Канцлер ФРГ и глава МИДа испытывают внешнюю политику на разрыв

***

Мало конкретики. СМИ ФРГ о Стратегии нацбезопасности

Расплывчатые формулировки, слишком большой диапазон тем, отсутствие долгосрочных гарантий финансирования - Стратегия нацбезопасности ФРГ вызвала много вопросов у немецких журналистов. Обзор медиакомпании DW.

Когда конкретно Берлин намерен довести расходы на оборону до предусмотренных НАТО двух процентов ВВП и стоило ли включать в Стратегию национальной безопасности Германии такие темы, как защита климата и права меньшинств? Немецкая пресса критично отзывается о документе, представленном правящей коалицией ФРГ 14 июня. Медиакомпания DW - о главных аргументах журналистов.

FAZ: "Для безопасности нужно что-то делать"

"Сознание, что для безопасности нужно что-то делать, у целого поколения немцев пребывало в забвении до февраля прошлого года. Поэтому от того, что правительство разработало в этой сфере стратегию, хуже не будет", - констатирует обозреватель газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) Николас Буссе (Nikolas Busse). Ведь в чрезвычайном случае проблемы безопасности затронут все сферы повседневной жизни, "как это видно сейчас по Украине", добавляет он.

Между тем, по мнению журналиста, в военном отношении документ, представленный 14 июня в Берлине, вызывает множество вопросов. "Почему Германия по-прежнему хочет достичь предусмотренного НАТО двухпроцентного показателя расходов на оборону только "на среднегодовом уровне"? Как долго она может оставаться ниже этой планки? Относится ли этот "средний показатель" к текущему законодательному периоду или к гораздо более длительному сроку, когда "светофорная" коалиция, возможно, уже не будет у власти?" - пишет он.

Обещание канцлера ФРГ Олафа Шольца (Olaf Scholz), данное им в речи о "смене эпох", - что Германия "начиная с текущего момента год за годом будет выделять более двух процентов ВВП на оборону" - в условиях новой угрозы Буссе считает по-прежнему уместным и при этом соответствующим ожиданиям партнеров ФРГ по Североатлантическому альянсу.

В то же время обозреватель FAZ критикует тот факт, что в Стратегии нацбезопасности упоминаются и такие "модные" темы, как защита климата, биологическое разнообразие, питание, пандемии, права женщин и социальных меньшинств. "На безопасность все эти факторы влияют лишь опосредованно. Между тем в этих областях у Германии никогда не было стольких дефицитов, как в вооружении бундесвера", - пеняет он.

TAZ: "Безопасность - это не только вооружение" 

Противоположного мнения придерживается глава отдела внутренней политики газеты Tageszeitung (TAZ) Таня Трикарико (Tanja Tricarico). Стратегия национальной безопасности, принятая правительством ФРГ, призвана дать сигнал зарубежным партнерам, что "Германия хочет и может играть ведущую роль в сфере международной безопасности, как они и надеялись", "в том числе за счет больших финансовых расходов", отмечает она. 

"Менее эйфоричным и определенным, зато напротив - расплывчатым является обязательство по поддержанию мира без использования военной техники. Организации, занимающиеся поддержкой развивающихся стран, справедливо возмущены тем, что расходы в этой области не фигурируют в статье расходов на оборону", - подчеркивает автор комментария. 

"Убедительность Стратегии по безопасности будет зависеть от ее воплощения. И оно требует большего, чем простое закачивание денег в оборону и на вооружение", - уверена журналистка.

Die Welt: "Где средства и ресурсы?" 

"Этот документ основательно описывает ситуацию в области политики безопасности, а также формулирует интересы ФРГ. Они простираются от защиты населения, суверенитета и территориальной целостности Германии, закрепления ее роли в Евросоюзе, НАТО и ООН и тесных партнерских отношений с Францией, США и Израилем и вплоть до защиты международного порядка, свободной торговли и надежного снабжения сырьем и электроэнергией. Однако в Стратегии мало говорится о конкретных средствах и ресурсах, с помощью которых эти интересы могут быть достигнуты", - констатирует обозреватель газеты Die Welt Торстен Юнгхольт (Thorsten Jungholt). "Где средства? Где ресурсы?" - спрашивает он.

Журналист также указывает на целый ряд противоречий, которые, по его мнению, содержатся в документе. Так, цель выделять на оборону ежегодно два процента ВВП страны будет достигнута лишь за счет специального фонда в объеме 100 млрд евро, а это означает, что уже будущие правительства, возможно, не смогут держать планку, когда этот фонд окажется исчерпан, указывает автор комментария.

В сфере кибербезопасности предполагается "усилить возможности для защиты от угроз", однако требующиеся для этого превентивные хакерские атаки - так называемые Hackbacks - правительство отвергает. В сфере оборонного экспорта "светофорная" коалиция собирается придерживаться ограничительных базовых предписаний, но при этом стремится к "гармонизации" экспортного контроля с партнерами по ЕС и хочет гибко реагировать на "геостратегические вызовы", перечисляет Юнгхольт.

о его наблюдению, все эти противоречия лишь облегчают задачу оппозиции по критике документа. "То, что представлено нам здесь в качестве Стратегии национальной безопасности, пусто по содержанию, стратегически неактуально, нерезультативно с оперативной точки зрения и нескоординированно - с международной", - цитирует он в этой связи главу ХДС Фридриха Мерца (Friedrich Merz).

Автор Александра Иванова

Источник - https://p.dw.com/p/4SbGc

***

Приложение. Идея создания в Германии Совета национальной безопасности реализована не будет

Первая в истории Германии Стратегия национальной безопасности стала ответом Берлина на события в Украине. 76-страничный документ был представлен правительством в среду на пресс-конференции, которую СМИ назвали не более чем пропагандистским мероприятием. А разногласия между лидерами правящей коалиции придали Стратегии скорее декларативный, чем конкретный характер.

На презентации документа присутствовали федеральный канцлер Олаф Шольц, глава МИДа Анналена Бербок, министр финансов Кристиан Линднер, а также представители силового блока – министры обороны и внутренних дел. Ранее в Германии не было подобной Стратегии, хотя разговоры о ней велись и при прежних правительствах. Для того чтобы она появилась именно сейчас, отмечает журнал Spiegel, нужны были особые обстоятельства, и они связаны прежде всего с явно наметившимися разногласиями в правящей коалиции. Они касаются как многих сторон деятельности кабинета министров, особенно в экономической сфере, так и обострившихся отношений между входящими в правительство «Зелеными» и свободными демократами (СвДП), пытающимися отстаивать интересы бизнеса и среднего класса. Наибольший резонанс эти разногласия нашли при обсуждении так называемого энергоповорота – главного козыря «Зеленых», с которым они и вошли в правительство.

Поэтому правительственным партиям нужно было вовне продемонстрировать единство и сплоченность, и лучшим поводом для этого стала презентация концепции, которую журнал назвал «в значительной части нечетко сформулированной». В пользу пропагандистского характера мероприятия говорит и тот факт, что документ был представлен журналистам, а не парламенту. Это подтверждает и тот факт, что представление состоялось в день 65-летия канцлера Шольца. Все эти совпадения даже вызвали резкую критику со стороны оппозиционного консервативного союза ХДС/ХСС, лидеры которого как раз и усмотрели в мероприятии скорее именно пропагандистский характер.

Spiegel полагает, что документ был представлен общественности по крайней мере с полугодовым опозданием, поскольку его появление во многом связано с событиями в Украине. В связи с чем Россия получила клеймо «наивысшей угрозы для мира и безопасности».

Задержка с публикацией стратегии безопасности, очевидно, связана с «долгими спорами по отдельным темам», наличие которых министр иностранных дел вынуждена была признать в своем выступлении. Скорее всего это было связано с тем, что сама концепция готовилась под руководством Бербок, о чем объявил канцлер.

Важнейшей спорной темой, похоже, явилось отсутствие упоминания о постоянно действующем Совете национальной безопасности, который и должен был бы заняться реализацией разработанной концепции. На это обстоятельство сразу обратили внимание критики из рядов оппозиции. Лидер христианских демократов Фридрих Мерц назвал представленный документ «лишенным содержания, пустым с точки зрения оперативных выводов и внешнеполитически не согласованным».

Spiegel озаглавил вышедшую в четверг по итогам презентации редакционную статью «Каждый за себя и никто за общие интересы». Редактор Кристоф Шульт отмечает, что «национальная стратегия безопасности потерпела крах из-за эгоизма партнеров по правящей коалиции. Прежде всего министр иностранных дел Анналена Бербок сделала все, чтобы помешать усилению позиций ведомства федерального канцлера». Автор называет это «исторической ошибкой».

Не секрет, что между МИДом и ведомством федерального канцлера уже давно идет спор относительно того, какое учреждение является ведущим при разработке и реализации германской внешней политики. Скорее всего поэтому в документе присутствует анализ ситуации, но отсутствуют рекомендации по реализации целей концепции.

Но даже в этом анализе допущены искажения исторической правды. В частности, при анализе событий 1990-х годов, приведших к краху Варшавского договора, социалистической системы в Восточной Европе, развалу СССР и объединению Германии, отмечается, что все это произошло в результате «мирной революции», а роль последних лидеров СССР даже не упоминается.

Основным стержнем концепции остаются трансатлантическое сотрудничество в рамках НАТО и рост немецких военных расходов. Давно заявленная натовская цель – увеличение военных расходов до 2% ВВП на этот раз объявлено приоритетным. Правда, министр финансов Линднер, отвечая на вопросы на пресс-конференции, признал, что этой цели придется добиваться за счет сокращения других программ. Какие из них станут жертвой гонки вооружений, сказать трудно. Но это, несомненно, станет новым конфликтным полем в рядах коалиции.

Автор: Олег Никифоров, oтветственный редактор приложения "НГ-Энергия"

Источник - https://www.ng.ru/world/2023-06-15/6_8749_germany.html