В новый бюджетный год Украина входит с огромной дырой в 37 млрд долларов из-за расходов на военные действия с РФ

***

Украине не хватает денег на государство

В новый бюджетный год Украина входит с огромной дырой в 37 млрд долларов, взять которые можно только у кого-то взаймы. Правда, власти всячески внушают гражданам осторожный оптимизм.

К примеру, в проекте бюджета на 2024 г. дефицит составлял $42,9 млрд, то есть его удалось прилично уменьшить. А украинский минфин даже хвастался, что непокрытая потребность в международном финансировании составляет «всего» $29 млрд — тут поджались, там урезали, сократили зарплаты госслужащим. Но, как подчеркнул министр Сергей Марченко, это «проблема правительства, проблема посольств, проблема президента».

И президент поехал её решать. Во время визита в Латвию неделю назад Владимир Зеленский заявил, что без западного финансирования украинские пенсионеры умрут. «Мы много чего покупаем за свои деньги, но когда нет финансирования… Мы не можем не дать пенсионерам пенсию. Я не давлю на жалость, но без пенсии старые люди просто умрут. У нас более 11 млн пенсионеров — есть ли еще хоть одна такая страна в Европе?» — задал риторический вопрос президент, как считается, независимого государства, в котором победило достоинство.

В Латвии его слушатели вежливо промолчали, там две трети пенсионеров получают от 200 до 400 евро — ниже черты бедности. И на сегодняшний день перед украинской властью стоит очень непростой вопрос: где взять деньги не на войну, а на жизнь? Поскольку с выплатой по внешним долгам, покрытием оборонных и других внутренних потребностей необходимо, по оценкам экспертов, найти сумму в $110 млрд. Как говорится, «такого Україна ще не бачила».

Дай миллион

Второй бюджет Украины, принятый в условиях военного положения, почти не отличается от варианта 2023-го: доходы составят 1 трлн 768 млрд гривен, а расходы 3 трлн 355 млрд гривен. Отличие состоит в том, что половина суммы — это расходы на войну и эти деньги «партнеры» дают.

Вторую половину запланировали на остальные сферы жизни страны — социальные выплаты, образование, здравоохранение и другие. Эта половина как раз и является дефицитом, а перебрасывать средства, выделенные иностранными государствами на нужды обороны, на другие цели прямо запрещено.

Украина должна без остановки воевать. Всё остальное с точки зрения её спонсоров глубоко второстепенно. А ключевыми донорами, по данным украинского минфина, в прошлом году были США и Евросоюз. От них поступило $30,5 млрд, то есть 72% всех полученных денег. Еще немного дали МВФ, Япония и Канада.

Но есть нюанс: из всей суммы в $42,5 млрд гранты (безвозвратное финансирование) составили только 27%, или $11,6 млрд. Все остальное — это кредиты и кредитные гарантии. То, что нужно отдавать. Также Украина смогла аккумулировать более $15,4 млрд благодаря облигациям внутреннего госзайма. Теперь финансовая стабильность государства, по сути, полностью в руках Штатов и западноевропейских стран.

В октябре 2023 года администрация президента США Джо Байдена запросила для Украины $61 млрд. Эта сумма предусматривает в основном закупку вооружения и его дальнейшие поставки, но есть и прямая помощь примерно в $10–11 млрд. Но, как известно, Конгресс этот пакет до сих пор не одобрил, в лучшем случае рассмотрит вопрос во второй половине января.

Евросоюз вроде бы тоже намерен выделить 50 млрд евро, но не на год, а на три — с 2024 по 2027 г. Если предположить, что эти средства будут поступать равными частями, то ежегодная сумма составит 12,5 млрд евро, или $13,7 млрд. Но в ЕС нет консенсуса, против выступает Венгрия, которая в декабре 2023 года наложила вето на этот план поддержки, а с ней солидарна и Словакия. Если поломать их в феврале не получится, то Еврокомиссия обещает утвердить резервный бюджет для Украины. Правда, только на 20 млрд евро.

Щедрая Британия обещала с барского плеча миллиард долларов (помимо военной помощи на 2,5 млрд фунтов, обещанной 12 января премьер-министром Риши Сунаком). От Японии ожидается $5,5 млрд и еще полмиллиарда от Южной Кореи. Богатая страна Эстония, глядя на остальных, выразила готовность подбросить миллиардик, но пока за прошлый год выделила только $100 тысяч. Кроме того, главный кредитор в лице МВФ согласно действующей программе сотрудничества должен в 2024 году предоставить $5,4 млрд.

В общем, все что-то обещают (даже ООН), но это не точно. А что-то кушать надо прямо сейчас. Поэтому правительство судорожно размышляет, как же выкрутиться из крайне сложной ситуации. И лезет в карман к гражданам.

Крушение всего

Во-первых, у местных бюджетов забирают часть налога на доходы физических лиц, которая традиционно принадлежала им. Радостная реформа местного самоуправления может считаться официально законченной, свои расходы общины уже ничем не перекроют.

Второй шаг — повышение налога на прибыль банков, которым объясняют, что «это для военных». А банки, несмотря на уверения чиновников о хороших показателях заработка, заработали плохо.

Количество выдаваемых бизнесу кредитов, согласно официальной статистике, упало в 10 раз. Одновременно НБУ зафиксировал в прошлом году резкий рост сбережений на депозитах юрлиц — сразу на 41%. Они не хотят вкладываться — бизнес копит на черный день.

Третье — сокращение зарплат низовым чиновникам, работающим в регионах, что уже привело к дефициту кадров. Как написал в своей авторской колонке начальник Львовской областной военной администрации Максим Козицкий, только с начала года там образовалось 148 вакансий (19% от граничной численности).

Не обошли вниманием и центральные органы власти, причем четыре из десяти ведомств, в которых режут зарплаты, это аппарат министерства развития общин, территорий и инфраструктуры или органы по вертикали этого ведомства. Больше всего правительство недофинансирует Государственное агентство по восстановлению и развитию инфраструктуры, у него забрали чуть меньше половины зарплат.

Заодно, согласно проекту бюджета на 2024 год, из вертикали минвосстановления забрали Дорожный фонд, который был источником средств на ремонт дорог и других инфраструктурных объектов, а также Фонд ликвидации последствий агрессии. Миллиарды гривен теперь пойдут на финансирование войны и производство оружия. При этом в большинстве органов власти, с этим связанных, зарплаты, наоборот, повысили.

Наконец, по требованию МВФ Украина отменила льготный налог и мораторий на проведение налоговых проверок для бизнеса. Основное внимание, конечно, уделяется азартным играм, производителям и поставщикам подакцизного товара и т.д. Однако всех будут проверять на предмет использования регистраторов расчетных операций, налоговая собирается поднять платежки и чеки за длительный период времени. И это в то самое время, когда, как следует из отчета Всемирного банка, 20% украинского бизнеса непосредственно столкнулись с разрушениями, а 70% потеряли доходы. В среднем доход предприятий упал вдвое относительно 2021 года.

Определенные надежды возлагаются на внешнюю торговлю.

Вице-премьер по экономике Юлия Свириденко заверила, что Украина имеет хорошие перспективы увеличения экспорта и логистики и дополнительные экспортные поступления могут составить $10 млрд. Да вот только проблемы на украинско-польской границе до сих пор не решены, к ним добавились румынские фермеры, а еврокомиссар по вопросам сельского хозяйства Януш Войцеховский открыто заявил о намерении блокировать торговые преференции для Украины в рамках беспошлинной торговли.

Остается только действовать решительно.

Забрать чужое

Золотой мечтой киевской власти является получение 300 млрд долларов резервов Центробанка РФ, замороженных всеми странами G7, и еще около 21,5 млрд евро, оставшихся в ЕС.

Разного рода чиновники поднимают эту тему регулярно, и даже на недавнем Всемирном экономическом форуме в Давосе снова говорили об этом. Спецпредставитель США по экономическому восстановлению Украины Пенни Прицкер объяснила, почему проблемно конфисковать активы России и отдать их Украине. «Процесс конфискации российских замороженных активов длинный и непростой, потому что это должно быть коллективное решение всех государств, где эти активы есть. Кроме этого, нужна юридическая основа», — заявила она.

В ЕС требуется общее согласие всех 27 стран. А ранее авторитетные издания поясняли, что попытки США принять закон, позволяющий освоить российские деньги, подорвут влияние Вашингтона в мире и убедят другие страны, что лучше хранить средства в независимых банковских центрах и в других валютах, а не в долларах и евро. На фоне выхода из доллара крупнейших экономик мира это реальная проблема, подрывающая влияние США в мире. Поэтому способы придумываются поизощреннее.

Например, рассчитываются теоретические налоги с этой суммы. А в конце прошлого года появилась идея выпуска Украиной «репарационных облигаций». То есть от её имени будут продаваться ценные бумаги, которые принесут прибыль, если — и только если — она получит от России репарации за ущерб, нанесенный войной. «Выплаты процентов также могут быть увеличены и станут подлежать выплате только в том случае, если Киев получит компенсацию»,— пишет по этому поводу Reuters. Держатели облигаций при этом не будут иметь договорных прав на замороженные резервы России, а купить, по логике вещей, должны как раз те страны, где эти средства застряли. Иначе в чем смысл тратиться на воздух?

Пока гениальный план не сработал. Поэтому в Киеве раздумывают о продолжении торговли военными облигациями (то есть дальше брать в долг) и собираются умолять о реструктуризации и отсрочках по долговым выплатам. Потому что в реальности сидеть и ждать, когда кто-то даст тебе денег — это путь в никуда. Но поскольку Украина именно туда и направляется, любые денежные капельницы, поставленные безнадежному пациенту, только растянут агонию.

Автор Денис Давыдов

Источник - https://regnum.ru/article/3860531

***

Приложение. В Верховной раде предложили увеличить военный сбор и ввести налог на роскошь

Глава бюджетного комитета Верховной рады Украины Роксолана Пидласа предложила увеличить ставку военного сбора для граждан, зарабатывающих более 20 тыс. гривен (более 46 тыс. рублей) в месяц, а также ввести налог на роскошь.

 «Если вы зарабатываете от 20 тыс. гривен, например, то вы могли бы платить военный сбор не 1,5%, а 3–5%. Это помогло бы удерживать нашу армию, и это было бы справедливо», — цитирует Пидласу украинское издание «Страна. ua». Депутат заявила, что, несмотря на военный конфликт, в страну продолжает «заезжать» огромное количество дорогих автомобилей и дорогой техники. Все эти предметы должны быть обложены дополнительной пошлиной, сказала она.

Военный сбор в 1,5% был введён на Украине ещё в августе 2014 года, в период проведения так называемой «антитеррористической операции» — атак киевской армии на республики Донбасса. Впоследствии его неоднократно предлагали увеличить, однако решение принято не было.

Экономика Украины полностью разрушена и существует только на подачки, которые клянчат её руководители, отмечал ранее президент России Владимир Путин. В декабре 2023 года директор-распорядитель Международного валютного фонда Кристалина Георгиева отмечала, что Украина без финансовой помощи со стороны Запада сможет продержаться лишь пару месяцев. Пенсионеры на Украине умрут, если США не направят в Киев новый пакет финансовой помощи, заявил в январе 2024 года глава киевского режима Владимир Зеленский.

В новый бюджетный год Украина входит с огромной дырой в 37 млрд долларов, взять которые можно только у кого-то взаймы, и денежные капельницы, поставленные безнадежному пациенту, только растягивают его агонию, отмечал в своём материале обозреватель ИА Регнум Денис Давыдов.

Источник - https://regnum.ru/news/3860682?utm_campaign=regnum&utm_term=top_news_of_hour

***

Комментарий: Взбодрить предпринимателей пытаются налогом на роскошь

Украинский бизнес демонстрирует аномальную апатию.

По итогам 2023 года уровень предоставленных кредитов украинским юрлицам уменьшился на 2% (против 0,2 в предыдущем году), до 757,5 млрд грн., а объем сбережений на депозитах юрлиц подскочил более чем вдвое – на 41%, до 1,3 трлн грн. Такая динамика свидетельствует об аномальной апатии и желании выждать у местного бизнеса. При этом в Верховной раде Украины предложили ввести налог на роскошь, чтобы покрыть возросшие военные расходы. Хотя подобные идеи выглядят заведомо популистскими, указали эксперты. Как они уточнили, закрыть рекордную бюджетную дыру Киеву помогут только обещанные внешние финансовые поступления, да и то лишь отчасти.

Украинский бизнес остерегается кредитов и накапливает деньги на счетах, такой вывод со ссылкой на данные Национального банка Украины (НБУ) сделали киевские аналитики, процитированные в четверг местными СМИ. Как отмечалось, по итогам 2023 года объем кредитов, предоставленных юрлицам, уменьшился на 2%, до 757,5 млрд грн. По сравнению с периодом до начала специальной военной операции (СВО) РФ этот показатель изменился более чем в 10 раз. Тогда как за 2022 год объем корпоративного кредитования снизился лишь на 0,2%, до 772,9 млрд грн. При этом в прошлом году было зафиксировано резкое увеличение уровня сбережений на депозитах юрлиц – на 41%, до 1,3 трлн грн. В 2021 году депозитный корпоративный портфель вырос лишь на 18%, до 769 млрд грн, а в 2022-м – на 17%, до 907,6 млрд грн.

По оценке аналитиков, такая динамика роста денежных накоплений бизнеса представляется аномальной. Предприниматели сегодня подают гораздо меньше заявок на кредиты, а вырученные свободные средства предпочитают замораживать на банковских счетах. «Говорят, что готовы пока пожить на проценты и не двигать свой бизнес вперед... Ощущается большая бизнес-апатия», – рассказали в руководстве одного из банков. При этом, по прогнозу председателя правления Глобус Банка Сергея Мамедова, в текущем году при благоприятных экономических, военных и политических условиях ставки по банковским кредитам и депозитам могут сократиться в среднем на 3%. Как известно, в декабре НБУ еще несколько снизил учетную ставку – до 15% (с 16%), напомнили журналисты.

Правда, пока рассчитывать на экономический, военный и политический позитив в стране сложно, при том что тамошний бюджет сверстан с огромным дефицитом, который предполагается закрыть в основном за счет запланированной, но пока не предоставленной внешней финподдержки. А ситуацию на фронте после провального прошлогоднего контрнаступления Вооруженных сил Украины (ВСУ) предполагается улучшить в том числе за счет наращивания мобилизации еще до 500 тыс. человек – в соответствии с новым законопроектом, который поступил в парламент в конце декабря, но на прошлой неделе был отправлен на доработку в правительство.

На таком фоне, отвечая на вопрос о том, где брать деньги на мобилизацию, глава комитета по бюджету Верховной рады Украины (ВР), депутат от пропрезидентской партии «Слуга народа» Роксолана Подласа предложила в ходе телемарафона в четверг ввести налог на роскошь и увеличить сборы с зарплат свыше 20 тыс. грн. По ее мнению, новый iPhone, купленный за 60–70 тыс. грн., вполне может быть обложен упомянутым налогом. А те, кто зарабатывает больше 20 тыс. грн., также могли бы заплатить военный сбор не 1,5, а 3%. «Надо подумать о налогах на роскошь», – сказала глава бюджетного комитета.

Примечательно, что накануне ее бывший однопартиец депутат ВР Гео Лерос озвучил сообщение, которое явно не способствовало повышению готовности ключевых налогоплательщиков к увеличению соответствующих сборов. Как рассказал депутат, по информации украинских СМИ, с 2012 года в зарубежные офшоры, контролируемые президентом Украины Владимиром Зеленским и его окружением, было выведено около 40 млн долл. от украинского предпринимателя Игоря Коломойского. Эти средства являлись вкладами клиентов ПриватБанка, главным акционером которого до национализации в 2016 году был Коломойский. Далее же на выведенные деньги за границей закупалась недвижимость для Зеленского, уточнил Лерос.

Правда, подобные обвинения президент Центра системного анализа и прогнозирования Ростислав Ищенко назвал в комментарии для «НГ» голословными. В данном случае, когда информация была приведена без указания конкретных источников и ссылок, можно было допустить, к примеру, что в действительности президентская команда вывезла за рубеж и гораздо большие или меньшие объемы средств или вовсе не сделала этого, пояснил эксперт. Впрочем, популистским, по его определению, выглядело и обещание главы парламентского комитета Роксоланы Подласа подумать о введении налога на роскошь. Ведь если бы парламентарий действительно собиралась это сделать, то уже бы выступила с необходимой законодательной инициативой, конкретизировал Ищенко. Уж не говоря о том, добавил он, что на практике анонсированная ею идея не помогла бы существенно пополнить бюджет. Собственно, на сегодня существующую бюджетную дыру возможно закрыть лишь посредством ожидаемой внешней поддержки, и то не полностью. Так как пока, видимо, возможно рассчитывать лишь на частичное поступление из ранее обещанных сумм финансовой помощи, в том числе от США и Германии, допустил президент Центра системного анализа и прогнозирования.

Между тем, по данным Министерства финансов Украины, закупки ВСУ за счет госбюджета в декабре подскочили до 90,8 млрд грн., а выплаты военным – до 107,8 млрд грн. Причем затраты по первому пункту составили 22,6% всех расходов. Для сравнения: в ноябре аналогичные расходы составили 50,4 млрд грн. (17,6%). А уровень денежного содержания военнослужащих в общей структуре кассовых расходов в последний месяц минувшего года составил 26,9% по сравнению с 26,1% в ноябре (74,7 млрд грн.). В итоге расходы общего фонда госбюджета в декабре возросли до рекордных 401,4 млрд грн. с 285,7 млрд грн. в ноябре. А дефицит госбюджета за последний месяц прошлого года увеличился более чем вдвое – до 285 млрд грн. по сравнению с 145,1 млрд грн. в ноябре. В целом за 2023 год доходы госбюджета составили 2,67 трлн грн., в том числе общего фонда – 1,66 трлн грн., из которых 425,4 млрд грн. обеспечила грантовая международная помощь (от США – 400,5 млрд грн.). Одновременно кассовые расходы общего фонда госбюджета достигли 3 трлн 34,2 млрд грн. Из них на денежное содержание военнослужащих пошло 31,1%, а на закупки ВСУ – 17%, то есть суммарно почти половина всех расходов, информировали в ведомстве.

В таких условиях главный экономист Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Беата Яворчик заявила в одном из интервью на полях Всемирного экономического форума в Давосе о необходимости оперативной помощи Киеву. Большой риск заключается в том, что, если деньги не будут поступать из-за рубежа, украинскому правительству, возможно, придется прибегнуть к «печатному станку», предупредила представитель ЕБРР. Поскольку партнеры Украины не хотят «иметь несостоятельное государство», Киеву следует оказывать не только военную, но и бюджетную поддержку, уточнила Яворчик. По ее словам, ЕБРР планирует инвестировать в Украину от 7,5 млрд до 15 млрд евро в течение следующих пяти лет, сосредоточившись на поддержке частного сектора.

Показательно, что вопрос о финансировании Украины весьма обострился за время его обсуждения на форуме в Давосе. И если еще накануне, к примеру, глава МИД Украины Дмитрий Кулеба заверял, что украинская сторона даже в отсутствие внешней поддержки продолжит воевать хоть лопатами, то далее он предупредил в ходе дискуссии, что военный конфликт продолжается и необходимо принимать решения о поддержке Украины. Как отметил украинский министр, чтобы задержка с предоставлением обещанной помощи от США в размере 61 млрд долл. не повлияла на ситуацию на поле боя, крайним сроком ее одобрения должен стать конец января. Тогда как отказ от помощи Киеву чреват масштабными вредными политическими последствиями, заключил Кулеба.

Автор Наталья Приходко

Источник - https://www.ng.ru/cis/2024-01-18/5_8926_ukraine.html