Киев хочет отказаться от переговоров в Минске

Содержание
[-]

***

Непризнание выборов в Белоруссии будет означать поиск новой площадки для урегулирования в Донбассе

Киев может обнародовать официальную позицию по поводу итогов президентских выборов в Белоруссии. Судя по субботнему комментарию МИД страны, речь не идет о признании победы Александра Лукашенко. Более того, в Украине считают, что Белоруссия сейчас не может считаться нейтральной площадкой для переговоров по мирному урегулированию в Донбассе.

Члены Трехсторонней контактной группы (ТКГ), которые до пандемии собирались на переговоры в Минске, уже несколько месяцев общаются в режиме видеоконференций. Следующая запланирована на 18 августа. Президент Владимир Зеленский на прошлой неделе сказал, что белорусские события не должны повлиять на работу ТКГ: «Я уверен, что процесс не остановится… Один из главных вопросов – продление режима тишины и вопрос обмена (удерживаемыми лицами. – «НГ»)». Зеленский рассказал, что украинская делегация передала ОБСЕ свой список, в котором более сотни имен: «Ожидаем от той стороны, что они тоже предоставят свой список». После этого при посредничестве ОБСЕ будет решен вопрос о дате и месте обмена удерживаемыми лицами, сказал Зеленский.

***

Сборная афиша анонсов и событий в вашей стране и в мире на ближайшую неделю:  

 

Сфокусируйтесь на своем городе и изучайте.

Мы что-то пропустили? Присылайте, мы добавим!

***

Обмен и перемирие – только часть вопросов, которые планируется обсудить. Объявленный с 27 июля режим тишины в целом соблюдается: на прошлой неделе в отдельные дни украинская сторона сообщала о нескольких обстрелах позиций ВСУ, в субботу не было зафиксировано фактов применения оружия. Ни одно из перемирий, которые объявлялись за все годы конфликта, не выдерживалось так долго. Секретарь Совета нацбезопасности и обороны Украины Алексей Данилов сказал на днях: «Мы делаем сегодня все от нас зависящее, чтобы прекратилась война». Он отметил, что Киев нацелен на урегулирование, «но не за счет потери нашего суверенитета или каких-то уступок, которые не будет воспринимать наше общество».

Уточнение Данилова стало своеобразным ответом на недовольство тех в Украине, кто подозревает команду Зеленского в подготовке к капитуляции. Подобные слухи усилились на фоне заявления нового главы украинской делегации, первого президента Украины Леонида Кравчука об особом статусе Донбасса. В эфире телеканала «Дом» Кравчук сказал: «Мы предлагаем вместо общего понятия «особый статус» ввести другие понятия… Просим понять нас и учесть такую формулировку – особый режим управления административного. Это соответствует тем реформам, которые проводятся Украиной по местному самоуправлению и нашим законам». Вероятно, смена формулировки могла бы обсуждаться минской переговорной группой.

Замдиректора Украинского института исследований экстремизма Богдан Петренко написал в колонке для УНИАН, что на первый взгляд предложение Кравчука – это «обмен шила на мыло». Но на самом деле формулировка «особый режим административного управления» не имеет в украинском обществе такой негативной окраски, как «особый статус». «Ведь для многих «особый статус» – это синоним капитуляции. А где капитуляция, там и красные линии, и новые протесты», – пояснил он. Кроме того, если новая формулировка будет вписана в старые Минские соглашения, то откроется окно возможностей для внесения других изменений в документ, считает эксперт. «Например, относительно миротворцев. Или изменения порядка выполнения пунктов Минских соглашений. Возможно, в этом и замысел. Но здесь есть одно «но»: вряд ли на это согласятся россияне. Они-то понимают, что если внести хотя бы одно изменение в договоренности, то скоро появится второе, третье, десятое…» – написал Петренко.

Напомним, еще команда Петра Порошенко с 2016 года настаивала на том, чтобы в «дорожной карте» выполнения Минских соглашений (этот документ в окончательном варианте так и не был согласован сторонами) были предусмотрены два этапа. На первом, по идее Киева, следовало бы выполнить все пункты Минских соглашений, связанные с обеспечением безопасности (включая вывод войск, передачу Украине контроля над границей с РФ). На втором этапе – все пункты, касающиеся политического урегулирования (в том числе проведение местных выборов и наделение местных органов власти широкими полномочиями).

Команда Зеленского придерживается такой же логики действий. Однако осенью прошлого года на уровне Минской переговорной группы была согласована возможность применения «формулы Штайнмайера», предполагающей параллельное решение вопросов с безопасностью, проведением местных выборов, а также предоставлением региону «особого статуса» (по предложению Кравчука – «особого режима административного управления»).

Кроме того, новый глава украинской делегации ранее заявил о необходимости предоставить Донбассу статус особой экономической зоны. О чем идет речь, написал в статье для Atlantic Council вице-премьер украинского правительства, замглавы делегации на минских переговорах Алексей Резников. Он отметил, что в сентябре в Украине будет представлен проект стратегии экономического развития Донбасса (сейчас речь идет о подконтрольных Киеву районах Донецкой и Луганской областей): «Возможно, это лучше всего описать как украинский подход к понятию «особый статус» региона для того, чтобы трансформировать там инвестиционный климат и реализовать новую экономическую модель на региональном уровне». В частности, как пояснил Резников, в Донбасс могут быть перенесены ряд производств, которые до пандемии располагались в Китае: «Как один из крупнейших соседей ЕС, Украина идеально подходит для выполнения этой роли…» Если стратегия себя оправдает, то в будущем география ее применения может быть расширена.

Многие эксперты в Киеве сомневаются в том, что нынешнее перемирие может перейти в устойчивый мир и политическое урегулирование. Опасения были связаны с проведением Россией в сентябре учений «Кавказ-2020». Сейчас к этому прибавилась ситуация в Белоруссии, где Лукашенко заявил о том, что он может рассчитывать на помощь России. В связи с этим в Киеве все громче говорят о том, что минская площадка больше не может считаться нейтральной для переговоров по урегулированию в Донбассе. Леонид Кравчук в интервью «Украинскому радио» отметил, что сейчас работа проходит в режиме видеоконференций, но рано или поздно участникам делегаций придется встречаться: «Если вдруг не будет такой возможности проводить там (в Минске. – «НГ») встречи, то мы будем искать другое место. Сначала были не Минские соглашения. Сначала была Женева (Женевский формат, существовавший в 2014 году. – «НГ»). Можно взять совсем нейтральное государство. Та же Швеция. Можем их попросить. Это возможно».

Кравчук, как и многие политики в Киеве, не скрывает своего негативного отношения к белорусским методам борьбы с участниками акций протеста. Обращаясь к Лукашенко в одном из телевизионных интервью, первый президент Украины призвал прекратить насилие. В тот момент, на прошлой неделе, глава МИД Украины Дмитрий Кулеба сказал журналистам, что Украина подписала совместное заявление по поводу ситуации с Литвой и Польшей. Что касается решения о признании результатов выборов, то Киев, по словам Кулебы, ожидал официального объявления белорусского ЦИКа.

На выходных МИД Украины обнародовал заявление, в котором констатировал, что «официально обнародованные результаты выборов президента Республики Беларусь не вызывают доверия в белорусском обществе». В документе говорилось, что Украина обеспокоена «случаями необоснованной жестокости правоохранителей в отношении граждан… Призываем руководство Беларуси не допустить дальнейших преследований по политическим мотивам своих оппонентов и тех граждан Беларуси, которые вышли на улицы городов продемонстрировать свою позицию, а также тщательно расследовать все факты неправомерного применения силы против мирных протестующих». Окончательную позицию Украины по итогам выборов в соседней стране, как ожидается, заявит в понедельник президент Владимир Зеленский. Судя по настроениям, после этого переговорная площадка по урегулированию в Донбассе перестанет называться «минской».

Автор Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине

https://www.ng.ru/cis/2020-08-16/5_7938_ukraine.html

***

Комментарий: «Эффект Фокина» в восточноукраинском кризисе

Минский процесс уже стал «священной коровой» европейской дипломатии. Выход из Минска, о котором время от времени упоминает Украина – это прямое оскорбление даже не Европы, а конкретных европейских представителей: Олланда, Меркель, Сассоли, Урсулы фон дер Ляйен и многих других.

Когда первого президента Украины Леонида Макаровича Кравчука (86 лет) президент Владимир Зеленский назначил представителем Украины в Трехсторонней контактной группе по Донбассу, реакция политикума была преимущественно ироничной: «Ха, этот старый хрыч заболтает любые переговоры». Сатиры стали еще круче, когда Кравчук своим заместителем взял Витольда Павловича Фокина (88 лет). Шахтера, председателя Госплана УССР, последнего премьера Украинской ССР и первого премьера независимой Украины.

Последние 27 лет Фокин пребывал в безвестности, командуя совсем не актуальным ныне Международным фондом гуманитарных и экономических связей Украины с Российской Федерацией. И появляясь в прессе разве что в отблесках светских скандалов с его внучкой Машей. Ну, право же, какую опасность может представлять такой антиквариат для нынешних лидеров Украины: молодых, дерзких и не особо образованных?

«Сатирики», похоже, забыли поговорку о старом коне, который борозды не испортит. А глубина вспашки сейчас не особо и нужна. Наоборот, нежнее надо, нежнее — потому что предыдущие персоны конфликт углубили настолько, что Украине скоро останется только камни глодать. А о Макарыче уже не первый десяток лет ходит анекдот: когда во время дождя ему предложили зонт, от ответил: «Ні, ні, я вже так, проміж крапельками».

Ухмылки сатириков на глазах превращаются в гримасы после первых заявлений Витольда Фокина. Потому что «антиквариат» оказался «с норовом». Еще до своего официального назначения он заявил: «Эта работа имеет любительский привкус, потому что еще не определена моя роль в группе, я еще не знаю, в какой ипостаси должен там выступать. Потому что то, что на языке у других людей, координатор, разговоры и т. д. — это меня не удовлетворяет, я не мальчик, чтобы заниматься, чем кто скажет». А уж после вступления в должность показал, кто в хате профессионал.

29 августа в интервью газете «Страна» он предложил свое видение шагов по преодолению восточноукраинского кризиса:

  • особый статус для всего Донбасса, а не только для отдельных его районов;
  • выборы местных органов власти на подконтрольных Украине территориях, отмена которых стала громом среди ясного неба для тех, кто еще рассчитывал на объективность Центральной избирательной комиссии;
  • всеобщая амнистия, «чтобы прекратить войну и уберечь жизнь бойцов и командиров»
  • желательность прямых переговоров с руководством Л/ДНР.

31 августа Фокин направил в Верховную раду письмо о возможности проведения выборов на территории ОРДЛО. Текста документа в публичном обращении нет, но, по словам спикера Рады Дмитрия Разумкова, «оно расширяет в некоторой степени ту позицию, которая была заявлена, но оно кардинально другое».

Украинские сатирики-эйджисты взвыли, как от ожога. Пана Витольда срочно внесли в небезызвестный «Миротворец» как провокатора, манипулятора общественно значимой информацией и участника дестабилизации общественно-политической жизни Украины. Министр внутренних дел Арсен Аваков посчитал, что предложение Фокина является «нелепой политической спекуляцией». Партия Европейская солидарность назвала его интервью «планом демонтажа украинской государственности». Лидер зимы 2014 года и экс-секретарь Совета национальной безопасности (эпохи Порошенко) Александр Турчинов считает, что заявления Фокина — это «проявление не просто старческого маразма, а демонстративный переход доверенного лица Зеленского на сторону страны-агрессора». Более полный набор гневных реакций здесь.

Ну, а глава Офиса президента Украины Андрей Ермак заявил, что отдельные заявления Фокина не соответствуют его статусу в ТКГ. Витольд Фокин явно ожидал подобной реакции и ответил на нее с восхитительным равнодушием старого ковбоя: «Если сторонники войны бесятся, значит, мои слова попали туда, куда надо. Нам надо принести в Украину мир, что мы и собираемся делать… мы с Леонидом Макаровичем Кравчуком». Еще Фокин добавил, что он «цитировал положение Минских договоренностей», и в данном случае он абсолютно прав.

Потому что «особый статус», «амнистия» и «выборы» — это почти прямая калька с 4, 5 и 9-го пунктов «Комплекса мер по выполнению Минских соглашений», а что до прямых переговоров, то следует отдавать себе отчет: за пять лет на территории, не подконтрольной Украине, сформировалась пусть и квази-, пусть и непризнанная, но своя элита, подкрепленная силой двух армейских корпусов и поддержкой России. Киев требует от них безоговорочной капитуляции с безрадостной перспективой и для них, и для населения этих территорий. А оснований для капитуляции, с учетом прошлых боевых результатов (Изварино, Иловайск, Дебальцево), у Донецка и Луганска нет никаких.

Кравчук и Фокин старые, а значит опытные и умные политические волки (другие не доживают), прекрасно понимают опасность другого требования Минского протокола: «11. Проведение конституционной реформы в Украине … (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов)». Такая «конституционная новация», безусловно, вызовет взрыв «региональной зависти» и подобного рода преференций захотят большинство регионов Украины. И тогда не спасет даже федерализация, страна неуклонно начнет дрейфовать к развалу.

Кравчук и Фокин, которых вся жизнь научила, что компромисс — это не капитуляция, не игра в одни ворота, а путь взаимных уступок, полагают, что «если мы (Украина — А.Г.) согласимся с их (России — А.Г.) требованием всеобщей амнистии, они, думаю, пойдут нам навстречу и откажутся от требования менять конституцию для спецстатуса».

Каково будущее «эффекта Фокина»? В ближайшем будущем — никакого. Да и сам Витольд Павлович заметил в интервью «Стране», что его идеям «мешает большая, мощная, финансово обеспеченная группировка политических сил, которым война — мать родна». И сейчас большинство экспертов уверены, что Фокин на распутье: либо он действует в рамках согласованной позиции украинской делегации, либо он уходит из переговорного процесса.

Я склонен полагать иное: что Фокин будет тянуть время и ждать, когда уйдут остальные. На его стороне два фактора. Во-первых, Минский процесс уже стал «священной коровой» европейской дипломатии. Выход из Минска, о котором время от времени упоминает Украина — это прямое оскорбление даже не Европы, а конкретных европейских представителей: Олланда, Меркель, Сассоли, Урсулы фон дер Ляйен и многих других.

Но главное в другом. В интервью «Стране» Фокин упомянул один аспект, который обычно упускают из виду — экологический. «Времени на размышление нет. Многие шахты затоплены и брошены на произвол судьбы. Более 400 водонакопителей и шламоотстойников переполнены. Нужно немедля организовывать работы по их очистке, иначе вода, предоставленная самой себе, заполнит все местные реки и озера, войдет в Азовское и Черное моря. Многие закрывают глаза на это, но надвигающееся бедствие может стать неизмеримо большим, чем Чернобыльская авария». Сказано сильно и остается только вспомнить, что за Черным морем следует Средиземное, со всеми грециями, италиями, франциями и испаниями по его берегам.

А если вспомнить триумфальное шествие «зеленых» на всех последних европейских выборах, то можно себе только представить электоральную реакцию европейского населения на такую перспективу.

Автор Андрей Ганжа

https://regnum.ru/news/polit/3051352.html

***

Мнение политолога. Всеобщая амнистия в Донбассе: подставляет ли Фокин Зеленского?

Замглавы украинской делегации в ТКГ экс-премьер Витольд Фокин предложил амнистировать всех участников конфликта в Донбассе. В Киеве его слова расценили как продвижение интересов Кремля и проявление наивности.

Предложения о достижения компромисса с Россией ради мира на Донбассе, высказанные первым замглавы украинской делегации в Трехсторонней контактной группе (ТКГ) в Минске экс-премьером Витольдом Фокиным, вызвали огромный резонанс в Украине. В интервью одному из местных изданий он сказал, что "нужно объявить всеобщую амнистию, провести выборы, решить вопрос особого статуса отдельных районов, а лучше - всего Донбасса".

Принятие и введение в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц, которые участвовали в конфликте на востоке Украины, предусмотрено 5-м пунктом минских соглашений. При этом власти в Киеве подчеркивают, что амнистия не может распространяться на тех, кто совершил военные преступления или преступления против человечности. Подробнее об их позиции, а также о реакции в Украине на предложения Фокина - у DW.

"Наивный" Фокин или "рупор Кремля"?

Витольд Фокин, вошедший 18 августа в состав украинской делегации в ТКГ (Украина, Россия, ОБСЕ) по урегулированию ситуации на востоке Украины, также заявил, что в разговоре с российской стороной и представителями Донбасса надо добиться взаимных уступок. "Если мы согласимся с их требованием всеобщей амнистии, они, думаю, пойдут нам навстречу и откажутся от требования менять конституцию (Украины. - Ред.) для спецстатуса (отдельных районов Донецкой и Луганской областей. - Ред.)", - пояснил он.

Заявления Фокина четко отражают интересы Кремля и являются "зондированием почвы" для дальнейшего продвижения пророссийских сценариев на Донбассе, в частности федерализации Украины, считают опрошенные DW эксперты. По словам директора киевского Института мировой политики Евгения Магды, интервью Фокина - это "мало закамуфлированный набор кремлевских требований по алгоритму урегулирования конфликта на Донбассе".

По мнению эксперта, это напрямую связано с тем, что Россия саботирует проведение встреч политических советников "нормандской четверки", а также министров иностранных дел и глав государств. "России это не нужно. Вместо этого она пытается протащить "игру один на один" с Украиной и соответствующим образом добиться определенных результатов", - добавил Магда.

При этом Владимир Фесенко, глава киевского Центра прикладных политических исследований "Пента", не видит в словах Фокина "руки Москвы" или каких-то тайных планов. "Я убежден на 90 процентов, что это такая наивная, миролюбивая, романтическая позиция, что на самом деле просто надо продемонстрировать конструктивность, готовность идти на компромисс, и та сторона тоже откликнется. Президент Владимир Зеленский уже понял, что становится все сложнее, а Фокин только подключился к переговорам. Он оторвался от реалий современной украинской политики и еще не очень хорошо знает и понимает украинскую переговорную позицию", - указал Фесенко.

Возможна ли всеобщая амнистия?

Вопрос всеобщей амнистии для участников конфликта в Донбассе педалируется Россией фактически с самого начала попыток его урегулирования, ведь без этого пророссийские сепаратисты не смогут попасть сначала в местные органы власти, а потом со временем, возможно, и в парламент Украины.

Позиция властей в Киеве неизменна: амнистия не может распространяться на тех, кто совершил военные преступления или преступления против человечности. В принятом в 2014 году законе об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей отмечается, что государство гарантирует в соответствии с законом недопущение уголовного преследования, привлечения к уголовной, административной ответственности и наказания лиц-участников событий на территории Донецкой и Луганской областей.

В Киеве отмечает, что амнистия не распространяется на совершивших военные преступления

Больше конкретики уже в другом законе о недопущении преследования и наказания участников событий на территории Донецкой и Луганской областей. Этот закон тоже был принят в 2014 году, но до сих пор не вступил в действие. На официальном веб-портале Верховной рады напротив него стоит отметка - "готовится на подпись", так как пока нет политических предпосылок для применения амнистии для участников вооруженных формирований и лиц, работавших в органах власти так называемых "ДНР/ЛНР".

После вступления в действие этого закона речь о всеобщей амнистии также идти не может. Такова, отмечает в Киеве, европейская и мировая практика. В документе четко сказано, что амнистия не будет распространяться на лиц, совершивших умышленное убийство, диверсию, покушение на жизнь государственного или общественного деятеля, нанесших тяжелые телесные повреждения, захвативших заложников с тяжелыми последствиями. Также в перечне есть и ряд других преступлений.

Кроме того, отдельно указано, что амнистия не распространяется на лиц, которые "совершили действия, которые привели к падению 17 июля 2014 года в Донецкой области самолета компании Malaysia Airlines рейса МН17 и/или препятствовали проведению расследования этой авиакатастрофы".

Министерство иностранных дел Украины в октябре 2019 года напомнило, что Украина приняла все законодательные акты по амнистии в связи с событиями в Донбассе, предусмотренной минскими соглашениями. И отметило, что амнистия в возможных рамках может быть применена только после избрания легитимных органов власти на оккупированных территориях, то есть "после восстановления суверенитета Украины".

Реакция украинских властей

Витольд Фокин фактически предлагает "оптовое прощение" пророссийских боевиков - без суда и расследования, кто и какие преступления совершил, полагает Евгений Магда. "Фокин своим заявлением, как говорят шахматисты, "поставил вилку" Зеленскому. То есть тот должен или дистанцироваться (от предложений. - Ред.) и, по логике, вывести Фокина из состава ТКГ, или совершить какие-то действия, чтобы показать свое отношение к его позиции. То есть просто промолчать в этой ситуации не получится", - отметил Магда.

Офис президента (ОП) уже отреагировал. По словам главы ОП Андрея Ермака, отдельные комментарии Фокина не отражают официальной позиции Украины, и амнистия не может касаться лиц, совершивших военные преступления; а предложения украинской делегации по доработке законопроекта об особенностях местного самоуправления в ОРДЛО не предусматривают особого статуса для всего Донбасса - речь идет исключительно о временно оккупированных районах.

Председатель Верховной рады Дмитрий Разумков также исключил возможность всеобщей амнистии: "Есть военное преступление, которое ни в одной стране мира не подлежит амнистии. Это реалии, с которыми сталкивался мир уже много лет, и я думаю, что Украина здесь вряд ли может идти своим отдельным путем".

Витольд Фокин был первым премьер-министром независимой Украины, он занимал этот пост с 1990 по 1992 годы. Затем более четверти века Фокин, которому сейчас уже 87 лет, фактически не принимал участия в украинской политике. Опрошенные DW эксперты советуют, чтобы Витольда Фокина проконсультировали - провели для него своеобразный "мастер-класс" по ключевым позициям Украины на переговорах, потому что его личное мнение, высказанное в интервью, противоречит переговорной позиции Киева.

И эту позицию определяют не участники украинской делегации в ТКГ, а руководство страны. Делегация, по сути, лишь выполняет его указания. Если Фокин будет делать подобные заявления и далее, то он долго не задержится в составе ТКГ, предполагают наблюдатели.

Автор Максим Драбок   

https://p.dw.com/p/3hqUS


Об авторе
[-]

Автор: Татьяна Ивженко, Андрей Ганжа, Максим Драбок

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 10.09.2020. Просмотров: 42

Комментарии
[-]
 suka | 12.09.2020, 09:11 #
Your all-in-this mode is really tough, everyone may have no trouble realizing it, Thank you very much. atari breakout
 Seashore Packaging | 17.09.2020, 05:04 #
Buy online wholesale printed custom cbd boxes and packaging at easy prices and shipping worldwide, with 24/7 customer support. Get a free custom quote now!!
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta