***

Закон о возможностях роста

Месяц назад на девятой странице журнала мы оставили коалицию «Светофор» в режиме, когда его зеленый фонарь светился красным светом для желтого фонаря, то есть «зеленый» министр по делам семьи Лиза Паус наложила вето на «Закон о возможностях роста», предложенный «желтым» министром финансов Кристианом Линднером.

Компромисса долго ждать не пришлось – законопроект был одобрен всего на две недели позже, чем планировалось, на закрытом заседании Кабинета министров во дворце Мезеберг. Коротко представлю 10 пунктов, отражающих планируемый пакет законов. 

1. Создание стимулов для инвестиций и инноваций

Стимулы для инвестиций и инноваций призван создать Закон о возможностях роста. Основное внимание уделяется среднему бизнесу и инвестициям, благоприятным для климата. Пакет должен обеспечить конкретные импульсы роста и повысить конкурентоспособность Германии как региона.

Будет улучшена налоговая поддержка исследований и разработок. Следует также упростить во многих областях налоговую систему и сократить бюрократические препятствия. Эти меры направлены на предоставление налоговых льгот для малых и средних компаний на сумму около 7 миллиардов евро в год, чтобы стимулировать компании инвестировать в современные системы и в Германию в целом. Общий объем льгот по Закону о возможностях роста составляет более 32 миллиардов евро.

Из-за резкого роста процентных ставок значительно подорожали многие строительные проекты. Крах строительной отрасли ставит под угрозу крайне необходимые мощности и усугубит социальные проблемы на рынке жилья. Поэтому следует создать упрощенные нормы амортизации жилищного строительства, которые должны применяться с начала строительства, в том числе для строительных объектов, разрешение на строительство которых уже выдано, но еще не началось. 

2. Закон о перспективном финансировании

Германия должна стать страной стартапов. Помимо существующих отраслей промышленности, ремесел и сильного среднего бизнеса, а также сектора услуг, частью успешной экономики Германии являются основатели инноваций и их стартапы. Германии есть куда совершенствоваться, когда дело касается рынка капитала и венчурного финансирования. Более связанные рынки капитала приносят инновации и экономический рост за счет мобилизации частного капитала. В настоящее время создаются лучшие рамочные условия для стартапов и растущих компаний, чтобы сделать подобную деятельность в Германии привлекательной. Нам нужно добиться успеха в глобальной конкуренции за таланты. 

3. Фонд климата и трансформации

Крупнейшим инструментом федерального правительства для поддержки модернизации экономики и целевых инвестиций в защиту климата в сферах строительства и транспорта является Фонд климата и трансформации. Благодаря этому фонду в течение следующих нескольких лет на соответствующие меры будет выделено 211 миллиардов евро. Наибольшие суммы пойдут на реконструкцию зданий, декарбонизацию промышленности (в том числе посредством нового инструмента соглашений о защите климата), продвижение климатически нейтральной мобильности, а также производство полупроводников и развитие водородной промышленности. Только в 2024 году будет доступно 58 миллиардов евро. Кроме того, из федерального бюджета запланированы инвестиции на общую сумму 54 миллиарда евро в обновление железных дорог, улучшение дорог и новых мостов, комплексную сеть зарядных станций для электромобилей, оптоволоконные линии для быстрого Интернета, наращивание темпов использования климатически нейтрального водорода и многое другое. В совокупности на модернизацию Германии в следующем году будет выделено более 100 миллиардов евро, чтобы сделать немецкую экономику готовой к будущему и способствовать защите климата. 

4. Ускорить процессы планирования и утверждения

Чтобы усилить привлекательность отечественных бизнес-локаций и стимулировать увеличение инвестиций, необходимо значительно увеличить скорость планирования и утверждения. За последние полтора года несколько законодательных пакетов значительно ускорили планирование и одобрение расширения возобновляемых источников энергии и сетей, строительства и инфраструктуры. Это позволило, например, в рекордно короткие сроки построить терминалы сжиженного газа, которые были остро необходимы для обеспечения безопасности энергоснабжения. Метровые горы файлов для заявок на ветряные турбины, транспортные и электрические сети и промышленные предприятия должны уйти в прошлое за счет оцифровки и искусственного интеллекта (ИИ). 

5. Сократить бюрократию

За десятилетия в Германии возникли настоящие дебри бюрократии, в которые сейчас трудно проникнуть. Это является реальным препятствием для инвестиций, особенно для среднего бизнеса. Государственные органы Германии должны поддерживать компании в качестве партнеров. Бюрократию следует сократить, а формальные процедуры – ускорить, как в Германии, так и в Евросоюзе. Этой цели служит Закон об освобождении от бюрократии, ключевые моменты которого федеральное правительство приняло в Мезеберге. 

6. Обеспечение безопасной и доступной энергией

Чтобы быстро снизить цены на электроэнергию, крайне важно увеличить производство электроэнергии – особенно за счет солнца и ветра – и проложить необходимые линии электропередач. Надежное снабжение доступной энергией имеет решающее значение для Германии как делового и промышленного региона. Усилия последних полутора лет показывают успех в производстве солнечной и ветряной энергии, особенно в прибрежной ветроэнергетике.

Расширение сетей также имеет центральное значение. Реализация стратегии электростанций обеспечит безопасное строительство новых электростанций, особенно на водороде. При расширении энергоснабжения федеральное правительство рассматривает также другие рыночные инструменты, такие как усиление частных соглашений о покупке электроэнергии. 

Важная задача на ближайшие месяцы и годы — обеспечение промышленности водородом. Федеральное правительство добивается прогресса в планировании основной водородной сети и заключении договоров о поставках водорода и представит закон об ускорении работы на водороде.

За последние полтора года федеральное правительство предприняло беспрецедентные меры для обеспечения доступности энергии. Благодаря торможению цен на энергоносители Германия благополучно пережила прошлую зиму и готова к следующей зиме. 

7. Прогресс в цифровизации

Благодаря новой стратегии федеральное правительство улучшит рамочные условия для использования данных и доступа к ним, а также инвестиции в экономику данных, в том числе в отношении защиты данных. Закон об исследовательских данных призван улучшить доступ к научной информации, чтобы Германия оставалась привлекательным местом для проведения исследований.

Медицинские данные должны быть более доступными для улучшения медицинского обслуживания и лечения. Новая фармацевтическая стратегия еще больше улучшит условия для фармацевтических исследований и промышленности, например, за счет упрощения клинических испытаний и сокращения бюрократии при одобрении инновационных лекарств и методов лечения. Процессы подачи заявок на одобрение закона должны быть всё более оцифрованы. Германия призвана стать ведущим местом проведения клинических испытаний лекарств.

Продолжает реализовываться стратегия ИИ. Федеральное правительство будет выступать за прагматичные решения для планируемого регулирования ИИ в Европейском Союзе. Не должно быть чрезмерного регулирования, которое ослабит Европу в борьбе за эту технологию будущего. 

8. Квалифицированные рабочие для Германии

Уже очевидно, что в Германии существует нехватка квалифицированных работников. Эта тенденция усилится, когда в ближайшие несколько лет последние бэби-бумеры выйдут на пенсию. Ситуация значительно улучшились благодаря реализации стратегии возможности обучения и дальнейшего образования квалифицированных работников,. Закон о квалифицированной иммиграции также создал основу для приема срочно необходимых квалифицированных специалистов, приезжающих в Германию из-за границы. Сейчас цель состоит в том, чтобы преодолеть бюрократию, оцифровать и ускорить соответствующие процедуры. Также важно повышать внутренний потенциал с учетом потребности в рабочей силе на рынке труда. 

9. Содействие будущему

Отличное образование, исследования и разработки делают Германию центром науки. В 2024 финансовом году на образование и исследования должно быть выделено более 20 миллиардов евро. Улучшение финансирования исследований в соответствии с Законом о возможностях роста придаст дополнительный импульс исследованиям и разработкам в компаниях. Инициатива совершенствования профессионального образования дает новый импульс профессиональному обучению, дальнейшему образованию и профессиональной переориентации. В рамках будущей стратегии исследований и инноваций федеральное правительство реорганизовало свою политику в области исследований и инноваций. Инновационно ориентированное сотрудничество в прикладных исследованиях поддерживается Немецким агентством по трансферу и инновациям (Deutsche Agentur für Transfer und Innovation – DATI). Финансирование Федерального агентства по передовым инновациям (Federal Agency for Disruptive Innovation – SPRIND) должно быть увеличено, а правовые и финансовые условия должны быть улучшены с помощью Закона о свободе инноваций. 

10. Программа торговли и поставок сырья

Германия позиционирует себя как мощную силу для расширения сотрудничества и устойчивой глобальной торговли. Основой является общая программа торговой политики федерального правительства, в которой оно четко выступает против протекционизма и за свободную и справедливую мировую торговлю. Будучи страной-экспортером, Германия зависит от хороших и надежных торговых отношений и надежных инвестиционных условий. Именно этому служат соглашения о защите торговли и инвестиций. Федеральное правительство продвигает также международное сотрудничество в области обеспечения поставок сырья. 

Новый законопроект не отражает всех чаяний его главного локомотива – Кристиана Линднера. По признанию самого министра, при таком составе правящей коалиции он «пробил» максимум возможного в части либерализации налогов. Что ж, заглавие статьи прошлого месяца «В одну телегу впрячь не можно…» отчасти остается в силе.

Тем не менее, Германия получила пакет законов, который предусматривает сильный импульс для экономического развития. Если всё пойдет по написанному сценарию, Линднер займет достойное место в истории Германии. 

Автор Александр Кротов

Источник - https://partner-inform.de/partner/detail/2023/10/189/11457/jekonomika-germanii-desjat-shagov-v-budushhee