К вопросу о финансировании иммиграции в Германии, упрощенной натурализации, а также об ограничении иммиграции

***

Неизгонимые и неугомонные

Почти 20 000 иностранцев должны были бы покинуть Берлин. Большинство из них – из-за того, что их прошения о предоставлении убежища были отклонены.

 Однако сейчас 13 689 из этих людей, имеющих обязательство покинуть страну, официально получили статус Duldung, что позволяет им остаться. В этом году получившие статус составляют 71% (в 2016 году – только 59%). Вместе со статусом нелегалы получают и полный социальный пакет, при этом на работу устроились из 13 тысяч лишь пятнадцать (!) человек.

Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) рассказывает о наиболее распространённых случаях. Получили разрешение остаться, потому что:

• у 4343 нет паспортов

(как просто: спрятать у соседей или знакомых паспорт – и тебя уже не выслать!);

• 1363 – по гуманитарным причинам (например, срочное лечение, скорое окончание школы);
• 1215 имеют здесь родственные связи;
• 987 вообще не имеют документов (всё то же, что и с паспортом);
• 693 имеют запрет на депортацию, поскольку их жизни или свободе угрожает опасность, например, им грозит смертная казнь в той стране, куда их должны выслать;
• 401 человек подал повторное ходатайство о предоставлении убежища;
• 222 человека проходят обучение;
• 165 человек прибыли в качестве несопровождаемых детей/молодых людей;
• 126 имеют медицинские показания против депортации;
• 106 являются родителями несовершеннолетних, имеющих право на пребывание;
• те самые 15, которые имеют работу;
• 8 находятся в незавершённых уголовных процессах.

В период с 2016 года по конец августа текущего года из Берлина было депортировано лишь 9630 иностранцев. Иммиграционная служба необязательно знает о местонахождении лиц, обязанных покинуть страну. Если кто-то из них нарушает обязанность по регистрации, это не наказывается – закон наказания, представьте, не предусматривает.

При таких раскладах возникает вопрос: кем же были эти 9000 высланных за 7 лет? Тупицами среди тупиц? Честнейшими среди мошенников? Просто несчастными и невезучими?

Автор Арсений Каматозов

Источник - https://www.rg-rb.de/neizgonimye-i-neugomonnye/

***

Власти Германии договорились о финансировании иммиграции

На протяжении нескольких месяцев земли оказывают давление на правительство, требуя выделения дополнительных средств на содержание беженцев и принятия мер по ограничению иммиграции.

Но день встречи в верхах, когда земельные премьер-министры планировали совместно представить свои требования Олафу Шольцу (Olaf Scholz) и добиться их одобрения, начался со споров. С трудом достигнутый компромисс выглядел так: земли требуют от центра продлить срок действия соглашения между ЕС и Турцией, которое позволяет ограничивать приток беженцев из Сирии, ограничить возможность воссоединения семей беженцев, которые имеют временный статус защиты, что также в первую очередь касается сирийцев, и выдавать соискателям больше платёжных карт вместо наличных, чтобы не позволять просителям убежища переводить деньги на родину.

Земельные власти настаивают, что необходимо пересмотреть ряд положений законодательства о предоставлении убежища, для чего должна быть созвана комиссия, в состав которой войдут представители земель и центрального правительства. Должны быть признаны безопасными странами происхождения и все те, для которых квота удовлетворённых ходатайств о предоставлении убежища не превышает 5%. Сроки рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища в Германии слишком велики, даже для иммигрантов из стран с очень низким уровнем признания.

Власти согласны с тем, что это необходимо менять. В Берлине предлагали решать проблему за счёт увеличения штата сотрудников, земли считают нужным приравнять страны, откуда признаются беженцами меньше 5% соискателей убежища, к безопасным, чтобы ускорить процесс. Кроме того, земли желают проводить в будущем процедуру предоставления убежища в третьих странах и размещать в них на время решения беженцев, нелегально проникших в Германию. Наконец, должна быть остановлена программа добровольного приёма беженцев, которую готовит федерация.

Отдельный спор возник по поводу финансирования. Уже есть договорённость о том, что правительство осуществляет единовременную выплату землям в размере 1,25 млрд евро на содержание и размещение в следующем году соискателей убежища. За украинских беженцев производятся отдельные выплаты. Но земли требуют создания гибкой системы, которая помимо единовременной выплаты учитывала бы фактическое число просителей убежища. Правительство отклоняло эти просьбы, ссылаясь на ограниченный бюджет и хорошие доходы земель и коммун.

Уровень пособий, которые получают просители убежища в ФРГ, также вызывал споры. Консерваторы считают их фактором притяжения, который делает миграцию в Германию особенно привлекательной в европейском сравнении, и ряд земель согласен с таким утверждением. В то время как ХДС и ХСС стремятся сократить эти пособия, СДПГ ссылается на решение Федерального конституционного суда, который в 2022 году признал урезание пособий неконституционным.

В ходе длительных ночных переговоров Шольца с земельными премьерами удалось достигнуть целого ряда договорённостей по финансированию иммиграции и интеграции. По текущим оценкам, в этом году ожидается, что в Германии попросят убежища более 300 тысяч человек, в 2022 году их было примерно 218 тысяч. Чтобы сократить поток мигрантов, будет введён усиленный контроль границ ФРГ. Федеральное правительство уже уведомило Европейскую комиссию о введении временного контроля на границах с Австрией, Швейцарией, Чехией и Польшей. Процедура предоставления убежища или отказа будет ускорена. Решения по гражданам стран, уровень признания которых составляет менее 5%, должны завершаться в течение трёх месяцев. Во всех остальных случаях – через шесть. Ходатайство о предоставлении убежища должно быть подано в центр первичного приёма беженцев, там же должно состояться слушание. Собеседование должно состояться не позднее чем через четыре недели после подачи заявления, а официальное решение должно быть принято во время пребывания в центре первичного приёма.

С безопасными странами происхождения будут заключаться соглашения о возврате и приёме не получивших убежища. Воссоединение семей тех, кто получил временный статус в ФРГ, не будет расширено. Платёжные карты будут применяться чаще, а выплаты сокращены – тем, кто ожидает решения или получил отказ, пособие в полном размере будет выплачиваться через 36 месяцев после начала процедуры признания, а не через 18.

Наконец, появится и гибкая система финансирования. С 2024 года центру предстоит платить по 7500 евро на каждого беженца, благодаря чему финансовая нагрузка на земли и коммуны в будущем году сократится примерно на 3,5 млрд евро. Беженцы, которым предположительно представится шанс остаться в Германии, будут раньше получать разрешение на работу – уже через 6 месяцев. Чтобы снизить приток беженцев, правительство ФРГ планирует настаивать на внедрении солидарной системы их распределения между членами ЕС, а также пытаться решить вопрос о рассмотрении ходатайств об убежище в странах транзита.

Автор Пётр Левский

Источник - https://www.rg-rb.de/vlasti-dogovorilis-o-finansirovanii-immigraczii/

***

Упрощенная натурализация в Германии: когда примут закон?

Бундестаг рассмотрит в первом чтении законопроект, который ускорит получение иностранцами паспорта ФРГ и позволит не отказываться от первого гражданства, 1 декабря, выяснила DW. Что затягивает процесс?

Законопроект, упрощающий получение гражданства Германии, будет вынесен на рассмотрение бундестага в первом чтении в пятницу, 1 декабря, рассказали DW в офисе Хакана Демира (Hakan Demir), депутата от Социал-демократической партии (СДПГ), которая входит в правящую коалицию. "Нас проинформировали о дате по внутрифракционным каналам, это согласовано в рамках коалиции", - сказано в сообщении. Эту информацию DW подтвердили и в бюро еще двух депутатов бундестага от фракций, входящих в правительственную коалицию.

В пресс-службе бундестага пока не смогли подтвердить или опровергнуть эту дату, отметив, что официальная повестка дня на пленарную неделю появится позже. В то же время в пресс-службе уточнили, что пленарная неделя с 27 ноября по 1 декабря должна быть посвящена вопросам бюджета. Впрочем, когда рассматривается проект бюджета, проходят обсуждения и других законопроектов.

Почему закон о гражданстве все еще не рассмотрел бундестаг?

Правительство ФРГ внесло в бундестаг проект поправок в закон о гражданстве еще 1 ноября, но он до сих пор не вынесен на повестку дня для пленарного заседения. Еще один социал-демократ Йоханнес Фехнер (Johannes Fechner) отметил, что первое чтение пока не состоялось, потому что его ранее заблокировала либеральная Свободная демократическая партия ФРГ (СвДП), которая тоже входит в коалицию.

"Это было неожиданно и для нас. Однако, поскольку этот вопрос для нас (СДПГ. - Ред.) важен, мы настояли на том, чтобы первое чтение законопроекта состоялось в этом году, с чем согласились и фракции, входящие в правящую коалицию", - написал Фехнер в ответ на вопрос пользователя платформы для общения избирателей и парламентариев abgeordnetenwatch в среду, 15 ноября.

Впрочем, управляющий делами фракции СвДП в бундестаге Штефан Томаэ (Stephan Thomae) в беседе с DW не подтвердил информацию о блокировании рассмотрения законопроекта его партией. По словам парламентария, либералы не возражают против обсуждения документа в первом чтении.

"Мы стремимся к тому, чтобы к концу этого года был принят новый закон о гражданстве, в котором будет четко прописано, что натурализации не подлежат те, кто не разделяет наши ценности и не может обеспечить себя экономически. С другой стороны, тем, кто хорошо интегрировался, хочет работать здесь и вносить свой вклад, а также привержен нашему свободному и демократическому порядку, будут очень рады", - пояснил Томаэ.

Ускоренное получение гражданства ФРГ и сохранение второго паспорта

Подготовленный законопроект призван ускорить натурализацию иностранцев в Германии: согласно поправкам, для этого потребуется прожить в стране пять лет вместо нынешних восьми. А при особых успехах в интеграции - хорошее знание немецкого языка и участие в волонтерской деятельности или профессиональные успехи и квалификация - будет достаточно и трех лет.

Кроме того,  иностранцам, принявшим гражданство Германии, разрешат сохранять также прежний паспорт. А рожденные в ФРГ дети иностранцев будут автоматически получать немецкое гражданство. Сейчас это происходит только при условии, что один из родителей проживает в Германии более восьми лет.

С помощью реформы законодательства о гражданстве немецкие власти намерены, среди прочего, сделать Германию более привлекательной для квалифицированных специалистов. "Мы хотим, чтобы люди, которые уже давно являются частью нашего общества, также могли участвовать в формировании нашей страны демократическим путем. Нашей демократии нужны люди, которые отстаивают ее и делают ее сильной", - подчеркивала министр внутренних дел ФРГ Нэнси Фезер (Nancy Faeser) на презентации законопроекта в августе.

"Открытые вопросы" к поправкам после нападения ХАМАС на Израиль

Однако после нападения ХАМАС на Израиль 7 октября и последовавших пропалестинских протестов, на которых звучали и антисемитские лозунги, в Германии стала раздаваться критика в адрес законопроекта об упрощении натурализации иностранцев. В том числе - от представителей партий, входящих в правящую коалицию, от которых, прежде всего, зависит исход голосования за предложенные правительством поправки.

Так, 3 ноября, зампредседателя входящей в правящую коалицию Свободной демократической партии (СвДП) Вольфганг Кубики (Wolfgang Kubicki) в интервью бульварной газете Bild указал на проблему "импортированного исламизма и антисемитизма" в ФРГ. "Автоматическая натурализация по рождению в Германии не только не уменьшит эту проблему, но, предположительно, сделает ее неразрешимой", - полагает Кубики.

А председатель оппозиционного Христианско-демократического союза (ХДС) Фридрих Мерц (Friedrich Merz) предложил внести в законопроект требование для соискателей немецкого гражданства, чтобы они подтвердили приверженность безопасности Израиля. "Кто не подпишется под этим, тому нечего делать в Германии", - заявил Мерц 23 октября в эфире телеканала ZDF.

Как правительство ФРГ реагирует на критику законопроекта

Официальный представитель правительства ФРГ Штеффен Хебештрайт (Steffen Hebestreit) ответил на критику законопроекта на пресс-конференции в Берлине 6 ноября, подчеркнув, что, согласно внесенным в бундестаг поправкам, "антисемитские, расистские или иные действия, мотивированные презрением" к человеческому достоинству, будут препятствовать натурализации тех, кто хочет получить немецкий паспорт. "В этом отношении опасения, которые обоснованно выражает господин Кубики, уже учтены в данном законе - как видите, настолько дальновидными иногда бывают люди", - констатировал Хебештрайт.

Тем самым представитель правительства указал на положения законопроекта, в соответствии с которыми тем, кто совершал преступления на почве расизма или антисемитизма, получить гражданство ФРГ будет невозможно. Во время обсуждения поправок в бундесрате (конституционный орган представительства федеральных земель Германии) было предложено также запретить прием в немецкое гражданство людей, совершивших преступления по гендерному признаку или в связи с сексуальной ориентацией жертвы.

Депутаты бундестага могут прислушаться к этим рекомендациям, хотя и не обязаны. В законопроекте оговорено также, что претенденты на паспорт ФРГ должны обеспечивать себя и членов своей семьи самостоятельно и не зависеть от государственных социальных выплат. По оценке социал-демократа Хакана Демира, в лучшем случае закон может вступить в силу в апреле 2024 года, через три месяца после его одобрения в парламенте. Впрочем, все прежние оптимистичные прогнозы по срокам принятия этого документа пока не оправдывались.

Автор Илья Коваль

Источник - https://p.dw.com/p/4Z1OI