушений, за которые президента можно отправить в отставку, это вряд ли можно отнести, получение взяток от иностранцев – весомое основание для импичмента. Так что инициатива республиканки из Колорадо может быть дополнена.

Как сообщил в среду телеканал NBC, три сенатора-республиканца – Марша Блекберн, Джеймс Вэнс и Майкл Браун направили письмо главе Минюста (ведомство выполняет функции Генпрокуратуры) Меррику Гарланду с просьбой назначить спецпрокурора и начать расследование в связи с возможным получением Байденом взяток. Заодно сенаторы хотят выяснить, почему ФБР, которое аж с 2017 года вело разработку нынешнего главы государства, молчало об этом. В администрации Байдена уже комментировали эти обвинения. Представитель Белого дома Иэн Сэмс заявил, что Комер и республиканцы занялись «политическими уловками» и манипуляциями, и дал понять, что у оппонентов президента настоящих доказательств нет.

Как бы то ни было, скоординированная атака на Байдена налицо. И она, как допустил в комментарии «НГ» главный научный сотрудник Института США и Канады РАН Владимир Васильев, может достичь цели. «Рейтинг Байдена пошел вниз. Растет недовольство президентом. В этих условиях можно допустить немного конспирологическое предположение: среди демократов растет понимание опасности того, что выборы 2024 года превратятся в матч-реванш между Трампом и Байденом», – сказал он. По мнению Васильева, истеблишмент и спонсоров партии беспокоит не только возможная победа Трампа, но и сама необычность складывающейся ситуации. Оба участника «матча-реванша» могут не признать победу соперника. Соответствующие намеки Трамп уже делает. А непризнание результатов президентских выборов США дорого обходилось. В 2021 году, когда Трамп не признал победу Байдена, был штурм Капитолия. А в 1860-м непризнание победы Авраама Линкольна стало прологом к Гражданской войне.

В этих условиях, как считает Васильев, не исключено, что Байдена «сдадут», как сдали в 1973 году однопартийцы-республиканцы Ричарда Никсона, который тоже оказался под шквалом обвинений и вынужден был уйти в отставку в обмен на амнистию. Дополнительным фактором, играющим против Байдена, стал неожиданный рост популярности Джона Кеннеди-младшего. Внучатый племянник 35-го президента США, объявив о намерении баллотироваться, вот уже третий месяц уверенно занимает второе после действующего главы государства место в опросах. Но Кеннеди-младший – представитель не центристского, как нынешний президент, а левого крыла Демократической партии, победы которого партийный истеблишмент не хочет. «Если Байдена в партии готовы заменить, решение должно быть принято этим летом. Осенью уже будет поздно: времени на раскрутку нового кандидата не хватит», – считает Васильев.

Автор Геннадий Петров

Источник - https://www.ng.ru/world/2023-06-14/1_8747_impeachment.html

***

Приложение 2. Почему республиканцы хотят объявить импичмент Байдену?

Республиканцы в Конгрессе США заявили о старте формального расследования в рамках процедуры импичмента в отношении президента Джо Байдена. О причинах инициативы и шансах на успех - у медиакомпании DW.

Республиканцы в Палате представителей Конгресса США предприняли первые конкретные шаги в сторону возможной процедуры импичмента (отстранения от должности) в отношении президента-демократа Джо Байдена. В начале недели спикер Палаты представителей Кевин Маккарти объявил о том, что распорядился запустить формальное расследование в рамках такой процедуры.

Причина демарша: существуют, по утверждению Маккарти, достоверные обвинения в том, что Джо Байден участвовал в незаконных деловых операциях своего сына Хантера. "Это обвинения в злоупотреблении властью, сокрытии фактов и коррупции, и они требуют дальнейшего расследования", - пояснил спикер Палаты представителей.

Правое крыло Республиканской партии (РП), возглавляемое экс-президентом США Дональдом Трампом, уже достаточно давно добивается от Маккарти инициирования процедуры импичмента в отношении Байдена. В конце августа Трамп написал в своей соцсети Truth: "Либо вы объявите импичмент этому лузеру, либо исчезнете в небытие. Они (Демпартия. - Ред.) с нами так же поступили!".

За четыре года пребывания Трампа в Белом доме демократы в Конгрессе дважды пытались сместить его с должности президента - один раз в связи с обвинениями в злоупотреблении властью, другой - в связи со штурмом Капитолия сторонниками Трампа после объявления официальных итогов президентских выборов 2020 года. Сенат, выступающий в таких случаях в качестве судебной инстанции, дважды оправдал Трампа - имевшие там большинство республиканцы не поддержали обвинение.

Все это дает сейчас основания наблюдателям обвинить республиканцев в том, что формальный запуск процедуры импичмента в отношении Байдена - это политическая месть со стороны РП и попытка дискредитировать нынешнего хозяина Белого дома в разгар кампании по выборам президента США в ноябре 2024 года.

В чем состоят обвинения против Хантера Байдена, сына президента?

Обвинения, выдвигаемые республиканцами в Палате представителей, связаны с финансами семьи Байденов, в частности с сомнительными зарубежными сделками Хантера Байдена, младшего сына Джо Байдена. 53-летнего Хантера обвиняют в том, что он использовал связи своего отца - вице-президента США (с 2009 по 2017 годы) в администрации Барака Обамы - для ведения бизнеса и заключения сделок на Украине и в Китае.

Байден-младший, как утверждается, также вовремя не заплатил больше чем на 100 тысяч долларов подоходного налога в 2017 и 2018 годах. По этой причине, а также за возможное незаконное владение оружием в отношении Хантера уже ведутся расследования. В августе министр юстиции США Меррик Гарланд назначил прокурора штата Делавэр Дэвида Вайса спецпрокурором с расширенными полномочиями по делу сына президента.

14 сентября Вайс предъявил Хантеру Байдену обвинение в незаконном владении огнестрельным оружием - якобы Хантер скрыл тот факт, что в момент его покупки был наркоманом. По закону в США это исключает возможность владения оружием.

Дипломированный юрист и бизнесмен с большим стажем, Байден-младший, в прошлом страдавший из-за проблем с употреблением наркотиков, давно является настоящим политическим бременем для своего отца. Судебные разбирательства против Хантера, скорее всего, будут сопровождать предвыборную кампанию Джо Байдена в следующем году. Республиканцы неоднократно представляли Байденов как семью преступников. Президент же в прошлом решительно отвергал атаки на себя и свою семью, называя их клеветнической кампанией.

Шансы добиться импичмента близки к нулю

Шансы на успех у инициативы республиканцев невелики. Во-первых, неизвестно, будет ли после проведения расследования действительно начата процедура отстранения Джо Байдена от власти. Во-вторых, неясно, будет ли Байден в итоге смещен со своего поста.

Для запуска процедуры импичмента необходимо большинство в Палате представителей. У республиканцы там сейчас незначительный перевес - 222 депутата из всех 435 членов нижней палаты парламента. Однако во фракции РП немало внутренних разногласий, и несколько умеренных республиканцев недавно выступили с критикой планов отстранения Байдена от власти.

Но даже если Палата представителей и добьется успеха, непосредственно решение об импичменте президента должна будет принимать верхняя палата Конгресса - Сенат. Там уже Демпартия, представителем которой является Байден, располагает незначительным большинством. Поэтому сценарий, согласно которому в конце концов президент будет признан виновным и отправлен в отставку, практически исключен - по крайней мере, на данный момент. Ведь за такое решение должны проголосовать две трети сенаторов.

Автор Инес Айзеле

Источник - https://p.dw.com/p/4WOaR