Германия признала примат национального над Евросоюзом

Содержание
[-]

Политические последствия решения Конституционного суда страны

Конституционный суд Германии принял решение, которое вызвало политическое землетрясение в ЕС. Фактически немецкие судьи не просто объявили примат национального законодательства над европейским законодательством, но и громко намекнули на то, что в будущем глобализация, по крайней мере в Европе, будет строиться так, как захочет Берлин.

За день до ухода со своего поста председатель Конституционного суда Германии Андреас Воскуле огласил решение, которое вызвало политическое землетрясение в Европейском союзе. Во вторник, 5 мая, немецкие судьи постановили, что, во-первых, Европейский центральный банк (ECB) превысил свои полномочия, когда с 2015 года во время финансового кризиса начал скупать государственные бумаги стран — членов ЕС. Во-вторых, правительству Германии предписано «принять активные шаги» для противодействия реализации этой программы в ее текущей форме. В-третьих, Бундесбанк должен остановить покупки гособлигаций по программе ECB в течение следующих трех месяцев, если тот не докажет их необходимость. Хотя ранее эту практику признал соответствующей нормам Суд Европейского союза (CJEU).

При этом Карлсруэ фактически обвинил немецкое правительство и бундестаг в том, что их пассивность привела к нарушению конституционных прав граждан. Напомним, что Воскуле был назначен в 2010 году по инициативе Социал-демократической партии Германии. Сегодня ее представители всё чаще ставят под сомнение основы немецкой политики. В частности, недавно они призвали к выводу из Германии американского атомного оружия. Но если преемник Воскуле, нынешний вице-председатель Конституционного суда Стефан Харбарт, представляющий Христианско-демократический союз, продолжит обозначенную вчера линию, а федеральная канцелярия и депутаты от правящей коалиции промолчат, это будет означать, что Берлин начал проводить в жизнь политику примата национального законодательства над законодательством ЕС. Брюссель понимает серьезность ситуации. Как сообщает телеканал Euronews, там «шокированы решением» судей и говорят, что «оно ставит под сомнение ключевые усилия по стимулированию еврозоны». А представитель Еврокомиссии Эрик Мамер специально подчеркнул в своем заявлении, что «до сих пор европейское право обладало превосходством над законодательствами стран — членов ЕС».

Главный вопрос сегодня в том, как действия Карлсруэ отразятся на дискуссии о восстановлении европейской экономики после пандемии коронавируса, хотя немецкие судьи особо оговорили, что их мнение не должно являться прецедентным в этой полемике. Прогнозы пока высказываются преимущественно негативные. «В период растущей напряженности в ЕС из-за нежелания Германии принять амбициозные планы по реанимации экономик стран Южной Европы, наиболее пострадавших от коронавируса, путем выпуска взаимных долговых обязательств, «коронабондов», решение суда рискует разжечь антигерманские настроения, — считает портал POLITICO. — Для тех в Союзе, кто опасается, что его самый большой член уже слишком силен, оглашенное во вторник постановление подольет масла в огонь». Однако похоже, что в смутные времена солидарность перестает быть привлекательной. Это, замечает одно из немецких изданий, «особенно плохая новость для Италии», которая «больше не может полагаться на неограниченные» возможности Европейского центрального банка. И проблемы встают не только перед Римом. Неоднозначной ситуация становится также для Польши.

С одной стороны, декларация Конституционным судом Германии примата национального законодательства над законодательством ЕС и одновременная дискредитация Суда Европейского союза в чём-то выгодны Варшаве, которая последние годы отбивалась от атак CJEU на польские реформы в области судопроизводства. По словам немецкого политолога Кая-Олафа Ланга, тенденция примата национального будет усиливаться, что повлияет на споры относительно верховенства права между Брюсселем и Польшей. «Когда две недели назад Конституционный суд Польши издал очень важное постановление о том, что ни ЕС не обладает компетенцией оспаривать статус польских судей, ни Суд Европейского союза, то представитель Еврокомиссии и некоторые комиссары имели смелость утверждать, что закон Евросоюза выше польских законов и Конституции, — заявляет заместитель министра юстиции Польши Себастьян Калета. — Немецкий прецедент показывает, что это не так. В споре о реформировании польской судебной системы правительство Польши право, Конституция Польши права. Мы будем последовательно отстаивать эту позицию с еще одним аргументом в руках».

С другой стороны, становятся туманными и неясными перспективы Варшавы выбить деньги из ЕС на восстановление польской экономики. Не так давно председатель совета министров Польши Матеуш Моравецкий заявлял о необходимости разработки и реализации нового «плана Маршалла» для Европы, обращая взоры на Берлин. Сейчас же, утверждает Gazeta Wyborcza, решение Карлсруэ «усложнит планы по восстановлению экономики еврозоны после пандемического кризиса». В свою очередь газета Rzeczpospolita констатирует, что постановление Конституционного суда Германии вписывается в его «долгосрочную политику», которая заключается в стремлении «получить право последнего слова по вопросам европейской интеграции». Однако тогда получается, что немецкие судьи не просто объявили примат национального законодательства над законодательством ЕС, но и громко намекнули на то, что в будущем глобализация, по крайней мере в Европе, будет строиться так, как захочет Берлин. Тенденция волнующая и пугающая одновременно.

Автор Станислав Стремидловский

https://regnum.ru/news/polit/2940147.html

***

Комментарий: Решение высшего судебного органа Германии шокировало Брюссель

Конституционный суд Германии принял решение, фактически провозглашающее верховенство национального законодательства над законодательством ЕС.

В прошлый вторник Федеральный Конституционный суд (КС) в Карлсруэ вынес решение по делу о скупке Европейским центральным банком (ЕЦБ) государственных облигаций ряда стран Евросоюза для пополнения бюджетов отдельных государств еврозоны.

С 2015 года ЕЦБ с целью поддержать экономику стран еврозоны, с трудом преодолевавших последствия финансового кризиса 2008−2009 годов, инвестировал триллионы евро в покупку гособлигаций (долговых обязательств) стран-членов ЕС. К концу 2018 года сумма таких покупок составила чуть менее 2,6 трлн евро, после чего наступила пауза. Но с ноября 2019 года эту программу возобновили – первоначально на сравнительно небольшую сумму в 20 млрд евро в месяц. С марта 2020 года, с началом пандемии, ЕЦБ снова значительно расширил объём покупок – к концу года он достигнет 750 млрд евро. Причём наибольшая часть общего объёма покупок приходится на Немецкий федеральный банк (Bundesbank), крупнейший акционер ЕЦБ.

По формальным основаниям немецкий Конституционный суд не может остановить действия ЕЦБ. Но он вправе ограничить участие Германии в реализации программ этого банка, что и было сделано. Коллегия судей Второго Сената КС под председательством Андреаса Фоскуле (Andreas Voßkuhle) в своём решении констатировала, что ЕЦБ превысил свои полномочия, когда с 2015 года начал скупать гособлигации стран-членов ЕС, а правительство Германии не предприняло никаких шагов по оспариванию этих действий ЕЦБ. Суд обязал правительство ФРГ противодействовать реализации этой программы в её нынешней форме, а Федеральный банк – остановить покупки гособлигаций по программе ЕЦБ в течение следующих трёх месяцев, если тот не докажет их необходимость. За это решение проголосовали семеро из восьми членов судебной коллегии.

Уже вечером того же вторника агентство Euronews опубликовало сообщение «Брюссель в шоке от решения суда в Карлсруэ». В нём говорилось, что «решение КС Германии ставит под сомнение все ключевые усилия учреждений Евросоюза по стимулированию еврозоны. До сих пор европейское право обладало превосходством над законодательствами стран-членов ЕС».

«Конституционный суд Германии для немцев обладает не меньшим авторитетом и влиянием, чем, например, Папа Римский для католиков, – говорит известный немецкий политолог Александр Рар (Alexander Rahr). – И вот впервые за всю послевоенную историю этот суд решил поставить под сомнение действия одного из важнейших европейских институтов – ЕЦБ. Происходящее иначе как эпохальным не назовёшь. Сейчас трудно себе представить последствия такого шага, но уже ясно, что немецкие судьи нанесли сокрушительный удар по единству ЕС. Ситуация очень сложная, никто не знает, как повлияет решение немецкого КС на обстановку в Евросоюзе. Но важен сам факт того, что высший национальный судебный орган Германии осудил и фактически назвал неконституционной политику ЕЦБ».

Уже на следующий день после оглашения вердикта КС депутат Европарламента от немецких «зелёных» Свен Гигольд (Sven Giegold) направил председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) письменное обращение с просьбой начать процесс о нарушении Германией одного из основополагающих принципов соотношения права Евросоюза с национальным правом государств-членов (в соответствии с этим принципом в случае коллизии нормы национального права и нормы права ЕС преимущественную силу имеет последняя).

Как сообщили 9 мая немецкие СМИ, фон дер Ляйен, подтвердив получение обращения Гигольда, заявила, что «решение КС Германии в настоящее время детально анализируется, и на основе этого анализа будут предприняты последующие шаги – вплоть до возбуждения процедуры о нарушении» (за нарушение европейского законодательства Еврокомиссия вправе накладывать на страны-члены ЕС денежные штрафы).

«Конечно, сейчас в ЕЦБ скажут, что нам Конституционный суд Германии не указ, мы – Европа, – продолжает Александр Рар. – Однако Германия – тоже Европа. Более того, самая сильная её экономика. Берлин может выйти из игры, отказавшись поддерживать политику ЕЦБ. И что тогда? Решение немецкого КС может стать моделью поведения для других стран, теперь они не побоятся принимать схожие решения. И это будет ещё одним ударом по структуре ЕС. После нынешнего кризиса Брюсселю придётся приложить колоссальные усилия, чтобы заново консолидировать союз. И получится ли это, сейчас сказать сложно».

Автор Сергей Дебрер

http://www.rg-rb.de/index.php?option=com_rg&task=item&id=26033&Itemid=13


Об авторе
[-]

Автор: Станислав Стремидловский, Сергей Дебрер

Источник: regnum.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 15.05.2020. Просмотров: 64

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta