Пенсии и cоцпособия при новом кабмине в Германии

Содержание
[-]

***

Пенсии вырастут к лету 2022 года

Социальные выплаты для пожилых жителей Германии ждёт рекордное увеличение в середине следующего года. Больше всего от планируемой надбавки выиграют обитатели восточных федеральных земель.

Впервые с начала пандемии COVID-19 финансовое положение пенсионеров в ФРГ может немного улучшиться. По оценкам специалистов Германского фонда пенсионного страхования, в июле 2022 года ежемесячные выплаты для пожилых жителей Германии в «старых» землях вырастут сразу на 5,2%, а в «новых» землях – на 5,9%. К середине лета 2022 года пенсионеры из Западной Германии получат ежемесячную прибавку в размере 52 евро, а пенсионеры на востоке – на 59 евро, отмечают в фонде, подчёркивая, что эти цифры рассчитаны для получателей госпомощи размером в 1000 евро. Согласно подсчётам аналитиков фонда, в конце 2020 года на территории ФРГ проживало около 21,2 млн пенсионеров, и их процентное соотношение к работающим гражданам продолжает расти.

Столь крупное единовременное увеличение пенсионных выплат в «старых» землях произойдёт впервые за 40 лет. В последний раз сразу на 5,59% выплаты пенсионерам поднимали в 1983 году. В последующие годы пенсии индексировались с учётом инфляции на несколько процентов в год. С момента объединения Германии в «новых» землях выплаты пенсионерам также росли с той же скоростью, однако их размер существенно отличался от западных. В последнее десятилетие правительство решило частично исправить сложившееся положение и выровнять уровень дохода пожилых жителей восточных регионов за счёт дополнительного финансирования местных страховых фондов. Самое крупное повышение пенсий на востоке произошло в 2016 году, когда одновременно с незначительной индексацией пенсий на западе в более бедных регионах выплаты пожилым жителям увеличились на 5,95%. Пандемия и последовавший за ней экономический спад обвалил доходы немецких страховых фондов, из-за чего в 2020 году в Западной Германии пенсии и вовсе не были повышены, а на востоке были проиндексированы всего на 0,72%. Постепенное восстановление немецкой экономики в 2021 году, снижение числа безработных и трудящихся на неполный рабочий день жителей страны привели к повышению взносов на пенсионное страхование, показавших к началу сентября рост в 3,7% по отношению к аналогичному периоду 2020 года.

Эксперты фонда страхования надеются, что последовательный рост отчислений в государственные и частные страховые фонды позволит регулярно повышать пенсии в ближайшие годы. Важную роль в повышении уровня жизни пожилых немцев должен стать план вероятного коалиционного социально-либерального правительства по повышению минимальной зарплаты до 12 евро в час – это автоматически увеличит страховые выплаты миллионов работающих жителей Германии, и в 2023 году позволит увеличить пенсии на 4,9% на западе, и на – 5,7% на востоке.

В ведомстве также напомнили, что размер стандартной пенсии в Германии в июне 2021 года в «старых» землях составлял 1538,55 евро до уплаты налогов и 1506,15 евро в «новых» землях, что более чем в два раза меньше средней зарплаты, которая, по данным статистики, в конце 2020 года составила 3092 евро брутто. Стандартная пенсия назначена 45% всех жителей страны, и для получения этой суммы потенциальный получатель должен в течение 45 лет делать ежемесячные отчисления в фонд пенсионного страхования, что удаётся далеко не всем немцам. Нередко к потере необходимого стажа приводит как вынужденный перерыв в трудовой деятельности, так и сокращение рабочих часов из-за болезни или по причине сложного экономического положения работодателя, а также факторов личного характера.

Выявлена и заметная разница в продолжительности трудовой деятельности жителей бывшей ГДР и ФРГ, которую эксперты объясняют идеологическими и социальными причинами. В то время как средний пенсионный стаж жителей востока составляет 44,5 лет для мужчин и 41,52 года для женщин, на западе землях среднестатистический мужчина работает 40,64 года, а женщины – в средней 28,04 года. Почти четырёхлетняя разница среди мужчин объясняется тем, что в бывшей ГДР первую работу молодые люди находили ещё во время учёбы или автоматически получали её после получения диплома. В то же время граждане ФРГ чаще меняли работу и теряли стаж во время самостоятельных поисков подходящей вакансии после увольнения по собственному желанию. Более высокий уровень благосостояния западных немцев, позволявшим многим женщинам посвящать всё своё время семье и хозяйству, служит главной причиной 13,5-летней разницы в среднем рабочем стаже жительниц «новых» и «старых» земель. Эксперты фонда пенсионного страхования указывают, что в последние годы разница в средней продолжительности трудовой деятельности продолжает выравниваться, однако видимые различия сохраняются даже через 31 год с момента объединения и будут заметны в ближайшие десятилетия.

По-прежнему в сложном финансовом положении находятся получатели так называемой «пенсии по старости» – социального пособия, присуждаемого жителям ФРГ, достигшим пенсионного возраста и не набравшим необходимого рабочего стажа для начисления стандартной пенсии. Самые маленькие выплаты этого типа в 2021 году получают жительницы «старых» земель, которым государство ежемесячно начисляет всего 730 евро до вычета налогов, в то время как средняя пенсия по старости для мужчин в этих регионах доходит до границы в 1210 евро. В новых землях, несмотря на более низкие зарплаты и более скромный размер средней пенсии, получатели госвыплат по старости (брутто 1075 евро для женщин и 1300 евро для мужчин) чувствуют себя увереннее.

Эксперты предполагают, что устойчивые резервы фондов пенсионного страхования могут увеличиться в последние месяцы уходящего года до 37,2 млрд евро и превысить на 100 млн прошлогодние значения. Рост активов позволит частным и государственным страховым компаниям ежемесячно выделять более 1,6 млрд евро на выплату пенсионных пособий. «Системе обязательного пенсионного страхования удалось выдержать тяжёлые времена», – подчеркнули эксперты.

Автор Виталий Сманцер

Источник - http://www.rg-rb.de/index.php?option=com_rg&task=item&id=28720&Itemid=13

***

Cерьёзные перемены в сфере социального обеспечения

Если в Германии придёт к власти коалиция-«светофор», страну могут ждать серьёзные перемены в сфере социального обеспечения – фактически готовится его новая реформа. Однако отказ от Hartz IV не означает принципиальных изменений.

Ещё до выборов партии вели серьёзные споры о будущем социальных пособий. Ведущие сейчас коалиционные переговоры социал-демократы, «Зелёные» и СвДПГ имеют различные взгляды на Hartz IV, но в бумаге, подготовленной накануне реальных договорённостей о политике нового правительства, содержится единая позиция будущей «красно-жёлто-зелёной» коалиции. Hartz IV получит новое название – «гражданские деньги» (Bürgergeld). Информация о предстоящей реформе содержится в разделе 4 «Социальная безопасность», где сказано, что всем жителям Германии будет предоставлена возможность «самостоятельной жизни с взаимным уважением» – фактически это цитата из предвыборных речей потенциального канцлера Олафа Шольца (Olaf Scholz).

«Вместо базового обеспечения (Grundsicherung – Hartz IV) мы введём гражданские деньги – пособие с вниманием к достоинству гражданина, его возможностям участвовать в общественной жизни, доступ к которому будет несложным и предоставляться в цифровом виде. Центральным при предоставлении пособия должна стать помощь по возвращению на рынок труда», – указывается в документе. В ходе пандемии действуют щедрые послабления, дающие возможность получить Hartz IV без проверки размера жилплощади и с большими суммами на счетах – альянс СДПГ, СвДП и «Зелёных» намерен проверить возможность сохранения этих послаблений и в дальнейшем. При этом останется требование к получателям нового пособия предоставлять информацию о себе и своих доходах. «Мы не откажемся от обязывания тех, кто получает помощь, оказывать содействие предоставляющим её органам, и проверим, насколько возможно дебюрократизировать этот процесс, – обещают политики. – Мы намерены улучшить возможности для дополнительного заработка, чтобы стимулировать стремление зарабатывать самостоятельно».

Никаких конкретных цифр в текущих планах потенциальной коалиции не названо, но наблюдатели считают повышение базового уровня соцобеспечения маловероятным – скорее всего, новое правительство пока ограничится регулярной, прописанной в законодательстве индексацией в зависимости от роста зарплат. Он, предположительно, будет немалым, так как заметно растёт инфляция, соответственно, к июлю 2022 года вырастут и пособия, как бы они тогда ни назывались.

Вступившая в силу в 2005 году реформа, получившая название Hartz IV по фамилии её идеолога – бывшего топ-менеджера Volkswagen Петера Хартца (Peter Hartz), за 15 лет стала синонимом немецкой бедности. Критики считают её унижающей человеческое достоинство – особенно в случаях длительной предварительной занятости, когда потерявший работу с многолетним стажем сползает на уровень базового обеспечения (Arbeitslosengeld II) после полутора лет получения Arbeitslosengeld I (примерно 70% бывшей зарплаты). В то же время реформа помогла решить много проблем рынка труда: до неё безработица превышала 10−12% и сократилась вдвое, хотя нельзя не учитывать и ещё один важный аргумент критикующих Hartz IV – статистика улучшилась во многом благодаря увеличению доли занятых на рабочих местах, не требующих высокой квалификации, а многим даже полный рабочий день не позволит себя прокормить – им требуются доплаты в виде различных пособий, но в показателях безработицы эти люди уже не учитываются. Ряд санкций считается унизительными, бюрократическая нагрузка высока и на государственные органы, и на вынужденных просить о пособии. Придуманная при социал-демократах, реализованная при Ангеле Меркель (Angela Merkel) реформа далека от совершенства.

Захочет ли коалиция-«светофор» действительно поменять основные принципы Hartz IV или просто наклеит на старые правила новую этикетку, пока не ясно. Очевидно, что планируемые «гражданские деньги» – это не безусловный базовый доход (Grundeinkommen), который гарантирован каждому жителю страны независимо от уровня доходов и размера состояния. Такой революции не заставила ждать предвыборная программа ни одной из партий, имевших шансы попасть в Бундестаг. Но не ожидается и введение «облегчённой версии» базового дохода с проверкой, нуждается ли проситель пособия в помощи. Скорее всего, Bürgergeld не станут заменой безусловному доходу, но с сохранением его получателем всех прав и обязанностей – ведь смысл их выплаты в скорейшем возвращении на рынок труда. Цель нового пособия, как и действующего сейчас – не многолетняя жизнь на гособеспечении, а создание стимулов обеспечивать себя самостоятельно. Останутся в силе и санкции, нещадно критикуемые противниками Hartz IV: сегодня выплаты тем, кто не сотрудничает, сокращаются до минимума, пока нет оснований полагать, что ситуация изменится с новым названием – ведь зачастую настоять на необходимости подавать информацию и документы можно только под угрозой наказания.

Что же должно измениться с переименованием Hartz IV в Bürgergeld и в чём может заключаться обещанная дебюрократизация? Вероятнее всего, основные изменения коснутся размеров оплачиваемой жилплощади и правил финансирования (возможно, будет продлён срок отказа от проверки метража или появятся новые, менее жёсткие нормативы), а также объёма накоплений. Жилищные расходы будут рассчитываться и оплачиваться отдельно от базовых нужд, как и при Hartz IV – значит, в том или ином виде сохранятся и проверки, и необходимость перебраться в меньшую квартиру, запрашивая пособие. Едва ли не главным изменением может стать возможность запросить помощь и предоставить документы удалённо, но и она во многих филиалах Федерального агентства занятости была реализована ещё в ходе пандемии, то есть – при Hartz IV. Явно изменятся масштабы допустимой подработки в сторону увеличения реального дохода – сейчас многим получателям пособия просто невыгодно больше работать, так как возможности легального извлечения дополнительного дохода минимальны, а всё заработанное сверх нормы вычитается из пособия.

Истинные намерения переговорщиков в связи с отменой или переименованием Hartz IV по-прежнему остаются загадкой – в представленном документе они сформулированы совсем абстрактно. Непосредственно коалиционный договор, если его подпишут СДПГ, «Зелёные» и либералы, ещё может многое изменить, но пока ожидания социальной революции, у многих связанные с новой правящей коалицией, в которой преобладают красный и зелёный цвета, оказались серьёзно завышенными.

Наша справка: Hartz IV сегодня

Известное как Hartz IV пособие, которое фактически называется Arbeitslosengeld II, было введено 1 января 2005 года. Это базовое обеспечение лицам трудоспособного возраста, которое выплачивается на основании Второго тома книги о социальном праве (Zweites Buch Sozialgesetzbuch, SGB II). Текущий размер пособия – 446 евро (с 2022 года – 449) на одинокого получателя, 401 (404) на членов семьи. Дети в зависимости от возраста получают от 283 до 373 евро в месяц. Отдельно оплачиваются жилищные расходы, включая квартплату и отопление. Метраж жилья не должен превышать определённые социальные нормы, как и накопления к моменту обращения за пособием, о любых изменениях, особенно – побочных доходах, требуется немедленно сообщать плательщику. В его роли параллельно выступают федеральное правительство, оплачивающее само пособие из бюджета Федерального агентства занятости, и местные власти – из бюджета городов и коммун покрываются стоимость проживания и некоторые другие нужды.

Автор Максим Смирнов

Источник - http://www.rg-rb.de/index.php?option=com_rg&task=item&id=28610&Itemid=13


Об авторе
[-]

Автор: Виталий Сманцер, Максим Смирнов

Источник: rg-rb.de

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 13.11.2021. Просмотров: 45

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta