В Киеве ожидают введения в Донбасс миротворцев
Переговоры Суркова и Волкера пройдут на фоне "войны памятников"
Ситуация в Донбассе снова обостряется накануне запланированной встречи представителей России и США Владислава Суркова и Курта Волкера. Источник «НГ» в Киеве сказал, что от итогов этих переговоров может зависеть осеннее развитие ситуации: украинская сторона тревожится по поводу запланированных на сентябрь российско-белорусских учений «Запад-2017», а также относительно внесенного на днях в Госдуму законопроекта о размещении российских сил ПВО на границе с Украиной.
Ранее украинские политики и руководители силовых структур заявляли, что после учений с территории Белоруссии может начаться наступление не только на Украину, но и на некоторые сопредельные государства ЕС. В начале текущей недели министр обороны Украины Степан Полторак посетил Польшу, где обсуждал потенциальные угрозы. Вернувшись в Киев, он сказал журналистам: «Мы отслеживаем ситуацию и знаем обо всех передвижениях российских войск вдоль нашей границы. Мы понимаем, какие угрозы могут возникнуть, и будем адекватно реагировать на угрозы, которые несут эти учения. Генеральный штаб предусмотрел ряд мер…»
Большинство украинских экспертов сходятся во мнении, что наступления не будет. А наблюдающаяся сейчас в рамках подготовки к учениям переброска военнослужащих и техники – это своеобразный пролог к российско-американскому разговору по поводу Украины.
Новый этап диалога начался на фоне очередного пакета санкций, утвержденного американским президентом. «Там есть временной лаг – 180 дней до начала обнародования компрометирующих списков и блокирования счетов».
«То есть примерно полгода на то, чтобы российская сторона перестала играть в «нас-там-нет» (речь идет о заявлениях руководства РФ о непричастности России к конфликту в Донбассе. – «НГ») и взяла на себя ответственность. Только в таком случае может начаться серьезный разговор о путях урегулирования», – сказал источник «НГ».
Первым этапом переговоров на этом этапе в Киеве считают недавнюю встречу на полях саммита АСЕАН в Маниле госсекретаря США Рекса Тиллерсона и министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова. Они оба сдержанно, но в целом позитивно оценили свой разговор. И сообщили о достигнутой договоренности организовать следующую встречу на уровне помощника президента РФ Владислава Суркова и спецпредставителя (по украинской проблематике) Госдепартамента США Курта Волкера.
Предполагается, что встреча состоится на следующей неделе, но дата и место все еще не названы. По неофициальной информации, российская сторона пригласила Волкера в Калининград, американская предлагала Суркову встретиться в Австрии или Швейцарии. Но на днях директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков сообщил в соцсети: «Встреча Владислава Суркова и Курта Волкера скорее всего состоится в Минске… Для российской делегации это хороший компромисс – территория союзного государства России и Беларуси, и от Калининграда недалеко. Для американцев тоже уступка небольшая – лететь придется только на час-полтора дольше».
С момента назначения 7 июля на должность спецпредставителя Волкер дважды побывал в Украине – не только в Киеве, но и в Донбассе, на линии разграничения. Затем посетил ряд европейских столиц, где обсуждал украинскую проблематику. Он успел сделать много заявлений, суть которых свелась к тому, что конфликт в Донбассе не заморожен, а находится в горячей стадии, и что Россия несет ответственность за ситуацию на востоке Украины. В интервью Le Monde Волкер сделал важное замечание: «Политические изменения в США и Франции и приближение президентских выборов в России в 2018 году дают окно возможностей для получения результатов вне «нормандского формата». До сих пор неизвестно, о чем идет речь. Предполагается, что ситуация может проясниться после встречи Волкера с Сурковым.
Примечательно, что накануне этих переговоров первый замглавы Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, работающей в Донбассе, Александр Хуг на пресс-конференции впервые заявил, что наблюдатели встречали на территории ДНР и ЛНР людей, которые назвались российскими военнослужащими и имели на форме российские знаки отличия: «Мы видели знаки отличия Российской Федерации и других государств… Мы видели отдельные единицы оружия, средства радиоэлектронной борьбы… Но выводы не относятся к нашим полномочиям. Мы призваны фиксировать то, что видим».
Хуг признал, что наблюдатели ОБСЕ не всегда и не везде могут проехать в те точки, которые требуется проконтролировать: «Некоторые утверждают, что миссия слепа. Но это не потому, что мы закрываем глаза, а потому, что нам не дают смотреть, не дают такой возможности. Во многих случаях нашим наблюдателям не дают делать то, что они призваны сделать. Тот факт, что миссию не допускают в определенные районы, может указывать на то, что там прячут что-то такое, чего миссии не стоит видеть».
На этой неделе в отчетах миссии отмечается перемещение военной техники на неподконтрольной Украине части Донбасса. В официальных документах сказано, что беспилотные летательные аппараты миссии зафиксировали за пределами оговоренных мест дислокации танки, реактивные системы залпового огня, самоходные гаубицы. В то же время украинский штаб АТО сообщил об увеличении числа обстрелов. В последние дни в сутки фиксируется более 30 ударов. Украинская сторона сообщает, что на этой неделе против нее применялись «Грады» (у Павлополя Донецкой области). Миссия ОБСЕ намерена увеличить число наблюдательных баз в Донбассе, сообщил Александр Хуг. Он пояснил, что речь идет об опорных пунктах, с которых патрули отправляются на осмотр участков территории днем и на которых наблюдатели находятся ночью, чтобы мониторить ситуацию в окрестностях.
В Украине давно ставят под сомнение эффективность работы нынешнего формата миссии ОБСЕ: наблюдатели фиксируют взрывы, но не определяют их причину и не называют виновных. Поэтому Киев давно настаивает на формировании международной миротворческой миссии для Донбасса. Но в Совбезе ООН этот вопрос блокирует располагающая правом вето Россия (со ссылкой на то, что ввод миротворцев не предусмотрен Минскими соглашениями). Против выступает и руководство ДНР/ЛНР.
Украинский военный эксперт Олег Жданов считает, что вопрос не может сдвинуться с мертвой точки до тех пор, пока юридически не будет определено, кто с кем воюет в Донбассе. По его мнению, вопрос о миротворцах может быть решен тогда, когда украинская власть оформит в документах то, о чем говорит в политических заявлениях: что на востоке страны длится не внутренний конфликт, а война, ставшая следствием внешней агрессии. Только в таком случае у ООН появится возможность ввести миротворцев, в комментарии «Обозревателю» Жданов сказал: «Первый пункт тех же Минских договоренностей будет выполнен – наступит перемирие. Ведь любая сторона, производящая выстрел, будет стрелять в сторону солдата ООН, а это чревато последствиями».
Но на сегодня ситуация остается прежней: Россия не признает своей причастности к конфликту в Донбассе и рекомендует Украине сесть за стол переговоров с ДНР и ЛНР. Украина считает своим настоящим противником Россию.
Между тем глава самопровозглашенной Донецкой народной республики Александр Захарченко заявил: «Хочу обратить внимание, что «дорожную карту», которая прописана в Комплексе мер Минских соглашений, еще ни разу не пытались исполнить. Давайте попробуем для начала». «Не исключено, что в обозримой перспективе надо вносить коррективы в «минский формат», в содержательную часть, но давайте вначале попробуем выполнить документ, под которым подписались все стороны», – сказал он журналистам.
Наиболее красноречиво ситуацию накануне встречи Суркова и Волкера иллюстрирует даже не положение в Донбассе, а символические жесты жителей Киева и Донецка.
В столице ДНР во вторник состоялся митинг у монумента «Твоим освободителям, Донбасс», в котором приняли участие местные жители, руководство непризнанной республики и гости из российского мотоклуба «Ночные волки», принимающие участие в марше «Дороги Победы – на Севастополь 2017». Официально сообщалось, что митинг был посвящен памяти героев Великой Отечественной войны, но собравшиеся поминали и защитников республик.
В одном из районов Киева в тот же день общественные организации открыли памятный знак в честь погибших в Донбассе украинских военнослужащих, добровольцев, волонтеров. На постаменте изображена карта России, в которую входит под прямым углом меч. Как заявил на открытии представитель общественной организации «Ветераны АТО» Евгений Яранцев, памятный знак символизирует «будущую победу Украины над российскими оккупантами».
В России отреагировали на это. Первый зампред комитета Совета Федерации РФ по обороне и безопасности Франц Клинцевич написал на своей странице в соцсети: «Памятник в виде вонзенного в карту России меча, установленный в Киеве, никакого отношения к погибшим в ходе гражданской войны на Донбассе бойцам ВСУ не имеет. В нем нет даже намека на скорбь, не говоря уже о покаянии за бессмысленно погубленные жизни, которая была бы в данном случае особенно уместна. Вместо этого – редкое сочетание ненависти и хамства».
Источник «НГ» считает, что речь идет не просто о «войне памятников». И об этом также придется разговаривать Суркову с Волкером.