Политики и СМИ ФРГ об угрозах судам в Черном море

***

"Игра и шантаж Путина"

Медиакомпания DW - о том, как немецкие политики оценили угрозу Москвы рассматривать как враждебные все суда, идущие в порты Украины и отказ РФ от зерновой сделки.

Тот факт, что Москва пригрозила рассматривать все суда, следующие в Черном море в украинские порты, как потенциальные военные цели, показывает, что российский президент совершает вооруженное нападение не только на Украину, но и на международный порядок. Так в четверг, 20 июля, министр иностранных дел Германии Анналена Бербок (Annalena Baerbock) прокомментировала сделанное накануне заявление Минобороны РФ о том, что все суда, идущие в порты Украины, будут считаться перевозчиками военных грузов, а страны флага таких судов - "вовлеченными в украинский конфликт на стороне киевского режима".

Глава МИД ФРГ: "Атака на беднейших"

Одновременно глава немецкой дипломатии резко осудила выход России из так называемой "зерновой сделки". "Отказ российского президента от ее продления, а затем и налеты на Одесский порт представляют собой не только еще одну атаку на Украину, но и атаку на беднейших людей этого мира", - заявила Бербок и напомнила о том, что "сотни тысяч людей, если не сказать миллионы, остро нуждаются в поставках зерна из Украины".

Для того, чтобы в ближайшие недели украинское зерно не сгнило в элеваторах, Берлин намерен вместе со своими партнерами по ЕС содействовать наращиванию его вывоза альтернативными путями, в частности, железнодорожным транспортом.

Эксперт "зеленых": "Убогая игра Путина" 

Однопартиец министра иностранных дел ФРГ, внешнеполитический эксперт фракции "зеленых" в бундестаге Юрген Триттин (Jürgen Trittin), отвечая на запрос медиакомпании DW, сравнил Путина с игроком в "убогую бинго", в которой он скатился еще на несколько ступеней ниже. "Он анонсирует атаки на транспорт с зерном, говорит эксперт. - Кремлевский диктатор дает понять миру: голод миллионов людей для него всего лишь игра. Россия - и никто иной - ставит под угрозу снабжение всего мира продовольствием". 

Триттин обращает внимание на уже начавшийся после выхода России из сделки рост мировых цен на зерно и постепенное истощение запасов, имеющихся у Всемирной продовольственной программы ООН. "Это должно заставить государства, до сих пор равнодушно относившиеся к российской агрессии, пересмотреть свою позицию, - заявил Триттин в комментарии для DW. - Мир теперь должен объединиться в этой сложной ситуации и обеспечить безопасный вывоз зерна из Украины".

Социал-демократ Шмид: "Риск эскалации военных действий" 

"Безответственными" и "таящими в себе риск эскалации военных действий" назвал угрозы Путина в адрес гражданского судоходства эксперт парламентской фракции правящих социал-демократов СДПГ Нильс Шмид (Nils Schmid). "Одновременно усугубляется ситуация с обеспечением продуктами питания во многих странах мира, - продолжает Шмид в комментарии для DW. - Уже сейчас наблюдается рост цен на зерно. От этого страдают, в первую очередь, беднейшие из бедных. Но вместе с тем это (угрозы Путина. - Ред.) разоблачает как явный обман попытку Москвы выставить себя защитницей интересов глобального Юга". 

Нильс Шмид считает необходимым поддержать усилия ООН по возобновлению "зерновой сделки", но параллельно "усиленно использовать альтернативные маршруты, чтобы как можно больше зерна, которое еще осталось в Украине, дошло до потребителей".

Консерватор Кизеветтер: "Путину надо дать отпор" 

С точки зрения внешнеполитического эксперта фракции консерваторов ХДС/ХСС в бундестаге Родериха Кизеветтера (Roderich Kiesewetter), страны, придерживающиеся международного права, в первую очередь европейские, жизненно заинтересованы в обеспечении свободы торгового судоходства на Черном море. "Поэтому коллективный согласованный отпор российским действиям в Черном море должен стать основной целью Германии и Европы, - заявил депутат, отвечая на запрос медиакомпании DW. - Турция, хранительница выхода в Черное море, также выступает против российского засилья в Черном море". 

Кизеветтер считает недопустимым, чтобы Россия, угрожая топить гражданские суда, и далее обостряла всемирный продовольственный кризис и цинично использовала голод в качестве оружия. "Поставки зерна из Украины жизненно необходимы некоторым государствам, особенно Тунису и Египту, - напоминает он. - Кроме того, для многих африканских стран стал бы гибельным рост цен на мировом рынке вследствие российского шантажа".

Конвои с зерном под охраной ООН? 

Родерих Кизеветтер считает, что союзники Украины должны, наконец, извлечь уроки из собственных ошибок, к числу которых он относит, в частности, отсутствие должных реакций на подрыв Каховской ГЭС и минирование Запорожской АЭС. В этот раз, говорит он, следует проявить стойкость: "Продолжение "зерновой сделки" без участия РФ, но в условиях угроз со стороны России хотя и сопряжено с риском, но мы знаем, что Путин идет на уступки только под давлением. Поэтому экспорт зерна необходимо решительно продолжать. Украина всегда выполняла свою часть зерновой сделки, так что она может оставаться в силе". 

Для этого, считает Кизеветтер, странам ЕС вместе с Турцией необходимо добиваться мандата ООН, который позволил бы обеспечивать надежную морскую защиту конвоям судов с зерном в Черном море. В этой связи эксперт фракции ХДС/ХСС указал на важность для обеспечения европейской безопасности освобождения Украиной Крыма и ликвидации российских военных баз на полуострове. "Поэтому, - заключил Кизеветтер в комментарии для DW, - непременно надо поставить Украине вооружения и боеприпасы дальнего радиуса действия такие как ATACMS и Taurus, а также боевые самолеты".

Левые: "Нужно больше дипломатических усилий" 

Иначе оценивает ситуацию глава фракции посткоммунистической Левой партии Амира Мохамед Али (Amira Mohamed Ali). Она называет "большим дипломатическим успехом ООН" тот факт, что "зерновую сделку" вообще удалось в прошлом году заключить, а ее непродление из-за отказа России - "горькой неудачей".

Вместе с тем, пишет Али в ответ на просьбу медиакомпании DW о комментарии, "недостаточно, как это делает немецкое правительство, указывать пальцем на Россию". Официальный Берлин, по ее словам, "должен немедленно сделать все для того, чтобы зерновое соглашение снова состоялось". К числу мер, которые ради этого следует принять, она относит, в частности, "отмену санкций против России в сфере международных платежей, которые создают помехи для российского аграрного экспорта".

"Необходимо вообще, в принципе, больше, а не меньше, дипломатических усилий, в том числе во имя достижения перемирия, - указывает Амира Мохамед Али. - Кроме того, немецкое правительство должно повысить размер своих дотаций Всемирной продовольственной программе ООН, которая в настоящий момент испытывает острую нехватку средств".

Автор Никита Жолквер

Источник - https://p.dw.com/p/4UBuC

***

Что думают эксперты ФРГ о заявлении РФ о судах в Черном море

Допускает ли международное право атаки на торговые суда, и ослабит ли Украину фактическая блокада Россией ее черноморских портов - оценка немецких экспертов у медиакомпании DW.

После выхода России из "зерновой сделки" Минобороны РФ 19 июля объявило, что с 20 июля все суда, следующие по Черному морю в украинские порты, будут рассматриваться как потенциальные перевозчики грузов военного назначения, а страны флага таких судов - "считаться вовлеченными в украинский конфликт" на стороне Киева.

Допустимы ли атаки на торговые суда с точки зрения международного права и какие последствия фактическая блокада украинских портов может иметь для дальнейшего хода войны? На эти вопросы DW ответили эксперт по морской стратегии и безопасности Института политики безопасности при Университете Киля Йоханнес Петерс (Johannes Peters) и эксперт по международному праву, профессор Европейского университета Виадрина Вольфф Хайнчель фон Хайнегг (Wolff Heintschel von Heinegg).

Допустимы ли атаки на гражданские суда в Черном море? 

Ни одна из воюющих сторон не может в одностороннем порядке объявить каких-то лиц или организации законными военными целями, указывает Йоханнес Петерс: "Это невозможно. Даже если бы Россия заявила, что собирается считать то или иное судно законной военной целью, оно таковой не являлось бы. Нападение России на торговое судно, совершающее международный рейс, не было бы оправдано с точки зрения международного и военного права". Наличие подозрения, что гражданское торговое судно может заниматься перевозкой военных грузов, не является законным основанием для нанесения по нему военных ударов, подчеркивает он. 

Со своей стороны, профессор Хайнчель фон Хайнегг уточняет, что по закону о ведении войны на море, воюющая сторона имеет право посещать с обыском все суда, направляющиеся на территорию противника. Если во время такого обыска будет выявлена так называемая контрабанда, об этом необходимо сообщить миру. При этом список считающихся запрещенными к перевозке грузов должен быть опубликован заранее. 

"Если во время обыска на торговом судне третьей страны, а не противника, выяснится, что оно перевозит запрещенные предметы, то воюющей стороне разрешается захватить это судно, но не атаковать его, - указывает эксперт. - Нападение на судно допустимо только в том случае, если оно используется для эффективной поддержки военных действий противника. Например, передает разведывательную информацию, имеющую военную ценность, или закладывает мины и т.п. Но сам факт нахождения в Черном море не означает, что судно является законной целью". 

После публикации 20 июля заявления Минобороны Украины, что все суда, следующие в российские порты в Черном море, а также в порты на аннексированных территориях, с 21 июля будут рассматриваться Киевом как перевозящие военные грузы, "со всеми соответствующими рисками", Хайнчель фон Хайнегг уточнил, что перечисленные им ранее в беседе с DW требования распространяются и на эту ситуацию: "Если какое-либо судно по факту перевозит военное оборудование для противника, оно может стать объектом для атаки. Однако это (наличие на борту военного оборудования для противной воюющей стороны. - Ред.) должно основываться на фактах, а не предположениях". 

В случае если Россия не опубликует список контрабанды, то "запрещенных к перевозке предметов просто не будет, и суда, направляющиеся в Украину, нельзя будет задерживать", поясняет эксперт.  Однако суда можно будет останавливать и обыскивать: "Команда поднимается на борт, смотрит, что перевозит судно, и, если оно не вовлечено в деятельность, направленную на поддержку боевых действий на стороне Украины, его нужно будет отпустить". 

При этом профессор не берется делать прогнозы относительно того, что произойдет на самом деле, если Россия будет иметь дело с судном, направляющимся в Украину. Для этого заявление Минобороны РФ было слишком расплывчатым, говорит он.

Каковы цели России? 

По оценке Йоханнеса Петерса, главная цель, которую Россия преследует в данной ситуации, - не столько ослабить Украину, сколько, нарушив безопасность международной торговли и используя голод в качестве оружия, добиться от Запада ослабления санкций.

"По расчетам Москвы, угрозы применения таких мер (придания международным судам статуса возможных перевозчиков военных грузов. - Ред.) будет достаточно, чтобы судоходные компании, а также страховщики не захотели подвергать себя риску, продолжая экспорт зерна из Украины",  - рассуждает эксперт, указывая, что своими действиями Кремль де-факто стремится "поставить Запад в положение цугцванга". 

У Москвы имеются четкие требования, напоминает Петерс: "Она хочет, чтобы один из ее банков ("Россельхозбанк". - Ред.) был снова интегрирован в систему SWIFT. Кроме того, она добивается возможности легче осуществлять экспорт своих удобрений". 

Истечение срока действия "зерновой сделки" в таких условиях стало для России прекрасным поводом, чтобы оказать на западный мир давление не военным путем, полагает собеседник медиакомпании DW. Российские удары по Одесской области Петерс считает частью той же стратегии на случай, если Украина решит продолжить экспорт зерна по альтернативным маршрутам.

Возможная реакция Запада на ситуацию в Черном море

Рассуждая о том, какие меры Запад мог бы предпринять в ответ на действия России, Петерс упоминает дискуссию о возможности сопровождения торговых судов в Черном море военными кораблями. Однако ему эта идея кажется трудно осуществимой. "Во-первых, Турция должна дать согласие на присутствие в Черном море ряда военных судов. Кроме того, нужно будет проложить специальные маршруты и т.д".

В то же время он указывает на риск того, что военные корабли западных стран - даже из-за случайности - могут оказаться втянутыми в прямое военное противостояние с российским ВМФ. "А такой эскалации пытались избежать с самого начала военных действий как Россия, так и Запад", - говорит Йоханнес Петерс.

Авторы: Александра Иванова, Виктория Терентьева

Источник - https://p.dw.com/p/4UBsm