Почта Германии: век нынешний и век минувший
Современная почта Германии
Современная почта – большое сложное предприятие для перемещения почтовых отправлений в электромагнитной и вещественной форме. В нынешнем глобальном мире существует множество способов и средств передачи информации, товаров и услуг в любую точку земного шара. Но значит ли это, что все они действуют вне – и независимо от – почтовых ведомств?
Неужели почта как форма связи между отправителями и получателями безнадёжно устарела? В чём состоит роль и значение почтовых предприятий в наши дни? Каковы их преимущества и недостатки, насколько они эффективны и надёжны? Какие существуют виды почтовых отправлений? Что собой представляют структура и функции современных почтовых ведомств и организаций? Какие права имеют их клиенты? Мы постараемся дать ответы на эти и другие вопросы. А заодно познакомим вас с историей почты, в первую очередь – с её возникновением и развитием в Германии вплоть до наших дней.
***
Откуда произошло слово «почта»? От лат. statio posita – «станция для обмена лошадей и курьеров». В нынешнем значении оно употребляется с XIII в. и имеет троякий смысл: а) система почтовых учреждений (почтамт, отделение связи); б) само послание; в) совокупность полученной корреспонденции.
Почта возникла из потребности отправителя пересылать получателю сообщения (письма) и вещи (товары, посылки, деньги). В древности для передачи информации на расстояние использовались голоса, жесты, огонь, дым, гонцы, голуби. В Средние века существовали княжеские, монастырские, университетские, городские и купеческие почты (в Германии была своя почта даже у мясников). Затем появились централизованные государственные и международные службы: с использованием конной, водной, а позже – железнодорожной, воздушной и других видов связи.
Первый опыт организации почты, которую можно считать предтечей современной, принадлежит дворянскому роду Турн-и-Таксис, установившему регулярное сообщение между владениями Габсбургов для служивых и частных лиц. Фирма просуществовала почти 400 лет и внесла значительный вклад в развитие почтовой связи в Европе. В крупных германских государствах обязанностью правительственной почты стала быстрая и общедоступная пересылка писем и товаров. Прибытие почтовой кареты в населённый пункт было событием, о котором почтальон оповещал спиралевидным рожком, ставшим впоследствии эмблемой Deutsche Post. В старину немцы пели: «Трара-ра-ра! Скорей, скорей! /Летит карета средь полей! /Рожок сверкает, как огонь. /Труби погромче, почтальон!».
В XIX в. появились конверты, почтовые марки, бандероли. Был создан Северогерманский почтовый округ, с 1871 г. преобразованный в имперскую почту. Германия первой объединила почтовое дело с телеграфным и лидировала по частоте почтовых отправлений. На почтамты возлагалось оформление государственного страхования и денежных переводов.
Во времена Третьего рейха действовала государственная монополия под эгидой министерства почты, которое выпускало марки с изображением фюрера и первым в мире ввело военно-полевую почту. После краха нацизма единая почтовая связь в стране прекратилась, а на местах использовались марки с обезображенным портретом Гитлера. В 1946 г. для обозначения германской почты был установлен фирменный жёлтый цвет, сохранённый и поныне.
В конце XX в. почта оставалась самым массовым и дешёвым видом контактов дальнего действия. Сегодня личные письма чаще всего пишутся в цифровой форме, зато официальная корреспонденция по-прежнему верна бумаге. Не отправишь электронным способом и посылку с гостинцами. Поэтому эксперты полагают, что, несмотря на все новые технологии, почтовые услуги в обозримом будущем будут по-прежнему востребованы.
Почтовый гигант планеты
Германская компания Deutsche Post AG (DP) – акционерное предприятие, предоставляющее услуги в области почтовых операций и логистики. Учреждена в 1995 г. со штаб-квартирой в Бонне в результате приватизации государственного ведомства Deutsche Bundespost.
С 2000 г. новая холдинговая корпорация Deutsche Post DHL контролирует деятельность дочерних компаний: почты (DP), международной экспресс-службы посылок и писем (DHL) и Postbank. Основные её акционеры – правительства ФРГ и федеральных земель. Административный надзор за деятельностью DP на основе Закона о почте (PostG 1997) осуществляет Федеральное министерство почты и телекоммуникаций.
За прошедшие годы из дотируемого государством почтового оператора корпорация превратилась в огромный концерн. Сегодня она является одной из наиболее прибыльных и оперативно работающих почтовых служб в мире. Концерн DP-DHL занимается международной логистикой, перевозкой грузов по всему свету и экспресс-услугами. Вместе с тем, доставка писем составляет четверть его годового оборота в 13 млрд € и приносит 60% общей прибыли. 95% корреспонденций внутри Германии доставляется DP уже на следующее утро после отправления.
«Дойче пост» – один из крупнейших работодателей Германии: в концерне занято более 500 тыс. сотрудников, а его годовой оборот в 2015 г. составил 60 млрд €. Различные подразделения DP обеспечивают доставку обычных почтовых отправлений, организацию экспресс- и курьерской службы, международное обслуживание потока фрахтовых товаров, оптимизацию транспортировки и телекоммуникации.
Дорогу свободной конкуренции!
Более столетия в Германии царила почтовая госмонополия. Казалось вполне естественным, что различные почтовые услуги предлагались на единых условиях всем потребителям – независимо от их юридического, социального и физического статуса. В последние годы, однако, на этом рынке воцарилась свободная конкуренция. Хочется верить, что эта победа в интересах потребителей.
Концерн Deutsche Post имел исключительное право быть поставщиком всех писем и посылок в стране. Используя государственную поддержку, финансовые привилегии, обширную почтовую сеть и не опасаясь конкуренции, он диктовал клиентуре высокие цены за обслуживание, что вызывало растущее недовольство у населения. А своих сотрудников DP обеспечивала высоким жалованием и надёжным социальным страхованием. Но в конце ХХ в. власти ФРГ начали процесс либерализации почтового рынка. С 1998 г. ими выдаются лицензии менее крупным поставщикам на разноску писем без ограничения веса. С 1 января 2008 г. монополия «Дойче пост» на доставку писем и каталогов весом до 50 г полностью утратила силу. А с 1 июля 2010 г. фирма обязана платить налог с оборота, как и её конкуренты. Отпали также принудительные ограничения для более качественных почтовых услуг, предлагаемых конкурентами DP.
Что же изменилось вследствие демонополизации? Конкуренция вынудила DP значительно сократить в своём штате число сотрудников с полным рабочим днём и увеличить количество работников с минимальной зарплатой (нем. Mini-Jobber), закрыть часть своих филиалов в сельской местности и уменьшить численность почтовых ящиков в городах. Вместе с тем, цены на большинство почтовых услуг бывший монополист не снижает. Напротив, стоимость отправки простых, «весомых» и, отчасти, зарубежных писем повысилась. В дальнейшем, несмотря на угрозу потери клиентов, особенно крупных, DP/DHL планирует увеличить плату за посылки.
Конкуренты обвиняют концерн в том, что из-за роста цен на почтовые услуги немецкие потребители в последние годы потеряли около 5 млрд €. Но «главный почтальон» страны, используя доходы от доставки корреспонденции, а также мощную финансовую поддержку со стороны Deutsche Bank, инвестирует значительные средства для преобразования в крупнейшее транспортно-логистическое предприятие, которое успешно завоёвывает рынки мира. Увеличиваются расходы на механизацию и автоматизацию упаковки, сортировки, погрузки и разгрузки почты. Почти 90% писем и 40% посылок в стране по-прежнему доставляет клиентам DP-DHL.
Тем временем малые почтовые фирмы стали шире применять более выгодную сдельную оплату наёмного труда. В последние годы они демонстрируют преимущества своих почтовых услуг в сфере ускоренной доставки писем в тот же день, в приёме почты непосредственно у отправителя и в других видах. Сегодня уже свыше тысячи малых и средних почтовых предприятий предлагают услуги по доставке писем в отдельных регионах ФРГ, но их объём на почтовом рынке пока составляет менее 13%. Особенно выделяется своими достижениями Hermes Logistik Gruppe (HLGD). Она становится крупнейшим независимым поставщиком почты частным клиентам в сферах B2C (бизнес – потребителям) и С2С (потребители – потребителям). Более 14 тыс. альтернативных приёмных пунктов «Гермес» на бензозаправках и в небольших магазинах обеспечивают упаковку и отправку разнообразных посылок и бандеролей (нередко по демпинговым ценам) в прямом контакте с клиентами вблизи мест их проживания и при гибком расписании работы (с понедельника до субботы, с 8 до 20 часов). На некоторые праздники (Weinachten, Muttertag) и летом посылки весом до 25 кг оформляются всего за 3,90 € – дешевле, чем в DHL.
Курьерская фирма DPD (Dynamic Parcel Distribution) обслуживает европейские и немецкие предприятия, а также частных клиентов стандартными и срочными посылками по рабочим дням недели. При спешной отправке международной деловой почты немцы всё чаще обращаются в экспресс-службы FedEx, TNT Post AG & Co, Kurier-Express-Postdienste или UPS, гарантирующие доставку документов и пакетов на следующий день по выгодным ценам. Сегодня уже более трети всех деловых писем учреждений, банков и предприятий принимают и доставляют соперники «жёлтого» гиганта. Ряд издательств (Axel Springer AG, WAZ, Madsack, Georg von Holzbrinck и др.) также берут на себя функции самостоятельной рассылки газет, журналов, писем и бандеролей. Они пытаются добиться преимуществ путём внедрения ноу-хау и снижения зарплаты своих работников до уровня минимальной.
Федеральное агентство сетей (Bundesnetzagentur, BnetzA), обязанное способствовать соблюдению Закона о почте и соответствующих предписаний, отныне должно обеспечивать также здоровую конкуренцию на рынке почтовых услуг. В частности, создавать условия для того, чтобы все службы доставки писем и посылок имели доступ к адресам и почтовым индексам и могли самостоятельно инициировать расследование по поводу злоупотреблений и прочих помех нормальной почтовой связи, не ожидая, пока его предпримет агентство.
BnetzA вменяется в обязанность регулярный контроль над выпуском и продажей почтовых марок, сохранением оптимального количества почтовых филиалов и ящиков в городах и округах, за соблюдением правил оплаты и сроков доставки частных почтовых отправлений. Комиссия по вопросам монополии и Bundesverband Briefdienste также ведут надзор над ведущими почтовыми предприятиями, что благоприятствует обострению конкуренции между ними в интересах потребителей.