Реальные и мнимые проблемы пенсионной реформы в России

Содержание
[-]

Что нужно знать о повышении пенсионного возраста в России

Правительство РФ предложило увеличить возраст выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин. DW - с оценками этой инициативы экспертами.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев огласил 14 июня планы российского правительства по повышению пенсионного возраста. В результате реформы мужчины смогут выходить на пенсию в 65 лет, а женщины в 63 (сейчас 60 и 55 лет соответственно). Если инициативу одобрит Госдума, то постепенное повышение начнется уже с 2019 года.

"Самый жесткий вариант" выхода на пенсию

"Они выбрали самый жесткий вариант из всех имевшихся", - отметил в интервью DW экономист Сергей Алексашенко. Формат 65/63 был наиболее радикальным из тех, что обсуждались правительством в последние дни. По информации РБК, на совещании в начале июня министерство труда предлагало два более мягких сценария - увеличение возраста выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, либо 62/60. Однако в итоге был принят вариант, за который, по данным источников РБК, выступал Минфин.

Возраст выхода на пенсию будет увеличиваться постепенно: переход для мужчин завершится к 2028 году, женщин - к 2034 году. То есть каждый год пенсионный возраст будет повышаться на полгода. Таким образом, переходный период затронет мужчин 1959-1963 годов рождения и женщин 1964-1971 годов рождения. Мужчины, родившиеся в 1963 году и позднее, равно как и женщины 1971 года рождения и моложе, будут выходить на пенсию уже по формуле 65/63. В то же время граждане с большим стажем (40 и 45 лет для женщин и мужчин соответственно) смогут выйти на пенсию на два года раньше. Кроме того, ряд льготников сохранят существующую сейчас возможность досрочно выйти на пенсию.

По оценке специалистов Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС - государственной академии, чьи расчеты часто используются правительством, повышение пенсионного возраста назрело: "Происходящее старение населения является вызовом для долгосрочной устойчивости пенсионной системы Российской Федерации". Они подсчитали, что в случае сохранения нынешней формулы выхода на пенсию 60/55 число пенсионеров в России к 2035 году повысится до 42,5 млн человек (сейчас - 40,4 млн), а на каждого работающего гражданина будет приходиться 1,24 пенсионера (сейчас - 1,1). А при сценарии, предложенном правительством РФ, количество пенсионеров к 2035 году уменьшится до 35,1 млн человек, и на каждого работника будет приходиться один пенсионер.

Для бюджета страны это означает, что вместо 2,4% ВВП, которые сейчас идут на пенсионные выплаты, подобные расходы к 2035 году могут сократиться до 0,1% ВВП (в варианте без повышения пенсионного возраста - до 1,2% ВВП), если пенсии будут расти только на уровне инфляции. В то же время один из авторов исследования, замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин в интервью "Фонтанке" ранее высказался о том, что "социально и экономически целесообразный уровень" пенсионного возраста в России не должен превышать 61-63 года для мужчин и 58-60 для женщин.

Около трети 20-летних мужчин не доживут до пенсии

Один из вопросов, которые волнуют граждан в случае повышения возраста - это доживут ли они до пенсии. Для российских мужчин здесь ситуация особенно проблемная. При нынешнем возрасте выхода на пенсию в 60 лет вероятность дожить до этого момента у 20-летних мужчин в России составляет 68%, пишет замдиректора Института социальной политик ВШЭ Оксана Синявская. При повышении возраста выхода на пенсию до 65 лет этот показатель опустится ниже планки в 60%. Для россиянок ситуация менее критичная. Сейчас вероятность для 20-летних женщин дожить до пенсии в 55 лет составляет почти 92%, при увеличении пенсионного возраста до 63 лет она окажется на уровне 85,5%.

Сергей Алексашенко называет предложение правительства повысить пенсионный возраст "бухгалтерским способом решения проблем". "Нас долгие месяцы кормили разговорами о пенсионной реформе. Но то, что делается - это не пенсионная реформа, это просто снижение расходов бюджета. То есть никакой ясности с тем, как будут формироваться пенсии в будущем, никакой ясности с накопительной системой", - посетовал бывший замминистра финансов РФ.

Правительственный законопроект может быть рассмотрен Госдумой в первом чтении еще до конца весенней сессии (до 29 июля), заявил спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин. Второе чтение, по словам Володина, должно пройти уже после летней паузы.

Автор: Илья Коваль   

http://p.dw.com/p/2za4I

***

Комментарий: Дожить бы до пенсии, или Похоронный фонд России 

Пенсионная реформа в России на самом деле - не реформа, а банальное наполнение госбюджета за счет граждан, комментирует повышение пенсионного возраста политолог Иван Преображенский.

За три часа до торжественного открытия Чемпионата мира по футболу, российское правительство утвердило законопроект о повышении пенсионного возраста. Постепенно его поднимут до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин.

Реформа нужна, но ее не будет

Первое, что надо сказать - реформирование пенсионной системы необходимо. Мы не можем в 21 веке по-прежнему пользоваться схемой, повторяющей по сути ту, что была введена в 1889 году немецким канцлером Отто фон Бисмарком.

Второе: принятый законопроект - вовсе не реформа. Вопреки тому, что предлагали специалисты последние лет пятнадцать, новой пенсионной системы в России не появится.

Схема не меняется, что, с учетом нынешней демографической ситуации, позволяет назвать ее классической "финансовой пирамидой". Молодые кормят стариков, но людей "продуктивного возраста" все меньше, а пожилых - все больше. Раньше на одного пенсионера "работали" 4-5 человек, а скоро их станет меньше двух.

Обычная логика подсказывает, что в этом случае надо менять схему. Однако есть еще логика бюрократическая, которой, кстати, следует большинство стран, столкнувшихся с подобными проблемами. Если молодежь взять неоткуда, можно объявить молодежью прежних стариков. Правда, в странах, пошедших по этому пути, медицина лучше и живут люди дольше, чем в России.

Кроме того, если схему не менять, то лет через двадцать произойдет ликвидация государственной пенсионной системы, а получать пенсию в России будут только самые одинокие и неимущие. Но все это случится уже не при нынешних министрах. Им поставили задачу: наполнить бюджет, они ее и решают. Поднимают НДС, что точно приведет к росту цен на все товары, и повышают пенсионный возраст.

Правительство понимает, что это не реформы, но на серьезные перемены не решается. Россиянам "отрезают хвост по кускам", но не из жалости, а чтобы не взбунтовались. Министры знают, что большинство их сограждан против таких "реформ".

В России надо родиться женщиной

Я и раньше знал, что у меня почти нет шансов получить пенсию. Теперь правительство окончательно меня в этом убедило. То есть, выйти на пенсию по старости мизерные шансы у меня по-прежнему сохраняются. До 65 лет доживает сегодня большинство россиян. А вот если окажется, что я не наработал необходимый стаж (а его в последние годы регулярно повышают), чтоб получать "страховую" пенсию, которую раньше называли просто трудовой, то государство готово в теории платить мне лишь социальную.

В теории - потому, что первую социальную пенсию я рискую получить разве что в качестве "похоронных". По новому закону социальную пенсию правительство собирается начислять мужчинам, достигшим 70-летнего возраста и женщинам, дожившим до 68-ти лет. И тут мне хочется, как герою фильма "В джазе только девушки", закричать: "Почему я не женщина?!" Ведь средний возраст "дожития", как изящно выражаются в правительстве, у "слабого пола" составляет больше 76 лет, а у мужчин - чуть менее 66-ти.

Значит, средний россиянин хоть и доживет до пенсионного возраста и будет около года получать пенсию по старости, но дождаться пенсии социальной шансов у него почти нет. Ну а накопительную государство еще раньше у него просто украло. А новые правила ее вовсе не предполагают.

Пенсионная спецоперация

Кто проголосовал бы за президента Путина в марте, если бы он до этого честно сказал, что его правительство повысит пенсионный возраст? Это главный вопрос последних суток. Второй - сколько денег правительство украло лично у меня? По разным подсчетам, каждая женщина недополучит больше миллиона рублей, мужчины - немногим меньше.

Некоторые граждане, конечно, понимали, что после выборов власти обязательно залезут к ним в карман. Тем более что нынешняя псевдореформа задумывалась давно, правительство просто взяло проект Алексея Кудрина. Большинство же поверили власти и сейчас наверняка чувствуют себя обманутыми.

Дети - наша пенсия

Остановится ли правительство на достигнутом? Вряд ли. Реформ ждать не приходится, ведь в стране главная ценность - это стабильность. Будут и дальше по старинке урезать соцвыплаты, затыкая дыры в бюджете. Например, нашими больничными или оплачиваемыми отпусками. Скоро россиянам наверняка придется бороться и за это.

Что же касается пенсии, то разумным людям я всегда советую рожать побольше детей и получше их воспитывать. Это единственный доступный нам сегодня способ подготовки к старости. Дети - наша пенсия, наш единственный капитал. Точно также как сами мы стали для российского государства "новой нефтью", за счет которой оно наполняет бюджет и ведет войны в Сирии и на Украине.

Автор: Иван Преображенский

http://p.dw.com/p/2zbrk

***

Комментарий: Реальные и мнимые проблемы пенсионной реформы в России 

За проблемой пенсионной реформы скрывается другая, более глубокая проблема, за решение которой общество пока даже не бралось. Проблема отодвигания срока выхода на пенсию совершенно ложная и заслоняет собой реальные проблемы. Давайте попробуем рассмотреть их по порядку.

  1. Признаёте ли вы как факт значительное расхождение у наших современников паспортного и биологического возраста? Не секрет, что наши люди в 60 лет выглядят так, как наши родители выглядели в 55, а наши дедушки и бабушки — в 50. Сдвиг на 10 лет биологического возраста по отношению к паспортному очевиден. Страна полна молодыми и привлекательными пенсионерками, которые стесняются своего пенсионного возраста и вызывают удивление окружающих, а так же активными и моложавыми пенсионерами, которые являются мужчинами в самом расцвете сил и активно стараются избежать статуса и образа жизни пенсионера.

Я подчеркну специально — все крики о том, что люди якобы не доживут до нового пенсионного порога, работают лишь в том случае, если речь идёт о пьющих и ведущих крайне нездоровый образ жизни индивидуумах. Те же, кто не пьёт, не курит и следит за питанием и весом, избегая сладкого, острого и жирного, и не забывают о спорте и прогулках, выглядят и чувствуют себя вполне молодыми. Уж во всяком случае, пожилыми они себя считать не желают. Разумеется, есть случаи смертей и в 52 года, но это никак не связано с темой изношенности организма на работе.

То есть омоложение современного человека есть биологический факт. Наши же границы пенсионного возраста устанавливались в 30-е годы. Мои вышедшие на пенсию в начале 70-х дедушка и бабушка, прошедшие войну, в свои 55 и 60 были разрушенными стариками с букетом тяжёлых болезней, доживали усилиями врачей и больниц. Дед после трёх инфарктов умер в 67, бабушка — в 77, но благодаря уходу детей и постоянному лечению.

Посмотрите на нынешних 60-летних. Они выглядят на 50 лет. В 70 выглядят на 60. Прежний пенсионный возраст стал анахронизмом.

  1. В СССР с 1917 по 1928 годы пенсий по старости вообще никто не получал. После 1928 года лишь работники нескольких отраслей получили право на пенсии. С 1937 года идея пенсий пришла в колхозы, там создавались фонды помощи пенсионерам по возрасту. Размеры пенсий были очень маленькими, серьёзное повышение первый раз случилось при Хрущёве. То есть даже в СССР пенсионная тема была принята к рассмотрению относительно недавно и существовала, пока у государства были возможности финансирования пенсионеров.
  2. Причины разрушения нынешних пенсионных порядков лежат, прежде всего, в демографии и структуре общественного производства. Проблема алкоголизации населения была озвучена академиком Ф.Г. Угловым в начале 80-х, но расчётно-аналитическая база использовалась за весь ХХ век, где скачок наступил в 60-х с ростом по нулевые. Это сильно ударило по демографии, увеличив смертность. Демографическая яма эпохи Ельцина суммировалась с прошлой тенденцией и привела к проблеме соотношения работающих и неработающих членов общества — при существующей технологической базе и производительности труда. Армия моложавых пенсионеров в Европе, включая и Россию, по численности уже превышает количество работающих. Производительность же труда не позволяет оставить прежнюю пенсионную систему без изменений. Для неё у государства просто нет денег. Россия принадлежит к таким странам.
  3. Пенсионная реформа крайне болезненна, ибо носит конфискационный характер. Как ни молоды нынешние пенсионеры, а так или иначе здоровье уже начинает предъявлять ограничения. У кого-то шалит давление, выносливость уже не та. Да и вообще люди терять не любят, они любят получать. Отнимать всегда тяжелее, чем держать постоянный уровень, каким бы невысоким он ни был.
  4. Уже сейчас мы имеем картину, когда работает две трети пенсионеров. Тут много причин. Как основная — невозможность прожить на мизерную пенсию, так и нежелание прекращать трудовую деятельность, и общее состояние организма, вполне активное — многие пенсионеры такие подвижные, что дадут фору молодым. Типичный пример — современная фирма, бухгалтер-пенсионер, совмещающая должность уборщицы. Военные отставники, работающие охранниками. Судьи, до 70 лет не покидающие профессии. Работали бы и дальше, но закон не позволяет. В муниципалитетах много тех, кому и под, и за 70. Вполне справляются и уходить на покой не желают. И не только по материальным причинам — очень не хотят терять связь с социумом.
  5. Об увеличении пенсионного возраста все давно всё знали. Это не оказалось новостью. Знали, что Владимир Путин это сделает после выборов, только не знали, когда, ибо делать это давно уже нужно. Знали, что Медведев для этого и оставлен, знали, что налоги поднимутся, что цены продолжат расти. Всё это — следствие прежней структуры экономики, где преобладают сырьевые отрасли и отстают обрабатывающие. Стране предстоят перемены — просто деньги на них за рубежом брать уже не получится. Придётся находить у себя и ужиматься.

Все это знали, и своим голосованием за Путина именно на это и давали согласие. И не надо притворяться, что этого не было, и говорить, что это не так. Все в принципе были готовы. Никто на чудо и не надеялся. Просто не хотелось так вот сразу. Хотелось ещё потянуть. Все всё понимали и понимают. Никаких других способов оттащить страну от нефтегазовой зависимости путём массированных инвестиций в создание нового облика экономики не существует. Путин начал то, на что его толкали все эти годы — структурные реформы в экономике с целью снять Россию с нефтегазовой иглы, из-за которой все современные наши беды и возникли. Но ломка из-за смены укладов и условий жизни неизбежна.

Таким образом, мотивация увеличения пенсионного возраста есть, и она достаточно сильная: от отсутствия денег в казне по причине проблем демографии, структуры экономики и производительности труда до субъективных самоощущений уходящих на пенсию людей. Продолжительность жизни растёт (ели не пить и не получать инвалидность). Логично, что сдвигается и пенсионный порог.

Вся проблема современных пенсионеров не в том, что они не в состоянии физически работать лишние 3−4 года, как их к этому побуждает государство. Вполне в состоянии и даже рады бы были этому. Не этот факт является причиной общественного возмущения пенсионной реформой правительства.

Причиной беспокойства и возмущения является невозможность трудоустроиться лицам предпенсионного возраста. Люди готовы работать, но где? Рынок труда таков, что там уже в 40 лет не найти работы. В 45 и подавно линия критического отсечения. Пенсия в таком случае просто помогает людям хоть как-то существовать. На скромную пенсию можно прожить две недели из четырёх. Если найти какую-то подработку, можно протянуть месяц. Шиковать не придётся, но покушать можно и даже оплатить ЖКХ. Пенсия сейчас — это просто разновидность пособия по безработице.

Таким образом, то, что выглядело как проблема пенсионной реформы, превращается в проблему состояния рынка труда. На этот рынок вышла дополнительная армия несостоявшихся пенсионеров. Они вступили в конкуренцию с молодыми. Выиграть эту конкуренцию они не смогут, но зарплаты у молодых уменьшатся. Соответственно уменьшатся налоги и снизится покупательская способность у самых активных покупательских возрастных групп. На одном сэкономим, на другом потеряем, и ещё неизвестно, что будет больше — потери или экономия.

Наш Минфин реагирует рефлексами и видит проблему лишь в первом приближении — казну после экономии расходной статьи. Ибо доходы падают, а расходы растут. И надо немедленно урезать расходы, чтобы не обанкротиться. Самые близкие статьи — социальные. Косвенные и вторичные последствия их сокращения Минфин не просчитывал и не ставил такой задачи — в казне сегодня нет денег, а вести дискуссии можно бесконечно. Надо действовать немедленно, пока не случилось худшего. Вот Минфин и действует.

Проблема трудоустройства лиц предпенсионного возраста — это главная наша национальная проблема. Безработица уменьшается на подъёме экономики, а его ещё надо оплатить и дождаться. Рынок труда переживает революционные изменения. Там скоро уже и 25−30-летние станут лишними — так быстро меняемся структура требуемых навыков и компетенций.

Роботизация, цифровизация, автоматизация ведут не только к росту производительности труда и его удешевлению, но и к росту огромной массы лишних людей. И возраст этих людей совершено разный. От 25 до 65. Не все могут работать биржевыми маклерами и юристами по использованию криптовалюты. Умирает профессия банковского клерка. Уже даже не все программисты востребованы рынком. Что говорить о людях, которым 55 и 60? Как их защитить от безысходности?

На глазах умирает ценность вузовского диплома. Через 5 лет после получения он безнадёжно устаревает морально. Растут значения всяких тренингов и курсов усовершенствования и повышения квалификации. Но деньги компаний на эти статьи пошли под нож первыми в эпоху кризиса. Процесс же переподготовки из периодического превращается в постоянный. Где и кому искать на это деньги — неясно. Можно сокрушаться как угодно, но это объективная реальность мира, меняющего технологические уклады.

Таким образом, тема пенсионной реформы затмевает собой более обширную и глубокую тему — тему глубокой реформы рынка труда и роли государства в этой реформе. Пока никаких признаков осознания этой проблемы чиновничество не обнаруживает и реагирует сугубо реактивно: есть проблема — реагируем, нет проблемы — ждём дальше. Проблему же чиновники видят только тогда, когда она с лозунгами и транспарантами собирается под окнами и начинает угрожать революцией. Как правило, на этом этапе уже всякая реакция запоздала и заведомо неэффективна.

Политические риски решения по пенсиям колоссальны. Плохо уже было всем, реально хуже станет завтра, а лучше будет ещё не скоро. Против реформы было раньше 80% населения, сейчас 92%. 8 триллионов по майским указам Путина ещё надо найти, вложить и дождаться отдачи. Образно говоря, картошку надо посадить и ждать, когда вырастет, а за это время питаться чем придётся. Терпеть никто не хочет, все ищут способа отложить решение. Но это ни к чему не приведёт, проблемы только углубятся. Если картошку съесть, завтра кушать будет нечего. Это как решиться на операцию, когда хирург выглядит жестоким, потому что после операции точно будет довольно долго больно и плохо, а вот то, что в результате больной получит улучшение — так это будет очень не скоро. Хотя это не повод откладывать назревшую операцию.

Все попытки оппозиции заставить правительство отложить пенсионную реформу являются попытками уговорить хирурга не вырезать больному воспалённый аппендицит. Можно операцию и отложить, но лучше от этого решения точно не станет. Мы должны сейчас говорить не о том, как отложить пенсионную реформу, а о том, чем занять отложенных пенсионеров. А также тех, кому до пенсии ещё 20 лет. Как создать для них рабочие места. Это одна очень крупная социальная группа с одной общей проблемой. Чему их учить, на какой базе, за чей счёт, где трудоустраивать и какую роль во всём это должно сыграть социально ориентированное государство, каким Россия является по Конституции — вот главный вопрос. Эта проблема намного сложнее проблемы пенсий.

Любые другие попытки раздуть скандал по поводу увеличения пенсионного возраста являются подлогом и отвлечением от настоящей проблемы, какой является несоответствие структуры рынка труда и структуры общественного производства в период смены технологических укладов и структурных изменений. Проблема пенсионной реформы — лишь малая часть большой проблемы изменений на рынке труда и способности социальных институтов адаптировать общество к этим изменениям. За эту проблему мы даже не брались. Именно это и должно стать предметом дискуссии всех по-настоящему ответственных политических сил и авторитетных экспертов.

Автор: Александр Халдей

https://regnum.ru/news/society/2432117.html


Об авторе
[-]

Автор: Илья Коваль, Иван Преображенский, Александр Халдей

Источник: regnum.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 01.07.2018. Просмотров: 134

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta