Итогом саммита БРИКС в Южной Африке стало значительное расширение объединения стран Африки, Азии и Америки

***

Параметры приема новых стран в объединение БРИКС согласованы

В южноафриканском городе Йоханнесбурге завершилась пленарная сессия саммита БРИКС (Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки). По принятой декларации стало ясно, в каком направлении планирует развиваться данное объединение.

Помимо всего прочего выяснилось, какие страны пополнят БРИКС. С тем, что расширение необходимо, в ходе панельной дискуссии согласились все ее участники, в том числе Индия и Китай, занимавшие, по некоторым данным, диаметрально противоположные позиции по данному вопросу.

Второй день саммита БРИКС принес сюрпризы. Предполагалось, что день дискуссий будет в среду. Тогда же состоится итоговая пресс-конференция всей пленарной сессии лидера страны – хозяйки мероприятия президента ЮАР Сирила Рамафосы.  Однако уже после первых часов обсуждения все поменялось. Рамафоса перевел открытую сессию в закрытый формат и продлил ее на один день. «Расширение БРИКС состоится, но сколько стран будет принято и за какой период, еще предстоит согласовать», – цитирует ТАСС свой источник.

Собственно, то, какие страны пополнят ряды объединения и что станет критериями приема в его ряды, и было главной интригой, связанной с Йоханнесбургским саммитом. На вступление в БРИКС претендует около 30 стран. 22 из них (Алжир, Аргентина, Бангладеш, Бахрейн, Белоруссия, Боливия, Венесуэла, Вьетнам, Гондурас, Египет, Индонезия, Иран, Казахстан, Куба, Кувейт, Нигерия, Объединенные Арабские Эмираты, Государство Палестина, Саудовская Аравия, Сенегал, Таиланд и Эфиопия) подали официальные заявки. По тому, кто именно станет членом объединения, можно будет судить о характере его дальнейшей эволюции.

О необходимости поскорее расширить «пятерку» много говорил председатель КНР Си Цзиньпин. «Мы должны использовать сотрудничество БРИКС для ускорения процесса расширения, чтобы как можно больше стран смогли присоединиться к семье БРИКС, набраться мудрости и работать вместе в целях продвижения глобального управления в более справедливом и разумном направлении», – заявил китайский лидер. Премьер-министр Индии Нарендра Моди, коего в прессе периодически подозревают в намерении помешать китайским планам трансформации объединения, с пополнением рядов БРИКС не торопил. Но и он говорил о том, что такие перемены нужны. «Индия полностью поддерживает расширение числа членов БРИКС. Мы приветствуем основанный на консенсусе прогресс по этому вопросу», – сказал он.

По словам выступавшего по видеосвязи Владимира Путина, Россия в 2024 году, когда страна будет председательствовать в БРИКС, поспособствует выполнению всех решений нынешнего саммита, в том числе и тех, которые касаются пополнения рядов. В своей речи российский лидер подчеркнул готовность работать сообща с членами объединения на ключевых международных площадках, прежде всего в ООН.

Китай и РФ являются постоянными членами Совета Безопасности ООН. Все имеющиеся проекты реформирования этого органа предполагают расширение его рядов. Пополнить состав постоянных членов Совбеза, которые, напомним, имеют право вето на принятие его решений, вполне могут и страны, входящие в БРИКС. Например, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган отстаивает идею представительства исламского мира. Выразителем интересов мусульман планеты в Совбезе ООН турецкий лидер, естественно, видит свою страну. Впрочем, куда с большим основанием на эту роль может претендовать Саудовская Аравия, где расположены главные святыни ислама. Королевство, кстати, подало заявку на вступление в БРИКС, которую, судя по данным СМИ, поддерживает Китай.

Разумеется, расширение рядов БРИКС – это один из многих вопросов, обсужденных на саммите, список которых обширен: от развития искусственного интеллекта до защиты экологии. У каждой из стран есть свое видение приоритетов сотрудничества. Так, в ходе своего выступления Путин высказался в том числе о первостепенных задачах – в частности в сфере безопасности – предстоящего российского председательства в объединении. «Конечно, будем уделять первостепенное внимание таким остро стоящим задачам, как борьба с терроризмом и распространением террористической идеологии, а также противодействие отмыванию денег и возвращение активов, полученных преступным путем», – отметил президент РФ.

Агентство Reuters со ссылкой на министра иностранных дел и сотрудничества ЮАР Наледи Пандор сообщило о том, что договоренность о приеме новых стран в БРИКС достигнута. «Мы договорились по вопросу расширения. У нас есть принятый документ, в котором излагаются принципы приема стран, желающих стать членами БРИКС», – сказала она, не приводя подробностей. Таким образом, итоговая пресс-конференция Рамафосы обещает стать очень значимым международным событием. После нее объединение будет принципиально отличаться от клуба пяти стран. Не исключено, что БРИКС даже поменяет название – во всяком случае после расширения его рядов это было бы логичным.

Автор Геннадий Петров

Источник - https://www.ng.ru/world/2023-08-23/1_6_8807_brics.html

***

Приложение 1. Формула БРИКС: по каким пяти критериям принимались новые страны

Одним из самых важных итогов саммита БРИКС в ЮАР стало расширение организации. К нынешним пяти членам (Бразилии, России, Индии, Китаю и Южной Африки) присоединились еще шесть. Это Аргентина, Египет, Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия и Эфиопия. Их членство официально начнется с 1 января 2024 года — аккурат в ходе начавшегося председательства России в БРИКС.

«Хотел бы поздравить наших новых членов, которые в полноформатном масштабе будут работать в следующем году. Хочу заверить всех коллег, что мы будем продолжать то дело, которое мы с вами сегодня начали, — по расширению влияния БРИКС в мире», — заявил президент России Владимир Путин. Собственно, это расширение было неизбежным. Развивающиеся страны мира хотели вступить в перспективную организацию, а действующие члены «клуба пяти» были заинтересованы в присоединении других важных игроков, задающих тон в своих регионах мира.

Москва рассматривала расширение как некий антиамериканский антизападный шаг. Доказательство привлекательности неамериканских интеграционных структур, а также как ещё одно свидетельство отсутствия всякой изоляции России. «Результаты саммита БРИКС блестящие. «Изоляция», как горящие западные танки, валяется в канаве», — прокомментировала итоги саммита официальный представитель российского МИД Мария Захарова.

Для Китая это было расширением сферы влияния. Пекин рассматривает БРИКС и другую международную внезападную площадку — Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) как набор инструментов для продвижения китайского глобального лидерства. И, соответственно, в Пекине заинтересованы в том, чтобы ассортимент инструментов в этом наборе был более представительным. Что же касается Индии, Бразилии и Южной Африки, то для них расширение БРИКС являются повышением их собственного престижа, а также укреплением лидерской роли в своих собственных регионах (за счет статуса представителей в БРИКС).

По каким критериям шёл отбор

Мотивация стран «пятёрки» понятна, главным оставался вопрос — за счёт кого расширяться. Официально заявки на вступление в БРИКС подали 23 страны, однако было очевидно, что всех скопом принимать нельзя. И на это было пять причин.

Первая — институциональная. В организации решения принимаются консенсусом, а значит, чем больше там будет стран, тем больше будет возможностей заблокировать решения организации. Это приведёт, в свою очередь, либо к её параличу, либо к принятию максимально выхолощенных, устраивающих всех решений — то есть к падению значимости организации.

Особенно в том случае, если в списке новых стран членов БРИКС будут государства, не обладающие суверенитетом.

И это вторая, политическая причина отказа от тотального расширения. БРИКС не случайно создавался именно как форум суверенных стран, способных защищать своё право самим определять свою судьбу. Стран, у которых достаточно политической воли и мощи для принятия самостоятельных, а не спущенных из Вашингтона решений. Если же в БРИКС оказываются подчиненные Западу страны, то, учитывая принцип консенсуса, Соединённые Штаты могут использовать их как троянских коней для уничтожения организации изнутри.

Третья причина носит идеологический характер. В БРИКС должны входить государства, которые морально и политически готовы к превращению организации из некоего форума в структуру, которая посвятит себя созданию многополярного мира. «Мы все единодушно выступаем в пользу формирования многополярного миропорядка, по-настоящему справедливого и основанного на международном праве при соблюдении ключевых принципов Устава ООН, включая суверенное право и уважение права каждого народа на собственную модель развития, — обозначил Владимир Путин цели всех участников организации. — Мы против какой бы то ни было гегемонии, пропагандируемой некоторыми странами своей исключительности и основанной на этом постулате новой политики — политики продолжающегося неоколониализма».

Да, при этом БРИКС не идет на конфликт ни с кем. «БРИКС — это не организация «против», а организация «за». В отличие от тех коалиций и блоков, которые возглавляют США», — сказал ИА Регнум замдиректора Центра комплексных международных и европейских исследований НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов. Но понятно, что Вашингтон вряд ли готов терпеть таких конкурентов. А значит, нынешние и потенциальные участники БРИКС должны быть готовы к тому, что на них будет оказываться максимальное давление со стороны США — вплоть до конфликтов и даже санкций.

Четвёртая причина лежит в русле прагматики. Каждый новый участник клуба, усложняющий структуру БРИКС и процесс принятия решений в ней, должен «стоить своих свеч» за счет привнесения в «общую копилку» собственной мощи. То есть, проще говоря, каждый новый член должен усиливать структуру и её возможности, а не ослаблять её.

Наконец, пятой причиной был баланс. БРИКС позиционируется как глобальная организация развивающихся стран. А значит, в ней должно быть более-менее сбалансированное представительство от всех регионов мира (кроме, понятно, западного). Вне зависимости от того, что в условной Азии гораздо больше потенциальных кандидатов на вступление, чем в той же Африке или Латинской Америке. «Нужно было соблюдать географический баланс, а значит, усиливать представительство латиноамериканских и африканских стран — ведь до расширения там было два азиатских государства и лишь по одной африканской и латиноамериканской. При этом не было ни одной страны Ближнего Востока и мусульманского мира», — поясняет Дмитрий Суслов.

Кого выбрали на роль сдержек и противовесов

При этом баланс должен быть не только региональным, но и внутрирегиональным — если в регионе два равновеликих конкурента за лидерство, то нельзя включать одного и не включать второго, поскольку тогда вторая страна займет враждебную БРИКС позицию. «Добавлять Иран без Саудовской Аравии или наоборот было бы ошибкой», — поясняет Суслов.

Собственно, исходя из пяти названных выше причин и было составлено уравнение расширения. Так, латиноамериканское и африканское представительство было увеличено за счет Аргентины (конкурента Бразилии в борьбе за лидерство в Южной Америки) и важной в Африке Эфиопии. Ближневосточная диаспора в БРИКС теперь состоит из Ирана и Саудовской Аравии (которых нельзя было принимать поодиночке), а также влиятельнейших Эмиратов. «ОАЭ — это важный экономический, логистический и политико-дипломатический хаб, который используется в том числе и для российско-западных переговоров», — поясняет значение этой страны Дмитрий Суслов.

Еще одной страной, которой можно отнести к Ближнему Востоку, является мощный и влиятельный Египет. К тому же он является еще и африканской страной (что дает Африке +1 к представительству), а также конкурирует за лидерство в северо-восточной Африке с Эфиопией (из-за чего нельзя было включить одну страну и не включить другую). А три другие ближневосточные страны — также и азиатские.

«Да, добавление новых стран — это добавление больших разногласий по региональным вопросам, но они усиливают позицию организации в продвижении глобальной повестки дня. Все они обладают добавленной стоимостью в части глобальных вопросов. Организация становится более влиятельной и представительной структурой», — подводит итоги расширения Дмитрий Суслов. И теперь на плечи Москвы (как председателя БРИКС в 2024 году) ложится успешная интеграция их возможностей в инструментарий объединения.

Собственно, у России уже есть проекты для реализации. «Считаем, что пришло время учредить в рамках БРИКС постоянно действующую комиссию по транспорту, которая занялась бы не только проектом «Север — Юг», но и в более широком плане — вопросами развития логистических и транспортных коридоров, межрегиональных и глобальных. В случае согласия партнёров российская сторона могла бы отработать эту идею в рамках председательства в БРИКС в 2024 году», — отметил президент Путин. И вопрос теперь в том, как быстро новички включатся в процесс.

Автор Геворг Мирзаян

Источник - https://regnum.ru/article/3828466

***

Приложение 2. Китай рассчитывает на сближение БРИКС и G7

Запад раздувает разногласия между членами "пятерки".

Председатель КНР Си Цзиньпин, прибыв в Йоханнесбург, выразил пожелание, чтобы саммит БРИКС укрепил сотрудничество между развивающимися странами. Из этого заявления протокольного характера невозможно делать вывод о подлинных намерениях Пекина, касающихся объединения. Но в США не замедлили указать, что на деле Пекин, как и Москва, стремится перетянуть глобальный Юг на свою сторону и превратить БРИКС в противовес «большой семерке». Поэтому, по версии западных СМИ, Россия и Китай поддерживают расширение «пятерки» за счет приема новых членов.

Как передает агентство АР, саммит даст возможность развивающимся странам выразить недовольство доминированием Запада в международных организациях. Этот настрой Китай и Россия решительно поддержат.  А поскольку Китай вложил большие средства в упрочение БРИКС за последние 10 лет, саммит, который продлится три дня, позволит усилить его роль в объединении. Президент РФ Владимир Путин будет участвовать в дебатах по видеосвязи вследствие решения Международного уголовного суда в Гааге о его аресте.

Все, что произойдет в Йоханнесбурге, получит мощный резонанс в мире. Ведь этот клуб представляет 40% населения Земли и четверть мировой экономики. В его дверь стучатся десятки государств. Их прием будет одной из самых злободневных тем в дискуссии. От ее исхода будет зависеть, станет ли группа геополитической коалицией или будет фокусироваться, как прежде, на финансовых вопросах, таких как сокращение доминирования доллара в мировой экономике.

Найти единый подход становится все труднее в связи с обострением противоречий между Пекином и Вашингтоном. Это вынуждает членов «пятерки» встать на сторону одной из двух сверхдержав. Стив Цан, директор Института SOAS China в Лондоне, говорит: «Китай хочет использовать БРИКС для своих целей, особенно чтобы увеличить влияние на глобальном Юге. Он может поддержать расширение. Но Индия на это вряд ли согласится, ведь тогда БРИКС будет служить в основном китайским интересам».

New York Times утверждает, что Пекин предпочитает быстрое расширение группы – это позволит ему говорить, что развивающийся мир стоит на его стороне. «Глобальный Юг не хочет, чтобы его представляла группа G7. Поэтому они голосуют ногами, как некогда было принято в британской Палате общин. И идут они в БРИКС. А Индия предпочитает более осторожный подход, она не хочет позволить Китаю использовать БРИКС для противодействия Западу. Индия не желает снизить свою роль в группе», – указывает Генри Хуэйяо Ван, президент центра «Китай и глобализация» в Пекине.

Как следует из заявлений министра иностранных дел Индии Субраманьяма Джайшанкара, Дели в принципе открыт к вступлению новых членов. Но он хочет, чтобы были разработаны критерии для присоединения. И чтобы решения принимались на основе консенсуса. Бразилия занимает аналогичную позицию. Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва заявил: «Если они будут соблюдать правила, которые мы установим, мы поддержим их вступление».

Бразильский чиновник, который участвовал в подготовке государства к саммиту, сказал, что критериями для приема станут численность населения государств-кандидатов или валовой внутренний продукт, а также готовность взаимодействовать с Новым банком развития БРИКС. Однако особо стоит отметить, что среди более 20 стран, которые официально подали заявки, находится Саудовская Аравия. «Если она вступит в БРИКС, то это резко увеличит международный вес группы. Это станет моральной победой для России и Китая», – говорит Талмиз Ахмад, бывший посол Индии в Саудовской Аравии.

Но действительно ли Пекин так жаждет сделать блок альтернативой «семерке»? Газета Global Times, голос Пекина для заграницы, подчеркивает: на Западе постоянно толкуют о том, что БРИКС становится угрозой для существующего в мире порядка. На самом деле «антизападничество» никогда не было целью объединения. Напротив, гораздо разумней было бы найти сферу совпадения интересов между БРИКС и Западом. Каждый из них должен пройти половину пути навстречу друг другу.

В беседе с «НГ» Александр Ломанов, заместитель директора ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН, отметил: «Китай действительно поддерживает идею расширения. Об этом сообщают его СМИ. Естественно, решения на сей счет будет принимать не Китай, а все другие члены объединения. Но сначала известный эксперт на Западе, а потом Financial Times растиражировала тезис о том, что Китай хочет превратить БРИКС в альтернативу «большой семерке». Что тут можно сказать? Никаких объективных свидетельств по этому поводу нет. Наоборот, одним из постулатов внешней политики Китая всегда было то, что он не выступает против кого-то, не хочет соперничества. В то же время Китай постоянно говорил, что на международной арене, в международных организациях должно быть предоставлено больше места для стран третьего мира.

Искажая позицию Китая, Запад раздувает противоречия внутри БРИКС. По версии Запада, Китай плохой, а Индия хорошая. Если линия Китая возобладает, то диалога не будет. А если курс Индии возобладает, то тогда диалог БРИКС–«семерка» возможен».

***

За происходящим на саммите следили и авторы Telegram-каналов.

«Саммит обещает стать особенным событием с точки зрения демонстрации консолидации сил незападных государств, которые создают свой мир, постепенно находя сферы общих интересов», - полагают авторы канала «Мюсли вслух». Авторы канала «Мейстер» обращают внимание на заявление главы Минфина РФ Антона Силуанова о планах создания новой расчетной единицы БРИКС. По их мнению, они «логично следуют за новостью о приостановке банком БРИКС операций с Россией из-за угрозы санкций»: «Новые инструменты неизбежно будут приходить на смену сегодняшним по мере того, как использование доллара и евро будет становиться все более обременительным».

Автор Владимир Скосырев

Источник - https://www.ng.ru/world/2023-08-22/1_6_8806_brics.html