B Украине начинается кадровая революция

Содержание
[-]

***

Кто может стать новым премьер-министром Украины

Через месяц в Украине должно быть сформировано новое правительство. Сейчас обсуждается список потенциальных кандидатов на пост премьера, а также проблема распределения полномочий между ним и президентом. Чтобы избежать традиционного для Украины противостояния двух центров власти, возможно, придется вносить поправки в Конституцию.

Законодательство предполагает, что кандидатуру премьер-министра предлагает президенту парламентское большинство. Если президент согласен с выбором, то вносит кандидатуру на рассмотрение Верховной рады. Ранее «премьериада» превращалась в сложный процесс закулисных переговоров между главой государства и парламентскими фракциями, входящими в коалицию.

В этом году сложилась уникальная ситуация, когда президентская партия получила большинство в парламенте и может принимать решения без оглядки на партнеров.

Состав фракции партии «Слуга народа», в которой нет старых и опытных политиков, позволяет предположить, что «они проголосуют за того, чью кандидатуру им спустят сверху», считает замглавы партии «Батькивщина» Юлии Тимошенко Сергей Власенко. Он сказал в интервью телеканалу ZIK, что на самом деле определять кандидатуру премьера будут в офисе президента. Еще один представитель той же партии Иван Крулько в интервью телеканалу NewsOne сказал: «Сейчас в окружении президента и в партии «Слуга народа» называют что-то шесть кандидатур на должность главы правительства. Но любая из них станет продолжением президента Зеленского». Он считает, что новый премьер должен сразу же отказаться от самостоятельной политики и следовать линии, диктуемой из офиса президента.

Члены «Батькивщины» настаивают, что в нынешних условиях Украине нужен опытный премьер-министр. Напомним, этот тезис лег в основу предвыборной агитации партии Юлии Тимошенко накануне парламентских выборов. Два разных соцопроса в июле показали, что украинцы не исключают возвращения Тимошенко в правительственное кресло. По данным центра «Социальный мониторинг» и Украинского института социальных исследований им. Яременко, лидер «Батькивщины» возглавила рейтинг кандидатов на должность премьер-министра, набрав 15,7% голосов. На втором месте оказался один из лидеров партии «Оппозиционная платформа – За жизнь», занявший второе место по итогам парламентских выборов, Юрий Бойко (13,5%). Опрос, проведенный Киевским международным институтом социологии, показал другую расстановку сил: Юрия Бойко в качестве премьера поддержали 12,8%, Юлию Тимошенко – 12,3%. В любом случае речь не идет о большинстве граждан страны.

Владимир Зеленский поставил точку в спорах, сказав журналистам в день выборов в Верховную раду, что видит в кресле премьера профессионального экономиста без политического прошлого: «Я бы хотел, чтобы это был абсолютно независимый человек, который никогда не был ни премьером, ни спикером, ни лидером какой-либо фракции».

Список возможных кандидатов первым обнародовал американский аналитический центр Atlantic Council в публикации «Кто будет следующим премьер-министром Украины?» авторства редактора рубрики UkraineAlert Мелинды Хэринг. Во многом этот список совпал с кандидатурами, о которых говорят в Киеве. До последнего времени фаворитом считался заместитель исполнительного директора от Украины в МВФ Владислав Рашкован, который был так охарактеризован в американской публикации: «Может решать технические экономические вопросы, ориентирован на результат, сообразительный и, судя по всему, порядочный и добрый человек».

Издание «Украинская правда» более подробно рассказало о кандидате: «Ранее Рашкован руководил банковским комитетом Американской торговой палаты, был членом совета директоров Киевской школы экономики. В свое время работал финдиректором и членом правления UniCredit Bank. В 2014–2016 годах он работал замглавы Нацбанка Валерии Гонтаревой… С 2017 года является заместителем исполнительного директора от Украины в МВФ». Источники издания утверждают, что команда Зеленского проводила переговоры с Расшкованом, но стороны якобы не сошлись в представлении о границах независимости премьер-министра от президента.

Источник «НГ» отметил, что сейчас наиболее вероятной кандидатурой считается замглавы офиса президента по экономическим вопросам Алексей Гончарук, которого характеризуют как «амбициозного, но знающего свое место». По образованию Гончарук юрист, имеет опыт работы в правительстве (в должности советника вице-премьера). «С 2015 года Гончарук возглавил офис эффективного реагирования BRDO (занимается упрощением системы госрегулирования в отношениях государства и бизнеса), который финансируется Европейским союзом», – написала «Украинская правда».

Кроме перечисленных фигур в списке кандидатов упоминают экс-министра экономического развития (в правительстве Арсения Яценюка) Айвараса Абромавичуса, о котором Хэринг написала так: «Избрание Абромавичуса дало бы сигнал инвесторам, западным правительствам и украинцам, что Зеленский серьезно настроен менять Украину». Но в Киеве отмечают, что, работая на посту министра, Абромавичус оставил неяркое впечатление. «Запомнился скорее не решительными реформами, а скандалами – с публичным выяснением, кто да почему мешал проводить реформы», – сказал источник «НГ».

Противоречивые впечатления у политиков и рядовых граждан вызывает еще один кандидат – нынешний глава «Нафтогаза» Андрей Коболев. В заявлениях оппозиции его чаще всего упоминают в связи с полученной в прошлом году премией на сумму почти 8 млн долл. – «за победу украинской стороны в судебном споре с «Газпромом» в Стокгольмском арбитражном суде». Размер премии, выписанной на фоне растущих тарифов для населения, вызвал шквал критики в Украине. Еще более негативно было воспринято заявление Коболева, сделанное осенью 2018 года в интервью «Левому берегу»: «Я перевел деньги маме в Америку. Она там живет с 2006 или 2008 года, более 10 лет – точно».

«Украинская правда» напоминает, что Коболев ранее работал консультантом по вопросам управления в украинском подразделении международной консалтинговой и аудиторской компании PricewaterhouseCoopers (PwC). Вместе с нынешним коммерческим директором «Нафтогаза» Юрием Витренко (с которым у Коболева сейчас сложились конфликтные отношения) создал инвестиционно-банковскую группу AYA Capital. Имя Витренко, кстати, тоже в списке потенциальных кандидатов на пост премьер-министра.

Еще один претендент – секретарь Совета нацбезопасности и обороны (СНБО) Александр Данилюк, который имеет опыт работы в инвестиционном бизнесе и правительстве. Он работал замглавы администрации президента Виктора Януковича, после майдана, в 2016–2018 годах, возглавлял Министерство финансов в кабинете Владимира Гройсмана. У Данилюка сложились конфликтные отношения как с Гройсманом, так и с Петром Порошенко. Менее года назад он присоединился к команде Владимира Зеленского.

Эксперты отмечают, что некоторые кандидаты из списка не соответствуют идее самого президента о расширении люстрации: Зеленский выступил с предложением запретить работу в госорганах людям, занимавшим высокие посты с 2014 года. Кроме того, как сказал газете «Факты» политический эксперт Владимир Воля, президенту нужен премьер-исполнитель: «Зачем нужен такой технический премьер? Во-первых, чтобы выполнять политическую волю президента. Во-вторых, на некоторое время в окружении президента прекратится борьба за этот пост. В-третьих, важно показать, что премьер и его кабинет – это всего лишь наемные работники. И если их работа не понравится  – их уволят».

Вопрос в том, что, согласно Конституции, Украина является парламентско-президентской республикой. То есть правительство формируется парламентским большинством (а президент инициирует назначение руководителей силовых структур и главы МИДа), кабинет министров подотчетен в своей деятельности Верховной раде. На деле в Украине давно путаница в полномочиях президента и премьер-министра. Это приводило к длительным конфликтам, например, между Виктором Ющенко и Юлией Тимошенко или противостоянию между Петром Порошенко и Арсением Яценюком, а затем Владимиром Гройсманом. Сейчас Гройсман в рамках заочной полемики с Порошенко отметил, что на посту премьера он «не смог реализовать все, что намеревался сделать», из-за разницы во взглядах с главой государства.

В Украине уже несколько лет говорят о необходимости внести поправки в Конституцию и принять закон «О президенте», чтобы четко определить полномочия главы государства и руководителя правительства, а также исключить вероятность конфликтов из-за пересечения полномочий, в частности, в экономической сфере. Команда Зеленского готовит проекты коренных реформ (включая административно-территориальную), но детали пока не обнародуются. Предполагается, что рывок будет сделан после начала работы Верховной рады и формирования нового правительства. В этом смысле имя премьер-министра эксперты считают чрезвычайно важным.

Источник - http://www.ng.ru/cis/2019-08-01/1_7638_perspective.html

***

Приложение. Команда Зеленского намерена полностью поменять состав чиновников

В Украине готовятся к масштабной кадровой перестановке. Команда президента Владимира Зеленского, получив большинство в Верховной раде, намерена привести новых людей в органы госуправления. Перестановки начнутся ровно через месяц после первого заседания нового парламента.

По закону Центральная избирательная комиссия должна до 5 августа установить результаты выборов по всем округам (по протоколам с мокрыми печатями). И до 10 числа официально обнародовать их: несколько дней предусмотрено на случай судебных разбирательств. Впрочем, результат может быть обнародован и раньше. Сразу после голосования в ЦИКе начали подсчет по электронным протоколам окружных избирательных комиссий. В среду днем было обработано 99,4% данных. Расклад сил в новом парламенте не изменился. По партспискам пропрезидентская «Слуга народа» получила 43,17%; «Оппозиционная платформа – За жизнь» Юрия Бойко, Вадима Рабиновича, Виктора Медведчука – 13,01%. Единственное уточнение касалось партий «Батькивщина» Юлии Тимошенко и «Европейская солидарность» Петра Порошенко: они получили практически одинаковый результат – 8,18% и 8,11%. На пятом месте осталась партия «Голос» рок-музыканта Святослава Вакарчука – 5,83%.

Скандалы после выборов связаны с определением победителей в некоторых мажоритарных округах. Во вторник акции протеста начались в городе Покровск в Донецкой области (округ № 50). Официально сообщалось, что национальная полиция отправила в город вертолет с бойцами спецназа – «для обеспечения правопорядка во время подсчета голосов в окружной избирательной комиссии».

В понедельник, когда появились слухи о том, что вертолет со спецназом был отправлен в Житомирскую область, где назревали беспорядки, в это мало кто верил. Ничего подобного в Украине ранее не происходило.

Сложные ситуации складывались и в других округах, но к моменту сдачи номера в печать местные отделения полиции обходилась своими силами. Например, в Луганской области, в округе № 105, где баллотировался брат Виктора Медведчука, был назначен повторный подсчет голосов. Правоохранители заявили, что будут усиленно охранять комиссию.

В целом подсчет голосов по мажоритарным округам каждый день преподносил сенсацию. Многие авторитетные политики и влиятельные бизнесмены проиграли выборы никому не известным простым гражданам. Особое внимание украинских СМИ привлекло поражение владельца «Мотор-Сич» Вячеслава Богуслаева, поскольку победу в его округе получил свадебный фотограф, баллотировавшийся от «Слуги народа», Сергей Штепа. Издание «Украинская правда», анализируя список победителей в мажоритарных округах, обратило внимание: «Олигарх Константин Жеваго проиграл выборы 25-летнему кандидату от «Слуги народа» Алексею Мовчану… Не попадет в парламент 9-го созыва и одиозный ректор Одесской юридической академии (экс-глава ЦИКа) Сергей Кивалов. Свой округ он проиграл владельцу местной пиццерии Алексею Леонову. В новой Раде не будет также влиятельных соратников бывшего президента (Порошенко. – «НГ») Александра Грановского и Игоря Кононенко…»

Не прошли в парламент, по данным издания, еще один ближайший соратник Порошенко – Александр Третьяков – и экс-председатель Верховной рады Владимир Литвин. Не будет в рядах депутатов также экс-лидера «Правого сектора» (запрещенной в РФ организации) Дмитрия Яроша и лидера «Национального корпуса» Андрея Билецкого.

«В новом составе три четверти депутатов будут новичками. В парламент проходят 323 кандидата, которые ранее не были депутатами (167 из них – по партийным спискам, 156 – по мажоритарке», – отметило издание. «Украинская правда» обратила внимание, что в новом составе будет рекордное число депутатов-женщин – 87 человек, то есть пятая часть общего состава.

Среди новых депутатов есть целая группа журналистов, учительница начальных классов, тамада, упомянутый свадебный фотограф… Депутат 8-го созыва, представлявший украинскую делегацию в ПАСЕ, Владимир Арьев отметил в своем блоге: «Вместо рабочих и крестьян в парламенте оказалась их осовремененная версия». Он отметил, что в украинском обществе сложились левые и патерналистские настроения: «Не брать ответственность на себя, а ожидать заботы извне. Требование не удки, а рыбки». Арьев указал, что избиратели проголосовали за «Слугу народа» именно как за партию левого толка: «Слуги» не являются классическими социалистами, но сценарная левизна в программе кино очень четко попала в народные настроения. Получить «слугу», который вместо них все сделает…»

Эксперты отмечают, что новая партия, о которой ранее никто не слышал и представители которой не являются политиками, впервые в истории независимой Украины получила большинство в Верховной раде. Предварительные подсчеты данных по партийным спискам и мажоритарным округам позволяют аналитикам указать, что «Слуга народа» получит 253 депутатских мандата, «Оппозиционная платформа – За жизнь» – 44, «Батькивщина» и «Европейская солидарность» – по 25, «Голос» – 20. Кроме того, в парламент прошли по мажоритарным округам 10 выдвиженцев партий, которые не преодолели проходной барьер, и 47 самовыдвиженцев. Если часть из этих людей решит присоединиться к фракции «Слуги народа», то у команды Зеленского будет конституционное большинство в парламенте.

Юрист Анна Маляр в колонке, опубликованной в Gazeta.ua, напомнила, что ни один президент Украины ранее не имел своего большинства в Верховной раде. Но она считает преждевременными обвинения в адрес Зеленского в намерении установить диктатуру. «Все зависит от цели, с которой человек приходит к власти, от его внутренней силы и политической воли. Власть можно узурпировать как однопартийным большинством, так и без него». Она задала риторический вопрос, «выдержит ли президентская команда испытание властью и сможет ли воспользоваться беспрецедентным шансом превратить Украину в успешное государство».

Эксперты сходятся во мнении, что о намерениях команды Зеленского можно будет судить по назначению премьер-министра и формированию нового состава правительства. По процедуре парламентское большинство предлагает президенту свою кандидатуру главы правительства. Если он согласен, то вносит кандидатуру на рассмотрение Верховной рады. Сейчас окружение Зеленского говорит, что обсуждается несколько кандидатур. Источник «НГ» отметил: «Окончательное решение, конечно, не принято. Но скорее всего будет человек без политических амбиций и с опытом экономической деятельности».

По словам источника, вторым новшеством команды Зеленского станет отказ от практики «распределения должностей в правительстве по каким-либо квотам – партийным, фракционным, дружеским, олигархическим, как угодно назовите». Он утверждает, что в офисе президента хотят посоветоваться с новым главой правительства (после избрания и одобрения его кандидатуры) о персональном составе кабинета министров. Одновременно обсуждается возможность сокращения числа министерств и ведомств (с нынешних 19 министерств до 11–12, как сказал на днях действующий премьер-министр Владимир Гройсман).

На заседании правительства Гройсман сообщил, что нынешний кабинет сложит полномочия в день первого заседания Верховной рады. Планируется, что это заседание состоится 24 августа, в День независимости Украины. «Дальше мы будем исполнять обязанности до формирования нового правительства. Я рассчитываю и надеюсь, что это произойдет достаточно быстро. Вместе с тем мы очень ответственно относимся к обеспечению стабильности Украины и выполнению всех задач, возложенных на правительство в переходный период. Мы будем обеспечивать нормальную жизнедеятельность страны, подготовим к отопительному сезону, чтобы не было потрясений. Потому что выборы выборами, но людям нужно, чтобы было тепло, свет и комфорт», – сказал Гройсман. Уходящий премьер отметил, что в течение месяца до кадровой ротации в каждом министерстве будут сформированы группы, которые подготовят все необходимое для работы новых команд: «Не просто хлопнуть дверью и уйти, а сделать подготовку по каждому министерству и направлению: какие достижения, какие проблемы, какая политика, какие цели. Чтобы новый министр, когда придет, получил материалы для полного ознакомления с делами». Гройсман коснулся и темы выборов, на которых его партия не преодолела проходной барьер. Он пожелал украинцам, чтобы их выбор 21 июля оказался «выбором успеха, а не разочарований».

На сегодня президент Украины уволил десятки местных чиновников. Готовится обращение к Верховной раде уволить Виталия Кличко с должности главы Киевской госгорадминистрации. Как известно, в 2014-м Кличко отказался от участия в президентских выборах, призвав своих сторонников поддержать Порошенко, после чего стал градоначальником в столице. Члены партии Кличко УДАР прошли в Верховную раду в 2014-м в составе списка «Блока Петра Порошенко». Но в этом году он отмежевался от бывших союзников.

Увольняя чиновников, команда Зеленского нацелена на то, чтобы провести досрочные местные выборы – для обновления состава местных советов и переизбрания мэров. Причем эти выборы должны будут проводиться уже после смены генпрокурора. Команда Зеленского намерена уволить с занимаемой должности генпрокурора Юрия Луценко, который с 22 июля ушел в отпуск. И предложить Верховной раде назначить на эту должность Руслана Рябошапку, который ранее работал в Нацагентстве по предотвращению коррупции. Отвечая на вопрос журналистов, президент Украины подтвердил, что такой вариант рассматривается: «С самого начала моей президентской кампании я говорил, что Рябошапка – крутой специалист, и я вижу его одним из претендентов». Известно, что Рябошапка со скандалом уволился из Нацагентства из-за несогласия с тем, как проверялись электронные декларации о доходах высших должностных лиц в Украине.

Источник - http://www.ng.ru/cis/2019-07-24/1_7631_ukraina.html


Об авторе
[-]

Автор: Татьяна Ивженко

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 07.08.2019. Просмотров: 27

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta