2021-й - экватор власти Зеленского. Год под знаком не только президента Украины

Содержание
[-]

2021 год может стать годом большого переформатирования украинской власти - начиная с правительства и заканчивая Верховной радой

2021 год, как и предыдущие два года, в Украине пройдет под знаком Владимира Зеленского. Ну, и, конечно же, коронавируса. Нынешний президент, кто и что бы ни говорил, сегодня - самый популярный украинский политик, а его команда контролирует всю центральную власть. Это, в свою очередь, требует от президента четких действий и правильных решений. Особенно - в год президентского экватора Зеленского.

"Карета" Зеленского превращается в "тыкву"

42 процента украинцев, опрошенных Центром Разумкова, назвали Владимира Зеленского главным разочарованием 2020 года. И это, пожалуй, основной итог уходящего года в Украине. Да, президент все еще возглавляет топ отечественных политиков. Да, ему еще доверяют 20% украинцев. Да, его команда контролирует всех и вся. Но социология неумолима: почти половина украинцев разочарованы действиями президента и его команды, президент не оправдал их ожиданий.

Неуклюжие действия власти во время пандемии коронавируса, публичные обвинения людей из окружения Зеленского в коррупции и государственной измене, регулярные скандалы в президентской партии превратили яркую "карету" главы государства (73% поддержки во втором туре президентских выборов 2019-го) в тихоходную "тыкву".

***

Сборная афиша анонсов и событий в вашей стране и в мире на ближайшую неделю:  

 

Сфокусируйтесь на своем городе и изучайте.

Мы что-то пропустили? Присылайте, мы добавим!

***

Еще каких-то полгода тому назад сам Зеленский не исключал, что будет повторно баллотироваться на пост главы государства. А сегодня ему бы не утратить хотя бы 20% поддержки украинцев. Иначе, он и свой первый срок рискует не досидеть. Владимир Зеленский, судя по его недавнему интервью The New York Times, продолжает жить в своем собственном мире. В этом мире есть планы по созданию в Украине Диснейленда и Голливуда, но напрочь отсутствует представление о будущем украинского государства.

Увидим ли мы нового Зеленского?

Второй год Украина живет в режиме ожидания. Запрос на справедливость, который во время президентской кампании обещал реализовать Владимир Зеленский, так и не был удовлетворен. От власти украинцы все еще ждут обещанных судов над коррупционерами, достойных зарплат и пенсий, реформ, обновления власти. И для того чтобы сохранить поддержку украинцев, Зеленскому надо выполнить хотя бы часть своих предвыборных обещаний. Но одного открытия рынка земли в Украине, запланированного на июль 2021 года, будет, конечно же, недостаточно.

Команда Зеленского слаба. Она не в состоянии проводить реформы и бороться с коррупцией. Обещанного мира на Донбассе так и нет. Рекрутированный в президентское окружение Михаил Саакашвили оказался не у дел. Контрабанда на таможне процветает. Олигархи продолжают управлять экономикой и государством. На широко разрекламированном Офисом президента проекте "Большая стройка", как утверждает экс-министр финансов Игорь Уманский, пытаются нажиться соратники главы государства. Президентское окружение обвиняют в коррупции и дилетантстве, а самого главу государства - в кумовстве и попытке закрыть глаза на серьезные проблемы, которые существуют в Украине.

Что может побудить Владимира Зеленского поменять свою политику в 2021 году? Думаю, только страх утраты власти - будь то в результате нового Майдана или очередного сговора олигархов. Именно страх может подтолкнуть президента и к обновлению команды, и к радикальным реформам. Как бы не куражился президент, он прекрасно знает: за высокий кредит доверия, полученный им от людей, рано или поздно придется отвечать.

Обнуление правительства и Рады

2021 год может стать годом большого переформатирования украинской власти - начиная с правительства и заканчивая Верховной радой. Кто-то говорит, что досрочный роспуск парламента сейчас не выгоден Зеленскому так как грозит потерей контроля над высшим законодательным органом, а нынешний премьер, мол, идеальная кандидатура на роль президентского "громоотвода". Но я уверен: если полная перезагрузка центральной власти позволит поднять рейтинг президента, она произойдет. Даже вопреки нормам Конституции.

Очевидно, что в 2021 году разные политические силы и бизнес-группы будут подталкивать Владимира Зеленского к проведению досрочных парламентских выборов. Теоретически они выгодны сейчас и ОПЗЖ, и "Европейской солидарности", и новым региональным партиям во главе с мэрами, для которых выборы в Раду могут стать трамплином для участия в следующих президентских выборах. Эти же силы, наверняка, заинтересованы и в досрочных выборах президента.

Несомненно, прогнозы - вещь неблагодарная. Не только в украинских реалиях. Год тому назад вряд ли кто-то предполагал, что эпидемия COVID-19 повлияет на мировую политику, в том числе - и на результаты выборов в США. Каким будет 2021 год для Украины зависит от многих факторов. Но главный из них - сам Владимир Зеленский. А еще, конечно, коронавирус.

Автор Сергей Руденко

https://p.dw.com/p/3nIAm

***

«Прекрасное далеко»: какие политические потрясения нас ждут в 2021 году

В 2021 г. страна входит с неопределенностью по переговорам глав Нормандской четверки, продолжению кредитной программы с Международным валютным фондом, незавершенным кризисом в антикоррупционных и судебных органах: конфликты вокруг назначения директора Национального антикоррупционного бюро и деятельности Конституционного суда Украины не исчерпаны.

Традиционно парламент из старого года в новый забирает массу давно заявленных, но так и не реализованных реформ: по замене советского Кодекса законов о труде, о внедрении обязательного накопительного пенсионного страхования, о повышении прожитминимума, о налоге на выведенный капитал, о референдумах.

Прогнозировать новации для украинцев эксперты уже не спешат. От истеблишмента если чего-то и ждут, то инерции в решениях. Где и возможны сюрпризы и неожиданности - вокруг и внутри самого политикума.

Экономика в болоте

Экономист Алексей КУЩ 2021 г. обещает с вялой динамикой экономического роста. В бюджете заложили 4,6%. Но это - не прорыв. Расти если и будем, то на низкой базе сравнения, после потери 5-6% ВВП в 2020 г. «Украина живет без четкой экономической модели развития, по принципу «бритвы Оккама» - отсечение всего лишнего. Экономика будет деградировать: деиндустриализация станет усиливаться и, как производная, расти десоциализация. Серьезных потрясений в связи с динамичным развитием ждать не стоит», - говорит экономист.

В следующем году страну настроили на масштабные заимствования (одолжить планируется около 700 млрд грн) и выплаты долгов (около 17 млрд долл. - государственных и гарантированных государством). У власти есть фетиш – макроэкономические показатели, которые нужно демонстрировать кредиторам. Их и будут блюсти. Как констатирует Алексей Кущ, это будет стабильность кладбища, когда все спокойно, потому что нечему меняться.

Надежд на окончание эпохи бедности тоже мало. Маркер – уровень прожитминимума в бюджете на следующий год. Хотя его давно обещали повысить до фактического уровня, он по-прежнему ничтожен, растет в течение года на 9%, лишь немного опережая инфляцию, и средний показатель 1 декабря 2021 . составит ничтожные 2 393 грн. «Ситуация критически не улучшится и не ухудшится, - говорит директор Украинского института политики Руслан БОРТНИК. - Будем жить по затухающей тенденции цикла еще Петра Порошенко. Когда экономика постепенно становится все хуже, политика – все более конфликтной, но кардинальных сломов и тектонических движений не происходит».

Украинцам стоит рассчитывать на то, что власть будет стараться заглянуть в их карманы. Еще не реализована идея о налоговой амнистии, нулевой декларации, в паре к которой может идти дальнейшее всеобщее декларирование. В парламенте припасен законопроект - воплощение страшного сна каждого украинца: о доступе к банковской тайне налоговым органам без решения суда.

Точки конфликтов

Политолог Андрей ЗОЛОТАРЕВ обращает внимание на два масштабных потенциальных конфликта, за которыми мы начали наблюдать в уходящем году и продолжим в следующем. Первый – между центральной властью и региональной. Дров в этот костер добавят бюджетные планы по приватизации (хотят выручить 12 млрд грн) и старт рынка земли 1 июля.

«Судя по всему, пока команда Зеленского нашла компромисс с региональными элитами. Но выяснение отношений, у кого больше прав и полномочий, еще не закончено. Заметно, что амбиции региональных элит усилились, но вступать в прямой конфликт с Киевом они пока не готовы. Это мы видим по тому, как проходили выборы глав облсоветов, - говорит А. Золотарев. - Пока региональные элиты предпочитали конфликту договорняки с Киевом. Но перемирие, думаю, продержится недолго, от силы несколько месяцев».

Второй конфликт находятся за границами страны. Это противостояние, как говорит Золотарев, заокеанского «Чужого» и отечественного олигархического «Хищника» за управление украинской властью. Линии интересов внешних игроков очерчены, в том числе и в меморандумах с кредиторами. Это их влияние на деятельность антикоррупционных органов; теперь есть желание привлекать международных экспертов к процедуре выбора кандидатов в судьи. «Кроме судебной реформы и антикоррупционной борьбы, думаю, добавится еще и земельный вопрос. Для транснационалов земля представляет большой интерес, - говорят Золотарев. - По весовым категориям «Чужой» сильнее, но «Хищник» будет сопротивляться внешнему управлению. Борьба усилится и приобретет более уродливые и неприкрытые формы».

Руслан Бортник подтверждает, что внешняя зависимость буде нарастать. Благодаря этому получится занимать деньги на внешних рынках, если у власти будет такое желание. «Мы остаемся опорным пунктом для Запада, страной, стабильность в которой они будут блюсти, -уточняет эксперт. – И, в случае необходимости, давать в долг. Если экономическая ситуация будет ухудшаться или протестные настроения расти стремительнее, то возможно обострение политического противостояния внутри системы. Например, действия власти в отношении оппозиции, погромы независимых медиа или оппозиционных партий, усиление праворадикальных групп на улицах».

Риски Майдана

Потеря рейтингов президентом на втором году работы - привычное дело. Социологические исследования группы «Рейтинг» показывают, что в декабре 2020 г. деятельность Владимира Зеленского полностью или частично поддерживают 32% украинцев. В декабре 2019 г. таких было 62%. В ноябре 2019 г. роспуска парламента хотели 38% опрошенных, а теперь уже 58%; отставки правительства год назад хотели 28%, а сейчас 60%.

Но Владимир Зеленский все еще остается самым рейтинговым политиком и, если бы выборы проходили в ближайшее время, он получил бы 26,5% голосов избирателей. «Когда у тебя около 30%, ты можешь быть на первом месте, на ближайших выборах ты бы победил. Но с 30% тебя может «шатать» улица», - констатирует А. Золотарев.

Какие именно вопросы могут «качать» в следующем году, мы частично видим уже сейчас. В первую очередь, это протесты физлиц-предпринимателей. «ФОП-майдан» – пример того, как политики пытаются оседлать протестную волну. Момент нагнетаемого противостояния, расшатывания власти увидим по полной программе в 2021 г. Он точно не будет томным, - резюмирует политолог. - Не исключаю, что будут нагнетать скандалы вокруг «Большой стройки». Многим хотелось в ней поучаствовать, но не получилось по разным причинам. Это станет еще одним яблоком раздора, ведь в экономике осталось не так много тем, где ходят живые деньги. Вручается подозрение главе КСУ Александру Тупицкому. Думали, что все затихло, но нет. Судя по всему, жесткий ход, нарушающий неписанные правила внутриполитического политеса (судей КСУ никогда не трогали – это представители высшей лиги) означает, что нас ожидает война за первенство. Думаю, что уже с января нас ждет жесткий политический кризис. «Черные лебеди» стаями полетят».

Мнение Якубина: Отставки в Кабмине, перевыборы в Раду и экватор Зеленского.

- Если говорить о правительстве, то кадровые ротации точно будут. Они начались в 2020 году, продолжатся и в следующем. В частности, потому, что нужно будет найти кого-то, кто возьмет на себя ответственность за последствия коронакризиса. Вновь будет попытка показать, что это правительство недоработало. Но эффект будет уже намного меньше, чем в 2020 г. Тогда это способствовало восстановлению рейтинга президента. Вероятность досрочных выборов в парламент в 2021 г. выше, чем в 2020 г. Мы видим, что цена голосования в ВР по разным причинам начинает возрастать. Приходится искать голоса в других фракциях, однопартийное большинство выглядит неустойчиво. Плюс, будет влиять фактор личного рейтинга Зеленского

Зеленский необычный постсоветский политик. Он пришел из сферы шоу-бизнеса и для него капитал доверия и поддержки - важная тема. Не исключаю, что ради этого у президента могут пойти на то, чтобы перезагрузить парламент. В свое время на такую перезагрузку не пошел Петр Порошенко. В том числе, это повлияло на ситуацию с президентскими выборами, и Зеленского бы не было, если бы Порошенко перезапустил ВР.

У Зеленского могут не повторить эту ошибку. Хотя депутаты от фракции СН всячески отрицают этот сценарий. Но в следующем году важен еще один фактор: будет экватор пребывания Зеленского во власти. Половину срока он отбудет. Уже будет сложно говорить, почему многие вещи не сделаны или делаются медленно. Это будут вопросы как к президенту, так и к парламенту. Перераспределить ответственность по-новому – это может быть технологией Офиса президента для сохранения его рейтинга. Думаю, что общество одобрит такую перезагрузку. Вероятность высока, и она будет возрастать к осени. Хотя все зависит от влияния коронакризиса. Мы видим протесты и их игнорировать сложно. Они могут привести к тому, что мы заговорим о выборах и раньше.

Авторы Алексей Якубин, Анна Коваленко

https://uiamp.org.ua/prekrasnoe-daleko-kakie-politicheskie-potryaseniya-nas-zhdut-v-2021-godu

***

Деолигархизация не состоится в Украине и в 2021 году

Слабость государства в борьбе с монопольными злоупотреблениями и картелями провоцирует общество взять эту миссию на себя. Успешный мировой опыт войны потребителей с баронами-разбойниками не только вдохновляет, но и дает уже испробованные подробные алгоритмы для внедрения.

Неготовность государства выполнять свою функцию — самое удачное время для украинцев попробовать что-то новое, отмечает ZN.UA. Украина относится к государствам, в которых не просто высокий уровень монополизации экономики, но до сих пор рынками управляют олигархи. Сложно найти хоть какой-то бизнес в Украине, на который олигархи не оказывают своего влияния с помощью контроля над важнейшими ресурсами страны, полученного ими в далеких 1990-х. С каждого товара, работы или услуги, покупаемых украинскими потребителями, некоторая часть средств идет в их кошельки. Где-то больше, где-то меньше, но они получают свою ренту со всего без исключения.

В дальнейшем эта рента расходуется, с одной стороны, на роскошную жизнь, с другой — на ее защиту. На проведение карманных партий в парламент, руководителей — на Банковую, должностных лиц — в регуляторные кресла. И на финансирование телеканалов, помогающих руководить государственной политикой.

Поэтому уже не первые президентская и парламентская избирательные кампании проходят под лозунгами деолигархизации и демонополизации экономики. И не первые избранные президент и парламент забывают об этом сразу же, как только оказываются на таких обещаниях в желаемом кресле.

Если в 2019 году у нас еще оставались слабые надежды на то, что в 2020-м президент Владимир Зеленский, подкрепив свое влияние монобольшинством в парламенте и новоназначенным правительством, все же объявит войну олигархам, то в 2021-й мы уже смотрим без каких-либо надежд на это. Никакой деолигархизаци в 2021 году не будет, и вообще не будет, пока должность президента занимает В.Зеленский. Замкнутый олигархический круг «контроль над ресурсами—рента—телеканалы—политики» в 2021-м нам разорвать вряд ли удастся.

Качественной антимонопольной реформы в 2021 году также не следует ожидать

Украинское антимонопольное законодательство хотя и формировалось по примеру лучших мировых практик, однако уже устарело, испорчено и нуждается в изменениях. Начиная с ослабления полномочий АМКУ парламентом, который постепенно в результате внесенных в закон изменений снижал статус Комитета и усиливал его зависимость от политиков, и заканчивая судами и самим Антимонопольным комитетом, которые сформировали безопасное правоприменение для злоупотребляющих монополистов и картелей.

Пока развитый мир усиливал свои конкурентные ведомства, обновлял нормативную базу и практики, формировал новые подходы реагирования и принуждения, отвечающие современным вызовам, мы двигались в обратном направлении. Поэтому все признают, что стране крайне необходима антимонопольная реформа. Требования о ее проведении нам выдвинул также Международный валютный фонд в последнем подписанном Меморандуме. Однако ни один из зарегистрированных в парламенте законопроектов не предлагает качественную антимонопольную реформу. Наоборот, принятие каждого из них нанесет АМКУ больше вреда, чем принесет пользы.

Олигархи боятся сильного АМКУ и не допустят того, чтобы подконтрольные им политики превратили Комитет в мощное конкурентное ведомство по примеру развитых стран. Поэтому качественной антимонопольной реформы в 2021 году ожидать не следует. Тем, кто имеет полномочия ее проводить, не хватает воли, а тем, у кого есть воля, — полномочий.

Уровень монополизации экономики будет расти

Коронакризис во всем мире больно ударил в первую очередь по малому бизнесу. Не имея значительных сбережений, чтобы инвестировать в перестройку бизнес-процессов под коронавирусные вызовы, многие были вынуждены просто закрыться. Но если развитые страны значительную часть антикризисных фондов израсходовали на поддержку предпринимателей и населения, то Украина сосредоточилась на инвестициях в инфраструктуру и прежде всего в текущий ремонт дорог. Как следствие, в 2021 году нас ожидает усиление неравенства, уменьшение доли рынков, где активен малый и средний бизнес, и, наоборот, рост доли крупных бизнесменов и повышение уровня концентрации рынков.

Антимонопольный комитет, который должен быть проводником государства в борьбе с этим явлением, просто не способен это сделать. И в силу низкой квалификации руководства комитета. И из-за отсутствия желания и амбиций проявлять заботу об украинской экономике. И потому что с Банковой, которая полностью руководит комитетом и где глава АМКУ проводит много времени, ставят совсем другие, чаще всего абсолютно противоположные, задачи. Не следует ожидать и конкурентного давления со стороны иностранных компаний и новых игроков рынка. Иностранные инвесторы не готовы вкладывать деньги в государство с коррумпированной судебной системой и олигархическим укладом. На молодых украинских бизнесменов также надеяться не следует. Талантливые и настойчивые будут продолжать выезжать за рубеж и строить свой бизнес в странах, где государство в состоянии обеспечить им справедливые условия соревнования. Таким образом, экономический кризис монополисты успешно используют, чтобы в 2021 году укрепить свою рыночную власть, захватить больше рынков и увеличить прибыли.

Опасность уничтожения принципов ProZorro в 2021 году сохраняется

Угрожающие нападки на ProZorro начались почти сразу после захода новых депутатов в парламент. Народные избранники, в том числе из монобольшинства, много внимания уделяли критике системы и искали механизмы, чтобы откатить реформу государственных закупок. Один из опаснейших для ProZorro законопроектов о локализации может попасть в 2021-м в зал. И шансы на то, что депутаты его поддержат, высоки, потому что едва ли не каждый влиятельный политик и бизнесмен получит от его принятия свою выгоду. Кто-то без конкуренции сможет продавать государству свои локомотивы, кто-то — шахтное оборудование, кто-то — «скорые» или пожарные. Без плюшек не оставили ни одного из влиятельных стейкхолдеров. Но единственная сила, которая может помешать, — западные партнеры, потому что предлагаемые изменения нарушают все наши экономические международные обязательства, включая Соглашение об ассоциации с ЕС.

Однако наши западные партнеры устали от Украины, а наши политики устали от них. Поэтому угроза уничтожения закупочной реформы в 2021 году приобретает крайне опасные масштабы. Кроме этого, попытка таким дефектным образом поддержать национального производителя уничтожает надежду на формирование и реализацию в 2021-м политики разумного протекционизма. Растворение влияния большого ТВ: демонополизация может освятить рынки идей, что улучшает прогнозы на 2022-й и последующие годы

В последнее время с каждым годом влияние телевизора на общество уменьшалось. Развитие альтернативных СМИ и новых технологий, редакционная политика олигархических телеканалов, требовательность зрителя и прочее — все это приводит к потере аудитории телеканалами и, наоборот, ее увеличению в YouTube и других интернет-ресурсах. И хотя еще в 2021 году олигархи смогут продолжать использовать телеканалы для сохранения монополий, продвижения на должности «своих» людей, дискредитации врагов, лоббирования нужных решений и прочего, но с каждым новым днем их влияние становится все меньше, а конкуренция на рынке идей — все ближе.

В 2021-м телевизор будет значить меньше, чем в 2020-м. А следующие президентские и парламентские выборы имеют шансы заменить его альтернативными СМИ. Общество будет искать средства «показать края» злостным нарушителям антимонопольного законодательства вместо государства. Слабость государства в борьбе с монопольными злоупотреблениями и картелями провоцирует общество взять эту миссию на себя. Успешный мировой опыт войны потребителей с баронами-разбойниками не только вдохновляет, но и дает уже испробованные подробные алгоритмы для внедрения.

Коллективные иски и заявления, которые еще вчера не пользовались в Украине особой популярностью, остаются едва ли не единственным неизведанным средством укрощения монополий. Неготовность государства выполнять свою функцию — самое удачное время для украинцев попробовать что-то новое.

Поэтому объединение потребителей, малых и средних предпринимателей, страдающих от антимонопольных нарушений, и принуждение общими усилиями вместе с профильными и общественными ассоциациями «разбойников платить по счетам» могут стать трендом антимонопольной политики 2021-го и следующих лет.

Автор Агия Загребельская, опубликовано в издании ZN.UA

http://argumentua.com/stati/deoligarkhizatsiya-ne-sostoitsya-i-v-2021-godu


Об авторе
[-]

Автор: Сергей Руденко, Алексей Якубин, Анна Коваленко, Агия Загребельская

Источник: p.dw.com

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 05.01.2021. Просмотров: 33

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta