Почему санкции Украины в отношении России - обман украинцев

Всем - амнистия?!

Срок давности для сепаратистов, совершавших преступления средней тяжести в 2014 году, истек. Их можно освобождать от уголовной ответственности. Они "чисты перед законом" и могут баллотироваться хоть в президенты Украины.

А ВР Украины до сих пор предусмотренным законом способом не ввела ни одной секторальной санкции против РФ, пишет  ZN.UА. Амнистия "участников событий в Донбассе", которая предусмотрена Минскими договоренностями, и обеспечения которой Москва настойчиво требует от Киева, остается дискуссионной в переговорах и крайне болезненной темой для украинцев, поскольку они не готовы ни прощать, ни забывать тех, кто отворил дверь войне. Кто блокировал украинские военные части и БТР на дорогах, сидел в "избирательных комиссиях" псевдореферендумов и шел на выборы в незаконно созданные органы квазиреспублик.

"Временной" механизм

Это же касается и оккупированного Крыма, хотя до него у власти все еще "не дошли" ни на одном уровне. Сепаратисты "среднего звена", те, кто в ходе "русской весны" в Севастополе и АР Крым и в дальнейшем в течение всего 2014 г. совершал преступления, за которые "дают" не больше 5 лет лишения свободы, фактически уже "амнистированы" временем. Именно такой срок давности для ответственности по ст. 110 Уголовного кодекса Украины — посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины. Или же публичные призывы к совершению таких умышленных действий.

Да, это очень болезненно воспринимать тем, кто потерял кого-то из родных. И перечень потерь у каждого свой. Однако таков в Украине закон. И Украина уже тем должна быть не Россия, что на ее подконтрольной территории закон работает. Каким бы он сегодня не был.

Потому и я, сдерживая эмоции, пишу о том, что только что, 20 декабря, в суд по ст. 110 УКУ зашел обвинительный акт по делу Игоря Кучерявого, 41-летнего севастопольца, участника "Автоканала Севастополя" — "тактической группы", как они себя называют, которая на частоте 446 Mhz обеспечивала связь и координацию преступных действий незаконного вооруженного формирования "Самооборона Севастополя". Того, что выполняло для оккупантов грязную работу, — нападали, преследовали, похищали проукраинских активистов, препятствовали работе журналистов, были ширмой, а на самом деле — живым щитом для захвата военных частей и кораблей.

По публичным свидетельствам координатора "Автоканала" Максима Мишина и других "героев русской весны", эта "тактическая группа" обеспечила рациями и связью блокпосты Севастополя, отдельные из которых имели прямую связь со штабом Черноморского флота РФ, и несколько сотен автомобилей членов "самообороны Севастополя". Публично, на пресс-конференции при участии Кучерявого, был признан факт, что именно на частоте "автоканала" осуществлялась координация преследователей съемочной группы канала "Интер" (журналисты Андрей Цаплиенко и Елена Механик) и греческого журналиста Костаса Онисенко. Их "самообороновцы" зверски избили после съемок попытки штурма военной части ВМСУ российскими военными. Телекамеры — разбили, отснятые материалы уничтожили. Роман Бочкала еще в 2014 г. обнародовал радиоперехват разговоров на частоте "автоканала", которые подтверждают настоящую охоту на журналистов — свидетелей военного преступления РФ.

А теперь — реалии нынешнего дня на примере одного "дела Кучерявого". Его задержали на КПВВ "Каланчак" до выяснения обстоятельств, когда он приехал на свободную территорию Украины получить биометрический паспорт. Да, это таки магнит для РФ и оккупированных ею территорий, чьих паспортов мир не признает. То, что он является членом путинской "Единой России", незаконно выдвигался от нее в депутаты незаконного "заксобрания" Севастополя, как говорится, к делу уже не пришить. И даже участие в формировании "Автоканал Севастополя" за давностью уже "амнистировано" временем. Потому от объявления подозрения единоросс и участник "русской весны" Игорь Кучерявый находился под круглосуточным домашним арестом (снял квартиру в Херсоне), гарантированно надеясь, что демократическое государство, которое он предал, будет придерживаться нормы ст. 49 УКУ, и в тюрьму он не попадет.

Правда, часть 5 той же статьи 49 УКУ предусматривает, что давность не применяется в случае совершения преступлений против основ национальной безопасности Украины, предусмотренных в ст. 109–114, т.е. ст. 110 также сюда входит. Но вот неприятность! Законодатели эту поправку внесли 8 апреля 2014 г. Потому все события февраля-марта в Крыму (основные для оккупации и попытки аннексии РФ) под ее действие не подпадают. С другой стороны, если кроме ст. 110 фигурант "заслуживает" и на более тяжкое преступление, то срок давности по ст. 110 ему уже не поможет.

Так что можно в дальнейшем ожидать по делу "Кучерявого и Ко" (Ко — других коллаборантов)? Если других, средней тяжести или более тяжких, преступлений им не инкриминируют — их ждет освобождение от уголовной ответственности. Потому можем сказать, что на наших глазах происходит широкомасштабная "амнистия" по времени.

Ст. 110, кстати, "помогла" украинской стороне пусть формально узаконить освобождение арестантов в процессах "обмена" с РФ и освобождение политических узников Кремля, а также в случаях сотрудничества подсудимых со следствием, когда обвинение было изменено со ст. 111 УКУ (государственная измена) на ст. 110. В результате среди других были освобождены депутат из Евпатории Сергей Осьминин, севастопольский депутат, голосовавший за присоединение к РФ, Владимир Галичий, руководительница отделения российского движения "Волонтеры победы" Елена Одновол. Их компанию в скором времени может пополнить "министр здравоохранения" Крыма Петр Михальчевский, который не собирается возвращаться на оккупированный полуостров.

Но как убеждают правоохранители, уже существующая де-факто практика отпускать коллаборантов по "временной схеме" не значит, что в случае расследования содеянных ими других, а тем более — наиболее тяжких, преступлений к ним будет применен срок давности по ст. 110 УКУ. Однако, как по простому усмотрению, непонятно: почему действия коллаборантов надо фрагментировать и бежать в суд для гарантированного освобождения от уголовной ответственности по сроку давности, вместо того чтобы целостно расследовать их деятельность в течение всех пяти лет оккупации. На примере Кучерявого это могут быть преступления, предусмотренные "среднетяжкой" ст. 110 — участие в выборах в "законодательное собрание" Севастополя и "тяжкой" ст. 260 УКУ — создание не предусмотренных законом военизированных или вооруженных формирований и участие в них. Но его дело вчера уже пошло в суд по "среднетяжкой" ст. 110. Очевидный ответ о сотрудничестве с СБУ пропускаем.

Заржавевшее оружие

"Мы должны закончить войну и вернуть свои территории. Но я неоднократно говорил, что единственный путь к этому — дипломатия. Ее мощное и действенное оружие — санкции. Я не устану повторять это всем нашим мировым партнерам, помогающим нам, и я очень им признателен, но иногда они думают о снятии санкций. Вы теряете деньги — серьезно? Ну, простите, мы теряем людей. В цивилизованном мире платить налоги — это нормально, в том числе ради гарантирования порядка. Санкции — это, фактически, те же жесткие налоги, необходимые для мирового порядка, это налог ради мира. И, пока он не будет восстановлен, санкции должны быть сохранены".

Простите за длинную цитату, — но это президент Украины Владимир Зеленский. Его выступление на YES-2019. Что, исходя из этого заявления-формулирования политической воли, должны были бы сделать все те, кому следует ее реализовывать в турборежиме? Перечитать и немедленно привести в порядок (адекватно задачам и угрозам) Закон о санкциях. Обозначить этот инструмент как определяющий для КМУ и всего перечня ведомств — Минюста, АМКУ, АРМА и всех держателей реестров. Принцип токсичности страны-агрессора, ее государственных и частных компаний, причастных прямо или опосредованно (через владельцев/бенефициаров или контрагентов), давно заложен в систему санкций Запада против РФ. Но не Украины.

Впрочем, эту запоздалую задачу можно облегчить, если быстро создать новый госреестр — физических и юридических лиц, в отношении которых введены ограничения (санкции) в связи с вооруженной агрессией РФ против Украины. И создать центральный орган власти (или наделить этими полномочиями уже существующий), который будет реализовывать санкционную политику Украины против РФ, контролировать подсанкционные активы, как это делает OFAC минфина США, и фиксировать нарушения санкционного режима относительно Крыма.

Украина решилась на первые санкции только в сентябре 2015 года — в то время как первые западные были введены уже в марте 2014-го. Как показало расследование крымского Центра журналистских расследований, в украинские санкционные списки образца 2018 г. не попали 25 близких к Путину физических лиц и свыше 40 связанных юридических лиц, находящихся в списках США еще с 2014 года. И лишь в марте 2019-го, во время президентских выборов, СНБО, возглавляемый Петром Порошенко, добавил этих и других лиц в санкционные списки.

С тех пор никакого решения СНБОУ о продолжении/применении санкций к физическим и юридическим лицам, причастным к вооруженной агрессии РФ против Украины, применено не было. Какая тактика и стратегия в этой политике новой власти Украины — непонятно. Правильные слова президента пока что не подкреплены никакими системными действиями. Ныне срабатывает инерция, правда, с какими-то несистемными пока что отличиями.

10 декабря нынешнего года в Брюсселе, накануне очередного продления западных санкций против РФ за аннексию Крыма, представители ЕС и Украины в седьмой раз обсудили последствия незаконной аннексии Крыма и Севастополя. Встреча проходила на уровне высших должностных лиц Европейской службы внешних действий и Европейской комиссии, представителей нескольких украинских министерств и прокуратуры АР Крым.

Как сообщала пресс-релизом Европейская служба внешних действий, "ЕС и Украина предоставили обновленные справки о своей соответствующей политике по Крыму и Севастополю, в частности ограничительные меры, обсудили безопасность и ситуацию с правами человека на полуострове". Со стороны ЕС прозвучали заверения в преданности политике непризнания аннексии Крыма РФ ("ЕС не признал и не признает незаконную аннексию Крымского полуострова Россией. Он предан полной реализации своей политики непризнания") и продлении действий санкций. Участники также обратили внимание на сотрудничество на международных форумах и вопросы международного права.

Представители украинской делегации в неофициальных беседах говорят, что седьмая встреча качественно отличалась от предыдущих, поскольку каждый из них получил возможность подробно ознакомить европейцев с ситуацией на полуострове, нарушениями прав человека, вынужденной "паспортизацией" украинских граждан. А также высказаться в пользу созданий органа, который бы мониторил соблюдение режима санкций ЕС на территории Крыма и применение наказания для нарушителей.

Как известно, политика ЕС в этом отношении предусматривает, что каждая из стран — членов Союза самостоятельно проводит эту работу. И новости о том, что в той или иной стране начато следствие о нарушении санкций за бизнес-деятельность в Крыму, которая подпадает под ограничения (например, поставка норвежского ильменита по морю на судне немецкой компании для завода Фирташа), не редкость, однако сообщений о применении какого-либо наказания пока не встречалось. И здесь украинцам надо протереть зеркальце, чтобы лучше увидеть себя, любимых и страждущих. Так называемые украинские санкции тают сегодня, как лед из холодильника.

ВР Украины до сих пор предусмотренным законом способом не ввела ни одной секторальной санкции против РФ. Сейчас не существует единого верифицированного и официального списка физических и юридических лиц, по которым решениями СНБОУ применены санкции за агрессию против Украины. Не существует единого центрального органа власти, который бы формировал и осуществлял санкционную политику Украины, контроль над активами подсанкционных физ- и юрлиц.

Автор: Валентина Самар,  опубликовано в издании  ZN.UА

http://argumentua.com/stati/vsem-amnistiya-pochemu-sanktsii-ukrainy-v-otnoshenii-rossii-obman-ukraintsev

***

Приложение 1. Верховная рада Украины может ввести уголовное наказание за "сепаратные" переговоры с Россией

Украинское правительство решило ужесточить порядок выезда граждан в Россию. Новые правила будут введены с 1 марта 2020 года. К тому времени Верховная рада может внести в законодательство поправки, предусматривающие более жесткие правила поездок в Россию и для политиков. На днях был зарегистрирован законопроект «О запрете сепаратных переговоров с представителями государства-агрессора».

Авторами законопроекта стали депутаты от правящей партии «Слуга народа» и оппозиционной политической силы «Голос» Святослава Вакарчука. Последний еще в период предвыборной кампании заявил о необходимости навести порядок в отношениях с Россией, которая в Украине на уровне законодательства признана «государством-агрессором».

«Я призываю президента, его команду и Верховную раду наконец разработать закон, который урегулирует все отношения с Российской Федерацией… У нас везде – двойные стандарты. Мы не понимаем, можно или нет торговать с Россией, можно ездить на концерты или нет. И это вопрос не просто общественной дискуссии», – сказал Вакарчук летом в эфире телеканала ICTV.

В тот же период партия «Голос» обратила внимание на поездки в Москву лидеров партии «Оппозиционная платформа – За жизнь» (ОПЗЖ) Виктора Медведчука, Юрия Бойко, Вадима Рабиновича. Политики несколько раз в этом году встречались с президентом РФ Владимиром Путиным, премьер-министром Дмитрием Медведевым, руководством Госдумы и «Газпрома». Обсуждалась возможность возобновления прямых поставок российского газа, что снизило бы цену на украинском рынке на 25%. Вторым направлением переговоров стали планы по урегулированию в Донбассе. Лидеры ОПЗЖ прямо заявили о необходимости прямых переговоров Киева с Донецком и Луганском, а также о выполнении Минских соглашений в том порядке, в котором записаны их пункты.

В Украине эти предложения расцениваются как «пророссийская позиция», которая приведет к легализации ДНР/ЛНР и возвращению страны в зону российского влияния. С 2016 года официальный Киев придерживался позиции, что Минские соглашения следует разделить на две части и выполнять на первом этапе все пункты, связанные с обеспечением безопасности (включая передачу Украине контроля над границей с РФ), на втором этапе – все политические пункты (в том числе выборы местных органов власти). Лидер партии «Европейская солидарность» Петр Порошенко считает, что газовая тематика сейчас не случайно появилась в переговорах по урегулированию. По его мнению, таким образом российская сторона хочет «купить независимость и суверенитет Украины» за дешевый газ.

Газовые переговоры, как известно, не завершены: вопросы о транзите российского газа по украинской территории и о возможности прямых поставок остаются открытыми. Команда Владимира Зеленского, судя по звучащим заявлениям, в целом придерживается линии Порошенко, по крайней мере в вопросах урегулирования в Донбассе. А в отношениях с Россией новая власть может пойти даже дальше.

Премьер-министр Украины Алексей Гончарук сообщил, что в среду правительство приняло решение о поездках украинцев в РФ только по загранпаспорту. Новшество начнет действовать с 1 марта 2020 года. Предусмотрено, что граждане Украины, возвращающиеся на родину из России, смогут проехать и по внутреннему паспорту. Дело в том, что до сих пор действовали утвержденные еще 1990-х упрощенные правила пересечения границы. Ранее украинцы и россияне могли ездить в соседнее государство по внутренним документам. После крымских событий украинская сторона ввела ограничения для россиян (пропуск через границу только по загранпаспорту), не меняя правила для своих граждан. С 2018 года правила въезда для граждан РФ были ужесточены: согласно решению Совета нацбезопасности и обороны, российские мужчины в возрасте от 16 до 60 лет могли въехать на территорию Украины «при наличии гуманитарных оснований» – по неотложным делам, с документальным подтверждением, указанием цели и маршрута поездки. Хотя российская сторона не ввела зеркальные меры, теперь и для украинцев будет сложнее въехать в Россию.

В Украине идею закрытых границ с РФ осенью с.г. поддерживали 41% граждан (в сентябре 2018 года – 39%); еще 49% выступали за сохранение прежнего режима поездок (в 2018 году – 50%). Объединение в одно государство поддержали бы только 3% украинцев, а 90% – за независимость Украины. Об этом свидетельствуют данные Киевского международного института социологии.

В России в тот же период, согласно данным Левада-Центра, только 23% осенью поддерживали идею закрытых границ с Украиной (годом ранее было 32%). За прозрачные границы выступали 54% россиян (было 45%). Объединиться в одно государство не против 19% граждан РФ. В целом к России осенью хорошо относились 54% украинцев, плохо – 35%. К Украине хорошо относились 56% (впервые за многие годы исследований число россиян, хорошо относящихся к Украине, превысило число украинцев, симпатизирующих России, отметили социологи), плохо – 31%.

На общественное мнение ссылались лидеры партии ОПЗЖ, когда проводили переговоры в Москве, предлагали свои планы и выдвигали соответствующие требования президенту Украины. Владимир Зеленский один раз коснулся этой темы. В интервью телеканалу «1+1» по случаю первых 100 дней на президентском посту (в конце лета) он сказал: «Партия Медведчука… Там есть еще большие вопросы – это его партия или там временное объединение и кто они такие. Есть большие вопросы, откуда у них деньги на финансирование партии, откуда деньги на финансирование каналов (телеканалов, редакционная политика которых в Украине считается пророссийской. – «НГ»). У нас есть ответы: объемы кеша, откуда, из какой страны они все это получают. И это будет очень громкая история, которая очень плохо закончится».

Медведчук, отвечая Зеленскому, заявил, что его партия «прозрачна в своем финансировании», а нападки на ОПЗЖ он счел политически мотивированными нападками на оппозицию. В сентябре этой темы коснулся в ходе экономического форума во Владивостоке и президент РФ. Владимир Путин сказал: «Если сегодняшняя (украинская. – «НГ») власть начнет преследование оппозиции, то ничего хорошего из этого не получится».

На несколько месяцев эта тема перестала быть актуальной. Но вновь появилась в украинской повестке дня сейчас, когда в Верховной раде зарегистрировали законопроект о запрете сепаратных переговоров с Россией. Документ не был открыт для ознакомления. Но о его основных положениях можно судить по тем заявлениям, с которыми лидер партии «Голос» выступал накануне июльских выборов в Верховную раду. Святослав Вакарчук задавал вопрос о том, кто уполномочил лидеров ОПЗЖ проводить переговоры с российским руководством. «Мы считаем, что проведение переговоров с представителями государства-агрессора лицами, не уполномоченными органами государственной власти, должно быть уголовным преступлением. Сепаратные переговоры следует приравнять к государственной измене», – пояснил Святослав Вакарчук. Он предложил внести поправки в статью Уголовного кодекса о госизмене, предусмотрев наказание за сепаратные переговоры в виде лишения свободы на 13–15 лет. Лидер «Голоса» предложил предоставить Нацсовету по вопросам телевидения и радиовещания право аннулировать лицензии вещателей «за распространение информации, которая является посягательством на территориальную целостность и суверенитет Украины, оправдывает агрессию против Украины и оккупацию ее территории». В то время идею Вакарчука поддержал кандидат от партии «Слуга народа» Богдан Яременко, который сейчас возглавляет парламентский комитет по иностранным делам. «Не знаю, буду ли я иметь поддержку своих коллег, но я точно предложу изменения в Уголовный кодекс – о ведении сепаратных переговоров без надлежащих полномочий государства. Мы должны навести порядок».

Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине

http://www.ng.ru/cis/2019-12-18/1_7755_ukraine.html

***

Приложение 2. Без российских сайтов "В контакте" и Mail.ru: что дала блокировка в Украине?

Правозащитники называют блокировку в Украине российских сайтов - таких, как "В контакте" и Mail.ru - неэффективной. Они советуют властям в Киеве разработать новый механизм противодействия российской пропаганде.

В мае будущего года заканчивается действие указа прежнего президента Украины, в соответствие с которым в стране был заблокирован доступ к российским соцсетям "В контакте", "Одноклассники", сервису Mail.ru и другим сайтам. Нынешняя украинская власть уже сейчас должна определиться с тем, продлевать ли эти санкции, или отказаться от них. Правозащитники считают, что блокировка интернет-ресурсов оказалась неэффективным методом противодействия российской пропаганде.

Кроме упомянутого указа 2017 года, в 2018-м и в начале 2019-го экс-президент Петр Порошенко подписал еще два, которые запрещали украинским интернет-провайдерам предоставлять доступ к отдельным российским веб-ресурсам, содержащим информацию о самопровозглашенных "ДНР" и "ЛНР", оккупационной власти Крыма.

Блокировка сайта в интернете

В результате, по данным Лаборатории цифровой безопасности, входящей в коалицию "За свободный интернет", сейчас в Украине заблокирован 461 сайт. Примерно половина из них - это сайты из санкционного списка, остальные заблокированы по решению украинских судов, рассказал DW юрист Лаборатории цифровой безопасности Вита Володовская. Ориентируясь на указы президента и следуя просьбам правоохранителей, пояснила она, суды начали запрещать и украинские сайты, особо не разбираясь, есть ли там незаконный, пропагандистский контент. Генеральный директор The Influencer Plattform Ольга Кирилюк также отмечает, что ограничение доступа осуществляется ко всему веб-ресурсу, а не отдельным материалам на сайте, которые действительно представляют угрозу национальной безопасности Украины.

Правозащитники считают, что правоохранители и судьи пользуются тем, что указы президента не содержат четких критериев, по которым сайты следует заносить в санкционный список. А Совет национальной безопасности и обороны (СНБО), решения которого своими указами президент вводил в действие, отказался предоставить информацию о том, кто именно составляет список сайтов для санкций и по каким критериям туда включают те или иные веб-ресурсы, жалуется Володовская.

"Когда государство начинает вводить ограничения, трудно понять, когда оно сможет остановиться, и действительно ли оно руководствуется при этом исключительно соображениями национальной безопасности", - отмечает Ольга Кирилюк.

Эффективность блокировки под вопросом

Международная правозащитная организация Freedom House недавно заявила, что блокировка сайтов в Украине заметно ограничила цифровые права украинцев и нанесла значительный ущерб свободе слова.

При этом, отмечают правозащитники, санкции полностью не перекрыли украинцам доступ к заблокированным веб-сайтам и не нанесли серьезный финансовый ущерб российским компаниям, что ставит под сомнение их эффективность. По данным Freedom House, финансовая отчетность российских компаний, ресурсы которых запретили в Украине, показывает, что их доходы существенно ниже не стали.

Директор представительства Freedom House в Украине Мэтью Шааф указывает, что, несмотря на запрет, украинские пользователи интернета, используя специальные обходные программы, по-прежнему имеют доступ к большинству заблокированных российских соцсетей. "С помощью VPN любой человек в Украине может и дальше заходить на "В контакте" и читать все что угодно. Здесь санкции вообще не сработали", - отмечает он. Кроме этого, Шааф указывает на избирательность подхода украинской власти к блокировке. Ведь дезинформация и пропагандистские материалы размещаются и в других соцсетях, в частности, в не заблокированных для украинцев Facebook и Twitter. "Просто блокируя доступ, без принятия других мер для эффективного противодействия дезинформации, чиновники фактически подрывают заявленные ими же цели введения этих санкций", - считают в Freedom House.

Необходимы точечные меры противодействия дезинформации

Мэтью Шааф рекомендует украинской власти отказалась от политики санкционирования сайтов и перейти к более выборочной блокировке контента, представляющего собой угрозу национальной безопасности страны.

Правозащитники также советуют изменить подход к санкциям и, если они действительно нужны, вводить их исключительно через суд, а не указом президента или тайным решением СНБО. Кроме этого, они считают необходимым создавать свой собственный качественный, многоязычный, достоверный контент, ориентированный на Украину, и увеличивать количество платформ, которые участвуют в его распространении - как внутри страны, так и за ее пределами. Нужен, по их убеждению, также серьезный фактчекинг - особенно, если речь идет о проверке достоверности информации, связанной с конфликтом в Донбассе и Крыму.

Но нынешняя власть, похоже, пока не собирается ничего менять. Как сообщил DW заместитель председателя комитета Верховной Рады по вопросам гуманитарной и информационной политики Никита Потураев, о разблокировании доступа к российским интернет-ресурсам в настоящее время речь не идет. "Не думаю, что возвращение доступа к сайтам может рассматриваться, учитывая то, что происходит в России, в частности, с интернет-медиа. Там не осталось независимых медиа, которые бы занимались не пропагандой, а тем, чем должны заниматься СМИ", - сказал Потураев.

Автор: Лилия Ржеутская

https://p.dw.com/p/3UuAN

***

Новости для Донбасса. Что покажет новый телеканал

Государственный телеканал для временно оккупированных территорий начнет вещание 15 февраля, контентом с каналом поделятся отечественные медиагруппы.

О желании создать специальный телеканал для оккупированных территорий Донбасса и с его помощью способствовать их реинтеграции Владимир Зеленский рассказывал еще во время своей предвыборной кампании. И вот такой телеканал должен заработать с 15 февраля. Как он будет подавать сигнал в оккупированные районы, и обходить блокировку, до сих пор не очень понятно. Зато в госбюджете-2020 расходы на канал уже предусмотрены.

Что покажут

Канал создается на базе канала UA|TV. Директора нового телеканала выберут путем конкурсного отбора в январе. К тому моменту исполнять его обязанности будет заместитель директора Юлия Островская.

Руководителем информационного вещания станет бывшая главный редактор 24 канала Елена Трибушная.

На первом этапе канал будет объединять украинско- и русскоязычные развлекательные программы, сериалы и кинофильмы производства ведущих украинских медиагрупп, и информационное вещание собственного производства. Окончательная концепция вещания будет утверждена после избрания руководителя телеканала

Задача

Новый канал должен донести в своем эфире к людям, которые проживают на временно оккупированных территориях, правду о том, что происходит в Украине, и начать диалог с ними, говорят в Министерстве культуры, молодежи и спорта. По словам министра Владимира Бородянского, этот канал будет вещать только на временно оккупированных территориях и использовать как русский, так и украинский язык.

“Цель нового телеканала — вернуть в украинское информационное и культурное пространство тех наших сограждан, которые из-за войны уже шестой год лишены возможности смотреть украинское телевидение, получать объективную информацию о своей стране и на чье отношение к Украине влияют преимущественно российские телеканалы”, — подчеркнула Елена Трибушная.

По словам Трибушной, власти решили начать запуск канала с развлекательных программ, чтобы "вернуть жителей неподконтрольных территорий в украинский контекст". Позднее в информационной части добавится по семь выпусков новостей в день, вечером будет выходить итоговый выпуск.

Сколько это стоит

На информационную политику в Министерстве культуры на 2020 год заложили 2,6 миллиардов гривен. Статья расходов на "защиту информпространства, Укринформ и канал UATV”, на базе которого создается новый государственный телеканал, – 569 миллионов гривен. Какую точно сумму потратят на сам новый госканал – неизвестно. Однако ранее министр культуры Владимир Бородянский заявлял, что его бюджет будет превышать 400 миллионов гривен.

Где будут вещать

В руководстве канала подчеркивают, что он будет вещать только на неподконтрольную территорию Донбасса. "Технически мы можем покрыть 80% этой территории", – заявила Трибушная. И допустила, что в дальнейшем канал будет вещать и на Крым. При этом и на Донбассе, и в Крыму сигнал украинских телеканалов блокируется. "Проводятся интенсивные организационно-технические меры по повышению уровня блокировки доступа местных жителей к эфирному вещанию украинских радио и телевизионных каналов”, - сообщало Главное управление разведки Минобороны Украины летом 2019 года.

Есть сомнения

По мнению политолога  Руслана Бортника, запуск канала для Донбасса – имитация информационной и гуманитарной политики в отношении неподконтрольных Украине территорий. "Вся эта ситуация с каналом для Донбасса напоминает мне 2014-2015 годы, когда создавалось Министерство информационной политики. Экс-президент Петр Порошенко создал новую структуру, которая тоже имитировала государственную информполитику, а по факту – распиливала деньги. Сегодня история повторяется", – сказал Бортник в комментарии изданию Страна.юа.

Украинский медиаэксперт Алексей Мустафин полагает, что новый телеканал все равно не сможет конкурировать с многочисленными российскими СМИ. А вот экс-заместитель министра информационной политики Украины Татьяна Попова считает, что идея с новым телеканалом может иметь успех. “Я думаю, это не такая и плохая идея. Будут его (телеканал) смотреть или нет, зависит от того, насколько интересный контент будет на этом канале для аудитории. Мне кажется, если там будут развлекательные программы, то смотреть со спутника его будут с удовольствием, а спутник заблокировать невозможно”, - пояснила она в комментарии Радио Свобода.

Хотя, например, нардеп от партии Слуга Народа Макс Бужанский сомневается в целесообразности демонстрации развлекательного контента на канале для Донбасса. "Они не скучают, как можно было бы заметить за эти 6 лет. И ждут от нас вовсе не развлекательного контента... В первую очередь о том, что уличные банды вне закона, что бандиты в тюрьмах, что монополия на насилие только у государства, что экономикой занимаются профессионалы... Развлекательный контент, простите, будет выглядеть немного по-дебильному. И унижать - как нас, так и их", - считает он.

Источник - УИАМП

https://uiamp.org.ua/novosti-dlya-donbassa-chto-pokazhet-novyy-telekanal

***

Приложение. Невъездные в Украину российские артисты: черный список 2.0?

Законопроект депутатов фракции "Слуга народа", считают эксперты, может "реабилитировать" невъездных российских артистов, а потому вызвал возмущение многих украинских представителей культуры.

В Украине уже пять лет под запретом российские (и не только) актеры, музыканты, блогеры, спортсмены и политики, которые публично поддерживают аннексию Крыма, озвучивают пропутинскую позицию или посещают оккупированный Донбасс. Они не имеют права гастролировать, а фильмы с их участием не показывают на украинских телеканалах и в кино. Фамилии этих деятелей внесены в официальный перечень лиц, которые представляют угрозу нацбезопасности Украины.

Сейчас в этом списке 150 человек, среди которых актеры Михаил Боярский, Валентин Гафт, Алиса Фрейндлих, певицы Валерия, Вика Цыганова и другие. Абсолютное большинство - граждане России. Есть и трое белорусов, трое граждан США, серб Кустурица, француз Жерар Депардье и итальянец Микеле Плачидо, которого в Украине помнят как комиссара Каттани из фильма "Спрут". Некоторые из фигурантов списка уже отошли в мир иной. Составляет и дополняет эти списки министерство культуры Украины на основании обращений Совета нацбезопасности и обороны (СНБО), Службы безопасности (СБУ) и Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания. Однако теперь этот список могут пересмотреть.

Кого в Украине собираются заносить в новый черный список

Депутаты парламентской фракции "Слуга народа" во главе с бывшим гендиректором телеканала 1+1 Александром Ткаченко хотят все изменить. Группа парламентариев внесла законопроект "О медиа", который предусматривает отмену этого черного списка. Сейчас законопроект рассматривает комитет по гуманитарной политике и информации, который возглавляет тот же Ткаченко. Вместо имеющегося списка депутаты предлагают создать новый - перечень лиц, которые представляют угрозу национальному медиа-пространству Украины, и заносить в него фамилии по четким критериям.

По их замыслу, в новый список попадут только те политики и деятели культуры России, а также других стран, против которых открыто уголовное производство в Украине за совершение преступлений против основ национальной безопасности, преступлений против человечества. Кроме этого, туда будут перенесены все фамилии из украинского санкционного списка, а также включены те, кто "систематически и умышленно" распространял запрещенную в Украине информацию.

Речь идет, в частности, о призывах к свержению конституционного строя, к ведению агрессивной войны, об отрицании территориальной целостности Украины. Один из авторов законопроекта, депутат из фракции "Слуга народа" Никита Потураев, в беседе с DW отметил, что сейчас никаких четких критериев составления черных списков нет.

"Для медиа-индустрии это имеет большое значение, так как для планирования вещания надо четко понимать, что вот такие-то продукты с такими-то актерами точно нельзя пускать в эфир", - сказал он и добавил, что менеджмент украинских телеканалов растерян и не знает, как быть с фильмами советского времени, где в главных ролях задействованы актеры, внесенные в украинский черный список.

"Там действительно есть люди, которые занимают пропутинскую позицию по Крыму, но снимались в советских фильмах. А ведь эти ленты - общее культурное наследие, а не пропаганда аннексии Крыма или оккупации Донбасса", - говорит Потураев. Депутаты предлагают возложить на Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания Украины задачи составления черных списков.

Возмущение украинских деятелей культуры

Новые предложения уже возмутили многих деятелей культуры Украины и общественных активистов, считающих, что украинская власть готова мириться с антиукраинскими заявлениями зарубежных артистов и политиков. Обращение подписали около сотни украинских актеров, певцов, музыкантов, режиссеров, общественных деятелей. Среди них кинорежиссер Владимир Тихий, актриса театра и кино Ирма Витовская, телеведущая и певица Анжелика Рудницкая и другие.

Подписанты указывают на то, что критерии, по которым предлагается составлять "списки невъездных", слишком формальные, что сделают невозможным включение туда большинства фигурантов действующего черного списка. В общественной инициативе "Відсіч" (Отпор), которая по собственному определению, объединяет неравнодушных граждан, опасаются возобновления гастролей российских артистов со своим "продуктом мягкой русской культурной пропаганды".

"Последние полгода у нас происходит планомерная информационная капитуляция. Украинская власть отстаивает бизнес-интересы украинского медиа-лобби, которое связано с Россией и до сих пор работает на российском медиа-рынке", - возмущается представитель инициативы Леонид Овчаренко и аргументирует это тем, что бизнес украинского президента Владимира Зеленского, в частности, производственная студия "Квартал 95", была тесно связана с российским рынком. Например, снимала телесериалы, которые с успехом шли и в России. Самый известный из них - "Сваты".

Овчаренко вспоминает и о недавнем решении украинского суда, которым Федора Добронравова, российского актера сериала "Сваты", исключили из черного списка. Сам сериал, который был несколько лет запрещен в Украине, с лета прошлого года вернулся в эфир телеканала 1+1.

Размытые критерии внесения в черный список

Критерий за "систематическое и преднамеренное" распространение запрещенной в Украине информации активисты считают слишком размытым для практического применения.

"Это самое смешное условие. Доказать, что человек распространяет информацию систематически, достаточно сложно, а доказать, что делает это с умыслом и вообще невозможно", - считает эксперт комиссии по вопросам распространения и демонстрации фильмов при Госкино Украины Сергей Оснач.

Активистов возмущает и то, что составлять новый черный список поручают Нацсовету по вопросам телевидения и радиовещания. "За эти пять лет Нацсовет никого не занес в существующий список. Поэтому наполнение нового они будут саботировать", - предполагает Овчаренко. Общественные деятели отмечают, что это коллективный орган, который в большинстве спорных вопросов часто не может прийти к согласию и не несет персональной ответственности за свои решения.

Принять закон "О медиа" с новыми правилами для черных списков фракция "Слуга народа" планирует в феврале. Парламентская оппозиция, в частности, партия "Европейская солидарность" экс-президента Петра Порошенко, заявила, что готовит альтернативный законопроект, который, однако, вряд ли будет поддержан в Верховной раде. "Мы считаем, что пересматривать перечень лиц, которые представляют угрозу нацбезопасности Украины, сейчас нет необходимости. Недопустимо, что люди, которые выступали с антиукраинскими призывами, будут гастролировать и наращивать свою популярность в Украине. А именно такова цель законопроекта власти", - сказал DW депутат парламентской фракции "Европейская солидарность" Николай Княжицкий.

"Слуги народа" перед голосованием по их законопроекту обещают провести его широкое общественное обсуждение и получить от Совета Европы заключение экспертизы.

Автор: Лилия Ржеутская, Киев

https://p.dw.com/p/3WKH9