Канцлер Ангела Меркель как зеркало партийно-политического кризиса в ФРГ

Содержание
[-]

Прощается, но не уходит

Канцлер ФРГ и председатель правящей партии (ХДС) Ангела Меркель неожиданно для всех объявила, что в 2021 году не будет баллотироваться в депутаты Бундестага и вообще уйдет из политики. А для начала уже в декабре, на съезде партии, она покинет пост председателя ХДС.

По мнению Меркель, это поможет сохранению внутреннего мира в стране, позволит правительству вернуться к плодотворной работе, а партия сможет «открыть новую главу». И вообще, она помнит, что «не родилась канцлером». Она так прочувствованно говорила об обновлении, о свежем ветре, о новой фазе демократического процесса, о необходимости обращаться к сердцам людей, что заставила скептически настроенных комментаторов (в основном иностранных) усомниться в ее искренности. «Меркель выполнила удачный политический трюк,— пишет, например, Бенедикт Нефф, берлинский корреспондент солидной и консервативной швейцарской Neue Zurcher Zeitung,— хотя она фактически никуда не уходит, все прощаются с нею. Хотя она 18 лет не уходила с поста председателя ХДС и (благодаря этому.— В.А.) смогла 13 лет оставаться канцлером, все говорят, что она не цепляется за власть. И, наконец, о каком суверенном решении можно говорить, если оно объясняется "лишь" тем, что на всех выборах 2017–2018 годов ХДС теряла миллионы голосов, а рейтинги партии и лично Меркель неуклонно падали».

Гессенский рубеж

Как известно, Меркель сообщила о своем намерении уйти на следующий день после выборов в парламент федеральной земли Гессен. Ее партия эти выборы выиграла (представитель ХДС остался премьер-министром Гессена), но за ХДС проголосовали всего 27 процентов (в 2013 году было 38).

На первый взгляд странно, что Меркель так резко отреагировала на выборы в одном из 16 субъектов федерации, к тому же не самом большом (там живут всего 10 процентов избирателей страны). Но нельзя забывать, что это регион Франкфурта-на-Майне, где концентрация миллионеров (на тысячу жителей) выше, чем в других регионах. В эпоху Меркель регионом руководили только представители ХДС. Потеря там 10 процентов избирателей должна была стать ударом для нее.

Тем более что явно подтвердился тренд, проявившийся впервые на федеральных выборах в 2017 году: Меркель теряет популярность. Если в 2013 году за Христианский союз голосовали 42 процента, то в 2017-м всего 33, а сейчас в Гессене 27 процентов.

В середине октября 2018 года 52 процента населения в опросе института Civey сказали, что готовы идти на новые выборы, поскольку недовольны Меркель и ее политикой. Не поддающейся учету, но реальной силой стала и толпа (прежде всего на востоке страны), которая регулярно и по любому поводу выходит на улицу с единственным лозунгом: «Меркель должна уйти». Кое-кто приносит на эти демонстрации даже игрушечные виселицы для канцлера.

Она считается виноватой во всем: и в притоке беженцев, и в безумно высоких квартплатах, и в плохой экологии, и в изменении климата, и в дизельном скандале. Этот скандал, включающий множество финансовых, юридических, экологических и медицинских факторов, приобрел в Германии характер массового психоза, получил собственную динамику и стал едва ли не самой большой проблемой, с которой Меркель никак не может совладать.

Популистская и крайне правая партия, называющая себя «Альтернатива для Германии» (АдГ), прошла в 2017 году в Бундестаг (набрала 13 процентов), а сейчас присутствует во всех региональных парламентах и приобретает все большую популярность лишь потому, что поддержала лозунг улицы: «Меркель должна уйти» и пообещала привлечь Меркель к суду за неконтролируемый допуск в страну беженцев. К слову, это станет возможным после новых выборов (вполне реально и до 2021 года), если АдГ останется в Бундестаге, а Меркель в него не пойдет.

Если верить свежему опросу (Civey), то треть населения считает, что при Меркель все стало хуже. Однако буквально на второй день после того, как она сообщила о готовности уйти, спор о ее промахах и достижениях приобрел чисто академический смысл. Все заговорили о том, что будет дальше.

Никто не верит, что Меркель сможет остаться канцлером до регулярных выборов в 2021 году. Однако ее правительство единым и стабильным никак не назовешь.

В него входят три партии. ХДС и ХСС, сотрудничающие между собой на федеральном уровне, и социал-демократы (СДПГ). У всех трех свои представления обо всем, что происходит в стране и мире, а потому любые решения даются им с трудом. К тому же все три партии занимаются прежде всего своими внутренними проблемами и при любом конфликте грозятся выйти из правительства.

СДПГ на излете

Наиболее сложная ситуация в СДПГ. Она на всех выборах теряет сторонников. За 40 с лишним лет она лишь один раз побеждала на выборах. Тогда, в 1998 году, канцлером стал Герхард Шрёдер. Но это оказалось пирровой победой для партии. Шрёдер сломал социальную систему, которой гордилась ФРГ и за создание которой боролась его партия более 100 лет. Шрёдер реализовал принцип: работа должна быть выгоднее, чем пособие по безработице. Это заставляло безработных соглашаться на любую работу. До этого они зачастую говорили: «Буду я пахать за эти гроши, у меня пособие по безработице больше». Малоимущие возненавидели Шрёдера, от СДПГ отвернулась половина сторонников, партия проиграла выборы в 2005 году.

К власти пришла Меркель, которой и достались плоды реформ Шрёдера. Экономика ФРГ пошла вверх, страна находится в наилучшем (в ЕС) состоянии. ВВП понемногу, но постоянно растет, безработица ниже, чем когда-либо прежде. Правда, практически не растут доходы населения. Естественно, СДПГ как партия трудящихся должна что-то для них делать, но она не имеет единого и ясного представления, что и как надо делать. Левый фланг СДПГ требует выхода из коалиции, правый фланг уверен, что после этого СДПГ вообще будет забыта.

О плачевном состоянии СДПГ говорит один факт: за те 18 лет, что Меркель была председателем ХДС, в СДПГ сменилось около 10 председателей, причем каждый приходил со своими идеями и обещаниями. Итог: если в 1998 году за СДПГ проголосовали более 40 процентов избирателей, то в 2017 году лишь 20.

Инстинкт самосохранения вроде бы заставляет партию работать с Меркель, но партийная масса, похоже против. Следующий съезд должен пройти в декабре.

Если существующая коалиция развалится, чисто арифметически и без новых выборов возможна коалиция ХДС/ХСС с зелеными и либералами. После выборов 2017 года Меркель попыталась объединиться с ними, но их установки оказались несовместимыми и ничего из этого не вышло. Сейчас популярность зеленых растет на глазах. Почему это так, никто не знает. Возможно, что играет роль полное обновление и омоложение их руководства. Возможно, что африканская жара этого лета убедила многих в том, что сейчас настало время послушать зеленых. Как бы то ни было, ясно, что теперь они будут претендовать на существенно большую роль в правительстве, чем в прошлый раз. Более того, они были бы и не против выборов.

С либералами тоже все непросто. Их лидер Кристиан Линднер (пока) категорически против вхождения в правительство, если его будет возглавлять Меркель.

Запасных вариантов нет

На наших глазах разваливается жесткий партийно-политический каркас ФРГ, просуществовавший с момента возникновения ФРГ (1949 год) и державшийся на двух китах: ХДС/ХСС и СДПГ. Только из их рядов мог быть выбран канцлер, только они могли занимать важнейшие посты в стране. Чаще всего на первых ролях были политики из ХДС/ХСС, а СДПГ была основной оппозиционной партией. Трижды было наоборот. Трижды они правили вместе.

Сейчас, судя по опросам, уже невозможно создать правительство из двух партий. Нужны как минимум три или даже четыре. В Бундестаге сейчас семь партий, но даже трех, готовых кооперироваться с друг с другом, нет. А с двумя партиями (АдГ и «Левой») из принципиальных соображений сотрудничать (пока) никто не готов.

Неясно и будущее самой ХДС. В ней буквально сразу же после сообщения о готовности Меркель уйти началась борьба за председательское кресло. Пока кандидатов четверо. Но главное не в их числе, а в том, что каждый хочет модернизировать ХДС на свой лад. Один хочет дать больше свобод предпринимателям, другой хочет больше социальной справедливости, кто-то обещает продолжить линию Меркель, кто-то требует от нее отказаться. Все решится на съезде в декабре. Но до этого страна получит массу компромата на каждого из кандидатов.

И в конце концов все будет решать не народ, а съезд, партийная элита, представители местных организаций ХДС. В 1970–1990-е годы Гельмут Коль действовал довольно просто: он взимал дань с лоббистов и предпринимателей и использовал эти деньги для местных организаций ХДС, поддерживавших его (рука руку моет). Благодаря этой системе Коль, собственно, и оставался канцлером 16 лет, а председателем партии 25 лет.

Ангела Меркель смогла стать председателем партии в 2000 году только потому, что оказалась единственным человеком в партийном руководстве, не вовлеченным в систему Коля. Кстати, тогда она показала себя действительно решительным и мужественным политиком: выступила не только против своего ментора Коля, но и против всей верхушки партии. Ближайшее будущее покажет, как изменились времена.

***

Автор: Виктор Агаев — из Бонна

https://www.kommersant.ru/doc/3786571

***

Комментарий: Почему Ангела Меркель уходит, а Владимир Путин остается

Фундаментальную разницу между двумя политиками и двумя политическими системами - в Берлине и Москве - специально для DW комментирует Федор Крашенинников.

Один из самых успешных тезисов российской пропаганды, умело внедряемый в сознание россиян, заключается в том, что везде и всюду политическая жизнь примерно такая же, как в России - никакой демократии нигде нет, а есть лишь обман легковерной публики хитрыми обитателями закулисья. Поэтому каждый раз, когда в последние годы кто-то публично поднимал тему несменяемости Путина и его постоянного пребывания у власти в течение 18 лет, защитники нынешнего хозяина Кремля тут же вспоминали про Ангелу Меркель: мол, по поводу ее несменяемости вы же ничего не говорите, чем же вам Путин не угодил?

То, что долгий срок нахождения Ангелы Меркель на посту федерального канцлера все равно был короче правления Владимира Путина, а в Конституции ФРГ никаких ограничений по поводу занятия одним и тем же человеком поста главы правительства не содержится, предлагалось считать второстепенным или вовсе не замечать.

Между тем, разница между Путиным и Меркель и их властью как раз в очень важных деталях. Во-первых, Ангела Меркель - не глава государства, а глава правительства, во-вторых она получала свой мандат в ходе парламентского голосования, а не на прямых выборах, в-третьих, она никогда никаким образом не пыталась выйти за рамки вполне однозначно трактуемого законодательства, чтоб продлить свое существование в политике - не мешала деятельности оппонентов, не была замечена в фальсификации выборов и так далее.

Меркель и Путин: сравнение несравнимого

Перспектива ухода Меркель со своего поста должна была обрадовать кремлевских обителей: в конце концов, они все перемены на Западе трактуют в свою пользу, во всяком случае, сначала. Но с учетом всего вышесказанного, заявление Ангелы Меркель об уходе сначала с поста председателя ХДС, а потом и главы правительства Германии во внутрироссийском контексте выглядит не очень хорошо. В итоге-то она все равно уходит, причем не в рамках какой-то игры в тандем, а вообще уходит - во всяком случае, из немецкой политики. В очередной раз оказывается, что всякому долгому правлению есть конец, причем необязательно революционный или физиологический, а самый обычный, предусмотренный законами, традициями и простым человеческим желанием уйти достойно.

Казалось бы, теперь вся логика с совершенно неуместным сравнением несравнимого вроде бы должна начать работать против Путина: Ангела Меркель уходит, а Владимир Путин - нет. Во всяком случае, никаких четких заявлений о том, что после окончания своего четвертого президентского срока он уйдет со всех постов и из политики, он не делал - и едва ли их стоит ждать. Вообще, на фоне анонсированного завершения политической карьеры Меркель то, что при упомянутых в российской Конституции двух сроках, Путин президентствует четвертый раз, причем с удлинением срока каденции, само по себе выглядит довольно безнадежно в смысле надежд на перемены.

Едва ли стоит ждать и просветления в сознании тех, кто разницу между двумя политиками не видел и видеть не хотел: скажут, что Ангела Меркель просто потеряла силу и влияния, а потому и уходит, а вот Владимир Путин становится все популярнее и влиятельнее, а потому никуда и не уходит.

Уходя - уходи

На самом деле это правда: Меркель переживает не лучшие времена своего канцлерства, и это, скорее всего, важнее понятной человеческой усталости. Разница лишь в том, что демократическое устройство ФРГ создает множество условий для того, чтобы недовольство общества деятельностью правительства и усталость от его бессменного главы нельзя было бесконечно игнорировать.

В России, к сожалению, работающих механизмов демократии нет, и сколько бы граждане ни возмущались по поводу непопулярных решений власти (как недавно было с пенсионным возрастом), глава государства может совершенно спокойно продолжать свой курс, не встречая никаких возражений ни в правительстве, ни в парламенте. Хуже того, в условиях почти всеобщего неприятия курса правительства все по тому же пенсионному вопросу, "партия власти" продолжает триумфально побеждать в большинстве случаев.

Ангела Меркель уходит потому, что в демократической модели организации власти заложен принцип ее обновления. Любой западный политик всегда помнит, что однажды он должен будет уйти, уступив место кому-то другому. С этим знанием он приходит в политику и, осознавая это, он ее однажды покидает. Каждые новые выборы обновляют элиту, выдвигаются новые амбициозные политики, и они не видят ничего предосудительного в том, чтоб претендовать на власть и критиковать более старших и опытных коллег - и это нормально.

Владимир Путин остается у власти не потому, что он так бесконечно популярен среди населения, а лишь потому, что демократия в России уже давно превратилась в фикцию, и вся политическая система работает лишь на сохранение самой себя и всех тех, кто так или иначе с ней связан - и прежде всего, конечно же, Владимира Путина. И если он сам не захочет уйти из власти по каким-то своим, чисто человеческим причинам, никакие политические кризисы не заставят его добровольно от нее отказаться.

Автор: Федор Крашенинников   

https://p.dw.com/p/37aKi

***

Приложение. Кого правящая партия Германии выберет преемником Меркель?

Немецким консерваторам предстоит решить, у какого из кандидатов в председатели ХДС больше шансов вернуть партии доверие избирателей - у фаворита канцлера или оппонента Ангелы Меркель.

За кого проголосуют делегаты съезда ХДС в Гамбурге?

8 декабря делегатам очередного съезда одной из трех правящих в Германии партий - Христианско-демократического Союза (ХДС) - предстоит избрать своего нового председателя. С 2000 года им бессменно была Ангела Меркель (Angela Merkel), решившая более не баллотироваться на этот пост.

В истории ХДС было только два случая (последний в 1971 году), когда выборы председателя партии проходили на альтернативной основе. И ни разу не было такого, чтобы на этот пост претендовали более двух человек. До съезда в Гамбурге еще больше месяца, а кандидатов - уже шесть.

6 кандидатов: аутсайдеры и тяжеловесы

Трое из них - аутсайдеры. Имена предпринимателя из Гессена, боннского профессора международного права и студента юрфака берлинского университета ничего не говорят подавляющему большинству не только в Германии, но и в самом ХДС.

Трое других - авторитетные в партии тяжеловесы. Это генеральный секретарь ХДС Аннегрет Крамп-Карренбауэр (Annegret Kramp-Karrenbauer), министр здравоохранения Йенс Шпан (Jens Spahn) и бывший председатель парламентской фракции ХДС/ХСС Фридрих Мерц (Friedrich Merz), которого еще в начале века из большой политики выжила сама Меркель.

Аннегрет Крамп-Карренбауэр, чье имя часто сокращают до аббревиатуры АКК, считается единомышленницей Меркель, мужчины - ее внутрипартийными оппонентами. На первый взгляд, расклад представляется однозначным.

На своих съездах консерваторы переизбирали Ангелу Меркель председателем партии большинством в 96 и даже 98 процентов голосов. А результат в 89,5 процента на съезде в 2016 году она сама сочла неважным, назвала его "честным" (2016-й был годом пика миграционного кризиса в Германии).

Меркель как точка отсчета

Это, однако, не означает, что и на съезде в декабре председателем ХДС непременно будет избрана АКК, которую некоторые называют обновленной копией или модернизированным вариантом Меркель.

Три аутсайдера заявили о намерении баллотироваться в председатели ХДС, еще не зная, что Меркель решила не переизбираться. Это свидетельствует о том, что ее курс теперь отнюдь не бесспорен в рядах консерваторов, сильно встревоженных снижением общегерманского рейтинга их партии до 24 процентов и крупными потерями на региональных выборах. Причем, избиратели ХДС примерно в равной пропорции разбегаются в обе стороны. Налево - к "зеленым". Направо - к популистской "Альтернативе для Германии" (АдГ). В партии идет горячая дискуссия о том, как их вернуть обратно.

В такой ситуации политика Меркель ("и нашим, и вашим") многим консерваторам представляется ошибочной, а она сама превращается в точку отсчета: насколько далеко и в какую сторону следует увести ХДС с этого курса, чтобы вернуть позиции партии, претендующей на звание общенародной?

Так что делегатам гамбургского съезда предстоит избрать своим лидером не столько симпатичного им самим человека, сколько политика, которого они сочтут способным вернуть доверие широких слоев избирателей. И тут многое зависит от настроений консерваторов на местах - там, где на избирательных участках и решается судьба центрального правительства.

Мерц и Шпан - земляки трети делегатов съезда

Представители самой многочисленной региональной организации ХДС, Северного Рейна - Вестфалии, составят примерно треть делегатов предстоящего съезда. Но дело не только в количестве. Двое из трех фаворитов на пост председателя - выходцы из этой федеральной земли: Мерц и Шпан.

Это дает им определенные преимущества. Любая региональная парторганизации хотела бы иметь в руководящих органах ХДС своего земляка. Вот и по-прежнему авторитетный в местной организации ХДС бывший депутат бундестага Вольфганг Босбах (Wolfgang Bosbach) уже высказался в пользу рыночника Мерца.

Но вот незадача: лидер консерваторов в Северном Рейне - Вестфалии, премьер-министр этой федеральной земли Армин Лашет (Armin Laschet) - сторонник Меркель, а значит, по идее, должен фаворизировать АКК. Вместе с тем в политику начал возвращать Мерца именно Лашет, пригласив его быть уполномоченным земельного правительства по делам "Брекзита".

К Мерцу, однако, скептически относятся некоторые местные партийные функционеры среднего звена. Он, дескать, выскочил, как черт из табакерки, десять лет загребал деньжищи, а теперь хочет объяснять им, трудившимся во благо партии, не покладая рук, что и как надо делать.

Позиции Меркель на юго-западе Германии

Еще одна очень влиятельная парторганизация ХДС - в богатом и благополучном Баден - Вюртемберге. Эта федеральная земля на юго-западе ФРГ - оплот среднего бизнеса и приверженцев классической консервативной модели, которые с самого начала были недовольны курсом Меркель. Едва Мерц заявил о своей кандидатуре, как целый ряд местных деятелей выступили с воззванием в его поддержку. Среди них - бывший местный министр окружающей среды, несколько секретарей горкомов ХДС, а также председатель влиятельного кружка консервативных депутатов бундестага, отстаивающих интересы среднего бизнеса.

Многие христианские демократы Баден - Вюртемберга симпатизируют Мерцу, считая, что он подведет черту под эрой Меркель, которая, по его собственному выражению, проводила курс на "социал-демократизацию" ХДС. "Фридрих Мерц и Йенс Шпан - вот два выдающихся деятеля ХДС, которых я считаю способными осуществить необходимое обновление партии", - заявил депутат бундестага Феликс Шрайнер (Felix Schreiner) от избирательного округа Вальдсхут в Баден - Вюртемберге. Кандидатуру АКК он даже не упомянул.

В Гессене ситуация иная. Там христианский демократ Фолькер Буффье (Volker Bouffier), несмотря на потери, все-таки удержал пост премьер-министра, последовательно поддерживая политику канцлера. Буффье - авторитет в своей парторганизации и он - один из самых верных единомышленников Меркель. Часто хвалил и АКК, чьи представления больше всего отвечают его собственным.

Беженцы и "белый слон" Шпана

Но у молодого и энергичного Йенса Шпана также немало поклонников в регионах, в первую очередь, среди тех, кто недоволен миграционной политикой канцлера. Именно к ним он обратился 1 ноября со страниц газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung, назвав проблему беженцев тем "белым слоном", которого отказывается видеть правительство. Шпан пишет о продолжающемся "нерегулируемом, преимущественно мужском притоке мигрантов", который следует "ограничить и лучше контролировать".

Делегатам съезда ХДС в Гамбурге предстоит решить, кто из этих трех кандидатов в председатели имеет больше всего шансов вернуть партии ее былое величие. Заодно голосование покажет, насколько искренними были те 90 и более процентов, которые получала Меркель, переизбираясь на пост председателя партии. Христианские демократы действительно верили в правильность ее политики или следовали ей из корпоративно-карьерных соображений?

Кстати, даже в лучшие для Меркель времена Йенсу Шпану удавалось повести за собой съезд вопреки воле канцлера - председателя ХДС. Так было в 2014 году, когда он смог обыграть ее фаворита при выборах в президиум партии, и в 2016-м. Шпан в том году убедил большинство делегатов съезда проголосовать против предложений Меркель по проблеме двойного гражданства.

Так что близость или, напротив, дистанция от Меркель как точки отсчета может быть как плюсом, так и минусом. К тому же не исключены сюрпризы, как при выборах председателя парламентской фракции консерваторов в конце сентября. Депутаты хотели проучить ставленника канцлера, но переборщили и, сами того не ожидая, выбрали своим председателем альтернативного кандидата. Нечто подобное может случиться и на съезде в Гамбурге.

Автор: Никита Жолквер, Берлин

https://p.dw.com/p/37Zq6


Об авторе
[-]

Автор: Виктор Агаев, Федор Крашенинников, Никита Жолквер

Источник: kommersant.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 15.11.2018. Просмотров: 67

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta