Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке в первой половине марта 2019 года

Содержание
[-]

***

Период с 4 по 10 марта 2019 года 

Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе происходили в Алжире, где усиливается политический кризис, и нарастают массовые протестные выступления населения против выдвижения действующего главы государства А. Бутефлики на пятый президентский срок.

Алжир

В Алжире происходит расширение масштабов протестов за счет присоединения к ним все большего числа недовольных из самых различных слов населения, а все основные претенденты на пост президента объявили о снятии своих кандидатур с выборов, что фактически означает их бойкот. Отмечается, что участники акций протеста «уже не боятся правоохранительных органов и, не задумываясь, вступают с ними в ожесточенные схватки». В то же время готовность властей использовать силу в качестве основного аргумента в диалоге с населением «заметно спала. В целом политические наблюдатели подчеркивают, что «для большинства алжирцев стало очевидным, что он [Бутефлика] уже не в состоянии выполнить пятый президентский срок даже в инвалидном кресле».

4 марта в ряде городов Алжира прошли студенческие манифестации с антиправительственными лозунгами. Их участники требовали смены правящего режима и выступали против участия А. Бутефлики в выборах главы государства. Полиция 5 марта применила в столице страны слезоточивый газ, чтобы не допустить продвижения к зданию администрации президента манифестантов, выступавших против участия Бутефлики в выборах. Крупнейшие со времени начала протестов антиправительственные манифестации прошли 8 марта в алжирской столице и целом ряде других городов страны. Оценочно, только в столице в акции протеста приняли участие свыше 1 млн человек. Инициаторы манифестаций и митингов призывали их участников выражать свои требования исключительно мирно и спокойно. В столице манифестанты заполнили практически весь центр города, скандируя лозунги, направленные против правящей верхушки, включая партию Фронт национального освобождения, правительство и непосредственно президента. Силы безопасности активно применяли против протестующих слезоточивый газ и водометы, а также пытались блокировать улицы, чтобы не пропустить демонстрантов к президентскому дворцу. Сообщается, что не менее 195 человек были задержаны в ходе протестных акций, а 112 сотрудников правоохранительных органов получили ранения. Новые массовые демонстрации против переизбрания А. Бутефлики прошли в столице и других городах страны 10 марта.

Руководство оппозиционных партий Алжира потребовало 4 марта применить в действие ст. 102 конституции страны, предусматривающую избрание временного главы государства в случае болезни президента. Оппозиционные силы также полностью отвергли послание А. Бутефлики, в котором он сообщил, что в случае своего переизбрания останется на президентском посту лишь в течение одного года. Оппозиционная партия «Фронт социалистических сил» приняла решение вывести своих депутатов из обеих палат парламента в знак солидарности и поддержки участников протестных манифестаций. 6 марта оппозиционные силы Алжира потребовали отставки А. Бутефлики, роспуска правительства и объявления в стране переходного периода. Вместе с тем, протестующие в стране остаются пока «очень рыхлой аморфной массой». Они не выдвинули из своей среды авторитетного лидера и не создали единого руководящего органа.

На фоне не прекращающихся с конца февраля массовых манифестаций с требованием отказа А. Бутефлики от выдвижения на пятый срок окружение президента срочно готовит варианты приемлемого выхода из создавшейся кризисной ситуации. Положение властей сильно осложняет то обстоятельство, что сам А. Бутефлика с 24 февраля по 10 марта находился на стационарном лечении в Швейцарии и, по информации СМИ, «состояние его здоровья требует «постоянного ухода» со стороны профильных специалистов из-за серьезной угрозы его жизни». Речь, в данном случае, идет о тяжелом заболевании дыхательных путей. Стало очевидно, что алжирская правящая элита оказалась не готова к подобному развитию событий и заблаговременно не согласовала альтернативную кандидатуру на пост главы государства. В складывающейся ситуации все большее внимание привлекает возможная роль алжирской армии, которая в критические моменты истории страны говорила свое «веское слово». Начальник штаба Национальной народной армии (ННА) генерал А. Г. Салах уже заявил, что ННА «не допустит разгула насилия в стране» и «позаботится о сохранении мира и безопасности в Алжире и не позволит стране вернуться во времена кровопролития». Кроме того, генерал указал на «прочность отношений между армией и народом» и готовность вооруженных сил «обеспечить безопасные условия, гарантирующие избирателям право голоса». Некоторые политические наблюдатели отмечают, что на стороне правящего клана «в качестве фактически единственной его опоры на сегодня остается только Ахмед Гаид Салах, который сделал все возможное, чтобы Бутефлика снова стал президентом. При этом он сумел консолидировать власть в армии в своих руках, оттеснив в конце прошлого года всех своих очевидных оппонентов из армейского командования. Пока неясно, будет ли он рисковать своей репутацией и началом открытой конфронтации с кланом президента или наоборот с оппозицией, если протесты продолжатся, например, путем введения чрезвычайного положения».

10 марта А. Бутефлика вернулся на родину из Швейцарии, чтобы принять участие в выборах главы государства, намеченных на 18 апреля.

Сирия

Сложная обстановка сохраняется в Сирии. По периметру идлибской зоны деэскалации вооруженные бандгруппы продолжают систематически нарушать перемирие, установленное в рамках российско-турецкого Меморандума о создании на северо-западе страны демилитаризованной зоны. Ведутся обстрелы населенных пунктов в провинциях Латакия, Хама, Алеппо и Идлиб. Экстремисты ежедневно атакуют позиции сирийской армии. Со своей стороны, правительственные силы наносят интенсивные ответные ракетно-артиллерийские удары по позициям бандформирований. В Анкаре сообщили, что ВС Турции приступили 8 марта к патрулированию в зоне деэскалации Идлиб в рамках достигнутых в 2018 г. в Сочи договоренностей с Россией.

4 марта начальник Генштаба ВС России генерал В. Герасимов и председатель Комитета начальников штабов ВС США генерал Дж. Данфорд на встрече в Вене подчеркнули важность взаимодействия в вопросах предотвращения инцидентов в Сирии. «Военачальники обменялись оценками по развитию ситуации в Сирии». В МИД России заявили, что Москва готова к диалогу по сирийскому лагерю беженцев «Эр-Рукбан», находящемуся в зоне контроля ВС США, со всеми сторонами, включая Вашингтон, без предварительных условий.

Глава Центрального командования ВС США генерал Дж. Вотел заявил 7 марта: «Поскольку кампания по разгрому ИГ (запрещено в РФ) в Сирии переходит от освобождения районов к поддержке местных сил безопасности и борьбе с тайной партизанской войной со стороны боевиков, мы продолжим обдуманный вывод сил и средств, как приказал президент. Однако мы также сохраним остаточный контингент «на земле», чтобы продолжать свою миссию и обеспечивать свои интересы». По словам генерала, Белый дом не оказывает давление на Пентагон, принуждая его вывести войска из Сирии в сжатые сроки к какой-то конкретной дате. Вотел считает, что Россия стремится воспользоваться в своих целях выводом ВС США из Сирии.

5 марта глава МИД России С. Лавров провел в Эр-Рияде встречу с главой оппозиционного Сирийского комитета по переговорам Н. аль-Харири. По итогам встречи Лавров заявил, что Москва надеется, что сирийская оппозиция будет содействовать скорейшему формированию конституционного комитета. Он пригласил Н. аль-Харири посетить Россию.

Власти Саудовской Аравии и Катара не планируют в ближайшей перспективе возобновлять работу своих посольств в Дамаске, а также считают, что «восстановление членства Сирии в ЛАГ связано с прогрессом в политическом процессе, об этом пока говорить преждевременно». В то же время Кувейт готов поддержать идею возвращения Сирии в ЛАГ. Глава МИД Египта С. Шукри считает, что «настало время для политического решения кризиса в Сирии, перестройки институтов государственной власти в этой стране и восстановления роли Сирии в арабском мире». Ирак категорически не приемлет иностранного вмешательства в Сирии, выступает за политическое урегулирование в этой стране и ее возвращение в ЛАГ, заявил глава иракского МИД М. А. аль-Хаким. Арабские страны утратили свою роль в Сирии, отдав инициативу Ирану и Турции, заявил глава МИД ОАЭ шейх А. Аль Нахайян «Считаем, что это неприемлемо».

На минувшей неделе министр иностранных дел России С. Лавров посетил с визитами Катар, Саудовскую Аравию, ОАЭ и Кувейт. В центре внимания на переговорах в аравийских столицах были вопросы торгово-экономического сотрудничества, ситуация в Сирии, Йемене, на Ближнем Востоке и в Северной Африке, на палестино-израильском треке. В ходе встреч была подтверждена «обоюдная заинтересованность в поддержании регулярного, политического, доверительного, взаимополезного диалога», заинтересованность в расширении практического взаимодействия в самых разных областях. С. Лавров привлек внимание собеседников к важности укрепления доверия и безопасности в регионе Персидского залива.

Ливия

Премьер-министр международно признанного Правительства национального согласия Ливии Ф. Сарадж сообщил 6 марта, что парламентские и президентские выборы будут проведены в стране до конца 2019 г. Сарадж отметил, что договоренность по организации выборов была достигнута в ходе его недавней встречи в Абу-Даби с командующим Ливийской национальной армией (ЛНА) Х. Хафтаром. В то же время представитель Президентского совета Ливии (возглавляет Ф. Сарадж) заявил, что Ф. Сарадж и Х. Хафтар в Абу-Даби не подписывали никаких соглашений относительно политического урегулирования в стране. «Эта встреча носила консультативный характер». Самолеты ЛНА будут атаковать любые цистерны с горючим, которые передвигаются не по главным дорогам в южном регионе страны, заявил 6 марта представитель той армии. Нефтяные объекты Ливии нуждаются в профессиональной охране, и их необходимо освободить от неподконтрольных никому вооруженных группировок, заявил глава Национальной нефтяной корпорации страны М. Саналла.

Турция

5 марта президент США Д. Трамп заявил о намерении лишить Турцию торговых льгот в рамках Генеральной системы преференций (ГСП) США. Когда решение вступит в силу, турецкие товары, на которые прежде распространялся режим ГСП, будут облагаться при ввозе в США таможенными пошлинами на общих основаниях. Свое решение Трамп объяснил «уровнем экономического развития» Турции.

Европейское командование ВС США рекомендует не передавать Турции истребители пятого поколения F-35, если Анкара закупит у Москвы ЗРС С-400, заявил главком ОВС НАТО в Европе американский генерал К. Скапаротти. В то же время генерал отметил, что двустороннее военное сотрудничество США и Турции за минувший год улучшилось, хотя «между нами действительно существуют определенные разногласия». Схожее заявление сделал и пресс-секретарь Пентагона Ч. Саммерс. «Тема с С-400 уже завершена, мы ни в коем случае не откажемся от нее. Мы договорились с Россией, возможно, будет совместное производство. Может быть, после С-400 мы также рассмотрим варианты с С-500», — сообщил президент Турции Р. Т. Эрдоган. Он выразил надежду, что проблемы в отношениях между Анкарой и Вашингтоном из-за покупки у России систем ПВО «будут урегулированы так же, как это было сделано и по другим темам».

Иран

6 марта в Вене прошло заседание совместной комиссии Ирана и «пятерки» международных посредников (РФ, КНР, Великобритания, ФРГ, Франция) по обзору Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по атомной программе ИРИ. Все участники встречи заявили о своей приверженности реализации этой сделки. Стороны договорились созвать встречу совместной комиссии на министерском уровне по обзору реализации СВПД.

Источник - http://www.iimes.ru/?p=54138#more-54138

***

Период с 10 по 17 марта 2019 года

Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе были связаны с Алжиром и Афганистаном. Президент Алжира А. Бутефлика 11 марта объявил об отсрочке выборов главы государства и своем отказе баллотироваться на новый срок. Оппозиция отвергла решение президента. США и радикальное афганское движение «Талибан» (запрещено в РФ) выработали проект договоренности о выводе американских войск из Афганистана.

Алжир

Сложная обстановка сохраняется в Алжире. 11 марта президент страны А. Бутефлика в своем обращении к нации объявил об отсрочке выборов главы государства и отказе баллотироваться на новый срок. В этот же день премьер-министр страны А. Уяхья подал прошение об отставке, которая была принята Бутефликой. Новым главой правительства президент назначил Нуреддина Бедуи, занимавшего пост главы МВД. Вице-премьером и министром иностранных дел Алжира стал Рамтан Ламамра. Прежде он уже возглавлял алжирский МИД. Кроме того, Бутефлика подписал указ о прекращении полномочий председателя Высшей независимой инстанции по наблюдению над выборами А. Дербаля и ее членов. Президент сообщил, что проект новой конституции Алжира будет разработан и вынесен на всенародный референдум. А. Бутефлика также заявил о намерении созвать общенациональную конференцию Алжира, на которой предстоит определить дату новых президентских выборов и выработать другие параметры переходного периода.

Правящая в Алжире партия Фронт национального освобождения и союзная с ней партия Национальное демократическое объединение поддержали решения президента. Заместитель министра обороны, начальник штаба Национальной народной армии (ННА) генерал А. Г. Салах заявил, что «армия Алжира будет защищать безопасность и суверенитет страны в любых обстоятельствах». Переходный период в Алжире, в ходе которого предстоит выработать проект новой конституции и внести изменения в политическую систему страны, займет не больше года, заявил 14 марта новый премьер Н. Бедуи.

13 марта оппозиционные силы Алжира в совместном коммюнике отказались от диалога с властью и участия в предложенной А. Бутефликой общенациональной конференции, а также отвергли принятые им решения. Оппозиционные силы призвали не вовлекать ННА в политическую борьбу. Кроме того, оппозиционеры заявляют, что «не приемлют какого-либо иностранного вмешательства во внутренние дела Алжира». Оппозиция сообщила, что обсуждает «дорожную карту», которая способствовала бы «единению политических сил для противостояния вызовам». Также было заявлено, что режим «хочет выиграть время и спасти систему», а «нынешняя власть не в состоянии руководить переходным периодом, и ее дальнейшее существование и курс, который она избрала, создают угрозу безопасности, национальной стабильности и единству нации».

Тем временем в столице страны и других алжирских городах на минувшей неделе продолжались массовые акции протеста. Их участники выступали против продления мандата А. Бутефлики и требовали его немедленного ухода от власти. Отмечается, что «протесты сосредоточены не только на личности президента, но и на могущественном клане, стоящим за ним». Кроме того, протестующие обвиняют правительство в ухудшении социально-экономической ситуации в стране, деградации системы образования и здравоохранения. Крупнейшая, многомиллионная общеалжирская манифестация протеста против объявленного решения Бутефлики перенести выборы главы государства прошла 15 марта.

Оценивая ситуацию в Алжире, политические наблюдатели задают главный вопрос: «Удастся ли власти выиграть время в поисках преемника?» Тем более в условиях, когда «в арсенале правительства отсутствует один из главных инструментов купирования социального возмущения» — достаточных средств, чтобы «откупиться от социальных протестов путем предоставления новых субсидий населению».

Франция и США позитивно оценили решение А. Бутефлики отказаться от пятого президентского срока и переносе выборов главы государства. МИД. России «считает, что последние события в Алжире являются внутренним делом страны, и надеется на решение республикой проблем в конструктивном ключе». 19 марта в Москве пройдут переговоры министра иностранных дел России С. Лаврова с алжирским коллегой Р. Ламамра.

Афганистан

12 марта спецпредставитель США по Афганистану З. Халилзад сообщил, что Соединенные Штаты и радикальное движение «Талибан» выработали проект договоренности о выводе американских войск из страны и борьбе с терроризмом. По словам З. Халилзада, «когда будет окончательно завершена разработка проекта графика вывода [войск], а также эффективных мер борьбы с терроризмом, «Талибан» и другие афганцы, включая правительство, начнут межафганские переговоры по политическому урегулированию и всеобъемлющему прекращению огня». З. Халилзад также отметил, что «никакой окончательной договоренности пока нет». Госдепартамент США не стал раскрывать детали достигнутых с талибами договоренностей.

Тем временем сообщается, что отношения между администрацией президента США Д. Трампа и правительством Афганистана «ухудшились до самой низкой отметки за последние годы на фоне разногласий по поводу переговоров с представителями движения «Талибан»». В Кабуле заявляют, что любое мирное соглашение с талибами должно предусматривать участие в качестве стороны правительства Афганистана и «представителей афганского общества». Вместо этого, как утверждает советник президента Афганистана по национальной безопасности Х. Мохид, Вашингтон не хочет даже оперативно делиться с Кабулом информацией о ходе переговоров. По его словам, З. Халилзад «лишает легитимности» кабульское правительство, исключая его из мирного процесса. Заявление Х. Мохида вызвало резкую реакцию со стороны Госдепартамента США, заявившего, что подобные высказывания наносят ущерб американо-афганским отношениям и мирному процессу. Власти Афганистана обеспокоены тем, что, что главная задача З. Халилзада – добиться обещанного Д. Трампом прекращения американской военной кампании в стране, даже если это будет сделано в ущерб Кабулу.

Сирия

Обостряется военная ситуация на северо-западе Сирии в районе зоны деэскалации Идлиб. Военные действия охватили большинство районов по периметру этой зоны. Бандформирования ведут интенсивные обстрелы позиций сирийской армии, городов и селений в провинциях Латакия, Хама, Идлиб и Алеппо. В ответ правительственные войска САР наносят массированные огневые удары по позициям противника. Самолеты ВКС России 13 марта уничтожили склад группировки «Хайат Тахрир аш-Шам» («Джебхат Ан-Нусра», запрещена в РФ) в провинции Идлиб, на котором, в частности, хранились ударные беспилотники для налета на российскую авиабазу «Хмеймим».

Около 40 тыс. граждан Сирии, состоявших в рядах незаконных вооруженных формирований, получили амнистию от правительства САР. Такие данные содержатся в докладе, представленном директором Организации национального примирения Я. Хаддур.

Участники международной донорской конференции по Сирии, прошедшей 14 марта в Брюсселе, обязались выделить почти 7 млрд долларов гуманитарной помощи «народу Сирии и беженцам», что на 1 млрд долларов больше, чем в прошлом году. Кроме того, международные финансовые институты и доноры объявили о предоставлении около 20,7 млрд долларов в виде займов на льготных условиях.

США, Великобритания, Германия и Франция в совместном заявлении от 15 марта призвали Россию и правительство Сирии принимать «серьезное участие в переговорном процессе по урегулированию в стране». Три страны отказываются «рассматривать вопрос о предоставлении помощи в деле восстановления Сирии «до тех пор, пока не будет начат необратимый и заслуживающий доверия полноценный политический процесс».

Иран

Президент Ирана Х. Роухани совершил 11–13 марта визит в Ирак. По его итогам стороны подтвердили «глубину близости между двумя странами, которая обеспечивает поворотный момент в построении стратегического партнерства и развитии отношений между двумя странами и народами во всех областях на основе глубокого сотрудничества и невмешательства во внутренние дела двух стран». Были подписаны 22 соглашения о сотрудничестве в торгово-экономической сфере. Оценивая итоги визита Роухани, политические наблюдатели отмечают, что «Иран продолжает занимать прочное место важнейшего соседа и крупнейшего экономического партнера Багдада, несмотря на периодически возникающие трения», а «США, как бы это им не нравилось, поделать с этим в ближайшей перспективе ничего не смогут», но продолжат укреплять свои позиции в Ираке, сосредоточившись на военном присутствии и военном сотрудничестве, а также иракском нефтяном экспорте, и нефтегазовом комплексе. Также отмечается, что «в то время как Тегеран явно выигрывает от расширения связей с Ираком, неясно, сможет ли Багдад извлечь выгоду, не нанося ущерба своим отношениям с США, Саудовской Аравией и другими противниками Ирана в регионе».

Израиль

На минувшей неделе вновь обострилась ситуация в зоне палестино-израильского конфликта. В ответ на ракетный обстрел Тель-Авива 14 марта ВС Израиля поразили 15 марта около 100 целей палестинских экстремистов в секторе Газа. Всего 15 марта радикалы из сектора Газа выпустили по Израилю не менее 9 ракет, 6 из них были перехвачены системой ПВО Израиля. Тем временем, палестинцы отменили 15 марта свой традиционный «Марш возвращения», который еженедельно проводится с 30 марта 2018 г. в приграничных районах с требованием снятия длящейся уже 12 лет блокады сектора.

Начиная с 13 марта, в секторе Газа проходят акции протеста против экономической политики правящего в анклаве движения ХАМАС. Их участники требуют отменить налоги на муку и базовые продукты, а также выступают за объединение палестинских фракций и прекращение внутрипалестинского конфликта. Силы безопасности ХАМАС пытаются помешать акциям.

Судан

Парламент Судана 11 марта сократил срок действия чрезвычайного положения в стране, введенного президентом республики 22 февраля, с 12 месяцев до полугода.

13 марта президент Судана О. аль-Башир утвердил состав нового правительства страны. В нем сохранили свои посты министры иностранных дел, юстиции и обороны. Сменился глава МВД — ведомства, которое неоднократно обвиняли в применении чрезмерной силы к протестующим. Существенные перестановки коснулись экономического блока и сферы услуг.

Йемен

14 марта Сенат Конгресса США одобрил резолюцию, согласно которой США должны прекратить предоставление помощи возглавляемой Саудовской Аравией коалиции, ведущей в Йемене войну против шиитских повстанцев-хоуситов. Резолюция должна вернуться в нижнюю палату Конгресса. Ожидается, что президент Д. Трампа наложит вето на эту резолюцию: по мнению администрации, документ является ошибочным в связи с тем, что ВС США напрямую не задействованы в вооруженном конфликте. Вашингтон оказывает логистическую помощь Эр-Рияду. Также США осуществляют обмен разведданными и поставляют оружие странам-членам коалиции.

Турция

Президент Турции Р. Т. Эрдоган заявил 15 марта: «Мы закончили с этим (покупкой С-400). О том, чтобы сделать шаг назад, не может быть и речи. Россия начнет поставки ЗРС в июле этого года».

Вашингтон по-прежнему рассматривает Турцию как союзника, однако считает серьезной проблемой в двусторонних отношениях сделку по приобретению Анкарой ЗРС С-400 у России, заявил помощник президента США по национальной безопасности Дж. Болтон. У Вашингтона с Анкарой также «есть спорные вопросы в том, что касается конфликта в Сирии», но Турция по-прежнему является союзником по НАТО. «Мы пытаемся взаимодействовать с ними, но у них очень плохие отношения с нашими близкими друзьями в Израиле. Нам нужно урегулировать эту проблему», — отметил Болтон.

Турция ожидает поставок американских истребителей пятого поколения F-35 в ноябре 2019 г., сообщил 14 марта министр национальной обороны Турции Х. Акар. По его словам, турецкие «пилоты и техперсонал продолжают проходить обучение в США».

Источник - http://www.iimes.ru/?p=54291#more-54291


Об авторе
[-]

Автор: Институт Ближнего Востока, Россия, Москва

Источник: iimes.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 18.04.2019. Просмотров: 216

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta