Южнокавказские хитросплетения в геополитических планах России по созданию марионеточных военизированных анклавов/плацдармов
Южнокавказские хитросплетения в геополитических планах России
Согласно последним оценкам американской частной разведывательно-аналитической компании Stratfor, относительное затишье на Донбассе, попытки Кремля создать в Сирии новое карманное государство по типу псевдореспублик ДНР-ЛНР (и аналогичных марионеточных квази-образований Южной Осетии, Абхазии и Приднестровья) и возобновить конфликт на Кавказе являются составляющими масштабной геополитической стратегии Москвы.
Украинско-сирийско-кавказскую «стратегию» России по созданию марионеточных военизированных анклавов/плацдармов аналитики Stratfor считают не дешевой, но абсолютно рациональной с геополитической точки зрения в условиях внутреннего ослабления России и усиления позиций США/Запада у ее границ. Именно поэтому американские эксперты прогнозируют возможную эскалацию ситуации на Кавказе, в частности из-за якобы заключенного тайного соглашения между Москвой и Баку об изменении статус-кво в Нагорном Карабахе и введении в недалеком будущем на территорию оспариваемого Азербайджаном и Арменией региона российских «миротворцев».
Какова же на самом деле реальная текущая ситуация на Южном Кавказе по оценкам аналитиков и экспертов «Борисфен Интел»?
Южный Кавказ
Правящие элиты Азербайджана, Армении и Грузии вынуждены балансировать между внешними безопасностными (военными и террористическими) и экономическими угрозами и ростом потенциала внутренней нестабильности. Речь идет, прежде всего, о таких негативных факторах, как:
— снижение цен на большинстве товарно-сырьевых рынков (прежде всего нефтяном), обострение экономических проблем в России и августовская девальвация валют ключевых стран-членов Евразийского экономического союза;
— распространение кризисных явлений в экономике КНР, что имеет первостепенное значение для Азербайджана и Грузии, как реципиентов китайской инициативы «Экономический пояс Шелкового пути»;
— рост террористической активности на Северном Кавказе и в Турции;
— усиление влияния иранского фактора в Армении, что создает новый противовес азербайджано-турецкому тандему;
— реализация Россией планов по укреплению собственной стратегической системы обороны в акваториях Черного и Каспийского морей, а также использование фактора военно-технического сотрудничества с Арменией, Азербайджаном и непризнанными республиками Южной Осетии и Абхазии, как способа политического давления на официальные Тбилиси, Баку и Ереван с целью содействия реализации интересов Кремля в регионе Южного Кавказа.
Правящие элиты Азербайджана, Армении и Грузии балансируют между внешними угрозами и ростом внутренней нестабильности.
При таких условиях для руководства стран региона актуализируется вопрос предотвращения дестабилизации внутриполитической ситуации вследствие активизации внешними игроками таких латентных спусковых механизмов, как нарушение прав и свобод граждан (для Азербайджана), ухудшение качества жизни граждан и их готовность к долговременным протестным акциям (для Армении) или же консолидация большинства общества вокруг лидеров оппозиции (для Грузии). В противовес этим вызовам правящие элиты используют фактор замороженных конфликтов для консолидации общества на патриотической основе и противодействия внутренним «деструктивным» процессам.
Дипломатические «таланты» в условиях возможной эскалации ситуации в регионе и российско-украинского противостояния вынуждены демонстрировать и так называемые «руководители» сепаратистских грузинских регионов. Так, подконтрольный РФ «лидер Абхазии» Р. Хаджимба придерживается сдержанной политики к развитию контактов с «ДНР/ЛНР», пытаясь не форсировать сближение с их «лидерами» и избегать официальных заявлений по этой тематике. В то же время «лидер Южной Осетии» Л. Тибилов пытается использовать проблематику «ДНР/ЛНР» для убеждения Кремля в своей преданности и готовности интегрироваться в РФ даже на невыгодных для республики условиях.
Также наблюдается учащение случаев использования лидерами сепаратистских регионов т. н. «московских договоров» о союзничестве и интеграции с Сухуми и Цхинвали, то есть использования властью сепаратистских регионов угроз применения военных средств как аргумента в дискуссиях по техническим вопросам (является прямым следствием заключения Сухуми и Цхинвали соответствующих договоров). Одним из недавних примеров подобной тактики действий стали переговоры о сотрудничестве относительно Ингурской ГЭС, во время которых абхазцы сослались на возможность применения РСЗО «Град» для поддержания своих требований.
Вместе с тем в Тбилиси убеждены, что события в Украине стали переломным моментом для Цхинвали и, особенно, Сухуми. В частности, власти сепаратистских регионов осознают, что средства, которые обещала Россия для различных инфраструктурных проектов, Абхазия и Южная Осетия не будут получать в необходимых для поддержания их жизнедеятельности объемах. Именно это, как считают эксперты, стало основной причиной более взвешенного восприятия абхазами предложений Тбилиси о диалоге.
Нагорный Карабах
В зоне нагорно-карабахского конфликта продолжается стагнация переговорного процесса по урегулированию из-за кардинальных различий в позициях Еревана и Баку об условиях его разрешения (декларирование сторонами готовности обсуждать «Мадридские принципы» на фоне абсолютной неготовности идти на обоюдные уступки из-за их неприятия общественностью обеих стран) и незаинтересованности на данном этапе ключевых внешних игроков в изменении статус-кво.
По мнению аналитиков «Борисфен Интел», Армения будет продолжать декларировать т. н. «евразийский выбор», подчеркивая поддержку своих шагов со стороны РФ, при этом Азербайджан продолжит курс на наращивание своего военного потенциала и укрепление дипломатических механизмов влияния для разрешения конфликта.
Неоспоримым фактом является незаинтересованность России в результативности переговорного процесса по нагорно-карабахскому урегулированию.
При таких условиях сохраняется риск возобновления военного конфликта между Арменией и Азербайджаном, несмотря на поиск внешними игроками, прежде всего США и Францией, путей разблокирования переговорного процесса по урегулированию конфликта. Стороны обвиняют друг друга в провокации постоянных вооруженных столкновений вдоль линии противостояния с использованием тяжелого вооружения, количество которых в последнее время увеличилось. В то же время сохранение статус-кво является необходимым условием для продолжения переговорного процесса между Арменией и Азербайджаном и работы Минской группы ОБСЕ. Учитывая определенную активизацию США и Франции в нагорно-карабахском урегулировании, ожидается, что формат Минской группы ОБСЕ сохранится, несмотря на острую критику его деятельности со стороны Азербайджана и Турции.
И конечно же неоспоримым фактом является незаинтересованность России в результативности переговорного процесса по нагорно-карабахскому урегулированию. Эксперты «Борисфен Интел» считают, что на данном этапе Москва в решении этого конфликта исходит исключительно из собственных интересов, основным из которых является сохранение единственного стратегического союзника (Армении) в этом регионе. Для достижения указанной цели Кремль будет демонстрировать преданность обязательствам обеспечения безопасности Армении как страны-члена ОДКБ (что является главной причиной избрания Ереваном евразийского интеграционного курса) и защищать свои инвестиции в Армении всеми доступными способами, учитывая при этом давление на официальный Ереван со стороны влиятельной армянской диаспоры во Франции и США. Без внимания Кремля не будет оставаться и подготовка Армении к новому избирательному циклу и продолжающиеся дискуссии о возможности превращения страны в парламентско-президентскую республику.
Грузия
Внутриполитическая ситуация в Грузии определяется, прежде всего, сохранением противостояния между правительством И. Гарибашвили и президентом Г. Маргвелашвили, которое будет усиливаться по мере приближения парламентских выборов (октябрь 2016 года). Этот конфликт инициирован и поддерживается олигархом, экс-премьер-министром страны Б. Иванишвили, возможный возврат которого у политику сейчас активно обсуждается. Последний одной из главных причин разрыва своих отношений с Г. Маргвелашвили называет то, что он защищает бывшего президента М. Саакашвили и поддерживает его команду.
Ситуация в стране осложняется из-за роста электоральных рейтингов политических сил пророссийской направленности, в том числе партии «Демократическое движение — Единая Грузия» (лидер — Н. Бурджанадзе). В российских СМИ заявляют об усилении антиамериканских настроений, якобы фиксируемом в грузинском обществе, а также отсутствии какой-либо официальной реакции со стороны представителей власти на визит Н. Бурджанадзе в Москву в начале июля с. г., что подается как свидетельство определенных изменений в отношении населения к вопросу нормализации отношений с Россией.
Одновременно распространяется информация о снижении электоральной поддержки политических сил, входящих в правящую парламентскую коалицию «Грузинская мечта», из нынешнего состава которой якобы только партия «Грузинская мечта — Демократическая Грузия» имеет гарантированные шансы пройти в новый состав парламента Грузии в 2016 году, а также об увеличении представительства в правительстве Республиканской партии, как способа переложить на «младшего члена коалиции» ответственность за возможное существенное обострение политической и социально-экономической ситуации в стране или в случае распада правящей коалиции.
Кроме того, официальный Тбилиси обеспокоен попытками РФ продвигать и медийно распространять в грузинском обществе идею о неприемлемости членства страны в НАТО. По оценкам международных аналитиков и экспертов «Борисфен Интел», активизация Кремля на грузинском направлении вызвана отсутствием реакции официального Тбилиси на недавний «перенос границы» с Южной Осетией вглубь территории Грузии на 1 км, после чего участок (1,7 км) нефтепровода Баку-Супса стал подконтролен сепаратистам, а также интенсификацией процесса сближения Грузии с НАТО (27 августа во время визита генерального секретаря Альянса Й. Столтенберга в Грузию был открыт совместный учебно-тренировочный центр НАТО-Грузия). К тому же ФСБ РФ не реагирует на активизацию в районе Панкисского ущелья (восточная Грузия, участок границы с Дагестаном) вербовочной работы со стороны радикальных исламистов, которые организовывают переброску через грузино-турецкую границу граждан Грузии, изъявивших желание воевать в Сирии и Ираке на стороне «Исламского государства».
Азербайджан
В Азербайджане власть сохраняет полный контроль за подготовкой к парламентским выборам (1 ноября с. г. в Милли Меджлис будут избираться 125 депутатов по одномандатным избирательным округам). Ввиду пассивности элит, выжидательной позиции оппозиционных сил, согласования с администрацией президента АР кандидатур в депутаты от власти и «независимых» кандидатов ожидается, что победу одержит существенно «омоложенная» по указанию И. Алиева (без 70-летних депутатов с опытом более 4 х созывов подряд) правящая пропрезидентская партия «Ени Азербайджан».
Учитывая отсутствие надлежащих условий для проведения свободных и демократических выборов (формирование властью состава избирательных комиссий, значительные законодательные ограничения на проведение любых несанкционированных акций протеста /штрафы в размере $30 тыс./, экзит-полов /требуется разрешение ЦИК/, а также фактическое игнорирование требований евроинститутов о либерализации избирательного законодательства и освобождении политзаключенных) прогнозируется низкий уровень присутствия накануне и во время волеизъявления международных наблюдателей, прежде всего со стороны евроинститутов и стран Запада.
Баку преследует цель получить выгоду от продолжающейся конфронтации Россия-Запад
Более того, в ответ на резолюцию Европарламента от 10 сентября с. г., в которой осуждаются репрессии против гражданского общества в стране, содержится требование освободить из тюрьмы несколько азербайджанских правозащитников и журналистов и высказано мнение о необходимости введения санкций в отношении некоторых официальных лиц Азербайджана, в том числе и судей, парламент Азербайджана начал процедуру приостановления членства в Парламентской ассамблее Восточного партнерства «Евронест» и межпарламентском комитете сотрудничества с ЕС. Милли Меджлис также рекомендовал правительству пересмотреть вопрос участия в программе ЕС «Восточное партнерство». Азербайджан приостановил также переговоры с Европейским союзом о работе над Соглашением о стратегическом партнерстве, отменив запланированный на 14-15 сентября с. г. визит делегации Еврокомиссии в Баку.
Одновременно Баку проводит политику внешнеполитического балансирования между интересами мировых (США, ЕС, Россия) и региональных (Турция, Иран) игроков, преследую цель получить выгоду от продолжающейся конфронтации Россия-Запад, сыграть на существующих противоречиях между Турцией и Ираном, разрешить нагорно-карабахский конфликт в свою пользу и нивелировать внешние угрозы для долгосрочной стабильности правящего режима.
На международном уровне азербайджанские власти удачно использует наличие соответствующих резолюций СБ ООН о необходимости освобождения Арменией оккупированных азербайджанских территорий, подвергают перманентной критике деятельность Минской группы ОБСЕ и ее сопредседателей — представителей США, Франции и России. Кроме того, постоянно провоцируются вооруженные инциденты на линии соприкосновения для демонстрации населению страны и иностранным партнерам собственной «военной мощи», а также готовности разрешить нагорно-карабахский конфликт силовым способом.
Указанное формирует прохладное отношение к азербайджанской политической элите со стороны ЕС и США, активизирует меры Москвы по налаживанию более тесного взаимодействия с руководством АР и провоцирует перманентные недоразумения в азербайджано-турецких отношениях, несмотря на наличие стратегического партнерства между двумя странами. С другой стороны, упомянутые партнеры Баку заинтересованы в дальнейшем сотрудничестве с Азербайджаном, учитывая его ключевую роль в транспортировке энергоносителей и обеспечении региональной безопасности. В то же время упомянутые игроки (кроме Турции) четко демонстрируют свое нежелание поддерживать Баку в нагорно-карабахском урегулировании.
Армения
Несмотря на наличие достаточно активной парламентской и непарламентской оппозиции, окружение президента Армении путем продвижения конституционной реформы (переход от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме правления) формирует условия для сохранения для С. Саргсяна власти после электорального цикла 2017-2018 гг.
После затухания протестных настроений («тарифный майдан») и проведения «сверки часов» с В. Путиным в Ново-Огарево (7 сентября с. г.) глава Армении не демонстрирует намерений менять существующую кланово-олигархическую систему управления страной и направляет свои усилия на внедрение конституционной реформы, преследующей цель сохранить за ним властное влияние в роли лидера правящей парламентской партии или спикера парламента с расширенными полномочиями.
Армянская власть и государственные СМИ активно пытались представить (прежде всего, в глазах РФ) акции протеста в Ереване, как антироссийские и инспирированные прозападными силами
Среди «внутренних» планов правящей верхушки страны эксперты также выделяют намерения создать новые псевдо-оппозиционные политические силы и движения, которые должны демпфировать протестные настроения в обществе. Считается, что таким политпроектом станет движение «Вставай Армения», которое пытается закрепить за собой роль «правопреемника» последних акций гражданского неповиновения.
В то же время, несмотря на противодействие указанным преобразованиям со стороны части армянского политикума и незначительную их поддержку со стороны большей части населения, С. Саргсян рассчитывает на поддержку его позиций и конституционной реформы со стороны Москвы. При таких условиях глава государства активно пытается убедить Кремль в том, что он является основным гарантом продолжения страной курса на евразийскую интеграцию, обеспечения российских интересов в Армении. В этом контексте армянская власть и государственные СМИ активно пытались представить (прежде всего, в глазах РФ) акции протеста в Ереване, как антироссийские и инспирированные прозападными силами.
Вместе с тем официальный Ереван имеет ограниченный потенциал для обеспечения устойчивого экономического и социального развития в условиях все большего сокращения возможностей Кремля обеспечивать финансовую поддержку республики, а также девальвации национальной валюты и роста рисков «импорта» экономической нестабильности из стран-партнеров в рамках ЕАЭС.
Отсутствие серьезного экономического потенциала и природных ресурсов, прежде всего энергетических, ограничивает интерес влиятельных внешних игроков (США и ЕС) к Армении. Указанное вынуждает Ереван двигаться в фарватере внешней политики РФ, как единственного гаранта безопасности страны. В этом контексте Ереван становится все более зависимым от политико-безопасностных и экономических гарантий со стороны России и ОДКБ (в 2015-2016 годах Армения будет председательствовать в этой организации). К тому же С. Саргсян и его окружение осознают реальное увеличение разрыва между военными возможностями национальных вооруженных сил Азербайджана и Армении из-за все большего отставания армянской армии как технологически, так и в части поддержания необходимого уровня мобилизационного ресурса.
***
Таким образом, Южнокавказские хитросплетения занимают особое место в геополитических планах Кремля, а учитывая наличие у Москвы достаточных инструментов для влияния и контроля ситуации на Южном Кавказе и ограниченность ресурсов Российской Федерации для эскалации конфликта в регионе, трудно согласиться с прогнозами аналитиков Stratfor в части оценки планов Кремля в этом направлении.
Вместе с тем, В. Путин будет продолжать наращивание военного потенциала на украинском и сирийском направлениях в качестве основы для реализации своих стратегических замыслов по сдерживанию США, ослабления Европейского союза и «примирения» таким образом с Западом.