О праве наемного работника в Германии на переход к работе в режиме сокращеннного рабочего дня или недели

Содержание
[-]

О переходе с полной на неполную трудовую занятость

Право на переход к неполной трудовой занятости (т.е. работу в режиме сокращенного рабочего дня или недели - Teilzeitarbeit) или на трудоустройство в таком режиме работы действует согласно закону (Teilzeit- und Befristungsgesetz) без ограничений для всех групп и категорий наемных работников страны (но не для государственных чиновников!).

Когда можно ходатайствовать о неполной трудовой занятости?

Закон Teilzeit- und Befristungsgesetz, вступивший в силу еще в 2001 году, закрепляет принципиальное право наемного работника на переход от полной к неполной трудовой занятости (§ 8 TzBfG). Согласно этому Закону работник не обязан обосновывать свое желание необходимостью выполнения каких-либо семейных обязанностей или другими причинами. Ведь в принципе у работника могут быть и другие важные причины для изменения режима и продолжительности работы, например, повышение уровня своего образования, приобретение другой специальности или повышение квалификации в избранной им специальности, занятия спортом или общественной деятельностью и т.п. Закон предоставляет в этом плане равные возможности как для мужчин, так и для женщин. Каждый из них вправе избрать неполную занятость для осуществления задуманных им жизненных проектов. Более того, Закон обязывает работодателя составлять перечень рабочих мест на его предприятии, на которых возможна работа с неполным рабочим днем или неделей, и доводить его до сведения трудового коллектива (напрямую или через производственный совет) и даже публиковать в открытой печати (§7 TzBfG). Однако право на переход к неполной занятости действует только для наемных работников, чьи трудовые отношения состояли уже дольше 6 месяцев и у работодателя которых занято, как правило, более чем 15 наемных работников. Наемных работник должен прежде всего в письменной или устной форме зарегистрировать свое желание о снижении своего рабочего времени, указав при этом желаемое им распределение рабочего времени в течении рабочего дня или рабочей недели.

При наличии названных выше условий наемный работник может потребовать сократить согласованное с работодателем в его трудовом договоре рабочее время. Однако это не означает, что наемный работник может в одностороннем порядке сократить свое рабочее время и установить для себя его распределение по дням недели.

***

      Закон TzBfG, § 8 Уменьшение рабочего времени

        (1) Наемный работник, который состоит в трудовых отношениях дольше 6 месяцев, вправе возжелать сократить свое установленное в его трудовом договоре рабочее время. 

 (2)  Наемный работник должен заявить о снижении своего рабочего времени и объеме уменьшения не позднее трех месяцев до его начала. При этом он должен указать желаемое распределение рабочего времени.

 (3)  Работодатель должен обсудить с наемным работником желаемое им сокращение рабочего времени с целью достигнуть соглашения. Работодатель должен добиться согласия наемного работника о предлагаемом им распределении рабочего времени.

 (4)  Работодатель обязан дать согласие на сокращение рабочего времени и установить его распределение в соответствии с желанием наемного работника, если производственные основания не препятствует тому. Производственная причина налицо,прежде всего, тогда, когда сокращение рабочего времени причиняет существенный ущерб ходу производственного процесса или безопасности на предприятии или вызывает несоразмерные расходы.

Причины для отклонения могут также устанавливаться  тарифным соглашением, действующим на предприятии. В области действия тарифного соглашения не связанные им работодатель и наемный работник могут договориться о применении тарифных положений относительно оснований для отклонения.

(5)  Работодатель должен сообщить наемному работнику в письменном виде свое решение об уменьшении рабочего времени и его распределении не позднее одного месяца до желаемого начала сокращения.

Если работодатель и наемный работник хотя и не договорились согласно абз.3 предл.1 об уменьшении рабочего времени, но работодатель не отклонил в письменной форме просьбу наемного работника о сокращении рабочего времени не позднее одного месяца до его начала, то рабочее время уменьшается в желаемом наемным работником объеме.

Если работодатель и наемный работник хотя и не достигли согласия о распределении рабочего времени согласно абз.3 предл.2, но работодатель не отклонил в письменной форме просьбу наемного работника о распределении рабочего времени в соответствии с его желанием не позднее одного месяца до его начала, то распределение рабочего времени действует в качестве установленного соответственно желанию наемного работника.

Работодатель может снова изменить установленное предл.3 или  абз.3 предл.2 распределение рабочего времени, если интересы предприятия существенно превалируют над интересами наемного работника, не позволяя их соблюсти, и работодатель заявил об изменении не позднее одного месяца до начала этого изменения. 

(6)  Наемный работник может заново потребовать уменьшения рабочего времени самое раннее по истечении двух лет, после того, как работодатель согласился на его сокращение или был правомочен отказать в этом.

(7)  Для правопритязания на уменьшение рабочего времени действительным является условие, которое  заключается в том, что у работодателя занято на предприятии, как правило, более чем 15 наемных работников, независимо от числа лиц, проходящих профессиональное обучение.

***

Закон устанавливает, что уже до вступления в силу данного закона многие предприятия практиковали сокращение рабочего времени. Работодатель должен был тогда обсудить с наемным работником желаемое для него сокращение рабочего времени с целью добиться обоюдного согласия.  При этом работодатель сам предлагал наемному работнику с его согласия подходящее обеим сторонам распределение сокращенного рабочего времени.

Но закон усиливает позицию наемного работника в таких переговорах с работодателем с тем, чтобы обеспечить наемному работнику осуществление его желания в части сокращения рабочего времени. Эта позиция наемного работника усиливается путем категорического запрещения причинить ему ущерб при реализации права, установленного законом. Законом в частности запрещаются любые действия работодателя, которые ухудшают положение наемного работника на предприятии, и запрещают любые меры, направленные на причинение препятствий его профессиональному росту, если наемный работник потребовал сокращение своего  рабочего времени. А уж тем более увольнение из-за этого наемного работника считается грубейшим нарушением закона.

Особые правила для родительского отпуска и отпуска по уходу за нуждающимся в этом члене семьи

Особые правила для смены полной трудовой занятости на неполную действуют в период родительского отпуска по уходу за ребенком: наемные работники могут только для этого периода работы на предприятии уменьшить свое рабочее время до 30 - 15 часов в неделю. Для этого наемный работник должен заблаговременно, в срок за 7 недель, проинформировать  работодателя о своем желании работать в период родительского отпуска в режиме сокращенного рабочего дня или недели, а при родительском отпуске, который берется в период между третьим и восьмым годами рождения ребенка, этот срок составляет 13 недель, и заключить с ним дополнительный договор об этом, т.к. основной его трудовой договор временно на период родительского отпуска приостанавливает свое действие. После окончания родительского отпуска наемные работники имеют право возвратиться на прежнюю полную трудовую занятость согласно своему основному трудовому договору (конечно, не обязательно на свое прежнее рабочее место, а на сопоставимое по условиям и оплате труда) или ходатайствовать о продолжении работы в том же сокращенном режиме, что и во время отпуска, в соответствии с § 8 TzBfG (но делать это надо заблаговременно согласно этому параграфу закона). Аналогичным образом, если в период родительского отпуска наемный работник не работал, а после его окончания желает работать не на полную (как это было до ухода в отпуск), а на частичную занятость, то он должен заблаговременно, в срок за три месяца до окончания этого отпуска сообщить работодателю о своем желании и договориться с ним об этом в соответствии с § 8 TzBfG.

Согласно закону об уходе, с 2015 года трудящиеся могут также потребовать предоставить им двухгодичный отпуск по уходу за нуждающимся в нем членом своей семьи. В этот период времени еженедельное рабочее время может быть также сокращено до 15 часов в неделю (а затем восстановлено в полном объеме). Далее все происходит аналогичным образом, как и при возвращении из родительского отпуска. Но это право действует только на предприятиях с численностью наемных работников не менее 25 человек.  

Когда работодатель может отклонить заявление наемного работника о сокращении ему рабочего времени?

Работодатель может по производственным основаниям отказать наемному работнику в уменьшении ему рабочего времени или в желаемом им его распределении в течение рабочего дня или недели. В качестве производственных закон называет прежде всего основания, которые существенным образом причиняют ущерб организации производственного процесса или безопасности работ на предприятии, или ведут к несоразмерно высоким расходам для работодателя. Называя ту или иную причину для отказа, работодатель тем самым защищается от чрезмерных требований наемного работника, но, с другой стороны, далеко не каждая причина для отказа может оказаться действительно обоснованной и важной и тем самым достаточной. Кроме того, закон называет лишь самые общие рамки в отношении возможности работодателя отказать наемному работку в сокращении рабочего времени. На практике работодатель должен конкретизировать причину для отказа, учитывая к тому же положения действующего на предприятии тарифного соглашения.

Если работодатель не позднее чем за месяц до указанного в заявлении наемного работника срока начала желаемого им сокращения и соответственно распределения рабочего времени не отказал в письменном виде ему в этом, то это означает согласие работодателя на такое сокращение и, следовательно, высказанное в заявлении наемного работника желание на это считается вступившим в законную силу. Однако и в этом случае работодатель тогда, когда возникает на предприятии непредвиденные обстоятельства, которые могут причинить весьма серьезный ущерб производственным интересам, может задним числом изменить свое решение в части согласия на сокращение рабочего времени, но, конечно, еще до начала срока осуществления высказанного наемным работником желания на это. Тем самым закон  и в этом случае позволяет обеспечить согласование позиций сторон на предприятии, помещая желание наемного работника на сокращение ему рабочего времени в организационную концепцию работодателя.  

Может ли рабочее время быть изменено или вновь сократиться?

Закон также устанавливает, что наемный работник может заново потребовать сокращения рабочего времени, но не ранее истечения двухлетнего срока получения согласия работодателя на уменьшение ему рабочего времени или обоснованного отказа в этом. Тем самым работодатель защищается от множества заявлений об этом и таким образом от необходимости внесения изменений в организацию производственного процесса на предприятии. 

Особое правило существует в законе для случая, когда наемный работник, находящийся в режиме полной трудовой занятости, уменьшил свое рабочее  время, а затем через некоторое время после этого (например, по окончании фазы ухода за ребенком) захотел вернуться к прежней полной занятости. Положения закона охватывают также случаи, при которых у работника - служащего на предприятии при неполной трудовой занятости (также работающего при малозначительной трудовой занятости) имеется желание продлить свое рабочее время. К сожалению, не существует правопритязания для продления. Если такой работающий в режиме неполной занятости наемный работник заявил работодателю о своем желании в отношении продления рабочего времени и при этом имеется несколько равноценных пригодных соискателей на занятие рабочего места, то работодатель, конечно, вправе предпочесть другим соискателям свободного рабочего места именно этого работающего. Но работодатель также может в этом случае принять и другое решение, если имеются в наличии срочные производственные основания или из-за соответствующих желаний других работающих в режиме неполной занятости наемных работников.   

Могу ли я увеличить свое рабочее время при неполной трудовой занятости?

***

Закон TzBfG, § 9  Удлинение рабочего времени

При занятии соответствующих свободных рабочих мест при равноценной пригодности работодатель должен учесть в предпочительном порядке наемного работника, работающего в режиме неполной трудовой занятости, который заявил ему о своем желании на удлинение своего согласованного в трудовом договоре рабочего времени, разве что этому препятствуют срочные производственные причины или желания изменения рабочего времени других наемных работников на неполной занятости.

***

Закон TzBfG, §7  Конкурс; Информация о свободных рабочих местах

  • Работодатель должен объявить конкурс на рабочее место, которое он публично или внутри предприятия предназначает для этой цели, так же как и в качестве рабочего места для работы в режиме неполной трудовой занятости, если это рабочее место пригодно для этого.
  • Работодатель должен проинформировать наемного работника, который высказал ему желание об изменении продолжительности и временном положении своего согласованного в его трудовой договоре рабочего времени, о соответствующих рабочих местах, которые должны быть заняты на предприятии или в его подразделении.
  • Работодатель должен проинформировать посредника наемного работника о работах в режиме неполной занятости на предприятии и в его подразделениях, прежде всего о существующих и планируемых рабочих местах, предназначенных для неполной занятости и о преобразовании таковых рабочих мест в рабочие места с полной трудовой занятостью или наоборот. Посредник наемного работника должен по требованию предоставить в распоряжение все положенные документы; § 92 закона об уставе предприятия (Betriebsverfassungsgesetz) остается нетронутым .

***

Наемные работники, занятые неполный рабочий день или неделю, являются неотъемлемой составной частью современной организации труда на предприятиях. Неполная трудовая занятость позволяет им разумно сочетать профессиональные и семейные обязанности. Но фаза отвлечения на семью по времени, как правило, ограничена, и наступает момент, когда необходимо по возможности работать дольше, а лучше всего на полный рабочий день, чтобы тем самым увеличить свой заработок и будущую пенсию. Закон Teilzeit- und Befristungsgesetz (TzBfG) устанавливает, когда и как трудящиеся, занятые неполный рабочий день, могут увеличить свое рабочее время.

По закону трудящиеся при неполной занятости имеют только возможность (но принципиально не право!) на удлинение своего рабочего времени, при этом они должны это свое желание заявить работодателю и проинформировать об этом отдел кадров предприятия (§7, Abs. 2 TzBfG). Также следует иметь в виду, что согласно закону (§9 TzBfG) уже работающие в режиме неполной занятости при наличии подходящих свободных рабочих мест имеют предпочтение перед соискателями на эти места. Причем при наличии соответствующего рабочего места желание работающего на удлинение своего рабочего времени может быть отклонено работодателем, только когда на то имеется серьезная производственная причина.

На практике это происходит следующим образом:

  • наемный работник, занятый в режиме неполного рабочего дня или недели, подает в отдел кадров предприятия заявление на увеличение своего рабочего времени;
  • отдел кадров информирует заинтересованных в том сотрудников предприятия о наличии свободных рабочих мест;
  • при наличии нескольких заявлений от желающих увеличить свое рабочее время, а также сторонних соискателей рабочего места, отдел кадров осуществляет отбор подходящих работников на свободные рабочие места, отдавая предпочтение тем, кто уже работает на предприятии, раньше подал заявление, более квалифицирован и дольше работает на данном предприятии.     

Ниже приводится образец заявления на удлинение своего рабочего времени:

В отдел кадров предприятия...

По поводу продления своего рабочего времени

Уважаемы дамы и господа

Этим письмом я сообщаю Вам о моем желании на удлинение своего рабочего времени в смысле §9 TzBfG.  Я бы хотел по возможности увеличить свое согласно трудовому договору рабочее время на ...%. В соответствие с §7 Absatz 2 des TzBfG я бы хотел быть проинформированным отделом кадров о подходящих рабочих местах.

С дружеским приветом

Каким образом может быть оформлена на практике неполная трудовая занятость?

В связи с переходом от полной трудовой занятости на неполную в принципе не существует обязанности со стороны наемного работника подписывать для этого новый трудовый договор с полностью измененными условиями труда. Достаточно договоренность с работодателем в письменном виде о переходе с полного рабочего дня на сокращенный приложить в качестве дополнения к первоначальному трудовому договору, указав в этом дополнении, сколько часов в неделю впредь будет работать наемный работник и как будут распределяться рабочие часы по дням рабочей недели. Ведь все договоренности об условиях и оплате труда и предоставлении существующих на предприятии денежных и натуральных выплат остаются без изменения с учетом только изменившихся пропорций рабочего времени по отношению к полной трудовой занятости. И лишь только в том случае, когда наемный работник в связи с изменением продолжительности трудовой занятости на предприятии переходит на новое рабочее место на нем с выполнением других трудовых обязанностей, работодатель может предложить наемному работнику подписать договор об изменении трудовых отношений (Änderungsvertrag) в качестве приложения к прежнему трудому договору. В новом трудовом договоре помимо изменения продолжительности и способа распределения рабочего времени должно быть указано, как выглядит впредь вознаграждение за результаты труда. При этом сохраняются все остальные денежные и натуральные выплаты, действующие на предприятии. 

В укзанных дополнении или договоре об изменении в рамках рассматриваемого закона можно договориваться о различных моделях рабочего времени. Закон разрешает также договоренность между работодателем и наемным работником, при которой наемный работник должен предоставлять свою рабочую силу соответственно появлению работы (т.н. работа по вызову), или когда на одном и том же рабочем месте рабочее время распределяется между несколькими наемными работниками (т.н. распределяемое рабочее место или job sharing).

Относительно положений закона о работе по вызову тарифное соглашение на предприятии может предусматривать также и отклонения в пользу наемного работника, например, когда такое соглашение содержит также правила о ежедневном и еженендельном рабочем времени и о сроке предварительного предупреждения о явке на работу.

Относительно положений закона о распределяемом рабочем месте закон разрешает устанавливаемые тарифным соглашением отклонения в пользу наемного работника, когда такое соглашение содержит правила о замещении наемного работника. В области действия такого тарифного соглашения могут договариваться между собой также и несвязанные им работодатель и наемный работник о применении тем не менее правил этого соглашения.

Что понимается под запретом на причинение ущерба наемному работнику,  работающему в режиме неполной трудовой занятости?

Рассматриваемый закон вполне определенно устраняет во многом сомнения в отношении шансов на трудовую карьеру, размер заработка и согласия на неполную трудовую занятость. Прежде всего, такая работа не является работой «второго класса». Это разъясняет и применяемое на общеевропейском пространстве антидискриминационное  Положение для всех работающих в режиме неполной занятости лиц, включая и занятых на малозначительной работе лиц. К наемному работнику, который трудится в режиме неполной занятости,  недопустимо относиться хуже, чем к сопоставимому с ним по профессиональной квалификации и производственному опыту работнику, работающему в режиме полной трудовой занятости (§ 4 Abs. 1 TzBfG).

Поэтому различное отношение допустимо также принципиально только тогда, когда оно обусловлено не частичной трудовой занятостью, а другими причинами, например, гораздо низкой профессиональной квалификацией или недостаточным производственным опытом наемного работника.То же относится и к различным мероприятиям профессионального характера и договоренностям, действующим на предприятии, отступать от которых можно только тогда, когда на то имеются предметные причины, не обусловленные степенью трудовой занятости наемного работника на предприятии.

Также недопустимо чинить препятствия наемному работнику в части трудовой карьеры и профессионального роста  (например, отказывать в предоставлении возможности повышения профессиональной квалификации на соответствующих отраслевых курсах)  только по причине неполной его занятости, как и отказывать ему в выплатах производственно-социального характера на этом основании.

Тарифные соглашения, действующие на предприятии, принципиально не могут содержать положений в части условий и оплаты труда, причиняющих ущерб наемным работникам, работающим в режиме неполной занятости. Как размер трудового заработка, так и размеры денежных выплат работникам при неполной их занятости должны зависеть исключительно от доли их рабочего времени по отношению к сопоставимым по квалификации работникам при полной их занятости (prorata-temporis-Grundsatz).

***

Более подробно об  условиях и оплате труда наемных работников при неполной трудовой занятости смотрите в статье автора: «Трудовые отношения при работе в режиме неполного рабочего дня или недели» на этом веб-сайте.


Об авторе
[-]

Автор: Веньямин Толстоног

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 21.01.2017. Просмотров: 294

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta