Новые губернаторы в Украине: кадровые конкурсы или имитация?

Содержание
[-]

Персоны победителей «талант-шоу» заставляют сомневаться в беспристрастности отбора 

… Назначенный президентом новый глава Николаевской облгосадминистрации Алексей Савченко стал первым в Украине губернатором, избранным на конкурсе.

Ждут президентский указ о назначении и нынешние исполняющие обязанности председателей Житомирской и Харьковской ОГА -  Игорь Гундич и Юлия Светличная. Они убедили конкурсную комиссию в том, что справляются на своих должностях и их надо назначить на постоянной основе.

Истории появления вакансий руководителей ОГА были разными. Бывший николаевский губернатор Вадим Мериков фактически был освобожден («отставка после разговора с президентом") после скандала с его первым заместителем Николаем Романчуком. Напомним, Героя Украины задержали на взятке.

Экс-глава Житомирской ОГА Сергей Машковский подал в отставку с туманным объяснением, что завершился критический срок, который он сам себе отвел на этом посту. А Игорь Райнин, как известно, сменил Харьковскую обладминистрацию на Администрацию президента.

Если уволенные чиновники назначались в свое время президентом, то сейчас вступил в силу Закон о госслужбе, в котором прописано назначение на должности чиновников категории «А» через конкурсный отбор. Хотя президент и продолжает подписывать указы о назначении председателей обл- и райадминистраций, формально губернаторская вертикаль выводится из его непосредственного влияния, потому что он вынужден соглашаться с кандидатурами, предоставленными независимой конкурсной комиссией по вопросам высшего корпуса государственной службы.

Но первые результаты конкурсов дают оппонентам власти основания говорить о достаточно условной «независимость» руководителей областей. Потому что все трое избранных кадровой комиссией губернаторов полностью завязаны на Банковую.

Гундича и Светличную президент назначал исполняющими обязанности губернаторов на время до проведения конкурса, а Савченко - депутат Верховной Рады от Блока Порошенко. К тому же о последнем еще задолго до конкурса ходили разговоры, что этот кандидат - лидер Администрации президента. И хотя бывший УБОПОвец, банкир и певец не имел ранее никакого отношения к Николаевщине, именно он обошел всех остальных претендентов. То, что результаты этого конкурса были известны заранее, констатировали и в гражданской сети «Опора», как не стали неожиданностью и победы двух других ставленников Банковой - на Харьковщине и Житомирщине.

 «Члены комиссии полностью подконтрольны президентской администрации, - уверена экс-председатель Житомирского облсовета Анжелика Лабунская. - Один кандидат, который принимал участие в конкурсе, рассказал мне историю, как его перепутали с другим и спросили: «Вы - тот человек, о котором Геннадий Григорьевич Зубко (министр регионального развития, строительства и ЖКХ. - «Главком») говорил? Так вам без очереди, давайте мы вас проведем». То есть его уже ждали там, чтобы без очереди проверить правильность оформления документов. Большинство комиссии сегодня сформировано так, что проводит любое решение, которое согласовали у президента».

Не с кого выбрать?

Комиссия по вопросам высшего корпуса государственной службы, которая теперь «штампует» губернаторов, была создана правительством в июле этого года. В нее входит 12 членов: на паритетных началах представители от президента, правительства, общественных организаций, научных учреждений, председатель Нацагентства по вопросам госслужбы, председатель Нацагентства по предупреждению коррупции и тому подобное. Казалось бы, такое широкое представительство в комиссии исключает манипуляции и продвижение «нужных» людей. Но персоны победителей этих «талант-шоу» вызывают очевидный скепсис относительно беспристрастности отбора.

Впрочем, даже такая лояльность конкурсной комиссии не устраивает до конца Администрацию президента - в парламенте уже принят в первом чтении законопроект №4370-1, одним из авторов которого является представитель президента в Верховной Раде Артур Герасимов. Суть заключается в том, чтобы комиссию по вопросам государственной службы, которая проводит конкурсы на занятие должностей глав местных госадминистраций, образовывал президент. Предлагается, чтобы положение о комиссии и ее персональный состав утверждал глава государства, а Кабмин лишь вносил предложения по трети ее состава. «Вы же понимаете, что открытые конкурсы были требованием Запада, - объясняет Лабунская. - И власти приходится мучиться, чтобы каждый раз проводить через комиссию своего человека, поэтому они хотят просто изменить закон».

«Конкурсы являются одной из декораций «жизнь по-новому», а не реальным конкурентным отбором, где все кандидаты имеют равные шансы, - уверен политолог Андрей Золотарев. - Это где-то более, где-то менее талантливая имитация, симулятор. Правила игры прописаны так, что победителя предсказать нетрудно. Например, сразу после перехода Райнина в Киев харьковчане единодушно говорили, что победит Светличная, - так и произошло».

Члены комиссии в свою очередь жалуются на отсутствие выбора. Вроде на конкурсы приходят преимущественно кандидаты с низкой квалификацией, люди, которые не отвечают условиям конкурсов, в частности - не имеют необходимого стажа работы на госслужбе и даже минимальных навыков владения компьютером.

Случались в комиссиях уже и мини-скандалы. Так, председатель правления ОО «Центр политико-правовых реформ» Игорь Колиушко, который входит в кадровое жюри по квоте общественности, после одного из заседаний не выдержал и возмутился в Facebook, что его коллеги необоснованно завысили баллы откровенно слабому кандидату. В разговоре с «Главкомом» Колиушко признается, что будь его воля, он бы не назначил ни одного из тех, кто выиграл губернаторские конкурсы. Однако он далек от того, чтобы обвинять членов комиссии в предвзятости и тем более выполнении каких заказов: «просто выбирать приходится из не очень качественного материала».

«При таких правилах проведения отбора явное преимущество получают те, кто на сегодня является представителем системы (ОГА - «Главком»),- объясняет Колиушко. - Потому что, уже работая там, они имеют возможность гораздо лучше демонстрировать, что они знают, что там делается и что надо делать.

Новые же претенденты часто говорят, что недовольны тем, что есть сегодня, но, как правило, не показывают своими ответами какое-то глубокое знание и подготовку к внедрению каких-то изменений. И у членов комиссии закрадывается сомнение, что этот кандидат способен что-то менять. Думаю, очень часто без всякого предубеждения многие из членов комиссии делают выбор в пользу того, кто уже показал себя компетентным, - пусть лучше он остается, чем кто-то новый. Это проблема, и мы еще не придумали, как это изменить».

Битва за Киевскую область

С 10 октября комиссию ждет новый конкурс, который может впоследствии перерасти в большой скандал - избрание председателя Киевской обладминистрации. «Главком» уже сообщал о резонансном решение Киевского облсовета, когда депутаты всех фракций, кроме Блока Порошенко, поддержали выдвижение на губернаторский пост главы киевской областной организации «Батькивщины» Константина Бондарева. Аналогичные решения приняли Броварской райсовет, Белоцерковский и Ирпенский горсоветы. «Депутаты Киевщины прекрасно понимают, что руководителем Киевской ОГА должен стать исключительно человек из области, а не «парашютист»-назначенец, который не понимает проблем региона, а следовательно, не готов сразу приступить к работе», - чуть ли не в ультимативной форме заявила председатель Киевского облсовета Анна Старикова.

Собственно, никаких юридических последствий эти решения и призывы не имеют - фактически депутаты просто донесли до сведения конкурсной комиссии, какую кандидатуру они бы хотели видеть в губернаторском кресле. Однако соответствующий фон для конкурса такие политические заявления создадут. По предварительным данным, областной Блок Порошенко выставил от себя на конкурс главу Вышгородской райадминистрации Александра Горгана (на фото вверху, известного в 90-х активиста молодежных провластных движений под фамилией Лялька) - так что по логике предыдущих конкурсов именно его следует считать фаворитом.

(Так оно и произошло: 11 октября стало известно, что Александр Горган ( в прошлом носивший фамилию Лялька и активно сотрудничавший с Виктором Медведчуком) стал победителем конкурса на должность главы Киевской ОГА - Аргумент).

Напомним: кандидат в губернаторы Александр Горган в конце 90-х под фамилией Лялька входил в руководство Украинского национального комитета молодежных организаций (УНКМО), который активно сотрудничала с В. Медведчуком.

 


Об авторе
[-]

Автор: Павел Вуец

Источник: argumentua.com

Перевод: да

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 15.10.2016. Просмотров: 132

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta