О законопроектах Верховной рады Украины о продлении военного положения и общей мобилизации в период военных действий с РФ

***

С 14 февраля Украину ждет особый период военного положения

Это объективно обострит проблему легитимности дальнейшего пребывания Зеленского на руководящем посту. Возможное увольнение главнокомандующего ВСУ Валерия Залужного и главы Генштаба ВСУ Сергея Шаптала только увеличит их вес в некоторых политических сценариях.

Президент Украины Владимир Зеленский направил в парламент законопроекты о продлении военного положения и общей мобилизации еще на 90 дней, до 14 мая. Предстоящий период будет отмечен истечением срока назначения очередных выборов главы государства с неизбежными потерями для легитимности действующего президента, а кроме того, первыми результатами наращивания мобилизации по предложенному новому закону. Также дестабилизирующее влияние на ситуацию в стране способно оказать ожидаемое увольнение главнокомандующего ВСУ Валерия Залужного, предупредили эксперты. Хотя, по их мнению, пока западные кураторы постараются продержать Залужного лишь на подхвате.

Парламентариям предстоит уже в десятый раз одобрить сохранение военного положения в украинском государстве, введенного с началом военных действий РФ 24 февраля 2022 года. В предыдущий раз ВР проголосовала за аналогичные законопроекты 8 ноября 2023 года. Но при всей внешней рутинности предполагаемой процедуры можно заранее сказать, что она ознаменует начало особенного периода, отмеченного двумя важными факторами, способными сыграть дестабилизирующую роль в стране.

Как известно, 31 марта истекает срок возможного назначения очередных президентских выборов. Что, по оценке ряда аналитиков, объективно обострит проблему легитимности дальнейшего пребывания Зеленского на руководящем посту. Причем одновременно с вероятными замечаниями о становлении его власти более тоталитарной также будут фиксироваться и первые результаты перехода к тотальной мобилизации в соответствии с еще одним законопроектом.

Напомним, после провала широко разрекламированного прошлогоднего контрнаступления ВСУ Киеву понадобилось несколько месяцев на осмысление случившегося (они как раз пришлись на предыдущий период военного положения). После чего в последних числах декабря украинское правительство внесло в Верховную раду законопроект по мобилизации, предусматривавший резкое расширение базы для призыва. Новый проект сразу подвергся активной критике. В том числе потому, что ряд его положений противоречили Конституции и антикоррупционному законодательству, да и просто здравому смыслу, поскольку в армию предусматривалось мобилизовать даже инвалидов третьей группы. 11 января парламентарии вернули документ на доработку.

А на прошлой неделе кабмин направил в ВР отредактированный законопроект, в котором сглаживались некоторые процедурные моменты и исключался призыв инвалидов, но в то же время утверждалась практика электронной рассылки повесток. Хотя ранее юристы указывали, что такая практика не позволит проконтролировать получение повесток призывниками. Но зато она способна обеспечить тотальный характер соответствующих отправлений, за неподчинение которым теперь придется отвечать призывникам, в том числе посредством лишения доступа к собственным банковским счетам и права выезжать за границу.

Примечательно, что накануне депутат ВР от правящей пропрезидентской партии «Слуга народа» Георгий Мазурашу сообщил в соцсетях, что подал в парламент альтернативный законопроект о мобилизации, призванный защитить права граждан и «прекратить охоту на людей».

«Если мы реально хотим решить вопрос укрепления обороноспособности, обеспечения армии, улучшения ситуации с ротацией и пополнением ВСУ, категорически нельзя демонстрировать отношение к гражданам, как к рабам», – определил автор. А также подчеркнул, что в армию следует призывать только физически и морально подготовленных людей (при письменном согласии), а прочих оставить работать на экономику в тылу.

Правда, как рассказал недавно журналистам представитель Полтавского областного ТЦК и СП (территориальный центр комплектации и соцподдержки, аналог российского военкомата) Роман Истомин, сегодня мало добровольцев. Поэтому работники ТЦК мобилизуют немотивированных мужчин. В противном случае Украине пришлось бы сдаться, пояснил Истомин. По словам Истомина, в ходе обучения мобилизованные как минимум привыкают к тому, что они военнослужащие, а также к ответственности и приобретают определенную мотивацию.

Однако не приведет ли масштабный призыв «немотивированных» к вполне мотивированному росту протестных настроений, успокоению которых не поспособствуют и возрастающие сомнения в легитимности полномочий главы государства, ратующего за продолжение военного конфликта?

Разумеется, уточнил в комментарии для «НГ» заведующий отделом Украины Института стран СНГ Иван Скориков, дискуссии и спекуляции из-за нелегитимности дальнейшего пребывания на президентском посту Владимира Зеленского в связи с очередной пролонгацией военного положения возникнут. Следует учесть, что законодательством Украины конкретные сроки, ограничивающие время деятельности президента, не определены, а лишь оговаривается, что он передает свои полномочия после проведения соответствующих выборов. А потому конкуренты Зеленского могут представить действующего президента в качестве узурпатора, использующего существующие законодательные нормы, чтобы бесконечно оставаться у власти. И это неизбежно будет провоцировать в обществе негативный настрой в отношении власти, тем более в сравнении с Россией, где и в условиях СВО все выборы проводят в полагающиеся сроки, уточнил Скориков.

С другой стороны, продолжил Скориков, условия военного положения помогут Киеву жестко пресекать любые выступления по данному поводу. При этом и тема мобилизации по предполагаемым новым правилам будет привносить дополнительное дестабилизирующее воздействие. Кстати, на сегодня, как показывает анализ сегмента запросов в интернете, мобилизационная проблематика стала самой популярной в украинском обществе.

В последнее время повышенный интерес также вызвало возможное увольнение Валерия Залужного с поста главнокомандующего ВСУ. Но и упомянутая интрига может быть связана с желанием киевского руководство переложить на военных ответственность за масштабирование мобилизации, приобретающей в сегодняшних обстоятельствах экзистенциальный характер, так как речь идет о жизни и смерти, пояснил эксперт.

Следует отметить, через неделю после того, как в прошлый понедельник в украинских СМИ появились сообщения о том, что президент Зеленский предложил главкому ВСУ Залужному добровольно подать в отставку, но тот отказался, украинский лидер впервые публично прокомментировал возможность подобного увольнения.

Как отметил Зеленский в интервью итальянскому каналу Rai1, необходима ротация целого ряда госруководителей не только в военном секторе. «Это кадровый вопрос. Вопрос людей, которые должны управлять Украиной. Безусловно, нужна перезагрузка, новое начало», – сказал Зеленский в широко процитированном в понедельник интервью.

И в тот же день в СМИ появились предположения о том, что вместе с главкомом Залужным президент может снять и главу Генштаба ВСУ Сергея Шапталу. Причем отмечалось, что соответствующие слухи могло подогреть появившееся утром в соцсетях публичное поздравление Залужого в связи с днем рождения главы Генштаба, с которым они прошли бок о бок с начала СВО. «Нам еще будет очень тяжело, но точно уже никогда не будет стыдно», – прибавил Залужный.

Если все решается на подобном эмоциональном уровне, можно ли рассчитывать на то, что отставка главкома ВСУ, о которой активно рассуждали всю неделю также в западных СМИ, состоится? Похоже, в отношении Залужного рубикон перейден, заметил Скориков.

По предположению Скорикова, после нашумевшего известия о возможном увольнении главкома ВСУ между Киевом и его западными союзниками шли активные торги, в ходе которых, как следовало из утечек, зарубежные кураторы согласились на отставку Залужного. А взамен потребовали кадровых замен не только в правительстве Украины, но и в офисе президента, против чего Зеленский пытался возражать.

Так или иначе Валерию Залужному в случае отставки пока будет сложно активизироваться политически. Этому воспрепятствует не только все то же военное положение, но и то обстоятельство, что на Западе, где у главкома ВСУ, конечно, есть «крыша», пока, видимо, намерены придерживать его лишь на подхвате в качестве потенциального дестабилизирующего фактора, резюмировал завотделом Украины Института стран СНГ.

Автор Наталья Приходко

Источник - https://www.ng.ru/cis/2024-02-05/1_8940_ukraine.html

***

Приложение. Кому выгодна смена руководства в Киеве

Президентские выборы в Украине оказались в фокусе мировой политики.

Согласно Конституции Украины, 31 марта в стране должны состояться президентские выборы. На сегодняшний день, однако, нет достаточно полной ясности о том, состоятся ли выборы, и если да, кто, помимо действующего президента, выставит на них свою кандидатуру.

Известно, что в конце прошлого года Владимир Зеленский заявил о нецелесообразности проведения выборов в связи с военным положением. Но после того, как председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы Тини Кокс и американский сенатор-республиканец Линдси Грэм выразили неудовольствие по поводу этого заявления, риторика Киева стала меняться, и страна вроде бы начала готовиться к проведению выборов.

Сами украинцы, согласно опросам общественного мнения, считают, что их страна находится под внешним управлением, и с этой точки зрения мартовские выборы, если они все-таки состоятся, мало что изменят. Другое дело, что сама по себе дискуссия вокруг них отражает борьбу мнений не только в киевском истеблишменте, но и в политических элитах США и европейских стран относительного того, что делать с Украиной дальше.

Во-первых, хотя Еврокомиссия все-таки добилась вопреки позиции Венгрии принятия программы помощи Украине, эта помощь уже сокращается по сравнению с 2023 годом в полтора раза. Во-вторых, вводится под давлением упрямого венгерского премьера Виктора Орбана механизм контроля над использованием предоставляемых средств и подтверждение продолжения оказания помощи на регулярной основе.

В-третьих, внимание Киева обращено на необходимость выполнения его обязательств по международным документам, включая обязательства по защите прав национальных меньшинств. Это что-то новое в европейской политике: в мае 2014 года, например, действующий председатель ОБСЕ, находясь в Москве, не нашел ни одного слова для того, чтобы осудить организаторов массового убийства одесситов в Доме профсоюзов 2 мая.

Что касается США, то в Конгрессе до сих пор нет ясности относительно объемов помощи Украине. Следует сказать, что американские законодатели всегда очень чувствительны к вопросам финансирования. В данном случае они явно стремятся увеличить вклад Европы в оказание помощи Киеву. При этом убиваются сразу два зайца: и Зеленскому помогают, и усиливается зависимость Брюсселя от США. Тем временем отсутствие соответствующего решения, как отмечают наблюдатели, уже сказывается на поле боевых действий.

Не это, однако, на наш взгляд, является главным в оценке складывающегося спектра сил и мнений вокруг украинского вопроса на Западе. Главным является вопрос о готовности Вашингтона и Брюсселя к серьезным переговорам об урегулировании политического кризиса вокруг Украины. Мнения Киева при этом никто особенно не спрашивает. На Западе-то понимают, что без его помощи режим Зеленского долго не продержится. Ни в Вашингтоне, ни в Брюсселе тоже нет единого мнения по этому вопросу. Тем не менее позиции сторонников переговорного урегулирования, а таковое не может иметь места без учета законных интересов России, укрепляются.

Западные политики в конце концов признали фиаско «контрнаступа» ВСУ, за которым прослеживается и тотальная бесперспективность планов нанесения России «стратегического поражения». То есть в Таллине и Риге еще есть стратеги, готовые одним марш-броском украинского спецназа захватить Санкт-Петербург и Москву. Но в Пентагоне и штабе НАТО смотрят на военную сторону вопроса более реалистично. Особенно обескураживает коллективный Запад тот факт, что беспрецедентное санкционное давление на Россию не оказало ожидавшегося эффекта экономического нокаута. А вот на улицах германских и французских городов численность демонстрантов, недовольных складывающейся отчасти под воздействием этих санкций экономической ситуацией, заметно возросла.

В данном контексте следует рассматривать и информационную шумиху вокруг фигуры главкома ВСУ генерала Валерия Залужного. Прошедшая неделя в западных СМИ ознаменовалась напряженным ожиданием отставки главкома. Недовольство президента вызвали его высказывания относительно неудачи «контрнаступа» и необходимости принятия радикальных мер, включая дополнительную мобилизацию для повышения потенциала ВСУ.

Интересно, однако, что трибуну для этих высказываний Залужному предоставили телеканал CNN и влиятельный журнал «The Economist» – знаковые рупоры антироссийской информационной войны. В конце концов 2 февраля «правительство Украины проинформировало Белый дом, что «...Зеленский решил уволить Залужного», – говорится в публикации «The Washington Post». Это решение, однако, не встретило поддержки администрации США.

При этом муссируется тезис о том, что независимо от исхода нынешней перепалки между Зеленским и Залужным, которая скорее всего завершится отставкой последнего, генерал выйдет из нее уже не только популярным на Западе военным руководителем, но и политическим деятелем, способным бросить вызов действующему президенту. Отсюда и намек на возможность его участия и даже на победу на предстоящих выборах.

Просматривается тот факт, что за выборы и за кандидатуру Залужного в большей степени высказываются те западные политики, которые склоняются к переговорному решению конфликта. Во всяком случае, риторика Киева относительно вероятности проведения выборов сменилась после высказываний сенатора-республиканца в Конгрессе США. Позиция Дональда Трампа тоже известна: он уже заявил о намерении решать проблему путем переговоров с Москвой.

Прагматик Трамп, в отличие от демократов, игнорирует мнение Зеленского, запретившего вести диалог о мире с Москвой на законодательном уровне. Но фактор Зеленского тем не менее существует. Поэтому для сторонников переговорного решения проблемы любая смена руководства в Киеве, в том числе путем рокировки Зеленский – Залужный, была бы выгодна.

Автор: Владимир Пряхин – член Совета Ассоциации российских дипломатов, доктор политических наук, профессор кафедры дипломатии МГИМО, профессор РГГУ.

Источник - https://www.ng.ru/kartblansh/2024-02-05/3_8940_kb.html

***

Дополнение. Мэр Киева Кличко - против возможной отставки Залужного

В то время как Украина борется за свое существование, главное - боеспособность армии и единство общества, заявил Кличко и призвал власти прекратить "политические интриги и внутреннюю борьбу".

Мэр Киева Виталий Кличко выступил против возможной отставки главнокомандующего Вооруженными силами Украины (ВСУ) Валерия Залужного, которую не исключает президент страны Владимир Зеленский. "Во многом благодаря именно Залужному украинцы по-настоящему поверили в наши Вооруженные силы, пользующиеся сегодня наибольшим доверием", - написал Кличко в Telegram в понедельник, 5 февраля.

По его словам, сейчас "политика может перевесить здравый смысл и интересы государства". "Надеюсь, власти понимают всю серьезность шагов, которые делает сейчас, и всю полноту своей ответственности. Потому что сегодня, когда Украина борется буквально за свое существование, главное - боеспособность и слаженность армии и единство общества", - подчеркнул Кличко и призвал прекратить "политические интриги и внутреннюю борьбу". "Бороться сегодня нужно за одно - за победу Украины", - добавил Кличко.

Зеленский признал, что думает об отставке Залужного

Накануне Зеленский впервые открыто признал, что размышляет над заменой главнокомандующего ВСУ. В интервью итальянскому телеканалу Rai1, он заявил, что "размышляет над этой заменой". При этом речь должна идти о масштабной кадровой перезагрузке, причем не только в военной сфере, указал Зеленский. "Если мы хотим победить, мы должны толкать всех в одном направлении", - пояснил он.

Сообщения о том, что Залужный может быть отправлен или уже отправлен в отставку, появились в украинских Telegram-каналах 29 января, но были довольно быстро опровергнуты руководством страны. Известно, что между главкомом ВСУ и президентом Украины имеются разногласия по поводу дальнейшей стратегии ведения войны и ряду других вопросов, в том числе и по поводу дополнительного призыва, в ходе которого генерал предложил мобилизовать 500 тысяч человек. Кроме того, увольнение Залужного может стать следствием неудачного украинского контрнаступления летом-осенью 2023 года, в ходе которого ВСУ не удалось вернуть значительных территорий, захваченных РФ.

По информации агентства Reuters, Киев проинформировал Вашингтон о планах уволить Залужного. "В Белом доме сообщили, что это дело Украины - принимать суверенные решения по должностным лицам", - сказал один из источников агентства в администрации президент США.

Автор Ольга Лебедева

Источник - https://p.dw.com/p/4c4D4 

***

В Раде заявили о согласии Залужного на пост посла в Великобритании

Главнокомандующий ВСУ Валерий Залужный, сообщения о снятии которого с должности звучат уже долгое время, согласился уехать послом в Великобританию, заявил депутат Верховной рады Украины Евгений Шевченко.  «Скорее всего, он туда и поедет, а мы знаем, что люди, которые отправлялись послами, это политическая пенсия, назад уже никто никогда не возвращался, такая традиция на Украине», — заявил украинский парламентарий в эфире программы «Карасев LIVE».

Как сообщало ИА Регнум, 29 января украинские СМИ сообщили, что глава киевского режима Владимир Зеленский объявил Залужному о снятии его с должности, но официальные украинские ведомства опровергали это. После опровержений украинское издание «Зеркало недели» вновь сообщило об увольнении со ссылкой на офис украинского лидера. Этому предшествовали несовпадения во взглядах Зеленского и Залужного на ситуацию на фронте. В начале января 2024 года лидер киевского режима пришёл в ярость, когда узнал об интервью главкома, в котором он назвал украинский конфликт зашедшим в тупик.

Киевские власти 2 февраля решились уведомить администрацию США о намерении лишить Залужного поста главкома. Официального указа об отставке Зеленский ещё не издал. Сам он подчёркивал, что задумывается над необходимостью кадрового обновления военного руководства Украины и управленческого аппарата страны в целом. По словам Зеленского, под перезагрузкой и сменой кадров он понимает не одного человека, а направления руководства страны.

Позднее швейцарское издание Le Temps заявило, что Пентагон давит на Киев, добиваясь увольнения Залужного. В публикации приводились слова неизвестного военного чиновника, якобы лично слышавшего, как высокопоставленные американские военные говорили, что главком стал серьёзной проблемой и препятствием к продолжению получения Украиной военной помощи от США.

Источник - https://regnum.ru/news/3865170