Почему повышение пенсионного возраста в Германии, России и других европейских странах неизбежно

Что говорит опыт Германии                               

Немецкие эксперты убеждены: в любом стареющем обществе, в том числе и российском, мужчины и женщины должны дольше работать, иначе пенсионная система рухнет.

В отличие от тех, кто работал в редакции DW раньше, автор этих строк уйдет на пенсию не в 65 лет, а в 66 лет и 2 месяца. А более молодым коллегам предстоит трудиться до 67 лет. В Германии идет процесс плавного, растянутого почти на два десятилетия, повышения пенсионного возраста. Тем временем два ведущих немецких экономических института настоятельно призывают политиков уже сейчас начать готовить общество к тому, что после 2030 года работать, возможно, придется и до 70 лет.

Демография заставляет действовать

На этом фоне введенный в СССР в 1932 году и сохраняющийся по сей день в России пенсионный возраст на уровне 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин выглядит чистой экзотикой. Или откровенным анахронизмом. Ведь в РФ давно уже идут практически те же демографические процессы, что и в ФРГ, и в других странах Евросоюза: рождаемость сокращается, продолжительность жизни растет, общество стареет.

Иными словами, работников, платящих взносы в пенсионные фонды, становится меньше, а пенсионеров - больше, и они получают деньги из этих фондов более длительный срок, поскольку дольше живут. Если в такой ситуации не реформировать пенсионные системы, они под грузом финансовых обязательств в какой-то момент просто рухнут.

В Германии, к примеру, в настоящий момент на одного пенсионера старше 65 лет приходятся три жителя страны в трудоспособном возрасте. В 2030 году "кормить" одного пенсионера придется уже только двум работающим. Что делать?

Германии следует готовиться к пенсии с 70 лет

"Варианта, по сути дела, только три: резко сократить размеры пенсий, значительно увеличить страховые пенсионные взносы либо повысить пенсионный возраст, чтобы число работающих возросло, а число пенсионеров снизилось", - разъяснила в интервью DW эксперт Института немецкой экономики в Кельне (IW) Сузанна Кохскемпер (Susanna Kochskämper). Поскольку первые два варианта немецкое общество, как правило, решительно отвергает, остается только третий путь, отметила она.

А если радикально поменять пенсионную систему и финансировать ее только из налогов? "Но это ничего не изменит в сути демографической проблемы: идет сокращение доли работающих - тех, кто способен платить взносы или, в данном случае, нести основную налоговую нагрузку, ведь налоговые поступления от пенсионеров существенно ниже", - пояснила эксперт. 

Одним лишь увеличением притока иностранной рабочей силы проблему тоже не решишь. Чтобы реально остановить процесс старения общества, в Германию, по словам собеседницы DW, должны приехать несравнимо больше мигрантов, чем в последние 3 года, а ведь уже их число вызвало в обществе много критики.

Так что ФРГ для стабилизации пенсионной системы необходим целый комплекс мер, и одна из них - дальнейшее повышение пенсионного возраста до 70 лет к 2043 году, утверждает Сузанна Кохскемпер и ее коллеги по IW, ссылаясь на соответствующие исследования и расчеты своего института. Опираясь на них, эксперт, даже не располагая конкретными цифрами по РФ, исходит из того, что и России "сохранить пенсионный возраст на нынешнем уровне в перспективе не удастся, если она не хочет столкнуться с крупномасштабным кризисом пенсионной системы". 

Нужны длительные переходные периоды

Аналогичной точки зрения придерживается и Йоханнес Гайер (Johannes Geyer) - научный сотрудник Немецкого института экономических исследований в Берлине (DIW). Этот исследовательский центр с осени 2017 года ратует за начало широкой дискуссии в Германии о повышении пенсионного возраста в будущем до 70 лет.

В интервью DW Гайер отметил, что для определения уровня, на который России следовало бы повысить возраст выхода на пенсию, необходимо знать большое число самых разных факторов. К примеру, какой процент пенсионеров продолжает работать, имеются ли у них другие источники средств к существованию, какова динамика продолжительности жизни. Ну и, естественно, крайне важны демографические данные.

В любом случае повышение пенсионного возраста - мера непопулярная, а потому эксперт посоветовал бы России осуществлять ее постепенно, в течение длительного периода. В качестве примера он привел Германию.

Так, само решение перейти к 67 годам было принято в 2007 году, но поэтапно претворять его в жизнь начали лишь пять лет спустя, в 2012 году, а завершится процесс в 2029 году. В свою очередь за решение уравнять пенсионный возраст для женщин и мужчин парламент проголосовал в 1999 году, но окончательно внедрили его в 2012 году. До этого, согласно пенсионной реформе 1957 года, женщины в ФРГ уходили на пенсию в 60 лет, а мужчины - в 63-65 лет.

"Столь длительные переходные периоды дают людям возможность привыкнуть к тому, что им придется дольше работать, адаптироваться к новым условиям. У них не должно складываться впечатление, что пенсионный возраст повышают в ответ на экономические трудности, что это некая антикризисная мера", - подчеркнул Йоханнес Гайер.

Автор: Андрей Гурков   

http://p.dw.com/p/2mZ0c

***

Как и почему в России будут повышать пенсионный возраст

Премьер Медведев пообещал вскоре внести в Госдуму законопроект об изменении пенсионного возраста в России. Экономисты и политологи оценили для DW возможные последствия этой реформы.

8 мая премьер-министр России Дмитрий Медведев выступил в Госдуме и заверил, что в "самой короткой перспективе" представит законопроект об изменении пенсионного возраста. Слова "повышение" он при этом избегал, однако указал, что прежние возрастные рамки (55 лет для женщин и 60 - для мужчин) устарели. Они были приняты "по сути, в 1930-е годы", когда продолжительность жизни составляла сорок лет.

Зачем нужно повышение пенсионного возраста в РФ

То, что пенсионный возраст могут повысить сразу после президентских выборов, предрекали многие политологи и экономисты. В начале апреля Центр стратегических разработок Алексея Кудрина в своей стратегии развития до 2034 года предложил новые пенсионные возрастные рамки: до 63 лет у женщин и до 65 - у мужчин.

Сторонников реформы немало. Экономическая выгода понятна: меньше пенсионеров - выше пенсии, аналитики кудринского центра прогнозируют их повышение на треть. Кроме того, реформа снизит дефицит пенсионного фонда. Если же пенсионный возраст не повысить, то могут начаться  сложности с индексацией пенсий по уровню инфляции, предупреждает Юрий Горлин, замдиректора Института социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ. Но главное - невозможно будет сохранять даже сегодняшнее, не очень завидное, соотношение пенсий и зарплат.

"На постсоветском пространстве действительно почти не осталось государств, где сохранился бы пенсионный возраст на уровне 55-60 лет. Пора и у нас этот как-то вопрос решать", - убежден Евгений Сивушков, директор отдела налогообложения физических лиц PwC в России.

По мнению президента фонда "Петербургская политика" Михаила Виноградова, в политическом плане тема повышения пенсионного возраста также вполне назрела. "Но не сказать, что в новом правительстве пока в избытке люди, готовые взять на себя за это политическую ответственность - они предпочли бы растянуть", - считает политолог.

Во сколько в России будут выходить на пенсию

При установке новых рамок выхода на пенсию важна ожидаемая продолжительность жизни после наступления пенсионного возраста. Иными словами - сколько лет люди будут получать пенсию. В среднем российские мужчины получают ее 16 лет (один из самых низких показателей в мире), а женщины - около 26 лет (почти дольше всех в мире). "Но сделать так, чтобы поднять пенсионный возраст женщинам до 60, а мужчинам оставить без изменений - это, с точки зрения гендерных стереотипов и восприятия в обществе, не проходной вариант. Моя позиция - мужчинам поднять максимум до 63, а женщинам - до 60", - предлагает Юрий Горлин.

Несмотря на экономическую выгоду от единовременного повышения возраста выхода на заслуженный отдых, никто в России на это не решится, уверены эксперты. Все произойдет, поясняют они, плавно, с ежегодным шагом. Главный вопрос тут - каким будет этот шаг.

"По году в год - это очень быстро, - полагает Юрий Горлин. - Очень небольшое количество стран шло с такими высокими темпами, например Греция или Израиль. Это происходит, когда ну совсем какой-то бюджетный кризис". Вообще, по его словам, стараются объявлять о повышении сильно заблаговременно, чтобы все успели адаптироваться: "По месяцу для России - это нереально, но хотя бы по три месяца первые несколько лет. А потом, посмотрев, как это работает, увеличить темпы не более чем до полугода в год".

С другой стороны, чем дольше откладывается решение, тем труднее вводить такую плавную шкалу, указывает Михаил Виноградов: "Плюс нужны какие-то меры по повышению привлекательности трудоустройства людей предпенсионного возраста - а с этим проблемы".

Противники пенсионной реформы в РФ

И хотя сам премьер Медведев заверил, что изменения пенсионного возраста должны приниматься аккуратно и так, чтобы "не создать отрицательных настроений среди людей", совсем без напряжения вряд ли получится. Против повышения однозначно выступят профсоюзы.

По словам сопредседателя межрегионального профсоюза работников образования "Учитель" Всеволода Луховицкого, будет ли это сопротивление активным - сказать сложно. Луховицкий сообщил, что есть два важных момента, за которые профсоюз будет бороться. Первое - чтобы не повышался общий пенсионный возраст. И второе - чтобы не отняли право на пенсию по выслуге лет. Сейчас это 25 лет работы на полной ставке.

"Ходили слухи, что и его пытаются отменить", - говорит профсоюзный активист. По его мнению, пенсионная реформа приведет к серьезному оттоку людей, работающих в школе. Это особенно важно для женщин, потому что работать в школы идут чаще именно они.

Экономист Юрий Горлин согласен, что все риски повышения пенсионного возраста вряд ли могут быть просчитаны, и самый главный из них - риск безработицы. Особенно он может коснуться тех, кто живет и работает в моногородах. Но на макроуровне опасения преувеличены, убежден эксперт. "С точки зрения экономического роста важно, чтобы люди старшего поколения дольше работали. Особенно сейчас, когда на рынок труда будет выходить малочисленное молодое поколение", - заключил Горлин.

Автор: Елена Барышева

http://p.dw.com/p/2xQG5

***

Почему правительство России действует поперек мнения президента России?

Пенсионная реформа: равнение на Украину? 

Едва успела завершиться прямая линия с Владимиром Путиным, как в СМИ появилась информация, что правительство определилось с повышением пенсионного возраста. Слуги народа из трех вариантов — мягкого, среднего и жесткого — выбрали самый суровый: 65 лет для мужчин и 63 года для женщин.

Напомним, на большой пресс-конференции 14 декабря 2017 года Владимир Путин сказал, что такие решения не должны приниматься кулуарно на уровне правительства, а только с привлечением представителей общества.

Почему не привлекаются эти представители? Почему мнение общества правительство предпочитает не замечать? Неужели мнение «экспертов» перевесило? Президент ведь говорил тогда же и о том, что решение об изменении пенсионного возраста не должно быть шоковым — но разве повышение в максимально суровом формате не есть шоковое решение?

«Те, кто выступают за повышение возраста, говорят, что планка выхода на пенсию была обозначена в 30-е годы для прошлого века. И продолжительность жизни была (соответствующая). Сейчас все европейские страны и страны, что нас окружают — на Украине то же самое, — все приняли решение о повышении пенсионного возраста. Не сделали только мы», — заявил в том выступлении Путин.

Украина между тем, а точнее, ее нынешнее правительство, вообще не имеет отношения к заботе о гражданах, более того, против большой части своих граждан она ведет войну, уничтожая их физически. Совершенно ясно, что уничтожением россиян в прямом смысле, а не в каком-то переносном, будет повышение пенсионного возраста, не мягкое, не на 2−3 года, а сразу на столько, как об этом говорится. Поскольку вопросов на эту тему президенту на прямой линии почему-то «не задавали», а вопросы на самом деле есть, обсудим их тут.

Главное, что делает повышение пенсионного возраста уничтожением народа, это тот факт, что оно затронет далеко не только стариков и далеко не только в некоем туманном будущем. Оно коснется всех и сразу, включая молодежь. И вот почему.

Первое. Необходимость пожилым людям работать до старости спровоцирует демографический кризис. Вынужденные зарабатывать на пропитание бабушки уже не смогут сидеть с внуками. А значит, родители будут вынуждены отдавать детей в ясли. Но яслей на всех не хватит (в детский сад уже попасть очень и очень сложно), а значит, рождение детей придется откладывать, или ограничиваться меньшим числом детей, чем хотелось бы. Либо бабушку посадят с ребенком, и тогда семейный бюджет лишится ее зарплаты, а пенсии у нее еще не будет, а значит, материальный достаток семьи понизится.

Как это соотносится с намерением нашего заботливого правительства решить проблему бедности? Не через окончательное ли решение проблемы бедняков? Вспоминается черный анекдот про реформаторские амбиции власти: «Надо издать такой закон, чтобы бедным быть стало невыгодно. И тогда все станут богатыми!» Увы, пока что опрошенные пенсионеры сходятся в другом прогнозе: старики просто перемрут.

Еще деталь: в недавнем нашем прошлом считалось, что, рожая детей, женщина со временем слабеет, и в том числе по этой причине должна выходить на пенсию раньше. Теперь от наших женщин ждут демографических достижений — и одновременно обещают, что на заслуженный отдых они уйдут на много лет позже. Правительство действительно не видит в этом противоречия?

Второе. Как не хватает и не хватит детсадов, так не хватает и не хватит на всех стариков вакансий вахтеров и дворников. То есть в идеале пожилой человек будет работать на какой-то еще должности, и тут у нынешних пожилых есть вопрос: «А будет ли принят закон, согласно которому старика нельзя будет ни уволить, ни ущемить в размере зарплаты? — поделилась с корреспондентом ИА REGNUM сомнениями Татьяна Ивановна, 62 лет. — Ведь работодатель может сказать просто — мол, извини, ты, может, и был спецом, но теперь у тебя мозги не так варят, поэтому положу тебе 5 тысяч, не хочешь — уходи, возьму молодого. И молодой пусть не рассчитывает на 50 — потому что ему будет сказано, что есть старик, готовый вламывать за пятерку». Возможно, «эксперты», на которых ссылаются сторонники повышения, имеют другое мнение, но что-то подсказывает, что лучшие эксперты по жизни стариков — сами старики, а не напрочь оторванные от народа кабинетные толстосумы.

С рынком труда связано еще одно нехорошее подозрение, о котором говорил сам Путин всё тогда же, в декабре 2017-го: «Но есть и те, кто предупреждают, что есть проблемы в случае повышения пенсионного возраста. Они говорят, что вот мы хотим придать экономике инновационный характер, чтобы играли главную роль цифровые технологии… Что это значит? Значит, что и на предприятиях число сотрудников потребуется гораздо меньше. И ещё снесём право выхода на пенсию. А куда девать этих людей, которые высвободятся от работы? Что будет с рынком труда?» — цитировал президент тех, кто об этом предупреждает.

Действительно, если буквально через десять лет нам обещают такую цифровизацию, которая огромное (точно не установленное — но точно огромное) число рабочей силы сделает просто ненужным, то насколько узок будет тот сегмент трудового рынка, за который будут грызться старики и молодые?

Третье. Говорят, что нынешние пожилые полны здоровья и сил, а скоро вообще будут легко доживать до 80. Даже не хочется говорить, что это передергивание, это просто наглое вранье. Во-первых, по данным Росстата, в 62 субъектах РФ средняя ожидаемая продолжительности жизни мужчин — меньше 65, а в трех регионах — меньше 60. Неудивительно, что ожидаемый эффект на ВВП от повышения пенсионного возраста впечатляет: 5,5% к 2030 году и аж 27,7% к 2050-му. Только вот неясно, какой ВВП при отсутствии населения? Или ВВП и прочие показатели «прорыва» обеспечит элита?

«Работать всё так же будут средний класс и низший, а элита все так же будет паразитировать и бездельничать, — говорит пенсионерка Анна Петровна. — Они думают, что им элитарии заработают и нарожают? Нет, они получат когорту бездельников и мироедов».

Статистика подтверждает опасения. Вот что сообщает Росстат:

Зарегистрировано заболеваний у пациентов (всего, тыс.чел.)

                                             2010       2015          2016

Новообразования            5847,0   6616,4          6927,6

Болезни крови                 1741,5   1825,5          1975,5

Эндокринные болезни   8494,4   10 872,2        11 457,8

Есть и позитивные показатели, но значит ли всё это вместе, что здоровье людей так уж заметно улучшается, что на них еще можно пахать и пахать?

Еще один фактор ухудшения здоровья пожилых людей при принятии данной меры — это потеря возможности ездить на дачу. Которая одна и дает здоровье, а не город и не работа. Остается только пожелать народу за неимением хлеба есть пирожные, сиречь отдыхать на море. Сколько стоит маме, папе, бабушке и маленькому ребенку отдохнуть две недели в России?

73−78 тысяч в самом паршивом отеле. Что-то не пафосное, а просто пристойное начинается от 115 тысяч. Турбаза, скажем, в Центральной России обойдется тоже прилично — недорогой вариант за 3000 в сутки, всего 45 000 за две недели.

Украина, которая приводится в пример как соседняя страна, уже повысившая пенсионный возраст, вводит людоедские нормативы по отношению к собственному народу под влиянием международных структур типа МВФ. Ее манят морковкой евроинтеграции и евроинвестиций. На фоне раздающихся все громче голосов в российских СМИ, что Европа наконец-то «отказывается» от Америки, почти бросается в объятия России и собирается бросить в нее же своими инвестициями, наплевав на санкции, Украина действительно вспоминается чаще. Там тоже сперва рисовали заманчивую картину прекрасного будущего, которое вот-вот придет.

Так как будет выглядеть Россия, если ее развитие пойдет по украинской модели, только без майдана — а точнее, с этаким «майданом сверху»? Молодежь, по примеру украинцев, уедет за границу мыть туалеты, работать на овощных плантациях и где там еще побрезгуют местные. А в России останутся люди старшего поколения, и предполагается, что они не дадут обрушиться стране, держа на своих пожилых плечах плавно угасающую индустрию и сельское хозяйство. Тоненькая прослойка элиты, таким образом, обеспечит себе возможность продолжать свое любимое занятие, которое она почему-то называет «бизнесом». Перспективы же развития у страны, из которой сбежала молодежь, как показывает украинский и прибалтийский опыт, не будет никакой.

Автор: Дарья Алексеева

https://regnum.ru/news/polit/2428719.html

***

Пенсионный возраст повысили, проблемы не решили: опыт Беларуси 

Чуть больше двух лет назад в Беларуси начали повышать пенсионный возраст. Что дала стране и ее гражданам реформа пенсионной системы, какие выводы для себя могут сделать россияне?

С момента подписания указа президента  о повышении пенсионного возраста в Беларуси - с 55 лет до 58 для женщин и с 60 до 63-х для мужчин - прошло немногим более двух лет. Но пенсионный возраст увеличится на 3 года для тех, кто выйдет на пенсию после 1 июля 2022 года. До тех пор - в период с января 2017 года по декабрь 2022-го - минимальный пенсионный возраст каждые полгода повышается на 6 месяцев. Кроме того, для получения пенсии по возрасту каждые полгода повышается на 6 месяцев срок необходимого страхового стажа. Сейчас он должен быть 16,5 лет, а к 2025 году - не менее 20 лет.

Как восприняли перемены в обществе

Большинство белорусов это нововведение не одобряют, но и не протестуют против него. Такую реакцию населения социолог Елена Артеменко объясняет, в частности, тем, что после череды экономических кризисов, начиная с 2008 года, у белорусов снижались ожидания от государства и его социальной направленности, а все негативные тенденции в экономике списывались на кризис в мировой экономике или в РФ.

Со ссылкой на данные НИСЭПИ (опрос прошел в июне 2016-го, уже после подписания указа о повышении пенсионного возраста), Артеменко отмечает, что только 19 процентов опрошенных поддержали увеличение пенсионного возраста, а 70 процентов отнеслись к этому негативно.

Конечно, люди всегда недовольны, когда государство урезает социальные гарантии, отмечает в интервью DW Екатерина Борнукова, академический директор Центра экономических исследований BEROC: "Многие чувствуют себя обманутыми, особенно люди предпенсионного возраста - государство всю жизнь обещало им одно, а дает другое. Говорят и о том, что некоторые мужчины не доживают до пенсии".

Есть ли запрос на повышение пенсионного возраста?

Наблюдения экспертов подтверждает и блиц-опрос десятка минчан, согласившихся ответить на вопросы DW. Марина, сотрудник одного из институтов Академии наук, в знак протеста против повышения пенсионного возраста вышла из профсоюза: "Считаю, что мои интересы ущемлены. Обидно при стаже 38 лет перерабатывать год. Пенсию мне назначат в 56 лет". Назначат, - потому что об уходе с работы Марина даже не думает. Как и большинство собеседников DW, она рассматривает пенсию как дополнительный к зарплате доход около 150 долларов в эквиваленте: "К моему среднемесячному заработку в 300 долларов - это не роскошь, а необходимость".

Аналогичное мнение высказывает и строитель Сергей с гораздо более высокой зарплатой. Реформа ему категорически не нравится, на пенсию он выйдет в 63 года: "Несмотря на механизацию, приходится иногда и мешок с цементом поднять, и на строительных лесах на большой высоте работать, а это и сегодня уже тяжелее, чем даже 5 лет назад". При сравнении средней зарплаты и средней пенсии становится понятно, что при выходе на пенсию доходы падают более чем на 60 процентов. Поэтому большинство пенсионеров работают в первые годы после выхода на пенсию.

Среди приветствующих реформу - минчане не занятые тяжелым физическим трудом, часто с высоким социальным статусом. Госслужащая Ольга будет "даже рада, если пенсионный возраст в Беларуси повысят до 68, как в Англии. Сам статус пенсионера не радует. Претендующие на мое место коллеги на работе не будут косо смотреть на меня в мои 55, ожидая пока я освобожу путь для их карьерного роста".

Социолог Елена Артеменко называет серьезной проблемой незащищенность людей старшего возраста на рынке труда (непродление контракта в связи с приближающейся пенсией, трудности при поиске работы). По ее словам, при повышении пенсионного возраста уязвимая группа расширилась: нижняя граница уязвимого возраста вряд ли увеличивается, а верхняя отодвигается до 58 лет для женщин и 63-х для мужчин.

Проблему не решили, а отсрочили?

Многие эксперты - белорусские и из международных финансовых институтов - уверены, что пенсионный возраст в будущем придется повысить, а возраст выхода на пенсию мужчин и женщин уравнять. "Запланированного повышения пенсионного возраста недостаточно, - утверждает Екатерина Борнукова из BEROC. - Расчеты показывают необходимость увеличения пенсионного возраста до 65 лет для всех".

Кроме того, по оценкам экспертов, в обществе однозначно есть запрос на более четкую связь между пенсией, взносами и стажем. Сейчас пенсии в Беларуси выплачивают за счет взносов работающих и нанимателей в Фонд социальной защиты (ФСЗН) в размере 1 и 28 процентов соответственно. Нынешней реформой, уверена социолог Елена Артеменко, проблема дефицита ФСЗН не решается, а откладывается, потому что доля населения старшего трудоспособного возраста продолжит увеличиваться (сейчас - 25 процентов, к 2050 году  достигнет 35 процентов).

Но если бы пенсионный возраст не подняли, замечает Екатерина Борнукова, дефицит ФСЗН сейчас был бы еще больше, и государству пришлось бы значительно снизить пенсии. По ее мнению, негативных последствий в данный момент больше от новых требований по стажу, из-за чего многие оказались в пенсионной ловушке, получая лишь социальную пенсию, которая ниже прожиточного минимума.

Для решения проблем с пенсиями, резюмирует Елена Артеменко, нужны масштабные реформы - уход от исключительно распределительной модели, дополнительные механизмы накоплений работниками лично и предприятиями: "чтобы снизить риски бедности для самих пенсионеров, стоило бы менять механизмы расчета пенсий: в частности, повышать их в зависимости не от увеличения заработных плат, а исходя из инфляции".

Автор: Елена Данейко, Минск

http://p.dw.com/p/2zWgv