Kто и как будет восстанавливать Украину после военных действий

***

Bо сколько обойдется РФ восстановление Украины

Экономист Сергей Гуриев рассказал DW о том, кто и как будет восстанавливать Украину после военных действий, и во сколько это обойдется России в случае ее проигрыша.

В Лондоне проходит двухдневная международная конференция, посвященная помощи Украине и ее послевоенному восстановлению. Среди  участников форума много международных организаций и финансовых институтов, в том числе Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР). Бывший сотрудник ЕБРР, известный экономист Сергей Гуриев ответил на вопросы о будущем восстановлении Украины в программе "DW Новости Шоу".

Гуриев: Оценки ВБ были сделаны до разрушения Каховской ГЭС  

На послевоенное восстановление Украины, по оценкам Всемирного Банка, сделанным несколько месяцев назад, потребуется более 400 млрд долларов. Но, как отметил в программе "DW Новости Шоу" экономист, бывший сотрудник Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР) Сергей Гуриев, "каждый день войны приносит новые разрушения", а оценки Всемирного банка были сделаны до того, как была разрушена Каховская ГЭС. "Это беспрецедентная вещь. Мы не знаем, сколько стоит в современных ценах восстановить Каховскую ГЭС, сколько будет стоить регенерация всего этого региона Украины".

По словам Гуриева, каждый месяц Украина получает не только военную, но и финансовую помощь, которая помогает ей, например, восстанавливать разрушенные электросети, которые продолжает уничтожать ракетами российская сторона. Эта помощь позволяет Украине функционировать как государству.

Помощь на восстановление Киев будет получать и после окончания военных действий, "в виде кредитов и грантов от международных организаций отдельных стран. И программа помощи ЕС будет включать в себя очень много кредитов", правда, как отмечает Гуриев, "эти кредиты будет трудно возвращать, потому что экономика Украины серьезно пострадала от этих военных действий".

"Замороженные активы РФ - важный источник средств"

Другим источником послевоенного восстановления Украины многие считают попавшие под санкции российские активы. По словам Сергея Гуриева, замороженные средства - это важный источник: "Но как именно эти средства можно будет использовать для реконструкции Украины, совершенно непонятно. Тем не менее, это важный источник средств, сопоставимый по суммам с теми потребностями, которые испытывает Украина для своего восстановления".

Гуриев отметил, что точно еще не известно, об активах на какую сумму идет речь, поскольку появляются все новые оценки. "Это и средства частных компаний, и бизнесменов, и средства Центробанка России, которые тоже заморожены и которые российские власти оценивают в триста миллиардов долларов", сказал Гуриев в эфире программы "DW Новости Шоу".

Один из сценариев - как Ирак платил Кувейту

По его словам, неизвестно, как это будет происходить и есть ли юридические возможности для экспроприации этих средств. Но, по мнению экономиста, есть возможность того, что Россия после Путина согласится выплачивать долю своих доходов от нефтяного экспорта в качестве репараций Украине. "Путин на это не пойдет. Но вполне возможно, что постпутинское правительство готово будет пойти на такой компромисс. В недавней истории был такой прецедент - когда Ирак после поражения в войне с Кувейтом согласился и тридцать лет выплачивал долю своих доходов от нефтяного экспорта Кувейту", - сказал Сергей Гуриев.

По его словам, мировое сообщество хорошо понимает, насколько важно, чтобы в восстановлении Украины принимал участие и частный бизнес. "Модус операнди - это как раз привлечение частных инвесторов в такие страны, как Украина. В международных организациях есть специальные механизмы для этого, в каждом банке развития есть такой инструмент. Например, во Всемирном  банке есть Международная финансовая корпорация, миссия которой - привлекать частных инвесторов", - пояснил эксперт. Экономика Украины не разрушена полностью, она серьезно пострадала, подчеркнул Гуриев: "Существует потребность не только в решении гуманитарной задачи восстановления базовой инфраструктуры, но и в построении новой украинской экономики. И для этого нужны частные деньги".

Как выглядит план по восстановлению Украины

Сергей Гуриев говорит, что пока не известно, сколько времени займет послевоенное восстановление страны. Но указывает на определенные этапы, которые будет необходимо пройти. "Есть первоочередные задачи восстановления, на которые уйдет год, чтобы вернуть возможности для нормальной жизни людей. Есть следующий этап, на который уйдет два-три года. И есть еще несколько лет для того, чтобы восстановить всю украинскую экономику полностью". При этом, подчеркивает он, "надо понимать, что цель восстановления Украины - это build back better, то есть восстановить не то, что было раньше, а построить более "зеленую", более инновационную, более интегрированную с Европой экономику".

По словам эксперта, у Украины есть "дорожная карта" по вступлению в ЕС, где есть условия, где есть реформы, которые необходимо провести для того, чтобы получить статус страны-члена ЕС. "Обычно страны проходят этот путь примерно в течение 10 лет. Вот на таком горизонте стоит ожидать построения "страны мечты", (так назвала Украину на международной конференции в Лондоне глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. - Ред.)".

Авторы: Ольга Тихомирова, Наталья Позднякова

Источник - https://p.dw.com/p/4StrO

***

Украина получит долгосрочное финансирование дефицита казны

Еврокомиссия предложила сформировать многолетний план финансовой поддержки Украины. Страны Евросоюза должны скинуться на 50 млрд евро до 2027 года.

Бюджет киевского режима уже почти наполовину состоит из внешних вливаний, а внешний долг страны составляет уже более годового ВВП. Примечательно, что часть рекордного пакета помощи пойдет на текущие нужды – выплаты зарплат и покрытие растущего бюджетного дефицита. Еврокомиссия предложила зарезервировать из фондов ЕС для Украины 50 млрд евро на ближайшие четыре года в виде грантов и кредитов сверх уже выделенных Киеву с февраля 2022 года 30 млрд, заявила во вторник глава Еврокомиссии (ЕК) Урсула фон дер Ляйен. Чиновница отметила, что эти деньги не удастся выделить из существующего бюджета ЕС, и призвала все 27 стран сообщества внести дополнительные взносы в бюджет Евросоюза.

Если Еврокомиссии удастся согласовать такую помощь, то финансовые вливания Киеву в 2024–2027 годах составят в среднем около 12,5 млрд евро в год. В 2023 году только бюджетная помощь Киеву от Брюсселя составила 18 млрд евро. Европейская помощь пойдет на текущие потребности уже в этом году, сообщает агентство Bloomberg. Еврочиновники хотят объединить помощь, выделяемую на выплаты зарплат, пенсий, а также оплату текущих государственных услуг, с долгосрочными проектами восстановления.

Общий план помощи будет финансироваться за счет взносов государств-членов вместо рыночных займов. Финансирование будет предложено также в виде грантов, льготных займов и гарантий. Кроме того, Брюссель рассматривает варианты использования замороженных активов России, в том числе ЦБ РФ. Эти российские средства будут выплачены Киеву при условии, что он проведет реформы «для реализации принципа верховенства закона и борьбы с коррупцией».

Экономика Украины в значительной степени находится сегодня на внешнем снабжении и обеспечении. На днях Всемирный банк (ВБ) перевел Украине 63 млн евро в рамках кредита на выплаты педагогам и чиновникам, сообщил украинский Минфин. Срок погашения кредита составляет 10 лет с 4-летним льготным периодом. Средства предназначены для «оплаты труда работников госорганов и педагогических работников за февраль и март 2023 года. По данным финансового ведомства страны, общая внешняя задолженность на конец апреля превышала 82 млрд долл.

В целом, как отмечали в комитете Верховной рады по финансам, в бюджете на 2023 год предусмотрено увеличение предельного объема госдолга до 172,7 млрд долл., а это уже составляет свыше 100% от прогнозируемого уровня ВВП. Госбюджет Украины на 2023 год предусматривает дефицит в размере 38 млрд долл., и президент Владимир Зеленский просил Запад покрыть его в полном объеме.

Помощь Украине от международных партнеров с начала 2023 года и по середину июня уже составила 19,8 млрд долл. (723,7 млрд гривен), говорят украинские депутаты. Внешние ресурсы составляют около 48,9% от средств, которые государство аккумулировало за первые пять месяцев. Евросоюз предоставил Украине 8 млрд долл. льготного кредита в рамках механизма макрофинансовой помощи, 2,7 млрд поступило от Международного валютного фонда, около 2 млрд – от Канады. Крупнейшим донором безвозвратной бюджетной помощи были и остаются США. По данным Пентагона, с 24 февраля 2022 года на начало мая 2023-го США поставили Украине военную помощь на 35,7 млрд долл. В начале июня власти США решили выделить Украине новый пакет военной помощи на 2,1 млрд долл.

На днях советник президента Украины по экономике Олег Устенко предложил оплачивать госдолг страны за счет замороженных на Западе активов России. По его подсчетам, на Западе арестовано 350 млрд долл. российских золотовалютных резервов. Кроме того, он сослался и на арестованные счета российских граждан, которые тоже, вероятно, хотел бы пустить в оборот.

Всемирный банк оценивал необходимые на это средства в размере свыше 400 млрд долл., а некоторые западные эксперты, как, например, британский профессор Тимоти Эш, в 1 трлн долл. «Огромные затраты на Украину – не в интересах народов Европы, это скорее выполнение заказа США, которые заинтересованы в организации длительного конфликта, – сказал «НГ» эксперт Института стран СНГ Александр Дудчак. – Долгосрочное финансирование дефицита бюджета продлевает агонию режима Зеленского. Это противоречит также интересам РФ и многих других стран, которые не могут нормально развивать международное сотрудничество, торговлю из-за разрушения кооперационных связей, логистики». Европа уже сейчас выделяет по 1,5 млрд евро в месяц для Украины, благодаря чему в стране хоть как-то выполняются социальные программы, продолжает эксперт.

«Нынешний план означает, что Европа надеется на долгое продолжение конфликта, что совсем не в интересах РФ. Объем задолженности Украины растет, и даже при том что деньги выделяются в виде кредитов под небольшие проценты, стране будет очень сложно найти источники покрытия этой задолженности. Расплачиваться, вероятно, придется пахотными землями, оставшейся промышленностью. Но главная проблема заключается в том, что за продление конфликта Украина расплачивается жизнями людей, – говорит Дудчак. – Зеленский давно обещал пустить соцпроекты под нож, если дефицит бюджета будет расти. В 2023 году отчасти это сделано, например, образование в школах из-за недофинансирования упрощено донельзя».

Даже прозападные экономисты отмечают, что в прошлом году резко изменилось соотношение экономических потенциалов Украины и РФ, что, очевидно, делает невозможным противостояние РФ и Украины без западной поддержки, в том числе финансовой и на текущие госнужды. Если раньше ВВП РФ был в 9 раз больше украинского, то теперь – в 15, отмечают они. Это произошло как из-за значительного падения украинской экономики, реальный ВВП Украины за 2022 год снизился почти на 30%, так и за счет того, что российская в долларовом исчислении выросла более чем на 20% (прибавка составила 384 млрд долл.). Если РФ и дальше будет демонстрировать такие результаты в условиях действующих санкций, то военный конфликт может продолжаться бесконечно, говорят даже не симпатизирующие Кремлю экономисты.

«Потери на полях сражений и снижение уровня жизни могут подорвать доверие (россиян. – «НГ») к кремлевскому руководству, как это было в 1980-х годах, когда СССР проиграл меньшую по масштабам и более отдаленную войну в Афганистане», – пишут эксперты американской корпорации RAND. А именно уход из Афганистана многие на Западе считают триггером распада нашей страны. «Храбрость украинцев и ошибки России означают, что Киев по-прежнему может выиграть войну», – пишут американские аналитики. «Чем лучше оснащены украинцы, тем больше они могут взвалить на Россию издержек и тем больше России нужно будет взвесить выгоды от будущего конфликта», – отмечают эксперты RAND.

В случае успеха американских планов Украине и международному сообществу потребуется начать реконструкцию в соответствии с планом Украины или планами, разрабатываемыми многонациональными структурами, пишут эксперты. Восстановление будет наиболее успешным, если Украина расставит приоритеты, Соединенные Штаты будут лидировать в оказании помощи в области безопасности, а Европейский союз (ЕС) – в проведении реформ и оказании экономической помощи, особенно в свете потенциального вступления Украины в ЕС, отмечают аналитики.

«Украина уже полтора года находится на содержании спонсоров, так как ее собственная экономика, за небольшим исключением, вроде пищевой промышленности, практически не работает, а затраты на армию, госаппарат и бюджетников нести необходимо, - сказал «НГ» политолог Андрей Суздальцев. – Впрочем, еще до 2020 года Украина получала ежегодно 1,5-2 млрд.долл. помощи в виде кредитов. Теперь аппетиты растут, Украина ведет себя, как будто уже победила и уже в предвкушении финансовой помощи на реконструкцию и репараций от России. Она заваливает Европу бредовыми проектами, вроде создания у себя энергетического хаба, который, видимо, должен, по их идее, перекачивать российские ресурсы в ЕС. При этом, как всегда, предлагаемые проекты имеют в своей структуре коррупционные схемы. Европа также, говоря о поддержке Украины, имеет ввиду не собственные финансовые средства. Они готовят захват ресурсов РФ и перенаправление их Украине».

Автор Анатолий Комраков

Источник - https://www.ng.ru/economics/2023-06-20/4_8752_ukraine.html

***

"Большая семерка" выразит свое отношение к британскому законопроекту о замороженных активах РФ

Премьер-министр Великобритании Риши Сунак считает, что Украину должна восстанавливать Россия, а не Запад.

Страны «большой семерки» (США, Канада, Великобритания, Франция, Германия, Италия и Япония) приступили к обсуждению очередных мер воздействия на РФ и способов помощи Украине. С 16 по 18 июня в японском городе Сима прошла встреча министров транспорта стран G7, а 21 июня в Лондоне встретятся и министры иностранных дел. Там они, помимо всего прочего, выразят свое отношение к последней британской инициативе: ввести норму, которая позволяет россиянам, попавшим под санкции, передавать свои замороженные активы на восстановление Украины.

Активность «большой семерки» в деле поддержки Киева резко контрастирует с новостями из Брюсселя. Евросоюз никак не может принять 11-й пакет санкций против РФ. Встреча по этому вопросу послов стран ЕС, намеченная на 19 июня, была отменена. Неофициальная причина, фигурировавшая в прессе, – противодействие Венгрии, которая не соглашается одобрить новые санкции, пока Евросоюз не пойдет на уступки Будапешту по другим вопросам. В G7, напротив, в отношении российско-украинского конфликта царит единство. Страны «большой семерки» готовы всемерно поддерживать Киев. Различия есть только в оценке способов такой поддержки.

Еще в апреле главы МИД G7 на встрече в японском городе Каруидзава приняли однозначное решение по арестованным активам Российского государства. Их решено не конфисковывать, а заморозить вплоть до окончания конфликта между РФ и Украиной. «Большая семерка» предполагает, что именно из этих средств Россия будет восстанавливать экономику и разрушенное в стране-соседке и выплачивать компенсации украинцам. Решения по негосударственным активам принято не было. Явочным порядком США приступили к их конфискации. В частности, в феврале американский суд постановил конфисковать 5,4 млн долл. у российского бизнесмена Константина Малофеева, попавшего в западные санкционные списки.

Однако консолидированного решения на этот счет у стран «большой семерки» нет. И вот перед встречей в Лондоне, которая пройдет под председательством главы МИД Японии Ёсимасы Хаяси и потом, можно сказать, продолжится конференцией по восстановлению Украины (она будет 21–22 июня), правительство Великобритании обнародовало инициативу, которая может кардинально поменять характер обсуждения. Правительство британского премьер-министра Риши Сунака вносит в парламент законопроект. В нем фактически дублируется и законодательно оформляется решение G7 о заморозке арестованных активов РФ вплоть до окончания конфликта: в документе говорится о бессрочном продлении всех санкций против России. Но есть важное уточнение: российско-украинское противостояние признается оконченным не тогда, когда Киев восстановит контроль над страной в границах 1991 года, а только тогда, когда Москва выплатит все компенсации Украине и ее гражданам.

О каких суммах идет речь, официальные лица на Западе, по понятным причинам, пока не говорят. Глава британского МИДа Джеймс Клеверли ограничился лишь словами о том, что затраты на реконструкцию украинской экономики и инфраструктуры будут «необъятными». Евросоюз сейчас готовит реестр ущерба, нанесенного Украине – как государству, так и частным лицам. Работа над ним далека от завершения, как далеки от финала сами боевые действия. Таким образом, получается, что по крайней мере британские санкции против РФ растянутся на много лет, может быть не на один десяток.

При этом в законопроекте есть важное, почти революционное новшество в санкционной политике Запада. Документом предусмотрено, что российские частные лица могут передать свои замороженные активы на дело восстановления Украины. Не очень понятно, как это будет выглядеть на практике: предусматривается ли передача средств в особый фонд или возможны какие-то другие варианты. Как ожидается, именно этот вопрос прояснят министры «большой семерки», указав заодно, считают ли они британский законопроект модельным для себя. Последнее очень возможно. Великобритания в вопросе антироссийских санкций всегда первенствовала в G7. После 24 февраля 2022 года она стала их вводить даже раньше США и делала это крайне последовательно и тщательно. Согласно данным британского Управления по осуществлению финансовых санкций, с начала российской спецоперации и по ноябрь прошлого года в Великобритании только активов частных лиц и компаний заморожено на сумму 18 млрд фунтов стерлингов (около 21 млрд долл.). А ведь счета и активы россиян в стране замораживались и до этого. Всего же британцы ввели санкции против примерно 1,5 тыс. российских физических и юридических лиц. То есть в Европе страна по этому показателю первенствует.

Самый интригующий момент британского законопроекта – это то, что в нем не предусмотрены никакие послабления для россиян, которые решили передать свои активы на восстановление Украины. Однако в документе как бы молчаливо предполагается, что такая передача им «зачтется». Во всяком случае, законопроект заставляет вспомнить об инициативе экс-посла США в РФ Майкла Макфола. В марте он предложил исключать из санкционного списка тех российских бизнесменов, кто пожертвует половину своего состояния в трастовый фонд восстановления Украины, который решил создать Европейский инвестиционный банк. Правда, положительного отклика от чиновников государств Запада это предложение не получило.

За обсуждением украинской темы внимательно наблюдали авторы российских общественно-политических Telegram-каналов. «В Великобритании принят закон, согласно которому санкции против России не будут отменены «до тех пор, пока Россия не выплатит компенсацию Украине», - обращает внимание «Мейстер». ­- Что же. Констатируем начало перехода к третьей стадии принятия неизбежного – торгу. Первой было, как положено, отрицание – «российская экономика должна быть разрушена». Второй – гнев – «Украина должна добиться победы на поле боя». Теперь начинается торг за компенсации. Далеко ли до депрессии? Сложно сказать, когда на Западе поймут, что платить наши не намерены, не хотят и не будут».

«Адекват» обращает внимание на военный аспект: «Тут вчера случился дуплет-с. Сначала Столтенберг заявил, что натовские арсеналы опустошены. Потом "Шпигель" конкретизировал тезис на примере немцев - 155-мм снарядов осталось около 20 тысяч штук, и к 2031 году исхитриться бы довести запас до тоже не поражающих воображение 230 тысяч - чтоб хватило хоть на месяц интенсивных боевых действий. В уместном допущении, что выгребали везде одинаково, самая оптимистичная оценка запасов, оставшихся в европах в целом, потянет на 150, от силы 200 тысяч. Когда выгребут до дна южнокорейские и израильские запасы, на которые белый господин наложил когтистую лапу совсем не от хорошей жизни, придется окончательно переходить на подножный корм, то есть на текущее производство».

Автор Геннадий Петров

Источник - https://www.ng.ru/world/2023-06-20/1_8752_g7.html

***

Конференция в Лондоне по восстановлению экономики Украины

Евросоюз планирует использовать для помощи Украине и замороженные российские активы. США инвестируют в экономику Украины еще 1,3 млрд долларов

США выделят на восстановление экономики Украины еще 1,3 млрд долларов. "В то время как Россия продолжает разрушать, мы здесь, чтобы помочь в восстановлении Украины", - заявил госсекретарь США Энтони Блинкен на международной конференции по оказании помощи Украине (Ukraine Recovery Conference) в среду, 21 июня, в Лондоне.

Около половины выделяемых Киеву новых американских средств (520 млн долларов) будет направлено на восстановление разрушенной энергетической инфраструктуры в Украине. Остальная сумма пойдет на модернизацию железных дорог, мостов, границ и "важной инфраструктуры, которая связывает Украину с Европой", сообщил американский госсекретарь.

Помощь со стороны Германии

Глава МИД ФРГ Анналена Бербок (Annalena Baerbock) пообещала выделить Украине в текущем году еще 381 млн евро в виде гуманитарной помощи. "В деле восстановления речь идет о деньгах. Но Германия намерена и на месте участвовать в построении будущей Украины и помогать ей в развитии зеленой энергетики. Немецкие компании тоже следует побуждать к инвестированию в Украину", - сказала она.

Помимо Бербок, в лондонской конференции участвует и министр по вопросам экономического сотрудничества ФРГ Свенья Шульце (Svenja Schulze). Всего в работе лондонского форума принимают участие более одной тысячи представителей правительств из 61 страны, а также инвесторы и компании.

Это уже вторая подобная конференция, нацеленная в первую очередь на привлечение частных инвесторов к восстановлению Украины. Следующая конференция состоится в будущем году в Германии.

Привлечение замороженных российских активов

Председатель Еврокомиссии (ЕК) Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) сообщила на встрече в Лондоне о планах использовать замороженные российские активы для восстановления Украины. ЕК представит соответствующий план еще до летней паузы, пообещала она, подчеркнув, что "преступник должен быть привлечен к ответственности".

Между тем президент Украины Владимир Зеленский заявил, что восстановление нормальных условий жизни в Украине станет "идеологической победой" над Россией. "Глаза мира устремлены на то, удастся ли Украине добиться этой цели при поддержке союзников. Свобода должна победить", - подчеркнул он, обращаясь к участникам конференции в Лондоне по видеосвязи.

Зеленский сообщил, что в прошлом году ВВП Украины сократился в результате военных действий на 29 процентов. Он заявил, что его стране нужны конкретные действия, а не только обещания. Фон дер Ляйен и Блинкен похвалили Украину за усилия в сфере проведения реформ и пообещали Киеву дальнейшую поддержку со стороны Евросоюза и США.

Автор Сергей Ромашенко

Источник - https://p.dw.com/p/4SstE