В Украине новую Центральную избирательную комиссию сформируют из партии "Слуга народа"

Президент Владимир Зеленский разгоняет ЦИК

В Украине готовятся сменить состав Центральной избирательной комиссии. Инициатором выступил президент Владимир Зеленский. Он выразил претензии к работе Центризбиркома, избранного год назад. За это время ЦИК успел провести президентские и парламентские выборы, на которых победил Зеленский и его партия «Слуга народа». В Киеве гадают, зачем президенту новый состав ЦИКа.

Члены Центризбиркома в Украине избираются на семь лет. Но предыдущий состав комиссии работал дольше предусмотренного срока: полномочия многих закончились в начале 2014 года. Однако в тот момент из-за бегства Виктора Януковича требовалось провести внеочередные президентские, а затем парламентские выборы. Поэтому Верховная рада продлила полномочия членов ЦИКа. А с приходом новой власти сменить состав не удавалось по причине закулисных торгов о представительстве в Центризбиркоме политических сил.

Наконец, в сентябре прошлого года Верховная рада сменила состав ЦИКа. Компромиссное решение о представительстве вынудило депутатов принять решение об увеличении числа членов комиссии – с 15 до 17 человек. По итогам голосования большинство мест в ЦИКе получили кандидаты, делегированные партиями «Блок Петра Порошенко» и «Народный фронт» Арсения Яценюка. По одному представителю смогли провести представители других парламентских партий – «Батькивщины», «Самопомощи», Радикальной партии, фракций «Возрождение» и «Воля народа». Сохранили свои места в ЦИКе два члена комиссии, назначенные раньше (по предложению партий УДАР Виталия Кличко и «Свобода» Олега Тягнибока), чей срок полномочий еще не истек. А «Оппозиционному блоку» в прошлом году не удалось добиться назначения в состав ЦИКа двух своих кандидатов – согласно численности фракции в парламенте. Делегировать одного представителя партия отказалась из принципа.

Научный руководитель фонда «Демократические инициативы» им. И. Кучерива Алексей Гарань написал в колонке для издания «Новое время», что «комиссия нормально провела президентские и парламентские выборы, это признано, причем признано всем миром». Он отметил, что, несмотря на представительство в действующем ЦИКе членов, выдвинутых фракциями прежнего состава парламента, Центризбирком не пытался обеспечить победу старой партии власти: на президентских выборах была признана победа Зеленского, на парламентских – «Слуги народа».

Тем не менее президент на днях обратился к Верховной раде с предложением подумать об отставке всего состава ЦИКа. Владимир Зеленский мотивировал свою инициативу тем, что комиссия «неоднократно проявляла недостаточную взвешенность или даже политические предубеждения». Источники во фракции «Слуга народа» поясняют журналистам, что под этим подразумевается, во-первых, около 30 отказов в регистрации кандидатов от «Слуги народа». Во-вторых, массовая регистрация кандидатов, не имеющих к партии Зеленского никакого отношения, но прикрывавшихся названием. Еще в период предвыборной кампании команда президента заявила, что по всей стране регистрируются кандидатами представители разнообразных малых предприятий и общественных организаций, которые имеют одинаковое название «Слуга народа».

Группа депутатов от «Слуги народа», прислушавшись к мнению президента, зарегистрировала проект постановления, в котором сказано, что, «учитывая мотивированное представление президента Украины, Верховная рада… прекращает досрочно полномочия всего состава ЦИКа». Профильный парламентский комитет в среду поддержал это решение. Предполагалось, что проект постановления будет вынесен на рассмотрение парламента уже в четверг. Однако вопрос решили отложить. Источник «НГ» отметил: «Им просто не хватило бы голосов. Закон о ЦИКе требует, чтобы такое решение было поддержано не менее чем 300 голосами. У «Слуги народа» – 245. А остальные не понимают, с чего вдруг менять ЦИК».

Депутат Игорь Гузь сказал «24 каналу», что даже в профильном комитете не все поняли и поддержали замысел. «Может быть, были какие-то недочеты, не совсем идеальные решения ЦИКа. Но на выборах победила оппозиция – и не было никаких замечаний», – сказал он. И добавил, что ЦИК избирается на семь лет специально для того, чтобы «быть органом, независимым от действующего состава парламента». Еще один оппозиционный депутат Илья Кива в комментарии телеканалу NewsOne связал инициативу Зеленского с попытками президентской команды сконцентрировать в своих руках всю власть, все рычаги управления в стране. «Думаю, Янукович у телевизора плачет, видя, какую полноту власти, какие диктаторские полномочия получает новая команда», – образно оценил ситуацию Кива.

Политолог Гарань допускает, что президентской команде не нравится, что членов ЦИКа делегировала и назначала прежняя команда. «Но именно тот факт, что ЦИК формировался политическими силами, ныне оппозиционными, как раз и создает определенный баланс. Так делается во всем мире», – написал он.

Руководитель Комитета избирателей Украины Алексей Кошель в комментарии «Главреду» отметил, что Зеленский планирует не только сменить состав ЦИКа, но и уменьшить число членов комиссии до 15 человек – и получить большинство своих кандидатов в новом составе. «По оценке нашей организации, объективных оснований для роспуска ЦИКа на сегодня нет. Фактически у нас сложилась ситуация, когда поводом для изменения состава ЦИКа стала смена власти», – считает Кошель.

Кошель отметил, что общественные организации, наблюдавшие за ходом выборов в Украине, зафиксировали разве что технические проблемы в работе ЦИКа: «Они не были следствием незаконных действий со стороны ЦИКа». Кошель признал, что законодательство позволяет президенту предлагать Верховной раде роспуск Центризбиркома, но такое предложение должно быть не просто мотивированным, а обоснованным: «Решение о роспуске ЦИКа должно базироваться на объективных фактах, которые могли бы указывать на серьезные нарушения в работе ЦИКа. Но в представлении президента их нет. В представлении говорится о нескольких судебных решениях, на основании которых были отменены некоторые постановления ЦИКа. Но количество этих решений свидетельствует не о необъективности избирательной комиссии, а скорее о крайне несовершенном избирательном законодательстве и необходимости проведения избирательной реформы».

Кстати, глава Центризбиркома Татьяна Слипачук, выступая на заседании профильного парламентского комитета, заявила, что ЦИК не принимает претензии президента: «Все международные наблюдатели, которые отслеживали избирательный процесс в Украине, отметили, что много проблем, с которыми столкнулся ЦИК, – это проблемы избирательного законодательства и полного бардака в судебной практике». Она отметила: «Я понимаю, что есть определенные политические решения, которые могут быть приняты… Но любое политическое решение должно соответствовать закону».

Эксперты отмечают, что уже в пятницу, 13-го, президентская команда может провести голосование за кадровые ротации в ЦИКе. Оппозиция все громче заявляет об угрозе узурпации власти. Но это не мешает «Слуге народа», поскольку, по соцопросам, действия команды Зеленского поддерживаются рекордным числом рядовых граждан. Исследование, проведенное социологической группой «Рейтинг», показало, что сейчас 71% украинцев довольны деятельностью президента Зеленского, недовольны 11%, а 18% не определились. Уровень поддержки за последние два месяца увеличился почти в полтора раза, отметили социологи.

Депутат Игорь Гузь сказал «24 каналу», что, пользуясь ситуацией, команда Зеленского подчиняет себе все структуры и органы власти: «За «Слугу народа» проголосовали 6 млн избирателей. Это очень много – рекорд за годы независимости. Но в Украине насчитываются 22 млн избирателей». Многие не голосовали или поддержали другие политические силы, но с мнением этих людей должна считаться партия власти: «Исходить из позиции, что нас больше (в Верховной раде. – «НГ») и мы сделаем все, что захотим, а мнение меньшинства не имеет значения, – так нельзя».

Бывший член ЦИКа Андрей Магера сказал украинским СМИ, что новая партия власти, возможно, действует так авторитарно, чтобы в будущем провести всеукраинский референдум: «Об этом сейчас никто не говорит. Это может быть тема инициирования президентом референдума о принятии новой Конституции. Этот вариант вполне возможен, я бы его не исключал». Для этого потребовалось бы принять закон о референдуме, но для «Слуги народа» подобные решения не являются проблемой.

Автор: Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине

http://www.ng.ru/cis/2019-09-12/1_7675_composition.html

***

ЗАЧЕМ ПРЕЗИДЕНТУ РОСПУСК ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

Владимир Зеленский считает, что всех членов Центральной избирательной комиссии надо уволить. Ранее профильный комитет 16 голосами "за" поддержал эту инициативу, а депутатам в Раде уже раздали соответствующий проект постановления.

Теперь, чтобы окончательно уволить ЦИК, Зеленскому придется получить голоса 300 депутатов. Все как и в случае с законопроектами, предполагающими внесение поправок в Конституцию. В СМИ даже появились сообщения о том, что президент лично приедет в Раду, дабы призвать ее голосовать за роспуск ЦИК, хоть этот вопрос и не вносили в повестку дня.  Почему президент так спешит с увольнением членов комиссии, и найдется ли 300 голосов "за"?

В чем претензии к ЦИК

Распустить ЦИК досрочно можно - это впервые сделали в 2007 году. Норму о 300 голосах нардепов мы приняли пять лет назад - тогда вносили изменения в закон о ЦИК.  К комиссии действительно есть претензии. Почти весь состав комиссии утвердили ровно год назад, несмотря на то, что у многих ее членов уже истек срок полномочий (7 лет).Также в ней не были пропорционально представлены члены партий, в особенности, оппозиционных. Из-за своего состава ЦИК считалась лояльной к власти Порошенко. Перед президентскими выборами, чтобы их результаты сочли законными, Раде даже пришлось увеличить комиссию до 17 человек - чтобы в нее вошли члены разных партий.

Заместитель председателя комитета по вопросам организации государственной власти из "Слуги народа" Алина Загоруйко рассказала, что у Зеленского есть четыре блока претензий к ЦИК. В частности, относительно регистрации кандидатов на парламентские выборы. Зеленский убежден, что комиссия была предвзятой, особенно во время определения сведений в автобиографиях кандидатов. На округах 169 и 198 во время парламентских выборов законодательство применяли по-разному. Якобы касательно депутатов от одной партии принимали одни решения, а относительно других - другое. 

В ЦИК считают, что избирательности быть не могло, так как в сумме была отменена регистрация 154 кандидатов. Также "Слуга народа" апеллирует к тому, что 28 решений ЦИК суды отменили. Это якобы свидетельствует о низком качестве работы комиссии. "ЦИК очень часто отходила от принципа объективности, мотивируя это тем, что у нее недостаточно полномочий для проверки тех или иных сведений. Соответствующие субъекты избирательного процесса шли в суд, отстаивали свое право и, соответственно, решения ЦИК были отменены", - сказала Загоруйко.  Кроме того, ЦИК так и не выполнила одно из решений суда, а на одном из округов до сих пор нет результатов парламентских выборов.

Надо сказать, что претензии к ЦИК у команды Зеленского возникли еще во время президентских выборов. Тогда результаты не оглашались около месяца, из-за чего мог сорваться план Зеленского об объявлении досрочных парламентских выборов. В итоге президент обвинил Центризбирком в затягивании. Эксперты же говорили, что с оглашением результатов тянули не просто так: якобы подконтрольный Порошенко ЦИК делал все возможное для того, чтобы Петр Алексеевич подольше оставался "у руля". "То, что происходило, по моей оценке, - исключительно вина и саботаж ЦИК. Большая часть членов не хотела досрочных выборов. И они хотели, чтобы их родитель Порошенко остался. Они нарушали законы и права субъектов избирательного процесса", - говорит NEWSONE юрист Елена Лукаш.

ЦИК считает происходящее политически мотивированными действиями. Все обвинения отрицают, ссылаясь на судебные решения. Мол, раз суд ни разу не говорил о предвзятостьи комиссии, препятствиях в реализации пассивного избирательного права или неоправданных задержках по установлению результатов выборов, то проблем и не было. Но также уточняют, что члены комиссии согласятся с любым решением Рады.

ЦИК и грядущие досрочные выборы

Возможно, Зеленский занялся вопросом ЦИК не только из попыток восстановить справедливость, но и из собственных интересов. В "Слуге народа" же не скрывают, что глубинный замысел - избавиться от влияния Порошенко. "Процесс, с одной стороны, ставит под угрозу проведение быстрых выборов в городах-миллионниках, но и создает основу, чтобы выборы были честными. Потому что, вы же понимаете, проводить выборы с ЦИК, которая сформирована, по сути, Порошенко, и им контролируется... Вспомните нашу историю, когда мы шли на депутатов... Историй полно, было признание нужных кандидатов победителями. С этим идти на выборы мэров нельзя. Распускать ЦИК надо, но вопрос: как быстро это будет сделано, и не сорвет ли это местные выборы? Я буду голосовать за изменение ЦИК", - рассказал нардеп "СН" Александр Дубинский в своем видеоблоге.

Логика Дубинского понятна. Но политическая нейтральность комиссии обеспечивается как раз тем, что срок полномочий ее членов длиннее каденции одного созыва Верховной Рады, которая их назначает. Не распускать же каждый раз ЦИК при смене власти? Тем не менее, аргумент с местными досрочными выборами выглядит логично. А нардеп от "Слуги народа" Александр Качура предполагает, что их можно ждать следующей весной. «Вот так просто стать узурпатором в том, за что критиковал предшественника. Президент Зеленский просто хочет установить собственный монопольный контроль над ЦИК с прицелом на выборы 2020 - местные - и досрочные Рады", - комментирует политолог Владимир Воля.

В последнее время в СМИ активно ходят слухи о возможности проведения досрочных парламентских выборов. Об этом же говорят и политик Дмитрий Спивак, и политтехнолог Руслан Бортник, и ряд других экспертов. По словам Спивака, Зеленский скоро поймет, что парламент для него токсичный, не договороспособный и не дееспособный. Мы ранее уже писали о том, что в составе парламента есть внутренние депутатские группы, которые часто выступают против Зеленского. Спивак ждет перевыборы осенью 2020-го года, максимум – весной 2021-го. "Предполагаю, что не за горами, возможно через год-полтора, - досрочные парламентские выборы, которые пройдут уже чисто по партийной избирательной системе, и для этого тоже нужен контролируемый Центризбирком", - соглашается в эфире NEWSONE политический обозреватель Ирина Гаврилова.

В этом аспекте очень важно заявление Коломойского, который ранее уже делал прогнозы, чудесным образом совпадающие с реальностью. Он говорил, что в Украине могут пройти еще одни досрочные выборы в ВР, когда некоторые депутаты начнут вести себя нечестно. Напомним, что на днях нардепы от "Слуги народа" были замечены на "кнопкодавстве". Сергей Литвиненко и Елена Копанчук даже извинились перед парламентом на утреннем заседании ВР - после "отеческого" извинения от другого нардепа, Александра Корниенко. "Кнопкодавы" обещали отдать свои зарплаты на благотворительность.

Другие интересы Зеленского

Политолог Владимир Фесенко считает слухи о досрочных парламентских выборах домыслами, а слова Коломойского предлагает подвергать сомнению. "В нынешнем раскладе я не вижу смысла менять парламент. Зачем это Зеленскому? Кроме того, по Конституции Раду нельзя менять в течение года. Ну и зачем ему нужен был действующий парламент на год? Это бессмысленно. Что же касается Коломойского, то посмотрите на большую часть его публичных предложений - они не находят отклика. Он был против досрочных выборов. Он предлагал на пост премьера Коболева. На самом деле, список длиннее. Не надо принимать слова Коломойского как установку к действию. У Зеленского идут на встречу Игорю Валерьевичу, но не настолько", - говорит он NEWSONE.ua.

Что же касается досрочных местных выборов, то о них рано говорить, считает эксперт. "О возможности их проведения я говорил сразу после парламентских. В Луцке они нужны, как и по Киеву, Харькову. Но мы не видим ни одного законодательного решения, которые бы позволило их провести. Непонятен механизм".

Что же касается ЦИК, эксперт отрицает наличие связи с выборами. По его мнению, дело в другом.    "Напомню, что не ЦИК проводит местные выборы, и что при нынешней конфигурации она помогла Зеленскому выиграть. Чем она может помешать плану Зе? Это, конечно, "перегиб" президента,  несмотря даже на преимущественное количество в ЦИК людей Порошенко. Тут, скорее, стремление к полному контролю над всеми институтами власти. Перезагрузка ЦИК означает, что завтра или послезавтра может быть смена Верховного и Конституционного судов", - считает Фесенко. 

На средоточии власти ради самого средоточия говорят и другие эксперты. Наряду с намерениями подчинить Нацгвардию президенту, дать ему возможность выбирать главу ГБР, и попытками закрыть ряд телеканалов, такие планы они называют попыткой узурпации власти. Интересно, что в голосовании комитета за инициативу Зеленского были нарушения. Дело в том, что сначала "за" проголосовали 13 членов комитета, а затем переголосовали и получили 16. Возможно, спешка со сменой состава ЦИК связана с тем, что Зеленский опасается: удержать рейтинг и контроль за такой многочисленной разношерстной фракцией долго не смогут.

Смена состава ЦИК могла бы также быть выгодна и при проведении референдумов, которые анонсирует Зеленский. А референдумы - это такие важные вопросы, как и предоставление особого статуса Донбасса. Реформирование ЦИК было бы логично и в свете других инициатив. "Если я анонсирую выборы электронным голосованием, то функция ЦИК вообще отпадает как ненужная. Это как иметь кучера в гараже с автомобилями", - говорит NEWSONE аналитик Сергей Лозовский. 

Найдутся ли голоса "за", и кто войдет в новую комиссию

В случае отставки, у Зеленского будет три дня, чтобы внести в парламент представление на персональный состав комиссии. Пока комментировать кандидатуры в партии не хотят. Говорят, что сперва нужно кого-то уволить. Но сами кандидатуры здесь не играют серьезной роли. Квотный принцип сохранится. Очевидно, что даже при условиях принципа пропорционального представительства, в ЦИК будет большинство от "Слуги народа". 

Можно также ожидать, что вновь сократят количество представителей ЦИК. Это смотрелось бы логично в разрезе сокращения количества депутатов. Правда, тогда могут возникнуть новые сложности при делении мест между оппозиционными партиями. "Мы видели, как были распределены комитеты. Думаю, места в Центризбиркоме будут распределены так же", - говорит Ирина Гаврилова.

"Слуге народа" нужно еще около 50 голосов нардепов из других партий, чтобы принять такое решение. С этим есть проблемы. Вторая по численности партия "Оппозиционная платформа - За жизнь" не поддержит "Слугу народа", судя по заявлению ее лидера Юрия Бойко. "Мы видим, что он хочет сделать "свой" ЦИК, а это путь в никуда. Это очередной шаг в направлении узурпации власти, и этот шаг является неправильным", – заявил он. "У нас есть основания говорить, что ЦИК была составлена и утверждена не в соответствии с законом. Но, опять же, надо исходить из того, имеем ли мы право сегодня поддерживать такое решение", - рассказал глава политсовета партии Виктор Медведчук.

В "ЕС" тоже против. Нардеп от партии Николай Княжицкий рассказал, что его не убедили аргументы провластной партии. Он подчеркивает, что в комиссии есть много профессионалов. А Петр Порошенко уже успел пожаловаться на происходящее поверенному в делах США в Украине Уильяму Тейлору, хотя, по сути, тот не имеет к ситуации прямого отношения. Это предсказуемо - текущий состав ЦИК Порошенко выгоден.

С "Батькивщиной" все сложнее. Некоторые депутаты говорят, что будут голосовать "за". Напомним, что в этом ЦИК партию представляет только Андрей Евстигнеев, юрист. Возможно, "Батькивщина" будет готова поддержать решение Зеленского в обмен на другие места в комиссии. Нардепов может интересовать должность секретаря, который влияет на все протокольные решения. 

"Насколько я знаю, "Батькивщина" не имеет однозначного согласия в этом вопросе. Им могут обещать места или увеличение состава комиссии, хотя, по сути, для них это не так принципиально", - говорит NEWSONE.ua политолог Владимир Фесенко. 

В депутатской группе "За будущее", которая более лояльна к президентской партии, решение еще не приняли.  Шансы сместить состав ЦИК у Зе могут быть только в случае, если и "Батькивщина", и "За будущее" проголосуют "за". Но другие варианты все равно остаются: можно голосовать за отставку каждого члена комиссии отдельно, а 226 голосов для этого у партии есть.

Какими бы ни были истинные причины для досрочного роспуска ЦИК, лояльность парламента в этом вопросе явно принесет Зеленскому только позитив. Пока сложно предсказать, стоит ли ему ждать этой самой лояльности - все будет зависеть от подковерных договоренностей. Но очень вероятно, что рычагов для контроля в руках президента станет еще больше.

Автор: Анна Пешкова

https://uiamp.org.ua/zelenskiy-protiv-cik-zachem-prezidentu-rospusk-centralnoy-izbiratelnoy-komissii

***

Комментарий: Владимир Зеленский в шаге от абсолютизма

Досрочный роспуск ЦИК Украины открывает президенту Зеленскому путь к почти неограниченной власти в Украине, считает Сергей Руденко.

13 сентября Верховная Рада с подачи Владимира Зеленского отправила в отставку Центральную избирательную комиссию в полном составе. Примечательно, что вотум недоверия получил именно тот состав ЦИК, который зафиксировал победу на президентских выборах нынешнего главы государства, а на парламентских - "Слуги народа". К этому составу, кстати, было и меньше всего претензий как со стороны участников избирательной кампании, так и от международных наблюдателей. Получив убедительное большинство в Раде, президент Зеленский, очевидно, захотел установить полный контроль не только над парламентом и правительством, но и над Центризбиркомом. Понятно почему: скоро местные выборы, в том числе, на оккупированной части Донбасса.

ЦИК на "паях" с кумом Путина

Отставленный Радой Центризбирком проработал всего год из отведенных ему законом семи. Он успел провести только две избирательные кампании - президентскую и парламентскую 2019-го. Официальной версией для досрочного прекращения полномочий всего состава ЦИК стали якобы имевшие место нарушения во время проведения выборов в Раду. Однако те примеры, о которых с парламентской трибуны говорил представитель президента Руслан Стефанчук, можно считать скорее формальными.

Еще за день до отставки Центризбиркома в Раде не было необходимого для этого конституционного большинства в 300 депутатов. Но всего за сутки ситуация кардинально изменилась. "Слугу народа" внезапно поддержали "Батькивщина" Юлии Тимошенко, депутатская группа "За будущее" и "Оппозиционная платформа - За жизнь" во главе с Виктором Медведчуком. Да-да, та самая политическая сила во главе с кумом Путина, которая, как намекнул в недавнем интервью Зеленский, финансируется из-за рубежа. 

У каждого из участников этой новоявленной широкой парламентской коалиции, конечно же, были свои мотивы. Кому-то пообещали места в новом Центризбиркоме, кто-то лелеет надежды на участие в выборах в оккупированном Донбассе, а кто-то рассчитывает на досрочные парламентские выборы уже осенью 2020 года. Но выиграл, прежде всего, сам Владимир Зеленский. Его политическая сила, если будет выдержан принцип квот, станет контролировать большинство членов ЦИК. Впрочем, "Слуга народа" может вообще ни с кем не делить власть в Центризбиркоме. Необходимые 226 голосов для назначения нового состава ЦИК у фракции и так есть.

Зачем Зеленскому контроль над ЦИК?

Владимир Зеленский любит повторять: он пришел всего лишь на один президентский срок. Казалось бы, зачем человеку, у которого в запасе 4,5 года власти, еще и бетонировать ее "Слугой народа"? Да так, что вряд ли у кого-то возникнут сомнения, что команда Зеленского пришла всего лишь на один срок. Собственники "зеленого катка" готовы лишать слова любого, кто пытается им оппонировать. ЦИК - всего лишь инструмент для решения этих и не только этих задач.

Через год в Украине должны состоятся очередные выборы в местные органы власти. 13 сентября, в день, когда Рада голосовала за отставку ЦИК, министр иностранных дел Вадим Пристайко в кулуарах 16-ой ежегодной конференции Ялтинская европейская стратегия (YES) предложил в 2020 году провести местные выборы в том числе и на оккупированных территориях. Очевидно, речь идет о Донбассе. Наверное, не случайно несколько дней тому назад Владимир Зеленский вспомнил о так называемой "формуле Штайнмайера", согласно которой сначала в оккупированном Донбассе должны состояться местные выборы, а в Киеве принят закон об особом статусе региона, и только затем Украина получит здесь полный контроль на государственной границе с Россией.

По замыслу Зеленского, Центризбирком, очевидно, должен стать еще одним из подразделений Офиса президента. Впереди - ожидаемое введение Радой императивного мандата, проведение серии всеукраинских референдумов, выборы в Донбассе. "Ручной" ЦИК может все это безупречно проконтролировать. Но первый экзамен для него состоится уже этой осенью. 8 декабря в столице, скорее всего, состоятся досрочные выборы мэра и Киевсовета. Если новый ЦИК будет не так хорош, его могут и снова поменять. Проверено Зеленским.

Диктатура на доверии

Сегодня Зеленский хочет контролировать в Украине всех и вся. У президента есть железный аргумент - большинство украинцев доверяет ему и его команде. Но означает ли это, что, пользуясь доверием, шестой президент Украины, может игнорировать закон, здравый смысл и мнение оппонентов? Не ровен час, тот же ЦИК примет решение о коронации Зеленского. Он же пришел только один президентский срок, не так ли? А если не президент, то - король, или же Генеральный секретарь партии "Слуга народа". Это сути не меняет.

Четвертый месяц команда президента пребывает в эйфории от власти. Победа на парламентских выборах, контроль над правительством, разгон ЦИК, злобные боты в сети, принятие законов без обсуждения, первый эскиз конституционного большинства в Раде при участии одиозного Медведчука… Все это - от имени и именем народа. Как продолжение телесериала "Слуга народа". Большинству украинцев это нравится, они хлопают в ладоши и включают телевизор, чтобы не пропустить очередную серию реалити-шоу, в котором их "Володька" борется за их же будущее. Но сериал рано или поздно закончится. Как и диктатура на доверии. И это в конце концов должен понять и сам Зеленский.

Автор: Сергей Руденко - украинский журналист и политический обозреватель.

https://p.dw.com/p/3PZKS

***

Комментарий: Щадящий срок в отношении Запада к Зеленскому подошел к концу

Запад до недавнего времени избегал критики Владимира Зеленского. Но некоторые реформы президента Украины выглядят антидемократично и требуют однозначной оценки, считает Роман Гончаренко.

Быстрые реформы, больше никаких задержек. С таким заделом Владимир Зеленский стал президентом Украины. Пока аплодисменты дома и за границей были ему гарантированы. Но появились сигналы, что Запад больше не будет благосклонно относиться ко всему, что он делает.

Зеленский хочет ополовинить Верховный суд

Дьявол, как это часто бывает, прячется в деталях. Послы стран Европейского Союза и Канады на истекшей неделе подвергли критике законопроект Зеленского из области юстиции. В нем президент среди прочего предложил вдвое сократить число судей Верховного суда - с нынешних максимум 200 до 100. Такому решению должен предшествовать тщательный анализ, справедливо заметили послы в письме к главам профильных парламентских комитетов.

Верховный суд - одна из немногих относительно независимых инстанций в Украине. Его звездный час пришелся на 2004 год, когда по решению суда было проведено повторное голосование на сфальсифицированных президентских выборах. В итоге победил Виктор Ющенко. А когда позднее президентом стал проигравший кандидат Виктор Янукович, то отомстил суду и лишил его части полномочий. При сменившем его Петре Порошенко Верховный суд был перезагружен, избраны новые судьи. От половины из них теперь хочет избавиться Зеленский. Это ослабит Верховный суд.

Второй повод для критики западных дипломатов касается Высшей квалификационной комиссии судей, которая играет важную роль при отборе судей на всех уровнях. Зеленский предлагает внести ее членов и некоторых других судей, работавших в период Порошенко, в закон о люстрации. Это означает увольнение и запрет на профессию, хотя убедительного обоснования для этого нет. Закон о люстрации направлен против чиновников времен Януковича и призван служить "очищению власти". Летом Зеленский предлагал распространить действие этого закона на всех высших чиновников эры Порошенко, но тогда, как и сейчас, с критикой выступили послы ЕС. Новая инициатива выглядит попыткой Зеленского все-таки воплотить в жизнь свою спорную идею по частям. Закон был одобрен парламентом 12 сентября.

Как президент Украины расширяет свою власть

Все новые законодательные инициативы продолжают замаскированную под волю народа, а по сути - авторитарную тенденцию в Украине. Последний пример - принятая парламентом в пятницу, 13 сентября, досрочная отставка Центральной избирательной комиссии. Можно предположить, что новый состав будет более благосклонно настроен к планам Зеленского, например к референдумам, которые он обещал во время избирательной кампании.

Особую обеспокоенность вызывают планы изменения конституции. Парламент предлагается сократить с 450 до 300 депутатов, что сделает его более контролируемым; парламентариев можно будет шантажировать уже принятым решением об отмене депутатской неприкосновенности и запланированным лишением мандата за прогулы заседаний; одновременно президент хочет получить право назначать и увольнять глав Государственного бюро расследований (ГБР) и Национального антикоррупционного бюро (НАБУ). Внеся в парламент законопроект об импичменте президента, Зеленский лишь на первый взгляд поставил себя в один ряд с депутатами. При детальном рассмотрении становится очевидно, что предлагается как раз обратное - и без того сложная процедура импичмента станет практически невозможной.

Но заниматься детальным рассмотрением сейчас в Украине  стало тяжело. При таком количестве законопроектов на сложные темы даже специалисты могут что-то упустить. Не говоря уже о депутатах, из которых большинство - как и сам президент - до недавнего времени мало разбирались в политической деятельности. Возможно, это одна из причин, по которой президентское большинство в парламенте штампует все новые законы как на конвейере. У немногочисленной оппозиции нет шансов выполнять свою функцию контролера власти.

Дилемма Запада в связи с Зеленским

У Запада как у главного финансиста Украины больше рычагов, но он оказался перед дилеммой. Западу тяжело критиковать Зеленского, поскольку получивший 73 процента голосов президент пользуется беспрецедентной поддержкой своих сограждан. Еще важнее - на Западе, похоже, есть надежда на то, что при Зеленском возможно решение конфликта с Россией. Недавний обмен пленными между Москвой и Киевом усилил эту надежду. Может так случится, что в случае сближения России и Украины у Запада будет искушение закрыть глаза на внутриполитические отклонения от демократической нормы в Украине. Это была бы понятная, но близорукая позиция.

Все сильнее возникает подозрение, что Зеленский расширяет свою власть и сворачивает демократию. Если Запад с этим смирится, он утратит доверие. А в среднесрочной перспективе рискует иметь дело с последствиями нового восстания в стране по соседству с ЕС. Осторожная критика должна стать громче. Украине нужно дать четкий сигнал, четкое послание - не только от послов. Политические тяжеловесы в Европе, но и в Северной Америке должны занять четкую позицию. Щадящий срок для Зеленского закончился.

Автор: Роман Гончаренко 

https://p.dw.com/p/3PYea