Выдвижение в кандидаты на пост президента США

Содержание
[-]

Основные этапы кампании по выборам президента США 

Пару веков назад каждая партия определяла, кто будет представлять ее на президентских выборах, путем голосования внутри фракции в Конгрессе, на партийном съезде или на собрании партийного руководства. Сейчас кандидатов выбирают сами граждане США.

Первый этап кампании начинается за полтора или даже два года до даты выборов. Результатом этого этапа становится выделение из множества желающих стать президентом тех, чьи имена появятся в бюллетенях на общих федеральных выборах.

В принципе, принять участие в первом этапе избирательной кампании может любой желающий. В начале предвыборной гонки обе крупнейшие партии США проводят съезды, на которых кандидаты заявляют о том, что намерены баллотироваться на пост президента.

Затем кандидатов рассматривают на соответствие закону о федеральных выборах, и одним из главных критериев, который отсеивает потенциальных кандидатов, является требование к сумме, затраченной на избрание президентом до подачи заявки на регистрацию. Она составляет всего 5 тыс. долларов. Кандидаты обязаны зарегистрироваться в течение 15 дней после того, как их расходы превысят 5 тысяч долларов. Сумма небольшая, и набрать много сторонников не позволяет, а без приверженцев странно вступать в гонку.

В некоторых штатах Республиканская и Демократическая партии объединяются для того, чтобы не допустить к регистрации кандидатов от третьих партий. В других штатах местные законодательные органы следят за тем, чтобы все кандидаты получили доступ к участию в выборах.

Обычно в качестве претендентов на пост президента регистрируется несколько сотен человек, в истории были случаи, когда в президенты баллотировались и не только люди. Эта президентская гонка не исключение.

Одним из кандидатов зарегистрировался кот Лимбербатт МакКаббинс, кандидат от Демократической партии. В его биографии указано, что он родился в Луисвилле, Кентукки, бездомным, а основной пункт его программы – право животных на медицинскую помощь наравне с людьми. Правда, возникает вопрос, как насчет 35 лет, но, может, в "кошачьих" годах?

Еще один кандидат из необычных - рак Кроуфиш Б. Кроуфиш, чья избирательная кампания началась в Facebook под слоганом: "Сможет ли этот рак набрать больше голосов, чем Бобби Джиндал?" И да, он тоже зарегистрирован Федеральной избирательной комиссией. На предвыборном сайте кандидата указано, что он краснопанцирный американец, который родился и вырос в одном из проливов Луизианы, а в качестве хобби указаны готовка, с примечанием, что сам он не варится, и сериал "Игра престолов".

Хотя в 1980 году горилла Колосс так и не смогла принять участие в праймериз в Нью-Гемпшире в качестве кандидата от Республиканской партии, и не помогла даже судебная тяжба, в которой защитники гориллы пытались доказать, что в Конституции не указано, что кандидатом должен быть человек. Поговорим и о более «человечных» кандидатах.

В этой кампании в заявке у демократов оказался 21 кандидат, 4 из которых отказались от участия даже в праймериз, еще 11 подали заявки на участие в предварительной гонке хотя бы в одном штате, но в этих штатах пока не проводились праймериз. Еще трое заявили о выходе из гонки после первых праймериз в Айове и Нью-Гемпшире. И двое фаворитов – Хиллари Клинтон и Берни Сандерс, между которыми и разворачивается главная борьба в демократических рядах.

У республиканцев, которые на предыдущих выборах Конгресса "взяли" Верхнюю палату, борьба развернулась еще более жесткая. Выдвинулись 22 кандидата. 8 из них снялись еще до первых праймериз, еще 9 отказались участвовать в гонке после праймериз в Нью-Гемпшире, Айове и Южной Каролине. Первичные выборы

Определить единого кандидата от каждой партии помогают первичные выборы. Главная цель этих первичных выборов - избрать делегатов на национальный партийный съезд, который проходит летом и на котором делегаты от штатов выбирают из списка претендентов одного кандидата в президенты от партии. Демократическая и Республиканская партии имеют равные права по выбору делегатов -участников общенационального съезда своей партии. Каждый штат представлен на съезде своей партии делегатами пропорционально численности своего населения. Единым кандидатом в президенты США от партии становится человек, набравший две трети голосов делегатов съезда. Делегаты от штатов на национальный съезд выбираются двумя способами: на штатных праймериз и на штатных кокусах.

Чтобы получить номинацию на участие в федеральных выборах, кандидат от республиканцев должен собрать в ходе первичных выборов не менее 1237 делегатов, кандидат от демократов – не менее 2383 делегатов. Это связано с разным общим количеством делегатов съезда у партий. 35 штатов определяют кандидатов путем праймериз, 15 – посредством кокусов.

Президентские праймериз в США известны с 1842 года, однако широкое применение получили лишь в ХХ веке, а в 1970-е приобрели нынешний вид. Институт праймериз был изначально введен, дабы ограничить влияние местных партийных руководителей, которое они имели при отборе кандидатов. Однако на заре США все было по-другому.

На Конституционном конвенте было решено, что единственное, что потребует Конституция США от штатов – это назначение выборщиков; сам метод назначения отдавался на откуп штатов. Сделано это было с прицелом на то, что в некоторых штатах этих выборщиков будет назначать законодательное собрание штата, тем самым несколько изолируя пост президента от настроения толпы. В силу того что сторонники прямого голосования потратили свой политический капитал на выбивание прямых выборов в верхнюю палату Конгресса, было решено "отдать" пост президента меритократам – тем более что отцам-основателям пост президента виделся близким к тому, чем он является во многих парламентских республиках сегодня – с четко очерченными и весьма урезанными полномочиями; реальная власть должна была быть у Конгресса.

Меритократия при выборе выборщиков долго не продержалась. В выборах 1792, 1796 и 1800 годов большинство штатов назначали выборщиков в своих законодательных собраниях. К выборам 1812 года уже только половина штатов делала это. В 1832 остался только один штат, не выбирающий выборщиков прямым голосованием граждан и вместо этого назначающий их в своем законодательном органе – Южная Каролина; там данный метод продержался до начала Гражданской войны в 1860. Последний в истории США случай, когда выборщики были назначены законодательным собранием штата – в 1876 году, в только что созданном штате Колорадо, где на прямые выборы не было ни денег, ни времени.

***

С середины ХХ века в штатах началось движение за предоставление права выбора выборщиков партийным функционерам. Основателем первых современных праймериз стал штат Висконсин, в котором в 1904 году был принят закон, который позволял членам партии самим избирать делегатов на съезд. Вторым штатом с таким законом стал Орегон. В 1913 году президент Вудро Вильсон включил пункт о необходимости создания системы праймериз в свое Послание к Конгрессу, и уже на выборах 1916 года праймериз провели в 25 штатах из 48.

Позже праймериз потеряли свое значение и обрели "второе дыхание" в 1970-х. После непростых 1960-х в США, когда страну всколыхнули и война во Вьетнаме, и движение за права чернокожих американцев, взгляды рядовых членов партий сменились, и они захотели, чтобы партийная элита начала считаться с их мнением. Сменился и подход элиты к своим "фаворитам", которые теперь должны были уметь и привлечь пожертвования на кампанию, и найти путь "к сердцу простого американца".

Праймериз - это прямые выборы, на которых рядовые граждане всего штата голосуют за "кандидатов в кандидаты", давая таким образом наказ делегатам, которые поедут на партийную конференцию. В большинстве случаев избиратели просто ставят крестик напротив фамилии того или иного кандидата. Иногда они также выбирают делегата, который обязуется голосовать на партийной конференции за конкретного кандидата. Республиканцы, для которых более характерна партийная дисциплина, иногда просто предлагают своим избирателям выбрать делегата на партийный съезд, предоставив ему возможность самому решить вопрос о достойном кандидате в президенты.

Праймериз могут быть закрытыми (тогда к голосованию допускаются только члены партии из этого штата) или открытыми (тогда любой избиратель приходит на участок, берет бюллетень той партии, которую поддерживает, и ставит в ней крестик напротив имени того кандидата, который может лучше всего представить эту партию на федеральных выборах). Потом голоса со всего штата подсчитываются, и становится понятно, сколько голосов получил каждый из кандидатов. Есть еще «общие» праймериз. Эта система считается наиболее продвинутой формой «открытых» праймериз и используется только в Калифорнии — в один бюллетень заносятся имена всех политиков из всех партий. Избиратель может голосовать только в поддержку одного кандидата, претендующего на одну должность.

***

Для того чтобы принять участие в праймериз, кандидат должен быть зарегистрированным членом той партии, поддержку которой он намеревается получить. Кроме этого, кандидат должен пройти специальный «тест», подтверждающий, что он обладает определенным потенциалом для участия в выборах.

В разных штатах «тесты» разные. К примеру, в Нью-Гэмпшире для этого достаточно заплатить в местный бюджет особый налог — 1 тыс. долл. В других штатах кандидату требуется представить определенное количество подписей однопартийцев, поддерживающих его кандидатуру — в штате Теннесси достаточно собрать 25 подписей. В штате Мэн требуется представить 2 тыс. подписей, причем все они должны принадлежать зарегистрированным членам той или иной партии, постоянно проживающим в одном городе или графстве. В штате Нью-Йорк требуется собрать не менее 15 тыс. подписей или не менее 5% от зарегистрированных членов партии, причем не менее 5% из них должны проживать в половине избирательных округов штата.

В некоторых штатах США — например в Колорадо и Коннектикуте — местные партийные организации проводят особые конвенции, на которых определяют перечень политиков, которые могут быть допущены к участию в праймериз. И в этом случае условия в различных штатах различаются. К примеру, в Юте, если на конвенции кандидат получает 70% голосов и более, праймериз могут не проводиться, поскольку партия одобряет кандидатуру этого политика. В штатах Делавэр, Северная Дакота и Род-Айленд партийная конвенция автоматически дает «добро» на участие в праймериз всем кандидатам, выдвинутым местными партийными структурами. Еще более любопытная система с 1978 года существует в штате Луизиана: там в праймериз участвуют одновременно и республиканцы, и демократы. Причем в выборах могут принимать участие абсолютно все граждане США, проживающие в Луизиане.

15 штатов (Айова, Невада, Аляска, Колорадо, Канзас, Мэн, Гавайи, Айдахо, Вашингтон, Вайоминг, Небраска, Миннесота, Кентукки, Северная Дакота и Юта) и три зависимых территории (Пуэрто-Рико, Виргинские острова и Северные Марианские острова) проводят не праймериз, а кокусы — партийное собрание или референдум. В Соединенных Штатах данная традиция берет начало в XVIII веке. В то время кокусом могли считать собрание лиц, которые объединились для достижения общей политической цели, или встречу политических деятелей для обсуждения выдвижения кандидата на какую-либо должность. Сейчас в США кокусы распространены в законодательной власти. Слово «кокус» пришло от одного из языков индейцев и изначально означало ситуацию, когда «люди собираются вместе и производят много шума».

Особенностями кокусов являются их неформальность и многоступенчатость. Первые кокусы проходят на уровне районов и выбирают районных делегатов на более высокий кокус, кокус округа, на окружном кокусе выбираются делегаты на кокус штата, а тот, наконец, выбирает делегатов на национальный съезд партии.

На каждом кокусе несколько человек предлагаются в качестве возможных делегатов на кокус более высокого уровня, при этом они заранее объявляют, какого кандидата в президенты намерены поддерживать. Сторонники соответствующих кандидатов выбирают нужных им делегатов. Иногда это делается тайным голосованием, а иногда люди просто собираются вокруг своего делегата. Республиканцы и демократы придерживаются разных правил. У демократов, если кандидат не набирает 15 процентов поддержки на том или ином кокусе, его или ее сторонники могут переключиться на другого кандидата. На кокусах, как правило, начинаются выступления и споры, во время которых каждый старается переманить как можно больше людей на сторону своего делегата. В конце подсчитывается число сторонников разных кандидатов и определяется соответствующее число делегатов на следующий кокус. Результаты кокуса являются решающими только в том случае, когда партия не участвует в проводимых в этом штате праймериз или праймериз там вообще не проводятся.

***

Практика США показывает, что если партия сильна и сплочена, она обычно избирает «закрытую» систему первичных выборов, а если партия слаба, аморфна и находится в оппозиции - открытую. Используются и разнообразные смешанные системы голосования и многоступенчатые схемы определения ставленников партии. В некоторых штатах существуют особые законы, устанавливающие порядок проведения партийных выборов, в других — все отдается на откуп партийным структурам. К примеру, в северных штатах США существует традиция оказывать поддержку тому кандидату, который наберет арифметическое большинство голосов. В южных штатах оценивают разрыв в набранных голосах между победителем и его ближайшими конкурентами. Иногда используется мажоритарная система подсчета: победитель праймериз должен набрать не менее 50% плюс один голос. Если перевес в голосах невелик, то устраивается второй тур праймериз, где партийцы выбирают одного из двух кандидатов, занявших первые места.

В 10 штатах республиканцы придерживаются принципа winner-take-all (например, в Южной Каролине Трампу отошли все 50 делегатов от штата, а в Айове, где победи Круз, была система пропорциональной дележки голосов, и техасский сенатор выиграл всего 1 голос у оппонентов), а демократы — везде пропорционального представительства (Сандерс разгромно победил в Нью-Гэмпшире, но в делегатах этот разрыв составил 4 голоса, а вот уверенная победа Клинтон в Южной Каролине дала ей +25 голосов перевеса – а причина этого в разном весе штатов на выборах). Для республиканцев самым лакомым куском будет борьба за голоса во Флориде, где winner-take-all, а это все – 99 голосов делегатов. И никакое место, кроме первого, здесь никого не устроит.

Кандидаты приезжают во все ключевые штаты, где проходит голосование, для встреч с избирателями, а также участвуют в многочисленных телевизионных дебатах. По словам обозревателей, отказ миллиардера Дональда Трампа от участия в теледебатах в Айове стоил ему победы, а неудачное выступление в Нью-Гэмпшире отодвинул сенатора из Флориды Марко Рубио с третьего на пятое место.

Редко кандидат вступает в избирательную борьбу, имея готовый бюджет. Деньги собираются во время гонки. Напрямую или через Комитет политической активности (КПА) избиратели присылают пожертвования тем кандидатам, которых они поддерживают и которые, по их мнению, могут победить, о чем и свидетельствуют результаты в первых штатах. КПА имеют существенные ограничения относительно того, кто может жертвовать (никаких иностранцев или корпораций) и на какую сумму (не более 5000 от одного человека).

В 2012 году Верховный суд США принял решение, которое открыло дорогу для существенных пожертвований от корпораций и организаций. В решении, которое больше известно как Citizen United, суд согласился с истцом, что «корпорации – тоже люди», как когда-то сказал кандидат в президенты Митт Ромни, а значит, их права тоже защищены первой поправкой Конституции о свободе слова. Супер-КПА (Super PAC) должны действовать отдельно от штабов кандидатов, но могут как агитировать за своего кандидата, так и осуществлять атаки в медиа на его оппонентов. И здесь речь уже идет об огромных суммах. Во время прошлых выборов супер-КПА потратили более 600 млн долларов.

Кроме благосклонности избирателей и финансов, кандидаты также соревнуются за так называемые эндорсментс, или одобрения от высокопоставленных их партии, религиозных лидеров, просто известных людей или влиятельных медиа. Считается, что именно эндорсментс от религиозных лидеров в Айове помогли выиграть в этом штате Теду Крузу, тогда как поддержка кандидатуры Марко Рубио популярным губернатором Южной Каролины Никки Хейли помогла тому выйти на второе место по результатам голосования в этом штате.

***

В настоящее время первичные президентские выборы проводятся во всех 50-ти штатах, а также округе Колумбия (официальное название столицы, города Вашингтона; он имеет особый юридический статус и проводит партийные конвенции) и на американских территориях - Пуэрто-Рико, Гуам, Северные Марианские Острова, Американские Виргинские Острова и Американское Самоа. Жители территорий не имеют права голосовать на основных президентских выборах.

Обычно результаты праймериз, которые проходят первыми, являются определяющими для результатов выборов. Поэтому кандидаты в президенты уделяют особое внимание штатам, где праймериз пройдут раньше всего. Традиционно, первыми проводятся кокусы в Айове и праймериз в Нью-Гемпшире (с 1952 года). Считается, что именно на них с высокой долей вероятности выявляется лидер будущей президентской гонки (точнее, фаворит той или иной партии). Судьба кандидатов определяется на первых 3-5 праймериз, остальные 45-47 партийных выборов, проходящих в остальных штатах, привлекают значительно меньше внимания и фактически ничего не решают. По результатам первых праймериз отсеивается большинство кандидатов, а к последним приходят лишь несколько из них. В этой гонке пока определились лишь четыре штата, а с выборов уже снялись такие политики, как Джеб Буш, Рэнд Пол, Рик Санторум, Крис Кристи, Линдси Грэм, Мартин О’Мэлли и др.

Из-за желания штатов принимать праймериз первыми (это очень выгодно и в экономическом плане), сроки их проведения с каждой кампанией сдвигаются на все раннее время. Так, если в девяностые пик приходился на май-июнь, то в этой кампании главные события пройдут в марте-апреле. Партийному руководству даже пришлось вводить санкции против штатов, ставящих свои выборы на раннее время. В 2008 году республиканцы вдвое урезали число делегатов от всех штатов, где до 5 февраля проходят праймериз, а демократы отказались принять на национальной конвенции делегатов от Мичигана и Флориды. Как результат, в этой избирательной кампании ни один штат не рискнул выйти за эти временные рамки. Первый кокус этой кампании состоялся в Айове 1 февраля, а вот первые праймериз – 9 февраля в Нью-Гэмпшире.

Те штаты, которые не числятся в списке первых на проведение праймериз и кокусов, решили кооперироваться для усиления собственного влияния на результаты предварительных выборов. В 1980-х гг. появилось такое понятие, как «Супервторник». Многие штаты стали переносить предварительные выборы на самое начало года, и тогда руководство партий стало штрафовать провинившихся, лишая или ограничивая их право голоса на партийных съездах. В итоге штаты стали демонстративно переносить даты предварительных выборов на первый официально разрешенный день голосования. Получилось так, что в один день выборы проходили сразу в нескольких штатах. А поскольку день для выборов в США – это вторник, то и такие даты стали именовать «Супервторниками». В «Супервторник» выбирается больше делегатов, чем в любой другой день предвыборной гонки, поэтому для всех кандидатов в президенты победа в этот день очень важна.

В 2008 году «Супервторник» приходился на 5 февраля. В этот день прошли выборы в 24 штатах, что определило 52 % делегатов-выборщиков на съезд Демократической партии и 41 % делегатов на съезд Республиканской партии.

В 2012 году «Супервторник» пришелся на 6 марта, и в нем участвовали всего 10 штатов. В 2016 году он будет 1 марта, когда голосовать будут жители 13 штатов и территорий США. Обычно в каждую избирательную кампанию проходит один крупный "Супервторник" и несколько меньших.

 


Об авторе
[-]

Автор: Алена Дисюк, Сергей Звиглянич

Источник: journal.112.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 04.08.2016. Просмотров: 514

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta