Новая школа Украины: возможности и вызовы

Содержание
[-]

Настоящее и будущее украинской школы

1 сентября в Украине официально стартует реформа образования - Новая украинская школа. Более 448 000 первоклассников сядут за новые парты в обновленных классах. Там их встретят подготовленные учителя, которые будут работать по новым методикам, которые до этого в Украине практиковали только отдельные педагоги.

В изменениях украинская школа нуждается давно - не косметических, как то точечные коррективы учебных программ, обновление школьного оборудования без наполнения содержанием или вообще показательные изменения для написания хвалебных отчетов.

Вот несколько красноречивых цифр о состоянии украинского образования:

  • В ходе исследования «Мониторинг восприятия прогресса реформ», которое Kantar TNS провело для Национального совета реформ год назад, 67% опрошенных ответили, что школа должна учить применять знания на практике и ставить цели, но только около 10% сказали, что школа это действительно делает .
  • Ажиотаж в СМИ вызвали нынешние плохие результаты ВНО по математике. Вот, что написано в отчете Украинского центра оценивания качества образования: «Половина тестируемых при упрощения рациональных выражений допустили существенных ошибок, обусловленных плохим знанием формул сокращенного умножения и правил сокращения дробей». «Поскольку решение едва ли не всех задач по курсу алгебры и геометрии в старших классах базировалось на применении навыков, приобретенных в 5-9-х классах, то ошибки, сделанные тестируемыми во время вычислений, сокращений или решения простейших уравнений и неравенств, привели к неправильным решений задач с тем, что они изучали в старшей школе ».
  • В отчете УЦОКО можно найти такие же факты и по другим предметам. Владимир Бахрушин, эксперт группы Реформа образования и науки реанимационных пакета Реформ, советник Министра образования и науки говорит, что неутешительными результаты ВНО не только по математике. Проанализировав результаты тестирования за 2008, 2014 и 2018 годы, он приходит к выводу, что на самом деле за последние десять лет украинское образование ни ухудшилась, ни улучшилась - она ​​просто осталась на том же неудовлетворительном уровне.
  • Немало украинских школ не являются безопасными для учеников, ведь там царит атмосфера насилия. По прошлогодним данным ЮНИСЕФ, 67% украинских школьников в возрасте от 11 до 17 лет сталкивались с травлей. 24% учеников пострадали от буллинг, а 48% из них никому об этом не рассказывали. Также, по информации МОН, в 2017-2018 учебном году школьные психологи получили около 109 000 обращений за травли учеников.
  • Учителя и школьные администрации перегружены бумажной работой, из-за чего теряют мотивацию и не имеют достаточно времени, чтобы уделять внимание качественному обучению учащихся и развития школы. По данным исследования «Дети и бумаги: как достичь баланса в школе», проведенного ОО EdCamp Ukraine совместно с МОН, учительство в среднем работает 66 часов в неделю (включая работу, которую они берут домой). Из них на заключение документации педагоги тратят 7:00. Управленческий персонал из 76 рабочих часов в бумаги тратит 12.

Эти и другие проблемы и должен решить реформа образования. Ее цель - создать интересную, ориентированную на жизнь образование с демократическими практиками управления на всех уровнях.

Что изменится для учащихся?

Все изменения делают для учеников, поэтому цель образовательной реформы сводится к одному: в школе человек должен получать качественные знания, которые позволяют ей быть реализованной и счастливой в будущем.

Итак, прежде всего, реформа образования - о качестве. В украинской школе учитель транслирует знания и требует, чтобы дети их воспроизводили. В то же время, к этому редко добавляют практическую составляющую и демонстрации взаимосвязей между предметами. В результате, ученики могут хорошо знать физику, но не понимать, как этими знаниями воспользоваться, и как они связаны с аналогичными темами, например, по химии.

Теперь же знания становятся инструментом для решения реальных жизненных проблем. Один из девизов реформы - практикоориентованисть образования. Чтобы этого достичь, МОН заложило в новый закон «Об образовании» (вступил в силу 28 сентября 2017) компетентности. Компетенетнисть - это «динамическая комбинация знаний, умений, навыков, способов мышления, взглядов, ценностей, других личных качеств, определяет способность человека успешно социализироваться, осуществлять профессиональную и / или дальнейшую учебную деятельность». Говоря простыми словами, компетентность - это то, как человек умеет применять знания в дальнейшей учебе, работе и быту.

Упомянутый выше закон закрепил такие 10 равнозначных качеств:

  • свободное владение государственным языком;
  • способность общаться на родном (при отличии от государственной) и иностранных языках;
  • математическая компетентность;
  • компетентности в области естественных наук, техники и технологий;
  • инновационность;
  • экологическая компетентность;
  • информационно-коммуникационная компетентность;
  • обучения в течение жизни;
  • гражданские и социальные компетентности, связанные с идеями демократии, справедливости, равенства, прав человека, благополучия и здорового образа жизни, с осознанием равных прав и возможностей;
  • культурная компетентность;
  • предприимчивость и финансовая грамотность.

Важно, что Государственный стандарт общего среднего образования (документ, определяющий результаты обучения) могут дополнять этот список. Стандарт, в отличие от закона, утверждает Кабинет Министров, что значительно упрощает возможность изменять список компетенций и затем - оперативно отвечать на вызовы времени.

Для компетенций являются общими сквозные умения: чтение с пониманием, умение выражать собственное мнение устно и письменно, критическое и системное мышление, способность логически обосновывать позицию, творчество, инициативность, умение конструктивно управлять эмоциями, оценивать риски, принимать решения, решать проблемы, способность сотрудничать с другими людьми.

Это все - не ноу-хау Минобразования. Список компетенций украинского выпускника формировался с учетом Рекомендаций Европейского Парламента и Совета Европы по формированию ключевых компетентностей образования в течение жизни. Они сформированы на основе анализа и прогнозирования потребностей рынка труда.

Конечно, знания и профессионализм имеют большое значение для хорошего работника (поэтому в списке есть так называемые академические компетентности). Однако умение работать в команде, конструктивно разрешать конфликты, искать нестандартные решения проблем и брать за них ответственность - так же неотъемлемые характеристики работников успешных компаний.

До недавнего времени украинское образование сосредотачивалось на академической составляющей (с одновременным пренебрежением практики) и не учитывала развитие мягких навыков. Это и должна исправить реформа.

Каким будет новый украинский учитель?

Компетентностный обучения требует изменения роли учителя. Теперь он не может весь урок-то рассказывать или попросить учеников законспектировать параграф из учебника. Он привлекать школьников в активную работу, использовать групповые задачи и быть партнером и ментором - то есть не давать ученикам только готовые решении, а способствовать тому, чтобы они искали ответы самостоятельно, и направлять их в процессе поиска.

Изменение содержания образования требует и изменения продолжительности обучения. Несмотря на то, что объем знаний, который должны овладеть учащиеся, не увеличится, практикоориентованисть требует медленного и одновременно глубокого обучения. Теперь учительская фраза «скорее двигаемся дальше, потому что не успеем изучить другую тему» ​​- становится почти табу. Конечно, ограниченность максимального количества часов в неделю остается, но учитель должен больше свободы в его планировании - в частности, определять, на какие темы нужно потратить больше времени.

Кроме того, 12-летнее обучение - это приведение его в соответствие с развитых систем образования. Например, на территории Европы 11-летняя школа сохранилась только в Украине, Беларуси и России. В странах ЕС среднее образование длится 12 и более лет.

С удлинением школьного обучения суммарно количество лет, проведенных за партой, не увеличится - большинство бакалаврских программ планируют сократить до 3 лет.

Увеличение продолжительности обучения нужно и для внедрения полноценного профильного обучения, которое по меньшей мере два десятилетия практикуют в европейских школах. После 9 класса ученики выбирать профиль, по которому будут учиться следующие три года, и вероятно получать дальнейшее образование. До появления первых учеников профильной школы (ориентировочно 2027) в Украине должны построить сеть профильных лицеев - академического или профессионального направления (последние заменят современную профессионально-техническое образование).

Профильное обучение - это путь к индивидуализации образования, ведь человек сможет выбрать нужные ему предметы, а не изучать углубленно 15-20 (именно столько предметов в среднем имеют учащиеся старших классов).

Однако индивидуализация обучения касается не только старшей школы. За основу Нуш берет то, что каждый ребенок разная - со своими талантами, потребностями, особенностями и темпом развития. Задача учителя - развивать дарования каждого, помогать улучшать то, что удается хуже, позволять ребенку учиться так, как ей удобно (например, учить таблицу умножения, прыгая, если ребенку так удобнее). Также - при необходимости адаптировать учебный материал, чтобы ученику было легче его воспринимать и принимать то, что у каждого ребенка есть свой темп усвоения материала.

Прежде всего, это касается детей с особыми образовательными потребностями, потому что они больше нуждаются в адаптации учебного материала. Уже в этом году в Украине состоится полномасштабное внедрение инклюзивного образования - инклюзивный класс должны обязательно создать в случае обращения родителей или опекунов ребенка в школу, закрепленную за их или месту жительства ребенка.

Это означает, что отныне немало детей, которые раньше учились бы на индивидуальной форме, придут в обычные классы. Для них пишут индивидуальные программы, в которых предусмотрены изменения или адаптации обычной программы, а также специальные развитию занятия (например, с логопедом или психологом). Специально созданные инклюзивного-ресурсные центры (ИРЦ) оценивают образовательные потребности ребенка, а не ставят диагнозы (как это раньше делали Психолого-медико-педагогические комиссии). ИРЦ анализируют, с чем у ребенка есть сложности при обучении и как его можно облегчить - именно это важно знать педагогу. Они дают рекомендации учителям по работе с ребенком, а на каждом уроке в классе есть ассистент учителя. Он помогает ребенку в обучении, способствует его социализации и работает со всем классом, если учителю нужно еще раз объяснить тему некоторым детям.

Прежде чем внедрять изменения во всей стране, министерство провело годовое пилотирования нового стандарта, программ и методов обучения. В 2017-2018 учебном году 100 школ (во всех регионах Украины, в которых было по два первых класса Нуш) апробировали новую систему.

С первого дня детей из этих классов объединяли в группы для совместной работы, они учились за деятельность, овладевали знания и навыки в игре, и большинство образовательных областей интегрировалась (то есть объединялась в один предмет). Последнее способствовало формированию целостной картинки мира и пониманию связей между различными сферами.

Каждый день в пилотном классе начинался с утреннего круга - ученики и учитель, сидя на коврике, обсуждали план на день и общались на любую интересующую тему. Это обеспечило то, что дети избавились от страха высказываться (в кругу общаются все и говорят то, что хотят), и развивало эмоциональный интеллект детей (способность понимать свои эмоции и конструктивно ими управлять, а также понимать эмоций других). Кроме того, утренний круг - это инструмент формирования доверительных и партнерских отношений между учениками и учителями - ведь педагог, как и дети, садится на коврик и физически находится на одном с ними уровне.

Во время мониторинга результатов пилотирования учителя, родители и директора школ отмечали, что дети из пилотных классов в течение всего года были мотивированы учиться, потому что им было интересно. Кроме того, они научились сотрудничать, не бояться говорить и уже через несколько недель знали имена друг друга (оказывается, раньше в первых классах даже в мае от учеников можно было услышать: «Тот мальчик или девочка», - вместо имени). И одно из важнейших достижений - у них нет страха ошибки, ведь им не ставили оценок, вместо «неправильно» спрашивали «как бы ты улучшил свою работу?» И многие хвалили.

До 1 сентября 22 000 учителей начальных классов и около 19 000 преподавателей иностранных языков уже завершили подготовку. Также на внедрение Нуш выделено 1360000000 грн из государственного бюджета: 360 млн грн - на повышение квалификации учителей, а миллиард - на обеспечение школ.

Новые классы нуждаются мобильных парт, чтобы их было легко переставлять для работы в группах, проекторов и телевизоров, - чтобы сделать обучение интерактивным и интересным, а также новых учебных материалов. На это и рассчитана государственная субвенция. Деньги выделили на основе софинансирования с местными органами самоуправления: города областного значения имели приложить минимум 30% от общей суммы, районы и ОТГ - минимум 10%, населенные пункты на линии разграничения и имеющие статус горных, - минимум 5%.

Во время мониторинга ситуации по использованию субвенции на местах МОН обнаружило ряд проблем. Местные советы не всегда оперативно распределяли субвенцию между школами и выделяли дофинансирование, управление образования не всегда вовремя объявляли тендеры, или же их отменяли путем подачи одного предложения. Случается, что производители просят об отсрочке поставки, поскольку не успевают изготовить такой большой заказ. Это происходит, несмотря на то, что постановление Кабмина о распределении субвенции датируется еще 4 апреля.

Из-за этого на 1 сентября некоторые классы могут быть не до конца укомплектованными. Однако местные органы самоуправления в любом случае должны использовать субвенцию и не могут потратить ее на что-то другое: в МОН надеются, что не позднее 1 ноября все классы будут обеспечены всем необходимым для учебы.

Что меняется для родителей?

Концепция Нуш - первый документ реформы, который определил основные принципы нового образования, вывел в свет понятие «педагогика партнерства». В ее основе - то, что родители и школа являются одинаково важными субъектами образовательного процесса и имеют общую цель: ребенок, которому нравится учиться, и которая потом сможет реализовать себя и быть счастливым благодаря знаниям и навыкам, полученным в школе.

Итак, родителям, учителям и школьным администрациями нужно сотрудничать. Конечно, это требует готовности к диалогу каждой из сторон, желание родителей быть действительно вовлеченными в образование своего ребенка, четкого разграничения зон влияния и ответственности и использования школами методик для налаживания сотрудничества. В то же время, ребенок так же является субъектом образования, и ее желание учитываются при принятии решений (например, через ученическое самоуправление или опрос, чтобы они улучшили в школе).

Отдельные шаги по внедрению педагогики партнерства уже сделано, в частности:

  • Чтобы привлечь родителей в образование ребенка и сформировать доверие, они должны понимать, что будет происходить в классе. Поэтому перед началом учебного года им рассказывают и показывают, как учить их детей.
  • Родительское собрание перестали быть встречей, на которой обсуждают оценки детей и сравнивают их между собой. Это встречи, на которых должны нарабатываться варианты того, что интересного можно сделать вместе, и решаться организационные вопросы.
  • Обучение учащихся обсуждают - но личных встречах. Что важно - в школах вводят формирующий оценки. Оно базируется на том, что достижения ребенка сравниваются не с результатами других, а с ее же результатами в прошлом. Именно такой подход показывает прогресс ребенка, позволяет вовремя принять меры в случае трудностей в учебе или поведении и не формирует у ребенка ощущение, что она плохая.
  • В 1-2 классах нет балльной оценки, зато определяется уровень развития компетенций и навыков. МОН совместно с Национальной Академией педагогических наук на основе опыта стран ЕС разработали форму свидетельства достижений для первых классов. Это таблица, в которой каждый из навыков и компетенций можно оценить по четырем уровням. Среди пунктов для оценки являются как академические компетентности (например, ребенок «добавляет и отнимает числа в пределах 10»), так и мягкие навыки как «проявляет интерес к учебе» или «решает конфликты мирным путем». Четвертый уровень не имеет в названии слов вроде «низкий» или «плохой». Он называется «нуждается в значительном внимании и помощи». Также в Свидетельстве достижений поле для рекомендаций: если ребенку нужна помощь, то учитель укажет, какая именно. Это может быть даже что-то простое: например, ежедневное чтение с ребенком минимум 15 минут. Такие рекомендации - не только способ помочь ребенку, но и попытка привлечь родителей к сотрудничеству и соучастия в обучении ребенка. Такое свидетельство дает родителям, в отличие от обычной балльной оценки, объемное понимание, что происходило с ребенком в течение определенного периода. С 3-го класса Свидетельство достижений планируют сохранить как дополнение к балльной оценки.

Родителей касаются и законодательные изменения. Теперь они имеют право создавать свой орган общественного самоуправления в школе, который будет совсем иные полномочия, чем родительские комитеты, обычно собирают деньги. Это орган, который может влиять на принятие определенных решений и вектор развития школы. Также представители родительского самоуправления совместно с работниками школы являются участниками школьных общего собрания - высшего коллегиального органа общественного самоуправления. Подробнее зону влияния родителей планируют определять в новом законе «О среднем образовании», который сейчас готовят в МОН.

У родителей появилась и возможность контролировать финансы школы. Согласно статье 30 закона «Об образовании», школа среди прочего обязана публиковать на своем сайте или сайте учредителя (для коммунальных школ это местные советы) отчеты о поступлении и использовании средств. Это, к тому же, является запретом собирать любые благотворительные взносы (в том числе и родительские) наличными: отчитаться возможно только за средства, которые имеют документальное подтверждение.

До принятия нового закона «Об образовании» в Украине существовали так называемые элитарные школы - гимназии, лицеи и специализированные школы с углубленным изучением определенных предметов. Они принимали первоклашек за вступительными экзаменами или собеседованиями. Для 6-летнего ребенка это было стрессом. Такие испытания были и высоко коррупциогенных, ведь детям давали слишком сложные задачи, чтобы потом отнести только тех, чьи родители оплатили «вступительные взносы». Это от первого класса создавало неравенство между детьми.

Отныне все вступительные испытания в первые классы отменены, и каждый ребенок имеет гарантированное место в школе по месту жительства. Территорию обслуживания школ определяет орган, в сфере управления которого они находятся. Весной, во время вступительной кампании в первые классы, в медиа распространялся миф, что теперь ребенок «закрепощенная» по определенной школой. Это неправда: она имеет гарантированное место в школе по месту жительства, но может пойти учиться и в другую - если и приняла всех детей с первоочередным правом на зачисление и там остались места.

Реформа призвана повысить и качество сельского образования. По прошлогодней статистике результатов ЕГЭ, начальный уровень знаний по украинскому языку и литературе в городской местности был в 3% выпускников, в сельской - в 18%. И наоборот: высокий уровень знаний - в 28% выпускников в городе и в 8% в деревне.

Еще предыдущее правительство начал политику оптимизации школьной сети и создание опорных школ. Что это такое? Это закрытия или понижение степени маленьких сельских (малокомплектных) школ, в которых почти нет детей, и создание на базе имеющихся - опорных школ. Они имеют лучшее техническое и кадровое обеспечение, поэтому в эти заведения привозят учеников из ближайших сел.

Как показывают результаты ВНО, сельское образование имеет проблемы с качеством. Там порой не хватает учителей (известен случай, когда учитель физкультуры преподавал физику). А в маленьком классе с 5-7 учениками невозможно развитие социальных компетенций, в частности обучение сотрудничать и искать креативные решения.

В то же время, в законе «Об образовании» говорится о том, что начальная школа должна быть максимально приближенной к ребенку. Поэтому в селах работают 1-4 классы, если в них набирается хотя бы по пять учеников. Если же сельская школа становится филиалом опорной, в ней можно открыть смешанный класс (в нем учатся дети разного возраста). Как исключение можно использовать индивидуальную форму обучения. Однако все это может быть только временными мерами, пока ребенок не подрастет, чтобы ее можно было отвозить в качественную опорную школу.

С 2019 году родители получат возможность частично покрывать стоимость обучения в частной школе за счет государственного и местного бюджетов. Частной школе будут передавать средства в размере финансового норматива бюджетной обеспеченности одного ученика (то есть суммы, которая тратится на обучение одного ученика). В 2018 году в среднем по Украине это 10 000 грн.

Важнейшей это изменение является для детей с особыми образовательными потребностями, ведь на их обучение выделяется вдвое больше денег. Если рядом с домом ребенка пока нет, коммунальной школы, полностью ее удовлетворяет, она получает больше возможностей попасть в специально подготовленный частное заведение образования.

Узаконено и хоумскулерство. Уже сейчас в Украине практикуют обучение на дому. Пока эти дети закреплены за школой на экстернате, однако закон «Об образовании» ввел в правовое поле семейную (домашнюю) образование. Положение в этом сейчас разрабатывается в сотрудничестве с родителями хоумскулерив.

Что изменится для учителя и школы в общем?

Большинство изменений, описанных выше, потребует новой системы управления образования - переход от авторитарной к демократической. Законом «Об образовании» управления образования лишили функций контроля над школами. Зато они становятся учреждениями, помогают школам и обеспечивают их всем необходимым для предоставления качественного образования.

Однако эту управленческую смену еще предстоит внедрить. Законодательная норма не заработала в полную силу, ведь многим управлением сложно смириться с потерей контроля. Однако в законе «О среднем образовании» должны уточнить полномочия и обязанности управлений, чтобы минимизировать злоупотребления.

Впрочем, в школах уже начала кадровая автономия - директор сам подписывает трудовые договоры с учителями. Раньше это делали управления образования, время превращалось в рычаг воздействия на руководителя школы.

В то же время, сам директор перестает быть на этой должности бесконечно долго. Новые директора школ назначаются не по решению управления образования, а по открытому конкурсу. В конкурсной комиссии должно быть одинаковое количество представителей учредителя, трудового коллектива школы, общественного объединения родителей школы и общественного объединения директоров определенной административно-территориальной единицы. С правом совещательного голоса могут приобщаться представители других ОО или эксперты в сфере образования.

Один человек может быть подряд директором одной школы не более двух сроков до 6 лет (если победитель конкурса до этого никогда не работал директором, его первый срок продолжается 2 года). После окончания этих сроков бывший директор может остаться работать в этой школе на другой должности или участвовать в конкурсе директоров в другой школе.

Пока нерешенным остается вопрос директоров школ, работающих по бессрочным трудовым договорам (некоторые из них занимают должности более 20 лет). Действующее трудовое законодательство исключает перевода человека из бессрочного на срочный договор работодателем. Но в проект закона «О среднем образовании» заложили норму о переводе всех директоров на срочные договоры, так как обязанности, определенные законопроектом, является существенным изменением условий труда. Станет ли эта норма реальностью - теперь зависит от Верховной Рады.

Автономия - самое распространенное слово, когда речь идет об изменениях для школ. Одна из них - финансовая. Закон «Об образовании» однозначен в формулировке: «Государство гарантирует академическую, организационную, финансовую и кадровую автономию учебных заведений». «Объем автономии учебных заведений определяется настоящим Законом, специальными законами и учредительными документами учреждения образования».

В перспективе это означает, что в конце школы должны стать самостоятельными в планировании своих расходов и закупках - то есть получить самостоятельные бухгалтерии. Пока это непопулярное решение среди основателей школ, поэтому большинство украинских школ управляются из централизованных бухгалтерий.

Преимуществами самостоятельной бухгалтерии является то, что школа сама определяет свои потребности и их приоритетность, может самостоятельно планировать расходы, имеет деньги на срочные расходы и не зависит от плана проведения тендеров в управлении образования. Также родительской общественности легче проконтролировать расходы на уровне школы, чем на уровне целого района или города.

В то же время, это требует большей ответственности со стороны школьной администрации, знание законодательства и умение проводить тендеры и прописывать тендерную документацию. Пока на государственном уровне их этого не обучают.

Еще одна автономия касается непосредственно содержания образования. Теперь школа не должна от А до Я выполнить единую учебную программу. Министерство образования и науки предлагает Типичные образовательные программы, на основе которых школы утверждают свои - с возможностью что-то изменить. Более того, разрешается использовать нетипичные программы, при условии, что они прошли проверку в Госслужбе качества образования на соответствие государственному стандарту. Любой лицензированный учебное заведение должно предоставлять образование на уровне государственного стандарта - значит и использовать соответствующие программы.

Программу на основе типовой утверждает Педагогический совет, в который входят все учителя и которая является главным управленческим органом. Таким образом попытались увеличить влияние и вовлеченность учителей к принятию решений.

Если программа утверждают всей школой, то выбор методов обучения - дело каждого учителя. И это третья автономия. Статья 54 закона «Об образовании» гласит: учителя имеют право на «академическую свободу, включая свободу преподавания, свободу от вмешательства в педагогическую, научно-педагогическую и научную деятельность, свободный выбор форм, методов и средств обучения, соответствующие образовательной программе». Следовательно, никто не вправе обязать учителя использовать определенный метод обучения, а не иной.

Эта норма развязала руки учителям, ведь долгое время они находились под давлением методических кабинетов. Теперь вместо авторитарной модели работы, они должны перейти на модель сотрудничества и поддержки учителей. Однако это изменение требует времени, поскольку чисто законодательных норм оказалось мало Должно состояться изменение философии работы внутри методкабинета и, возможно, наработаны новые модели работы.

Чтобы учителя были способны преподавать по современным методикам и действительно выбирать разные (то есть обладать несколькими, а не одной или двумя), должна измениться система повышения квалификации. В ближайшие два года произойдет демонополизация рынка повышения квалификации. Сейчас учителей обучают официально только институты последипломного педагогического образования или другие образовательные учреждения, имеющие аккредитованные программы (например, они могут иметь вуза). По данным совместного исследования МОН и общественной организации EdCamp Ukraine, 79% учителей считают, что действующая система повышения квалификации нуждается в реформировании.

В законе «Об образовании» гласит: учитель имеет свободу в выборе места повышения квалификации и форм такого обучения. Поэтому вскоре общественные организации, компании и ФОПы, которые и так проводят обучение учителей, смогут стать частью официальной системы. По первоначальному плану, должен быть список тех, кто может повышать квалификацию учителей, и прозрачный механизм попадания туда. Деньги, выделяемые на повышение квалификации учителей, будут поступать непосредственно в школу (и тут опять всплывает вопрос самостоятельной бухгалтерии). Педагогический совет утверждать план повышения квалификации учителей, выделять на это средства и принимать решение по результатам определенного учителя.

Также изменениям подверглась частота обучения педагогов. Ранее учителя проходили курсы повышения квалификации перед аттестацией - раз в пять лет. Теперь же обучение должно происходить ежегодно, суммарно за пять лет учитель должен набрать минимум 150 часов.

Сама же аттестация педагогов пока остается, однако рядом с ней вводится добровольная внешняя сертификация. Это проверка предметных знаний и преподавательской практики учителя, которая засчитывается как аттестация сроком на три года. К тому же, это добавит 20% к зарплате учителя. Согласно заключительным положениям закона «Об образовании», этот инструмент должен заработать в 2019 году. По заявлению министра образования и науки Лилии Гриневич, если этот эксперимент удастся, то сертификация станет обязательной, а аттестацию (которая является неэффективной, поскольку ее осуществляют управление образования совместно с дирекцией школы) отменят.

Контроль за качеством образования

Для того, чтобы следить за качеством образования и реагировать на тревожные сигналы, внедряется новая система обеспечения качества образования. К сентябрю 2017 инструментом для этого была аттестация школ. Ее проводили управления образования - это проверка самих себя. Преимущественно это было инструментом репрессий в отношении школ, так аттестации отменили.

Вместо этого вводится институциональный аудит - внешняя проверка. Ее будет проводить Государственная служба качества образования - центральный орган с региональными представительствами, финансируемый напрямую из государственного бюджета, а значит - не связан с местными властями.

Институциональный аудит может быть плановым и внеплановым. Плановый происходить раз в десять лет, внеплановый - если, например, школа систематически показывает плохие результаты ВНО или родительская сообщество замечания к работе школы и хочет независимой оценки.

Также Госслужба сможет аккредитовать ГО, которые будут выдавать школе общественную аккредитацию - знак качества, освободит ее от планового институционального аудита.

В институциональный аудит заложено противоположную аттестации школ философию. Она была карательным методом, а институциональный аудит имеет целью помочь школе улучшиться. По результатам проверки, комиссия будет формировать рекомендации, что и как изменить. Только в крайнем случае, если школа при повторной проверки не покажет развития, Госслужба рекомендовать основателю сменить руководителя школы или даже закрыть ее.

Пока нормативные документы по институциональному аудита и общественной аккредитации разрабатывают. Сейчас только создан Госслужбу и утверждено Положение о ней.

Подводя итоги, следует отметить, что реформа образования рассчитана на многие годы. Дети, которые пойдут в школу в этом учебном году станут выпускниками только в 2030-м. Украинская система образования необъятная (только учителей около 450 000!), А сама реформа состоит из многих компонентов. Поэтому не стоит ожидать молниеносных изменений. Кардинальные трансформации требуют не только обновление законодательства, образовательных программ и государственных стандартов - то есть того, что можно сделать на уровне центральной власти. Двигателями масштабных изменений должны быть учителя, ведь даже при наличии специальной подготовки и средств только от них зависит, что будет происходить за закрытыми дверями класса. И, наконец, изменения зависят от каждого управления образования, директора школы и родителей - только в их руках возможность построения сотрудничества.

УЖЕ СДЕЛАНО:

  • Принят новый закон «Об образовании»;
  • Утвержден новый Стандарт начального образования;
  • Утверждены новые Типичные программы начального образования;
  • На конкурсе отобраны новые учебники для первых классов,
  • Завершается подготовка 22 тысяч учителей первых классов;
  • Выделено из государственного бюджета 1380000000 грн на реформу;
  • Создана Государственная служба качества образования;
  • Создан Типовое положение о конкурсе на должность директора школы;
  • Разработан проект нового закона «О среднем образовании».

ВПЕРЕДИ:

  • Принятие нового закона «О среднем образовании»;
  • Принятие нового закона о профессионально-техническом образовании;
  • Написание новых учебников для 3-4 классов;
  • Создание региональных органов Государственной службы качества образования и запуск институционального аудита;
  • Введение сертификации учителей;
  • Написание нового стандарта базового образования (5-9 классы) и новых программ и постепенная подготовка учебников;
  • Доподготовка учителей начальной школы;
  • Реформа педагогического образования;
  • Развитие профильных лицеев и введение 3-летней старшей школы с возможностью выбирать предметы;
  • Написание стандарта и программ для профильной школы;
  • Доподготовка всех учителей, которые уже работают в школах.

***

Источник: Реанимационный пакет реформ


Об авторе
[-]

Источник: argumentua.com

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 07.09.2018. Просмотров: 58

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta