Особенности экономической ситуации в России в 2016 году в контексте принятых против нее западных санкций

Содержание
[-]

Итоги развития российской экономики  в 2016 году 

В рамках подведения итогов 2016 года, в т. ч. в своем послании Совету Федерации РФ 1 декабря и в интервью для мировых СМИ 15 декабря прошлого года, президент России В. Путин констатировал «начало выхода страны из состояния экономического кризиса».

Об этом свидетельствует, по его мнению, «восстановление положительной динамики развития российской экономики 2016 года», «сохранение и даже увеличение, финансовых резервов», а также «рост реальных доходов населения». Он сделал особый упор на «укреплении позиций России на европейском энергетическом рынке», а именно — увеличение доли компании «Газпром» в энергетическом балансе ЕС с 31 % в 2015 году до 33,5 % в 2016 году.

С учетом указанного, В. Путин поставил задачу правительству России «...не позднее мая 2017 года разработать предметный план действий, рассчитанный до 2025 года, реализация которого позволит уже на рубеже 2019–2020 годов выйти на темпы экономического роста, превышающие мировые». Исходя из этого, глава правительства РФ Д. Медведев объявил о переходе России от планов «антикризисного реагирования» к планам «прорывного развития» российской экономики. Такой «прорыв» предусматривается за счет реализации комплекса мероприятий, включающих: улучшение делового климата в России; повышение результативности деятельности крупных инвесторов; наращивание объемов несырьевого экспорта; развития малого и среднего бизнеса; повышение эффективности государственной поддержки экономики.

Упомянутые «достижения» широко используются руководством РФ для доказательства «недейственности западных санкций против России», а значит и «отсутствия перспектив их дальнейшего продолжения». Такие же аргументы приводят и сторонники Москвы в западных странах, выступая за снятие этих санкций и восстановление полноценного сотрудничества с ней.

Вместе с тем, объективный анализ экономической ситуации в РФ позволяет сделать вывод, что Кремль слишком переоценивает достигнутые успехи, а зачастую их фальсифицирует. Одновременно фактически замалчивается и о методах достижения относительной экономической стабильности в стране в 2016 году, в основном базирующихся не на реальных достижениях российской экономики, а на правительственной поддержке ее основных отраслей. Именно на этом основывался «антикризисный план» правительства России в 2016 году.

В свою очередь, из-за таких подходов критически сократились золотовалютные резервы страны, тратившиеся как на поддержку российской экономики, так и на покрытие дефицита государственного бюджета и поддержку курса российского рубля. Так, по официальным данным Министерства финансов России, в течение 2016 года Резервный фонд страны сократился на 73,4 % (в 3,7 раза) — до 972,13 млрд руб. А объемы Фонда национального благосостояния снизились на 16,6 % — до 4,36 трлн руб.

При этом правительство РФ расходовало такие суммы в расчете на возможные изменения в ситуации вокруг России уже в 2016–2017 годах, которые могли бы способствовать восстановлению роста ее экономики. Прежде всего, в данной связи были надежды, что западные страны откажутся от политики санкций против режима В. Путина как вследствие «усталости» он них, так и смены власти в США, а затем и во Франции и ФРГ. Кроме того, большие надежды возлагались на возможное возвращение высоких мировых цен на энергоносители.

Однако даже масштабная правительственная поддержка российской экономики (по сути, на оставшиеся средства) не обеспечила реального роста ВВП России и повышения уровня жизни ее населения. Так, несмотря на заверения Росстата о «восстановлении роста экономики страны во втором квартале 2016 года», в целом по итогам этого года падение ВВП составило 0,6–0,7 % (по другим данным — не менее 1,2 %).

Более того, независимые эксперты сомневаются в правдивости данных, приведенных официальными статистическими органами РФ. Как подтверждение, в этом вопросе наблюдаются разногласия между различными правительственными учреждениями России, а также в личных оценках.

Так, по данным Росстата, прирост российского ВВП во втором квартале 2016 года по сравнению с первым составил 7 %, а в третьем, по сравнению со вторым, — 8,5 %.

В свою очередь, по информации Министерства экономического развития РФ, во втором квартале 2016 года ВВП страны, с учетом сезонных колебаний, сократился на 0,2 % в сравнении с первым кварталом, а в третьем квартале, по отношению к кварталу второму, вырос всего на 0,1–0,2 %.

По оценкам работающих в финансово-экономической сфере неправительственных экспертов, причиной роста ВВП РФ в долларовом и рублевом эквивалентах является определенное увеличение стоимости нефти (как основного продукта России) после достижения договоренности членами ОПЕК о сокращении объемов ее добычи, а не реальный рост производства в России.

Сомнения в отношении показателей Росстата высказывают также аналитики Sberbank CIB, ссылаясь при этом на «неадекватность» методик оценки ВВП официальными статистическими органами. В частности, в данной связи приводится пример существенного завышения Росстатом оценки роста промышленного производства в России в третьем квартале прошлого года. При этом, именно исходя из увеличения промышленного производства, был задекларирован и рост ВВП РФ, в то время как в других отраслях наблюдалась отрицательная динамика.

Исходя из указанного, будет правильно сделать вывод о том, что в российской экономике имеются значительные проблемы и отсутствуют объективные основания для быстрого ее выхода из кризиса, а тем более — для ускорения темпов развития до уровней, превышающих мировые.

Причиной этого является, прежде всего, неэффективность принципов функционирования экономики России, практически не отличающихся от принципов бывшего СССР и базирующихся на экспорте энергетических и других ресурсов. Такая модель экономического развития РФ еще больше стала напоминать советскую систему после того, как к власти пришел В. Путин и приступил к реализации политики становления России как «великой энергетической державы», а также к восстановлению всеохватывающего контроля власти над экономикой страны.

Это увеличивает зависимость России от состояния дел на мировом рынке энергоносителей, который остается негативным для Российской Федерации вопреки ожиданиям Москвы. Следствием этих обстоятельств явился «парадокс» с уменьшением доходов государственного бюджета России от экспорта газа в 2016 году при увеличении объемов его поставок в Европу. Например, несмотря на увеличение экспорта газа в страны ЕС с 159,4 млрд куб. м в 2015 году до 179 млрд куб. м в 2016 году, в прошлом году доходы компании «Газпром» в долларовом эквиваленте сократились на 10 %. При этом, по показателю EBITDA (прибыль компании с учетом расходов на выплату процентов по акциям, налоги и амортизацию), сокращение доходов превышает 30 % в долларовом эквиваленте и 25 % — в рублевом.

В целом, за период с января по сентябрь 2016 года экспорт природного газа Россией оценивался в сумму в 21,6 млрд долл. США, в то время как в аналогичном периоде 2015 года он составил 31,3 млрд долл. США. Таким образом, доходы России от экспорта газа в 2016 году достигли самого низкого уровня за последние 12 лет. То есть, наращивание объемов экспорта газа не компенсировало снижения его стоимости. Тем более, что увеличение экспорта российского газа в Европу в основном является следствием его перераспределения с Украины на европейский рынок с последующим реэкспортом в нашу страну.

Заслуживают внимания и оценки некоторых российских экспертов, которые вообще утверждают об убыточности экспорта газа Россией. Так, пересчет экспортных поставок газа с кубометров на тепловой эквивалент (в частности, в виде британских тепловых единиц — БТЕ) позволяет оценить его стоимость в 4,2 долл. США за 1 млн БТЕ. В то же время стоимость его доставки из России в ФРГ оценивается в 4,8–5 долл. США за 1 млн БТЕ.

Существенной проблемой для России остается также ее фактическая неспособность обеспечить поставки газа в Европу в обход Украины и Беларуси из-за недостатка собственных средств, а также отказа ЕС поддерживать российские проекты строительства новых газотранспортных систем по дну Черного и Балтийского морей. При этом Беларусь использует эту ситуацию в своих целях и медлит с оплатой долга за российский газ (на сегодня достигает 550 млн долл. США).

В то же время ощутимо препятствует восстановлению положительной динамики развития экономики России кризис потребления, снижение объемов внешней торговли и сокращение внешних и внутренних инвестиций. По данным Центрального банка России, в декабре 2016 года оборот розничной торговли в РФ сократился на 4,1 % по сравнению с декабрем предыдущего года. В рамках такой тенденции уменьшились объемы продаж, как товаров длительного пользования, так и продовольствия, и товаров первой необходимости.

Причина — сокращение реальных доходов субъектов экономической деятельности России, а также граждан (вопреки утверждению руководства РФ о их якобы росте). По официальным данным статистических органов России, в январе-ноябре 2016 года реальный рост зарплат (с учетом инфляции) составил 0,5 % по сравнению с тем же периодом 2015 года. Однако этот показатель не учитывает увеличения обязательных расходов, в частности, налогов и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства. С учетом таких расходов, реальные доходы граждан в 2016 году не только не увеличились, а наоборот — упали на 5,3 %.

По сравнению с октябрем 2014 года — последним предкризисным годом — этот показатель составляет 12,7 %. То есть, в 2016 году падение реальных доходов граждан ускорялось. При этом, в связи с планами правительства РФ по дальнейшему увеличению налогов и стоимости услуг ЖКХ, в 2017 году предполагается сохранение темпов падения реальных доходов населения на уровне более 5 % за год.

Сохраняется также и тенденция снижения объемов внешней торговли России. Так, с января по сентябрь 2016 года в Россию было ввезено товаров на сумму 129,6 млрд долл. США, что на 3,5 % меньше, чем в 2015 году. В этот же период экспорт российской продукции составил 201,6 млрд долл. США, что на 22,8 % ниже показателей предыдущего года. Это следствие усиления западных санкций против России и продолжения контрсанкций режимом В. Путина, а также дефицит «твердой» валюты в России.

Эта проблема приобрела особую остроту со второго квартала 2016 года из-за превышения объемов валютных расходов (прежде всего на закупку товаров у стран «третьего мира», не поддерживающих санкции против России) над объемами ее поступления. Всего с начала прошлого года валютные доходы России сократились приблизительно на 20 млрд долл. США, то есть до уровня 1999 года.

Такое положение дел подрывает стабильность российской финансовой системы, в т. ч. возможности внутреннего кредитования российской экономики. По данным Центрального банка РФ, из-за повышения рисков на кредитном рынке, в 2016 году российские банки в целом сократили кредитование экономики страны на 7 %, а нефинансовых организаций и предприятий — на 9,5 %.

Наблюдается также и отток финансовых средств из России. В общем, в течение первого-третьего кварталов 2016 года из Российской Федерации было выведено 18,5 млрд долл. США, в т. ч. в Швейцарию — 3,762 млрд долл. (в 1,4 раза больше, чем за аналогичный период 2015 года), Латвию — 1,5 млрд долл., Китай — 1,3 млрд долл., Кипр — 787 млн долл., а также в Монако, Сингапур и США. При этом отток средств из РФ ускорялся именно в третьем квартале 2016 года, который якобы характеризовался «возобновлением роста российской экономики».

В целом, по данным Министерства экономического развития РФ, с учетом снижения объемов внутренних и внешних кредитов, а также оттока средств из России, в течение 2016 года инвестиции в основной капитал страны сократились почти на 4 %. Исходя из упомянутых тенденций, около половины руководителей российских предприятий отмечают «полное отсутствие дальнейших перспектив капиталовложений в их производства».

Учитывая малую вероятность быстрого снятия западных санкций с России, похожие проблемы уготованы российской экономике и в 2017 году. При таких обстоятельствах правительство Российской Федерации и в дальнейшем прибегает к фактическому применению антикризисных методов управления российской экономикой. Прежде всего это касается предоставления государственной поддержки основным отраслям экономики России, а также жесткой экономии бюджетных средств.

По решению правительства РФ, в 2017 году только на «обеспечение стабильной работы» индустриальных отраслей экономического комплекса России планируется направить 107,5 млрд руб. из резервных фондов страны. В свою очередь, из-за нехватки средств, в Федеральном бюджете РФ на 2017–2019 годы существенно снижены расходы на финансирование социальной сферы — приблизительно на 50 % и даже обороны — на 30 % (с 3,89 трлн руб. до 2,84 трлн руб.).

При этом, компенсация сокращения федеральных расходов на социальные нужды страны предусматривается за счет местных бюджетов субъектов федерации России. А в течение последующих трех лет планируется почти в 7 раз снизить объемы бюджетных кредитов для российских регионов. По оценкам экспертов Международного рейтингового агентства S&P Global Rating, все это поставит на грань банкротства около 20 субъектов России. В то же время консолидированный долг регионов РФ вырастет на 50 % (сегодня уже составляет 2,2 трлн руб.).

В общем, приведенные факты и планы руководства РФ о «возможности быстрых положительных сдвигов в развитии экономики России», не говоря уже об обещаниях «достижения темпов ее роста, превышающих мировые», подтверждают их исключительно пропагандистский характер.

Более того, из-за запланированного правительством России сокращения социальных расходов, в ближайшей перспективе следует ожидать и дальнейшего осложнения социально-экономической ситуации в стране. Так, по данным социологических опросов, сегодня около 40 % россиян уже считают себя бедными (официально российскими властями признается только 13 %) и имеют проблемы с приобретением продуктов питания и товаров первой необходимости. Данный показатель почти вдвое превышает уровень 2013 года — до начала вооруженной агрессии России против Украины.

Такое состояние дел объективно обусловливает рост недовольства российских граждан ситуацией в стране. В частности, по результатам опросов Фонда «Общественное мнение», более половины респондентов дали негативную оценку действиям руководства РФ в экономической сфере. Это приводит к снижению личного рейтинга президента РФ В. Путина. По утверждению социологической организации «Левада центр», с 2014 года количество граждан России, считающих, что Путин «успешно решает проблемы страны», снизилось с 38 % до 28 %. В то же время, 29 % процентов опрошенных заявили об ухудшении своего отношения к В. Путину.

В российском обществе наблюдается и рост недовольства властью. Фактически, на сегодняшний день в России уже есть, как минимум, три протестных движения социально-экономической направленности, объединяющих шахтеров Ростовской области, фермеров Краснодарского края и других регионов РФ, а также владельцев и водителей автотранспортных предприятий междугородних и межрегиональных («дальнобойных») сообщений.

На сегодня лидеры этих движений объединяют и усиливают координацию своих действий, пытаются прибегать к новым формам давления на власть. В частности, по итогам съезда фермеров из разных регионов РФ 15 ноября 2016 года в г. Ставрополь (участвовали около 1,2 тыс. человек), принято решение о проведении «тракторного марша» на Москву в марте 2017 года (как только позволят благоприятные климатические условия). Лидеры движения российских «дальнобойщиков» планируют перейти от отдельных акций типа блокировки дорог и «маршей» на Москву к систематическим забастовкам. По мнению активистов движения, это грозит параличом транспортной системы в стране, что превратится в мощный рычаг воздействия на руководство России.

При этом акции протеста постепенно переходят из социально-экономической в политическую плоскость. Так, деятельность протестных движений пытаются возглавить отдельные оппозиционные силы России, в том числе КПРФ, что может восстановить элементы политического противостояния в стране.

Усложняются и отношения между Москвой и субъектами России. Это следствие недовольства местных лидеров действиями правительства РФ по изъятию средств у прибыльных регионов страны (в форме повышения налогов) для оказания помощи депрессивным районам. Такая ситуация может вызвать «бунт» субъектов федерации РФ и вылиться в сепаратистские процессы в России, как это случалось в середине 1990-х годов.

К тому же все большие разногласия в российском обществе вызывают негативные последствия курса Москвы на конфронтацию с Украиной и Западом. Так, 4 ноября 2016 года в рамках празднования «Дня народного единства России» в Москве состоялся провластный марш «Мы едины» с участием сторонников В. Путина. А 5 ноября 2016 года в Люблинском районе столицы РФ имела место альтернативная акция «Русский марш» под лозунгами «Россия без Путина», «Хватит войн русского мира!», «Россия должна заняться своими делами и прекратить конфликты с Западом и братской Украиной!».

В таких обстоятельствах руководство РФ усиливает внимание к вопросам противодействия угрозе распространения социальных волнений в стране. Именно с этой целью в 2016 году была создана т. н. Российская гвардия с функциями силового подавления выступлений против режима В. Путина. Характерным является также факт сохранения в Федеральном бюджете РФ на период 2017–2019 годов расходов по статье «безопасность и правоохранительная деятельность» на уровне 1,94 трлн руб. при сокращении расходов на оборону от внешней агрессии.

В общем, все это свидетельствует о реальной действенности западных санкций против режима В. Путина в плане нанесения существенных убытков российской экономике. Экономические проблемы России и перспективы их обострения уже вынудили Москву согласиться на ряд изменений в своей политике. Например, с середины 2015 года Россия воздерживается от проведения масштабных операций против сил АТО в зоне конфликта за исключением локальных действий на отдельных направлениях, в частности, в районе Светлодарской дуги и Авдеевки, имеющих стратегическое значение для самопровозглашенных республик.

Нехватка средств также заставила Россию отказаться от реализации ряда программ по модернизации вооруженных сил РФ, в т. ч. их стратегической ядерной составляющей. Отложена и программа по созданию «Перспективного авиационного комплекса» (стратегического ракетоносца нового поколения), вместо чего планируется возобновить производство модернизированных самолетов Ту-160. Правда, даже реализация таких планов под большим вопросом.

Кроме того, наблюдается увеличение проблем в реализации планов России по дальнейшему наращиванию группировок ее войск на Западном направлении, в т. ч. вблизи границ Украины. В частности, отложены планы развертывания бригады воздушно-десантных войск в г. Воронеж, что предполагалось еще в 2016 году. При этом фактически признается нехватка средств для реализации таких мероприятий (стоимость развертывания одной бригады или дивизии оценивается в сумму около миллиарда рублей).

Достаточно показательный характер имеет также и изменение риторики Москвы от жесткой конфронтации с Западом к демонстрации готовности восстановить отношения с США и ЕС. В то же время высказывается «нетерпеливые» надежды на возможность быстрого снятия санкций с России после избрания Д. Трампа президентом Соединенных Штатов Америки.

Конечно, все это не означает, что режим В. Путина откажется от своих неоимперских планов, однако свидетельствует об утрате им возможностей обеспечения их полноценной реализации. Это подтверждает исключительную важность продолжения США и ЕС политики санкций против России, что обязательно вынудит ее изменить свои позиции.

В том случае, если эти санкции все же будут сохранены, то уже в текущем году Россия фактически исчерпает свои финансовые резервы и правительство РФ не сможет в дальнейшем поддерживать российскую экономику. Конечно, это поставит Российскую Федерацию на грань неконтролируемого экономического кризиса с непредсказуемыми последствиями. В данной связи крайне важное значение имела бы реализация планов Конгресса США о введении пакета всеобъемлющих санкций против России из-за вмешательства Москвы в президентские выборы в Соединенных Штатах Америки (в частности, предусматривают применение ограничений в отношении лиц и компаний, инвестирующих более 20 млн долл. США в нефтегазовую отрасль РФ). По оценкам российских экспертов, такие санкции ощутимо подорвут работу целых секторов российской экономики, что повлечет катастрофические последствия для России.


Об авторе
[-]

Автор: Иван Сичень

Источник: bintel.com.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 10.02.2017. Просмотров: 191

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta