Две болевые точки России – убыль населения и риски безработицы

Статьи и рассылки / Темы статей / Экономика и право
Тема
[-]
В преддверии отчета правительства России в Госдуме  

***

Возрождение экономики России будет зависеть от того, насколько быстро удастся преодолеть ловушку стагнации

Правительство России хочет обеспечить для граждан «бесшовный» переход с одного места работы на другое.

В преддверии отчета правительства в Госдуме оформились две ключевые темы для обсуждения. Первая касается итогов-2021 – это антирекордная за новейшую историю России естественная убыль населения, превысившая на фоне пандемии 1 млн человек. Академик РАН Абел Аганбегян в своей статье причислил необходимость снижения «катастрофически высокой смертности» к одному из вызовов для России. Преодолевать последствия убыли предстоит в новых санкционных условиях. Вторая тема как раз и касается последствий санкций – в частности, рисков безработицы. Как предупредили в РАНХиГС, летом «можно ожидать постепенного нарастания числа увольнений и введения предприятиями более жестких механизмов, позволяющих снизить издержки на труд». 

В понедельник глава правительства Михаил Мишустин обсудил с депутатами фракции партии «Единая Россия» антикризисные меры кабмина и свой предстоящий отчет в Госдуме, который запланирован на 7 апреля. До этого Мишустин беседовал с ЛДПР, «Новыми людьми», КПРФ, «Справедливой Россией». Как он уже пояснял депутатам, в ходе отчета правительства планируется говорить не только об итогах, не только о преодолении текущих трудностей, но и об инициативах, касающихся развития. 

Как можно судить по выводам экспертов, уже сейчас оформились две ключевые темы для осмысления. Первая касается сильнейшей естественной убыли населения (превышения числа умерших над числом родившихся). По данным Росстата за 2021 год, она составила более 1 млн человек – это худший результат как минимум за новейшую историю России. По итогам первого года пандемии – 2020-го – естественная убыль населения была, по Росстату, в полтора раза ниже: около 689 тыс. человек. 

В январе-феврале 2022 года убыль населения продолжалась, как продолжается и пандемия, которая до сих пор, к сожалению, сопровождается десятками тысяч умирающих от ковида граждан: по Росстату, за февраль 2022-го идентифицированный COVID-19 стал основной причиной смерти примерно у 34 тыс. россиян, что вдвое больше, чем за февраль 2021-го, и примерно на 17% больше, чем за январь 2022-го. 

По итогам двух первых месяцев этого года естественная убыль населения составила почти 179 тыс. человек. Это меньше, чем за аналогичный период 2021-го (почти 184 тыс. человек), но больше, чем за те же месяцы и 2020-го, и 2019-го, когда убыль составляла около 80 тыс. человек. Причем еще в относительно спокойном 2019 году вице-премьер Татьяна Голикова уже говорила, что страна «катастрофически» теряет население. 

«Два главных вызова, стоящих перед Россией: по сокращению катастрофически высокой смертности при восстановлении сохранности народа и переходу к устойчивому социально-экономическому росту» – так называется статья академика РАН Абела Аганбегяна, вышедшая в начале этого года в журнале «Экономическое возрождение России». 

«За 30 лет новой России численность населения страны (без Крыма) сократилась на 4 млн человек к 2022 году и продолжит сокращаться в ближайшие пять лет еще на 2–3 млн человек. Кроме того, из России выехало в другие страны около 7 млн человек», – сообщает Аганбегян. И только восстановление сохранности народа и естественный прирост населения при значительном снижении смертности спасут страну, считает он. А для этого, как утверждает Аганбегян, «нужны радикальные меры»: «Улучшение всех демографических показателей зависит в первую очередь от возобновления социально-экономического роста». Тогда можно будет улучшить качество жизни граждан. 

Кроме того, Аганбегян указывает на необходимость вырваться из стагнации. Ведь стагнация, как он поясняет, «не имеет встроенного механизма для возобновления роста экономики; напротив, стагнации внутренне присуще воспроизведение негативных трендов, тянущих социально-экономические показатели вниз – к рецессии». Судя по обнародованной статье, для преодоления ловушки стагнации требуется немедленная мобилизация ресурсов – для инвестирования в отрасли, которые могут дать мультипликативный эффект, для финансирования НИОКР. Также требуется создавать стимулы через снижение налогового бремени, указывается на необходимость проведения структурных реформ. 

После нового санкционного ужесточения задача переломить негативные тенденции и использовать кризис как шанс для рывка становится еще более актуальной. При этом стоит учесть, что одной из проблем 2022 года становятся риски нового роста безработицы, которые вовсе не стоит списывать со счетов, несмотря на то что в марте и апреле стране удалось избежать шокового всплеска увольнений. В частности, как сообщается в новом выпуске Мониторинга экономической ситуации в России, который выпускают эксперты РАНХиГС и Институт Гайдара, «уровень безработицы будет постепенно нарастать». Такой вывод делает в своем обзоре старший научный сотрудник лаборатории Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Виктор Ляшок. 

С одной стороны, эксперт отметил, что мгновенного скачка безработицы удалось избежать, и напомнил, как, например, в марте-апреле пандемийного 2020 года уровень безработицы в стране «вырос на 1,4 процентных пункта». С другой стороны, Ляшок указал на то, что «с конца февраля в России произошло резкое сокращение объема наймов»: сокращение числа наймов при отсутствии значительного притока ищущих работу отмечено экспертами HeadHunter. Ссылаясь на данные компании, он сообщил: «за три недели между 14–20 февраля и 7–13 марта» численность активных вакансий сократилась на 12,6%. В то же время число резюме, созданных или обновленных за последние 60 дней, увеличилось на 8,3%, что соответствует сезонной динамике последних нескольких лет. 

«При сохранении экономических санкций и в условиях приостановки работы российских и зарубежных организаций в летние месяцы можно ожидать постепенного нарастания числа увольнений и введения предприятиями более жестких механизмов, позволяющих снизить издержки на труд: переводы не в простой, при котором предприятия вынуждены выплачивать большую долю заработной платы, а в неоплачиваемые административные отпуска; малый бизнес также может прибегнуть к задержкам заработных плат», – предупреждает эксперт. 

Хотя он и признает, что предсказать масштабы безработицы в настоящее время практически невозможно «из-за слишком большого количества неопределенных внешних эффектов». «Тем не менее уже с марта можно ожидать снижения размеров заработных плат в реальном выражении для большинства российских работников», – допустил Ляшок. 

Тема занятости поднималась и на встрече Мишустина с депутатами в понедельник. Как пояснил руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев, санкции бьют по экономике и сегодня нужно помочь поддержать людей на предприятиях, которые временно приостановили свою работу: «Мы бы хотели понимать, какие меры сегодня принимает правительство, чтобы люди не оставались без работы». Вопрос занятости – конечно, один из самых важных в период санкционного давления, признал Мишустин. «Мы решаем этот вопрос комплексно, – пояснил премьер. – Уже на сегодняшний день выделили проактивно 39 млрд руб. на мероприятия, которые позволят снизить напряжение на рынке труда». 

По его словам, важно, чтобы люди могли не только получать выплаты пособий по безработице, но и освоить новую профессию, пройти переобучение, если потребуется. Также дается возможность временного трудоустройства для тех, кто столкнулся с риском потери работы, с простоем. Как уже писала «НГ» (см. номер от 27.03.22), сейчас в антикризисных решениях для рынка труда акцент делается на обеспечении «бесшовного перехода», упрощении перетока кадров. 

«НГ» также опросила экспертов, чтобы выяснить какие еще темы и вопросы они считают наиболее важными для обсуждения на отчете правительства. По поводу прошлого года важен вопрос, насколько России удалось пройти сложный период пандемии и карантинных ограничений: какие были явные успехи, с какими сложностями столкнулись, какие выводы сделаны, насколько эффективны предпринятые меры, перечисляет управляющий партнер B&C Agency Иван Самойленко. 

Доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова Татьяна Скрыль тоже указывает, что основные вопросы об итогах 2021 года должны касаться результатов борьбы с коронавирусом, целесообразности принятых мер. Также стоит обсудить готовность системы здравоохранения к новым волнам. «Три главных вопроса по итогам 2021 года – преодоление последствий пандемии в экономике; итоги выполнения бюджета в 2021 году; эффективность расходования средств бюджета-2021», – добавил исполнительный директор департамента «Универ Капитал» Артем Тузов.

Если 2021-й был годом рисков возникновения новых волн коронавируса, которые хоть как-то можно было спрогнозировать, то 2022-й – это «год новых беспрецедентных вызовов, и он характеризуется большой степенью неопределенности», обратила внимание Скрыль. «Текущий кризис носит не рыночный характер, поэтому от правительства требуются конкретные ручные механизмы поддержки экономики, а именно: в финансовом и реальном секторах, – считает она. – После ухода мировых платежных систем с российского рынка как правительство видит развитие и распространение национальной платежной системы «Мир»? Какие адресные меры поддержки реализует правительство в целях восстановления или создания новых торговых цепочек? Последний, но не менее главный вопрос касается антиинфляционной политики».

«Что касается 2022 года, то очевидно, что абсолютное большинство в нашей стране интересует вопрос санкций: как наша страна будет справляться с их последствиями. Здесь интересны и очень нужны комментарии правительства по импортозамещению, причем конкретика от министерств и ведомств – за счет чего и как быстро в России будут замещаться позиции импорта, – продолжил Самойленко. – Для населения и бизнеса также необходимо озвучить меры и инструменты, которые будет применять государство для поддержки занятости, доходов граждан, а также программы для отечественных предприятий».

«Требуется план по преодолению наложенных на РФ экономических санкций, план по восстановлению производства в отраслях, из которых уходят иностранные инвесторы, и стратегия по долгосрочному преодолению текущего кризиса – с замещением иностранных инвесторов на внутренних», – считает Тузов.

Директор Института экономики роста им. Столыпина Антон Свириденко поясняет: «По итогам 2021 года был зафиксирован восстановительный рост экономики. Однако главный вопрос – заложены ли условия для долгосрочного роста. Какой набор постоянных макроусловий правительство планирует для обеспечения развития экономики?»

«На национальные проекты социальной направленности предусмотрены большие средства. В то время как на нацпроект «Малое и среднее предпринимательство» (МСП) не очень много. Планируется ли расширение средств на нацпроект МСП, если мы хотим сделать малый и средний бизнес драйвером экономки?» – продолжил Свириденко.

Еще один вопрос, который упомянул эксперт: каким правительство видит механизм финансирования проектов роста в экономике? Финансирование должно происходить за счет мер и средств Центробанка или за счет бюджета? Или необходима тесная координация двух институтов для успешного достижения экономических целей? И достаточен ли уровень этой координации сейчас?

Говоря непосредственно о текущей ситуации, когда нужно поддерживать не только спрос, но и предложение, эксперт также спрашивает, какие системные инструменты правительство планирует использовать в среднесрочной перспективе, чтобы обеспечить неснижение уровня спроса и предложения в экономике.

«Вопрос развития производств стал еще более острым, чем ранее. В какой степени правительство собирается координировать этот процесс? Есть ли какие-то индикативные планы, как будут определяться наилучшие места для размещения производств и приоритеты по отраслям?» – добавил Свириденко. Наконец, за счет каких источников планируется наращивать замещающие производства в России.

По наблюдениям Тузова, консолидированная позиция по поводу целей на будущее в новых условиях пока нигде не озвучивались: «И возможно, лучшим моментом будет встреча в Госдуме, где эти планы из первых рук получат представители всех регионов государства».

Автор Анастасия Башкатова, заместитель заведующего отделом экономики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/economics/2022-04-04/4_8408_people.html

*** 

Приложение. Проблема индексации социальных выплат и источников ее финансирования выходит в России на первый план

Счетная палата проводит аудит мер по совершенствованию пенсионного обеспечения и поясняет, что пока недостаточно данных для оценки влияния новых санкционных условий.

Между тем инфляция уже заострила вопрос о новой индексации пенсий, а риски снижения отчислений в фонд – об источниках финансирования. Пенсии в реальном выражении снижаются 12 месяцев – перерыв был только в сентябре 2021-го. И проведенная в этом году повышенная индексация уже увеличила расходы бюджета за трехлетку почти на 500 млрд руб. Не исключено, что новая допиндексация потребует в разы больше. Особая проблема – отсутствие полноценной индексации у работающих пенсионеров. Как считает депутат Госдумы Оксана Дмитриева, «мы стоим перед необходимостью призыва обратно на работу инженеров пенсионеров». Но пока они демотивированы возвращаться. 

План проверок Счетной палаты на 2022 год включает в себя аудит мер, направленных на совершенствование пенсионного обеспечения граждан. Как пояснили «НГ» в пресс-службе ведомства, в частности, будет проведена выборочная оценка реализации мер, предусмотренных Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы РФ. Экспертно-аналитическое мероприятие было начато в декабре 2021-го и завершится в ноябре 2022-го. При этом, судя по всему, сейчас было бы логично уделить особое внимание новым экономическим обстоятельствам: последствиям инфляции, простоя работников, рискам снижения отчислений в Пенсионный фонд России (ПФР). 

Так, доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец назвала единственным вероятным сейчас, по ее мнению, риском для пенсионный системы РФ «рост дефицита Пенсионного фонда из-за возможного снижения поступлений и рост пенсионных выплат». «Для пенсионной системы существует риск недополучения запланированного объема взносов от работодателей, поскольку многие из них столкнутся с экономическими трудностями, вплоть до остановки деятельности, – пояснила также аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева. – Скорее всего эта проблема будет решаться традиционно – за счет трансфертов из федерального бюджета». 

В то же время в Счетной палате уточнили, что говорить о рисках для пенсионной системы РФ они пока не готовы.  «Чтобы оценить влияние новых санкционных условий, необходимо провести специальный анализ; на данный момент никакой официальной статистики нет», – сообщили в ведомстве. Однако отметим: несмотря на неопределенность ситуации, официальная статистика позволяет судить о тех тенденциях, которые наметились в российской экономике еще до нового санкционного ужесточения. 

По данным Росстата, реальный – то есть с учетом инфляции – размер назначенных пенсий в стране в феврале сократился на 1,8% к тому же месяцу прошлого года. Пенсии в России обесцениваются, и проблема становится хронической (уточним, Росстат приводит усредненный показатель для всех пенсий, а не только по старости). «Общий показатель «уходит в минус» из-за ускорения роста потребительских цен», – комментирует статистику доцент Московского университета им. С.Ю. Витте Кирилл Парфенов. «В целом сокращение пенсий в реальном выражении происходит за счет недоиндексации пенсий всем категориям пенсионеров», – отметила Иванова-Швец. 

Напомним, изначально бюджетные проектировки на этот год предполагали индексацию страховой пенсии на 5,9%, а социальных – на 7,7%. Однако, как затем указал президент, этого явно недостаточно в условиях ускорившейся инфляции. Было принято решение провести в 2022 году повышенную индексацию – сверх плановых значений. И президент Владимир Путин поручил правительству проиндексировать пенсии на 8,6%. 

Как сообщал глава Минфина Антон Силуанов, в бюджете ПФР на индексацию страховых пенсий в 2022-м в рамках запланированных значений было предусмотрено 377 млрд руб. С учетом поручения президента теперь дополнительно потребуется 172,7 млрд руб.: «Общий объем расходов на индексацию страховой пенсии в текущем году составит 549,7 млрд руб.». Затем глава Минтруда Антон Котяков сообщил, что за весь период 2022–2024 годов общий объем дополнительных расходов в связи с повышенной индексацией пенсий составит более 500 млрд руб. 

Также с 1 апреля были проиндексированы на сверхплановые 8,6% и социальные пенсии. Однако такая индексация снова не успевает за инфляцией. По состоянию на 25 марта годовая инфляция в России уже составила примерно 15,7%. Такие данные приводятся в обзоре Минэкономразвития «О текущей ценовой ситуации». Поэтому депутаты все чаще озвучивают версию, что в ближайшее время – возможно, на отчете правительства перед Госдумой в апреле – будет решен вопрос о новой, дополнительной индексации. 

«Я думаю, мы уже в апреле будем обсуждать меры поддержки россиян, пострадавших от роста цен на товары и услуги. Эти меры будут достаточно широки – мы повысим все социальные выплаты, пенсии, пособия, МРОТ, прожиточный минимум», – сообщала член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб (цитата «ФедералПресс»). И как она отмечала, для этой индексации могут использовать средства, которые высвободятся после выхода России из пенсионного соглашения со странами СНГ, а также из резервного фонда правительства, передает РИА Новости. 

«Дополнительная индексация пенсий вполне вероятна, так как произошел существенный скачок цен на критически важные для старших возрастных групп товары – это лекарства и продовольствие, – сообщила «НГ» депутат Госдумы Оксана Дмитриева. – В начале года была заложена индексация пенсий на 5,9%, затем, после корректировки инфляционных ожиданий, решением президента было индексировать пенсии уже на 8,6%, но я полагаю, что дополнительная индексация должна быть как минимум такая же, на 9%». 

Причем вопрос о том, сколько средств может потребоваться для новой допиндексации пенсий, довольно болезненный. Если произведенная в этом году повышенная индексация уже увеличивает расходы бюджета в целом за трехлетку на 500 млрд руб., то новая индексация на новые 9% может – предположительно – увеличить эти расходы в разы. Кроме того, нужно учесть, что внутри уязвимой группы граждан (пенсионеров) есть еще более уязвимые «подгруппы». Удар инфляции тем сильнее, чем ниже доход пенсионера. И как пояснил научный руководитель Института региональных проблем Дмитрий Журавлев, такая проблема актуальна, например, для получателей социальной пенсии по старости. 

Нужно обращать внимание не только на проценты индексации, но и на величину пенсии в абсолютном выражении, добавила Киселева. «К примеру, если социальная пенсия составляла в 2021 году в среднем 10 183 рубля (такие данные ранее приводил Минтруд. – «НГ»), а в 2022 году после индексации на 8,6% вырастет до 11 059 руб., то это слабо отразится на материальном благополучии получателей этих пенсий, – считает эксперт. – Тем более инфляция у каждого своя». 

И если пенсионеру жизненно необходимы определенные товары, например импортные медикаменты и средства ухода, которые сейчас могли подорожать на десятки процентов, а иногда, на пике ажиотажа, судя по всему, и в разы, «то никакая индексация, даже внеплановая, тут не поможет», считает Киселева. Но и это не весь список. К особо уязвимым можно отнести также тех, у кого пенсии дольше других не индексировались в полноценном виде, – это работающие пенсионеры, для которых полноценная индексация была отменена с 2016 года, напоминает Журавлев. 

«Индексация пенсий работающим пенсионерам – вопрос достаточно всем хорошо известный, мы его обсуждали в период формирования закона о бюджете на 2022–2024 годы. На сегодняшний день данный вопрос на площадке правительства не обсуждается», – сообщил в конце марта глава Минтруда Котяков. Как следует из данных ПФР на 1 января 2022 года, средний размер страховой пенсии по старости работающего пенсионера составляет в целом по стране около 14,6 тыс. руб. в месяц. А средний размер страховой пенсии по старости неработающего пенсионера должен был после повышенной президентской индексации составить в 2022-м, по данным Минтруда, почти 19 тыс. руб. в месяц. 

Неудивительно, что в таких условиях численность официально трудоустроенных пенсионеров сокращается. Так, по данным ведомства Андрея Кигима на начало 2022 года, численность работающих пенсионеров, получающих страховую пенсию по старости, составила около 7,3 млн человек, это менее 20% от всех получателей пенсий. А на начало 2016 года работающих пенсионеров по старости в стране насчитывалось, по Росстату, около 14,2 млн человек, и на них приходилась примерно треть получателей пенсий. «Я считаю, что индексация пенсий работающим пенсионерам имеет принципиальное значение не только с социальной точки зрения, – сообщила «НГ» Дмитриева. – Сейчас каждый работающий пенсионер из-за дискриминации теряет около 4 тыс. руб. в месяц. Это несправедливо с социальной точки зрения». 

Второй важный момент, по мнению депутата, – «экономический, связанный с наложенными на Россию западными санкциями»: речь идет об импортозамещении и возрождении отраслей промышленности.  «Носителями трудовых навыков и инженерно-конструкторского потенциала являются люди старших поколений», – отметила Дмитриева и добавила, что, по ее мнению, «сейчас мы стоим перед необходимостью призыва обратно на работу инженеров пенсионеров на заново возрождаемые рабочие места». Но что мы им сможем предложить? Обесценение пенсий из-за отказа от нормальной индексации?

Автор Анастасия Башкатова, заместитель заведующего отделом экономики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/economics/2022-04-03/1_4_8407_pension.html


Дата публикации: 05.04.2022
Добавил:   venjamin.tolstonog
Просмотров: 217
Комментарии
[-]
 seo | 06.04.2022, 12:26 #
I was amazed by how skilled they are in doing their work. I really needed a large amount of instructional manuals right away and they were able to give it to me. The prints were of premium quality and the binding was done meticulously. https://www.digitekprinting.com/foam-core-posters their site through this link and see other services that they offer.
 greas | 08.04.2022, 09:25 #
Online Shoes Website Another pair of the shoes, a men’s US size 9, appeared for sale in 2017 from a Parisian seller who listed the shoes for about $7,000.
 ALEXIS | 12.04.2022, 08:51 #
Also from the Three Stripes, four South Park x adidas releases are set to land that same day, drawing inspiration from the series’ iconic characters and story arcs. Sneaker Online Blog 
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


Оценки
[-]
Статья      Уточнения: 0
Польза от статьи
Уточнения: 0
Актуальность данной темы
Уточнения: 0
Объективность автора
Уточнения: 0
Стиль написания статьи
Уточнения: 0
Простота восприятия и понимания
Уточнения: 0

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta