ЕАЭС как источник стабилизации в условиях внешнего давления

О роли ЕАЭС в минимизации возможных потерь России от западных санкций 

ЕАЭС представляет собой глубокую форму экономической интеграции, выходящую за рамки либерализации торговли товарами и услугами. По степени интеграции ЕАЭС постепенно приближается к ЕС.

К примеру, в рамках Союза реализуется согласованная транспортная политика, формируется общий финансовый и электроэнергетические рынки, но пока еще нет единой социальной и денежно-кредитной политики как в Европе. Такая степень интеграции дает больше возможностей для ответа на комплексный характер санкций, которые были введены в отношении России. Напомню, что они вводятся не только на уровне государств, но и сопровождаются отказами отдельных иностранных компаний работать на российском рынке и с российскими товарами, как, например, Maersk остановила прием заказов на перевозку контейнеров в Россию. В целом же, введённые санкции можно разделить на три крупных блока в зависимости от сферы охвата: санкции в отношении торговли; финансовых потоков и инвестиций; отдельных физических и юридических лиц.

Интеграционные процессы в рамках Союза можно разделить на 2 группы: углубление интеграции внутри ЕАЭС и развитие интеграции с внешними нейтральными партнерами. Исходя из этой логики предлагается выстраивать план действий по снижению возможных потерь.

Первое и наиболее очевидное направление — развитие взаимной торговли с партнерами по ЕАЭС посредством устранения препятствий на внутреннем рынке. По итогам 2021 г. объем взаимной торговли составил 72,6 млрд долл. США — это наибольшее значение с момента его создания. Определенную роль в достижении такой цифры сыграл ценовой фактор. Но важно отметить, что взаимная торговля стран Союза, в отличие от торговли с партнерами вне его, отличается меньшей долей минеральных продуктов, которая за 2015-2021 гг. снизилась с 33% до 21%, а в торговле с внешними партнерами составляет более 54%. Изменение структуры взаимной торговли в пользу товаров более высокого передела объясняется, прежде всего, углублением интеграции. В частности, за счет снижения негативного влияния нетарифных мер в торговле между странами, что достигается путем синхронизации национального регулирования, установления единых требований к продукции и т.д. Сегодня, по различным оценкам, на рынке ЕАЭС устранено до 30% всех препятствий. Устранение половины из оставшихся 70% может дать дополнительный прирост совокупного ВВП ЕАЭС в 0,5 п.п. или около 10 млрд долл.

Второе направление — развитие промышленной кооперации, причем как со странами ЕАЭС, так и с участием внешних партнеров. В первую очередь такие предприятия  и проекты должны быть направлены на замещение готовых импортных товаров, которые пока еще замещены в незначительной степени. На уровне ЕЭК соответствующие решения уже принимаются. Так, например, 17 марта Совет ЕЭК обнулил ставки ввозных таможенных пошлин, в том числе, на промежуточные товары, используемые в производстве.

Третье направление — формирование альтернативных маршрутов импорта и экспорта товаров, с использованием таможенной территории государств-членов ЕАЭС. В частности, развитие международного транспортного коридора «Север-Юг».

Четвертое — развитие финансовой инфраструктуры или постепенное формирование общего финансового рынка для упрощения расчетов во взаимной торговле стран ЕАЭС и снижения рисков возникновения новых ограничений. Доля национальных валют во взаимной торговле сегодня велика. К примеру, удельный вес рубля в расчетах всего ЕАЭС превышает 70%. Поэтому решение о расширении использования национальных валют в торговле, скорее должно относится к внешним партнерам ЕАЭС, включая Китай и Индию, которые уже заявляли о такой возможности.

Развитие внешнего контура интеграции поможет и с переориентацией торговых потоков. Сегодня Союз имеет оформленные торговые соглашения с Вьетнамом, Сингапуром, Ираном, Сербией и непреференциальное с Китаем. Оцениваемый объем нереализованного экспортного потенциала российской продукции на альтернативные рынки стран, которые не вводили ограничения в отношении России, составляет 37 млрд долл. Около 14 млрд долл. приходится на рынок Китая, 4 млрд долл. —  Индии, почти столько же — на рынок Турции, 2,3 млрд долл. — Египет, 1,4 млрд долл. — Узбекистан. Со всеми из указанных стран налажены контакты по линии ЕАЭС: с Индией планируются переговоры о зоне свободной торговли; с Египтом переговоры уже ведутся, а Узбекистан является наблюдателем в ЕАЭС. Стоит отметить, что указанные 37 млрд долл. не позволяют полностью покрыть объемы экспорта в страны, что ввели санкции в отношении России, но в то же время, действующие и планируемые санкции не предполагают введения полного запрета на торговлю с Россией.

Подводя итоги, в текущей ситуации ЕАЭС является одним из источников снижения потерь, вызванных санкциями. Однако для реализации его потенциала требуется ускорить процессы углубления интеграции внутри ЕАЭС. В текущих условиях такая инициатива должна основываться на прагматичных интересах партнеров.

Автор Никита Пыжиков, руководитель центра Института международной экономики и финансов Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития РФ

Источник - https://expert.ru/2022/03/21/yeaes-kak-istochnik-stabilizatsii-v-usloviyakh-vneshnego-davleniya/

***

Дополнение. В Казахстане призвали стимулировать рост торговли между странами ЕАЭС

В Нур-Султане соcтоялось заседание Евразийского межправительственного совета в расширенном составе, на нем присутствовал премьер-министр России Михаил Мишустин. Ранее глава российского кабмина и главы делегаций заседания Евразийского межправсовета встретились с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым.

Российский премьер прибыл в Нур-Султан накануне, 24 февраля, в тот же день он принял участие в заседании узкого состава Евразийского межправительственного совета. Кроме того, у Мишустина прошли двусторонние встречи с премьер-министром Казахстана Алиханом Смаиловым, премьер-министром Киргизии Акылбеком Жапаровым, а также главой кабмина Белоруссии Романом Головченко.

Алихан Смаилов, выступая на заседании Евразийского межправительственного совета в расширенном составе, заявил, что государства Евразийского экономического союза (ЕАЭС) должны наращивать объем взаимной торговли. «Итоги прошедшего года в сравнении с допандемийным 2019 годом свидетельствуют об опережающей динамике роста взаимной торговли государств — членов ЕАЭС по сравнению с торговлей с третьими странами. Так, взаимная торговля выросла на 18%, объем внешней торговли — на 15%. Однако доля взаимной торговли составляет менее 15% от общей торговли товарами наших государств. Однозначно, данный показатель является недостаточным для обеспечения стабильности внутреннего рынка», — сказал Смаилов.

Казахстанский премьер отметил, что рост ВВП организации в этом году может составить около 3%. «Экономики государств — членов ЕАЭС достаточно активно восстанавливались в прошлом году и вышли на допандемийный уровень. По итогам 2021 года рост ВВП союза составил 4,5%. Вместе с тем, эксперты прогнозируют замедление роста мировой экономики в 2022 году. Ожидается, что прирост ВВП союза в текущем году составит 3,1%», — сказал он.

Смаилов указал на то, что в 2022 году главными вызовами для стран ЕАЭС остаются геополитическая напряженность и высокая инфляция. «Но, как показывает практика, мы научились оперативно и слажено реагировать на новую экономическую реальность», — подчеркнул глава кабмина.

Он отметил, что объем взаимной торговли других аналогичных интеграционных объединений составляет более 40%. По словам премьер-министра Казахстана, для обязательным условием роста взаимной торговли является создание безбарьерной среды. «Вынужден отметить, что из года в год не находит своего решения значительная часть вопросов, связанная с ограничениями доступа на рынок партнеров», — указал он.

По словам Михаила Мишустина, заседание Евразийского межправсовета в Нур-Султане продемонстрировало, что страны ЕАЭС укрепляют сотрудничество несмотря ни на что. «Сегодняшняя встреча — лучшее подтверждение тому, что при любых обстоятельствах мы вместе и сообща стремимся укреплять сотрудничество по всем направлениям, несмотря на внешнее давление и попытки западных стран нас разобщить», — сказал председатель российского правительства

В состав ЕАЭС входят Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия; статус наблюдателей имеют Куба, Молдавия и Узбекистан. В текущем году в председателем ЕАЭС выступает Киргизия.

Источник - https://expert.ru/2022/02/25/v-kazakhstane-prizvali-stimulirovat-rost-vzaimnoy-torgovli-mezhdu-stranami-yeaes/

***

Приложение. Узбекистан пытаются поставить перед геополитическим выбором

Президент Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Одиль Рено-Бассо прибыла с визитом в Ташкент. Она пообещала привлечение иностранных компаний к реализации новых проектов в Узбекистане.

Одиль Рено-Бассо встретится с главой Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым и примет участие в международном инвестиционном форуме, в ходе которого оценит влияние событий в Украине на мировую, региональную и национальную экономику. Узбекистану будет предложено сделать геополитический выбор. Однако для Ташкента такой вариант неприемлем, поскольку Россия в тройке внешнеторговых партнеров занимает первое место.

Одиль Рено-Бассо по прибытии в Ташкент заявила, что это ее первый визит в «самое густонаселенное государство Центральной Азии и одну из крупнейших стран, в которые инвестирует банк». В 2021 году ЕБРР инвестировал почти 607 млн евро в 22 проекта в Узбекистане, а всего – более 2,85 млрд евро в 106 проектов в республике. Среди целей, которые банк поставил перед собой на ближайшие пять лет, как отметила Рено-Бассо, развитие зеленой экономики, чтобы к 2025 году больше половины его инвестиций приходилось на зеленые экономические проекты, в том числе на развитие возобновляемой энергетики.

На переговорах в Ташкенте президент ЕБРР подведет итоги «текущих инициатив банка в республике в области декарбонизации, цифровизации и экономической интеграции, а также обсудит вопросы экономики стран Центральной Азии, которые сталкиваются с ростом цен на продовольствие, товары первой необходимости, девальвацией своих национальных валют и сокращением денежных переводов из России.

Безусловно, экономики стран Центральной Азии пострадали из-за введенных Западом санкций в отношении России. Директор Центра исследовательских инициатив «Ma’no» (Ташкент) Бахтиер Эргашев отметил, что потери действительно большие. «Например, почти двукратное падение курса рубля по отношению к доллару уже сказывается на объемах денежных переводов трудовых мигрантов, доходы которых уменьшились в два раза. Это серьезная проблема для Узбекистана, поскольку, только по официальным данным, более 2 млн узбекистанцев работают в России. Следом пошли и другие процессы – инфляция и повышение цен на импортируемые товары из России и Украины – подсолнечное масло и сахар. Тем более что Москва объявила эмбарго на поставку этих продуктов», – сказал «НГ» Бахтиер Эргашев.

Дополнительной нагрузкой становятся проблемы транспортной логистики и транспортных расходов. Как в Узбекистане, так и в России работают над вопросом, как избежать удорожания и как сохранить систему авиаперевозок. Эксперт не исключает, что США начнут вводить вторичные санкции в отношении стран, которые работают с Россией. И это станет еще одним ударом по Узбекистану. По итогам 2021 года в тройке главных внешнеторговых партнеров Узбекистана Россия занимала первое место. На втором – Китай и на третьем – Казахстан.

Однако узбекские производители не отчаиваются и намерены занять те ниши, которые будут постепенно освобождаться. «Ряд руководителей текстильных предприятий уже заявили, что готовы расширить свое присутствие на российском рынке и, более того, вести расчет в рублях. Кроме текстиля ожидается серьезный рост поставок кожевенной, обувной и плодоовощной продукции из Узбекистана. Москва и Ташкент обсуждают возможности реализации проекта «Агро-экспресс» – системы скоростных поставок фруктов и овощей на рынок Евразийского экономического союза (ЕАЭС) (Узбекистан – наблюдатель в этой региональной организации. – «НГ»). Ожидается также и оживление туристического сектора, хотя российские туристы в Узбекистане и так были большинством из всего иностранного потока», – отметил эксперт. По его мнению, в любом случае наметились позитивные тренды на волне санкций и антисанкций в увеличении узбекского присутствия на российском рынке.

Россия, в свою очередь, как говорят эксперты, намерена активизировать свою инвестиционную деятельность в странах Центральной Азии. Узбекистан может стать одним из главных адресатов по созданию промышленной продукции, которую Россия сейчас продвигает в рамках ЕАЭС. Речь идет о создании цепочек товаров для развития авиационной промышленности, фармацевтической отрасли. «События в Украине могут стать неким толчком для того, чтобы определенная часть зарубежных инвестиций пришла в Узбекистан, который готов к их приему в рамках своей политики открытости. Если Узбекистан сможет эффективно реализовать эту возможность, то вполне вероятен сценарий определенного ускорения экономического роста в республике – создание новых производств, увеличение доли промышленности. Этим нужно воспользоваться. Идея проведения крупного инвестиционного форума в Ташкенте как нельзя кстати, правда, его проведение было запланировано еще осенью 2021 года», – отметил Эргашев.

Но Узбекистану придется выбирать. По словам эксперта, с одной стороны говорят, что постсоветским странам нужно определяться, с кем они, с каким центром силы. С другой – усиливается давление Запада, который намекает, что если Ташкент не хочет проблем, а хочет инвестиций, то нужно сократить сотрудничество с Россией. «Это вопрос выбора. Россия – главный внешний партнер, что взамен? Куда пойдет узбекская продукция, в Европу или США? Сомневаюсь. В Китай с его огромным рынком не пробиться. Поэтому альтернативы России нет», – подчеркнул Эргашев.

Научный сотрудник Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Поволжья Института востоковедения РАН Александр Воробьев сказал «НГ», что если и раньше было достаточно непросто выдерживать баланс между интересами России и Запада, то сегодня эта задача для Ташкента крайне усложнилась, власти Узбекистана де-факто поставлены перед геополитическим выбором. «Вместе с тем важно понимать, что в Ташкенте при принятии стратегических решений будут исходить прежде всего из своих интересов: внешнеполитическая субъектность страны не вызывает сомнений, равно как и способность противостоять любому внешнему давлению. Для Узбекистана важны отношения как с Россией, так и с Западом, а также с Китаем и государствами Южной Азии. Узбекистан выстраивает диверсифицированную по разным направлениям сеть транспортно-логистических маршрутов в Центральной Евразии. Россия важна для Узбекистана как рынок сбыта продукции, партнер по промышленной кооперации, источник доходов трудовых мигрантов. Можно предположить, что призывы западных столиц к разрыву или серьезному понижению уровня отношений с Москвой могут не окупить издержек, которые Узбекистан понесет в случае смены курса в долгосрочной перспективе», – сказал эксперт.

Автор Виктория Панфилова, oбозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/cis/2022-03-23/5_8398_uzbekistan.html