Запад подталкивает украинскую власть к реформам и присматривается к ситуации в Донбассе

Содержание
[-]

Запад разработал новый план урегулирования в Донбассе

В Киеве обсуждали алгоритм действий, позволяющих урегулировать конфликт в Донбассе. Об этом сообщил президент Петр Порошенко по итогам встречи с госсекретарем США Рексом Тиллерсоном. В то же время премьер-министр Владимир Гройсман и глава МИДа Павел Климкин принимали генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша. B Киеве состоится заседание комитета Украина–НАТО. Эксперты отмечают, что риторика представителей украинской власти по отношению к России изменилась.

Напомним, президент РФ Владимир Путин в ходе пресс-конференции по итогам саммита G20 упрекнул украинское руководство в русофобии. «У них остался один товар, которым они успешно торгуют, – это русофобия.

И еще они торгуют политикой разделения России и Украины, растаскивания двух народов и двух государств. Кому-то это нравится на Западе, кто-то считает, что нельзя ни в коем случае допустить сближения на какой-либо почве России и Украины. Поэтому сегодняшнее украинское руководство активно и небезуспешно торгует этим товаром».

Политический эксперт Игорь Гарбарук, комментируя последовавшие после этого заявления российского президента вчерашние встречи в Киеве, отметил, что Петр Порошенко отказался от обвинительного и воинственного тона. «Политическая позиция не изменилась. Изменилась, стала мягче риторика», – отметил он в комментарии телеканалу NewsOne. Гарбарук пояснил, что раньше в Киеве жестко говорили о «российской агрессии», а в ходе пресс-конференции после встречи с Рексом Тиллерсоном Петр Порошенко аккуратно сформулировал – «поведение России на востоке Украины». По мнению эксперта, это значит, что Киев от своего видения ситуации и от своих целей не отказывается, но теперь пытается лишний раз не раздражать, не дразнить российское руководство.

Эксперты считают, что Тиллерсон, а с ним только что назначенный спецпредставитель Госдепартамента США Курт Волкер вчера привезли в Киев новости об итогах встреч, состоявшихся в Гамбурге. «Вероятно, был выработан, уже существует реальный план прекращения войны в Донбассе», – сказал Игорь Гарбарук.

Петр Порошенко на пресс-конференции коснулся этой темы: «Один из ключевых результатов нашей сегодняшней встречи – это то, что мы согласовали взаимодействие, алгоритм совместной работы для дальнейшего продвижения мирного процесса». Источник «НГ», попросив не называть его имени, отметил, что упомянутый алгоритм предполагает компромиссы с двух сторон: «С 2016 года украинская власть настаивала на такой последовательности выполнения Минских соглашений: вначале – все вопросы, связанные с обеспечением безопасности; затем – все пункты, посвященные политическому урегулированию. ДНР, ЛНР и Россия требовали одновременно выполнять оба блока. Но Запад, видимо, избрал золотую середину: вначале все стороны прекращают огонь и отводят войска, а затем поочередно выполняются остальные пункты Минских соглашений».

Порошенко на пресс-конференции подчеркнул, что первый шаг – за Россией: «Киев не развязывал эту войну, украинских войск нет на российской территории. Мы эту войну не задумывали, не начинали. Ее задумывали и начинали в Москве, поэтому именно в Москве хранятся ключи для мирного урегулирования». Что требуется сделать и в чем суть плана, который обсуждается закулисно, он пояснил так: «Первое – это продолжительное, надежное прекращение огня. Второе – это выведение всех оккупационных войск с украинской территории. Третье – это прекращение запугивания международных наблюдателей. Четвертое – обеспечение надежного контроля со стороны международных сил неконтролируемого участка украино-российской границы и линии соприкосновения. И пятое, наконец, – это освобождение всех заложников, которые незаконно удерживаются как на оккупированной территории, так и в российских тюрьмах».

При выполнении указанных условий украинская сторона приступит к политической части. Но в какой последовательности будут выполняться пункты и кто станет гарантом, не сообщалось. Порошенко сделал акцент на том, что Киев рассчитывает на активную роль США в рамках тех гарантий, которые Украина получила согласно Будапештскому меморандуму. С его слов стало понятно, что Вашингтон напрямую не включится в переговорный процесс, но будет держать ситуацию на контроле. В Киеве считают важным назначение спецпредставителя Госдепа по этому вопросу.

Об успешности нового этапа переговорного процесса можно будет судить по итогам телефонных переговоров лидеров «нормандской четверки». Порошенко сказал, что организовать беседу планируется до конца июля. И по ее итогам может быть достигнута договоренность о встрече Владимира Путина, Петра Порошенко, Ангелы Меркель и Эмманюэля Макрона. В последний раз лидеры РФ, Украины, Германии, Франции собирались вместе в октябре 2016 года. Тогда решили к началу 2017-го разработать «дорожную карту» выполнения Минских соглашений, но это сделано не было. Затем наступила пауза на период выборов в США, потом во Франции. Наконец, сейчас начинается новый этап переговоров.

Речь не идет об изменении официального формата, но может быть изменен расклад сил, отмечают эксперты в Киеве. Они обращают внимание на то, что кроме госсекретаря США в украинской столице в эти дни находится высшее руководство ООН и НАТО, а в Донбасс направилась группа депутатов Европарламента. Украинскую ситуацию рассматривают сейчас и в ОБСЕ.

Премьер-министр Украины Владимир Гройсман, принимавший вчера утром генсека ООН Гутерриша (еще до встречи Порошенко и Тиллерсона), сделал заявления в прежнем тоне, несколько раз повторив тезис об «агрессии России». Он, в частности, отметил: «Мы сейчас проходим абсолютно непростой этап восстановления нашей территориальной целостности, защиты нашего государства, нашего суверенитета. И, возможно, нужно отметить, что в XXI веке агрессия России в отношении Украины должна стать тем, вокруг чего мы объединимся». Гутерриш избегал таких определений ситуации в Донбассе, он акцентировал внимание на вопросах гуманитарной помощи. Гройсман призывал «найти правильное решение, чтобы Россия вернулась в свои границы и перестала использовать оружие против соседнего мирного государства». Гутерриш дипломатично заверил, что поддерживает идею мира, процветания, независимости Украины, ее территориальной целостности.

Собеседник «НГ» отметил, что Запад, вероятно, не привязывает реализацию плана урегулирования на востоке Украины к именам представителей украинской власти: «По моей информации, на всех встречах задаются очень неприятные вопросы о коррупции, о медленном темпе реформ, о манипулировании самим понятием «реформы». Депутат от «Блока Петра Порошенко» Мустафа Найем, принявший участие во встрече Рекса Тиллерсона с украинскими общественными активистами, сказал телеканалу «112 Украина», что американское руководство очень хорошо информировано о ситуации в Украине. Он подтвердил, что проблема коррупции и тема реформ активно обсуждались. Но какие последуют выводы – станет понятно позже.       

***

В Киеве завершается "парад визитов"

Сегодня в Киеве подведут итоги двухдневного саммита Украина–ЕС. Успехами будут названы окончательно утвержденное на днях Соглашение об ассоциации и действующий с 11 июня безвизовый режим. Проблемными вопросами станут, с одной стороны, темпы реформ в Украине, с другой – торговые барьеры для украинских товаров в ЕС.

Саммит стал своеобразным завершением «парада визитов» в Киев западных делегаций. В воскресенье украинская власть принимала генсека ООН Антониу Гутерреша, а также госсекретаря США Рекса Тиллерсона и только что назначенного спецпредставителя Госдепартамента США Курта Волкера. Последний, кстати, остался в украинской столице на несколько дней, в течение которых проводил множество встреч.

Интересовался и внутренней ситуацией в стране (политическими процессами, продвижением реформ, настроениями в обществе), и отдельно – вопросами, связанными с конфликтом в Донбассе.

Тем временем в Киев в начале недели прибыла большая делегация НАТО во главе с генсеком альянса Йенсом Столтенбергом. В понедельник состоялось заседание комиссии Украина–НАТО, а Столтенберг успел встретиться с представителями власти, оппозиции и гражданского общества.

Вчера в Киеве ожидали президента Европейского совета Дональда Туска, президента Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера, а также вице-президента Валдиса Домбровскиса, высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерику Могерини, еврокомиссаров Йоханнеса Хана и Сесилию Мальмстрем. Сегодня утром запланировано пленарное заседание саммита Украина–ЕС, после чего состоится пресс-конференция.

Накануне встречи Совет ЕС окончательно утвердил Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС. Документ был разделен на две части и подписан сторонами еще в 2014 году. В том же году Европарламент и Верховная рада синхронно ратифицировали документ. Однако процесс ратификации в парламентах стран – членов Евросоюза затянулся из-за результатов проведенного в Нидерландах референдума. Поэтому Соглашение об ассоциации вступит в полную силу только с 1 сентября с.г., сказал президент Порошенко. Он пообещал, что с этого момента «начнется качественно новый этап нашего пути в Европейский союз. Это – этап глубинных и всеобъемлющих реформ, который потребует максимальных усилий и объединения всех ветвей украинской власти, бизнеса, гражданского общества ради построения лучшего европейского будущего для украинского народа».

Эксперты отмечают, что реформы в Украине можно было проводить независимо от того, действует соглашение с ЕС на постоянной основе или в режиме временного применения. По каким причинам процесс тормозился, выясняли и представители новой администрации США, и европейские партнеры Украины. Во многих заявлениях звучали призывы искоренить коррупцию, реформировать правоохранительную и судебную системы.

Сегодня, как ожидается, разговор продолжится в ходе саммита Украина–ЕС. «Среди других тем будут вопросы, связанные с конфликтом и кризисом на востоке Украины, а также региональные вопросы и вопросы внешней политики. В числе последних – отношения с Россией, энергетическая безопасность и подготовка саммита «Восточного партнерства», который запланирован в Брюсселе на ноябрь 2017 года», – передали украинские СМИ сообщение представительства ЕС в Киеве.

Считается, что тон всем беседам ранее задал Рекс Тиллерсон, заявивший, что Западу не имеет смысла «бороться за тело Украины, в том числе и в Донбассе, если она погубит свою душу из-за коррупции». Находясь в Киеве, госсекретарь США убеждал, что эффект от настоящих экономических реформ проявится не только в усилении позиций государства и росте уровня благосостояния граждан Украины, но и в процессе реинтеграции неподконтрольных территорий.

Украинскую сторону в отношениях с ЕС больше всего беспокоит экономическая часть. Соглашение о Зоне свободной торговли (ЗСТ) вступило в силу с 1 января 2016 года. По официальным данным, Украина нарастила поставки товаров в Европу до 37% от общего объема экспорта в прошлом году. Доля стран СНГ составила всего 16,6%. За первые четыре месяца 2017 года поставки украинских товаров в ЕС увеличились еще на 21,4% по сравнению с таким же периодом прошлого года (экспорт в страны СНГ тоже увеличился на 33,2%).

Но при этом экономисты отмечают, что рост происходит после обвала, случившегося в кризисном 2014 году. В денежном выражении ситуация выглядит так: в 2013 году общая стоимость украинского экспорта составляла 63,4 млрд долл., в 2016-м – 36,3 млрд долл. За три года Украина потеряла ряд промышленных мощностей (на неподконтрольных территориях), были разорваны производственные связи. На ситуацию повлияли и взаимные украинско-российские санкции.

Предполагалось, что ЗСТ с ЕС позволит исправить ситуацию. Но в действительности рост объемов импорта в Украину опережает показатели по экспорту. Так, в прошлом году, по официальным данным, из ЕС было поставлено товаров на 15 млрд долл. Это на 10% больше, чем в 2015 году. Экспорт за тот же период прибавил только 4%. С января по апрель с.г. стоимость украинского экспорта в ЕС оценивалась в 5,2 млрд долл. (в СНГ – 2,1 млрд долл., из которых 1,3 млрд долл. пришлись на поставки в РФ). Но импорт из стран ЕС оценивался в 6,1 млрд долл. (из СНГ – 3,1 млрд долл.). Объемы европейских поставок увеличились на 16,2% по сравнению с первым кварталом 2016 года.

Такая ситуация сложилась, в частности, из-за квот и ограничений для украинских товаров, которые предусмотрены условиями ЗСТ между Украиной и ЕС. По некоторым товарным группам объем квот столь незначителен, что украинские производители закрывают их за первый месяц года. В 2016-м Киев начал переговоры об увеличении европейских квот.

В течение июня в ЕС утвердили соответствующее решение в виде торговых преференций для Украины сроком на три года. Просьбу украинской стороны удовлетворили не в полном объеме, рассказала «Экономическим известиям» член комитета Верховной рады по вопросам евроинтеграции Елена Сытник: «Вместо дополнительных квот на беспошлинный экспорт в страны ЕС еще 100 тыс. т пшеницы, которые, как мы планировали, будут утверждены, комитет Европарламента утвердил нам дополнительно только 65 тыс. т». Кроме того, были увеличены квоты на беспошлинный экспорт меда (3 тыс. т), круп (7,8 тыс. т), виноградного сока (0,5 тыс. л), овса (4 тыс. т), других видов продовольствия, а также некоторых товаров легкой промышленности.

Бывший министр экономики Украины Виктор Суслов отметил, что ситуация не позволяет говорить о свободной торговле с ЕС. Ведь такой статус отношений, по идее, предполагает торговлю без пошлин и ограничений. «А как получилось у нас – это дискриминация по отношению к украинским производителям… Ввели в соглашение о ЗСТ пошлины и квоты на ряд товаров. Сейчас некоторые отменяют. Ну, так это уменьшение дискриминации, но никакие не «торговые преференции». Слово «преференция» здесь вообще неуместно», – сказал он «Экономическим известиям».

Пересмотреть квоты и принципиально изменить сам подход к торговле между Украиной и ЕС можно будет через три года после вступления в силу соглашения о ЗСТ, то есть в 2019 году, отмечают украинские чиновники. А до тех пор украинская власть может только путем переговоров постепенно расширять возможности поставок отдельных видов товаров. Согласие или несогласие ЕС (как и вопросы финансовой помощи ЕС Украине) может стать инструментом понукания Киева к проведению реформ, отмечают экономисты.


Об авторе
[-]

Автор: Татьяна Ивженко

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 15.07.2017. Просмотров: 45

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta