Всероссийская перепись населения превзошла все ожидания

Организаторы утверждают, что во всероссийском подсчете участвовали почти 100% граждан  

В воскресенье 14 ноября завершилась Всероссийская перепись населения. Накануне Росстат сделал шокировавшее многих заявление о том, что уже за несколько дней до окончания мероприятия в нем приняли участие почти все граждане страны.

Эксперты «НГ», которые и сами не дождались переписчиков и не смогли передать данные онлайн, считают, что озвученные цифры во многом дискредитируют перепись, ведь такого охвата не удавалось достичь во всех предыдущих переписях. Более 99% от общей оценочной численности населения России приняли участие в переписи, заявил замглавы Росстата Павел Смелов за несколько дней до окончания переписи. «Мы видим, что народ достаточно активно переписывался по всей стране, уже на данный момент мы практически переписали все население», – сказал Смелов в интервью телеканалу «Россия 24».

Всероссийская перепись проходила с 15 октября по 14 ноября. Самым популярным из трех способов передачи данных стало традиционное общение с переписчиком, сообщил ТАСС в воскресенье Смелов. «Самый простой и удобный – это заполнение переписного листа на портале госуслуг. Второй – это прийти на переписной участок, часть из которых находились в МФЦ. И третий – наш стандартный, традиционный – это дождаться переписчика дома. Им как раз воспользовалось наибольшее количество людей. Люди привыкли все-таки в общении давать информацию о себе», – сказал он. По словам Смелова, порталом госуслуг в ходе переписи воспользовались порядка 25 млн человек. «Это чуть меньше 20% населения», – уточнил он.

Смелов сообщил, что первые итоги переписи подведут в январе. Росстат обнародует сведения об общей численности населения страны, затем в течение всего года будут публиковаться дополнительные данные, и в конце 2022 года опубликуют сведения о национальном составе и владении языками. «Многие мои знакомые не смогли принять участия в переписи, сайт «Госуслуги» просто «выбрасывал» после заполнения нескольких страниц, и им не хватило терпения начинать все заново. Но дело даже не в этом, – сказал «НГ» директор центра конъюнктурных исследований ВШЭ Георгий Остапкович. – Просто ни одна перепись за всю историю человечества со времен Христа даже под угрозой огромных штрафов и под дулами оружия не достигала 99%, о которых рапортует Росстат. Это технически невозможно, поэтому вызывает вопросы. Зачем это делать, ведь сейчас не 1937 год, когда Сталину не понравились итоги переписи и он приказал расстрелять статистиков. Но там речь шла об обнаруженном сокращении количества населения, и проведенная повторно через пару лет перепись уже сообщила о прибавке 6 млн человек». 

По мнению эксперта, даже если охват переписью достиг 82–85% населения – это уже большое достижение. «Статистическая погрешность в любом подобном исследовании будет гораздо больше, чем единицы процентов, – говорит Остапкович. – Может, господин Смелов имел в виду 99% от возможного и необходимого числа участников в переписи людей, практически гарантирующих допустимую статистическую погрешность и относительную репрезентативность наблюдения?» 

Председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов также сомневается в названных Росстатом цифрах. «Цифра очевидно завышенная. Но главное в том, что оценить ее достоверность просто невозможно. Это мероприятие попало в концептуальный кризис: перепись переносили, ее проведение совпало с четвертой волной заражения коронавирусом, ей не хватило рекламы и финансирования. Сравните выделенные на нее 32 млрд руб. (это на все 85 регионов и на все население), например, с чемпионатом мира по футболу, который касался только десятка регионов и 10% населения. А потрачено на него было около 1 трлн руб. То есть статус переписи, критически значимого государственного мероприятия, упал ниже плинтуса. Также до сих пор законодательно не решен вопрос об обязательности участия в переписи, хотя Росстат ставит такую задачу все последние 20 лет». 

Добавьте негативные социальные изменения, которые произошли в обществе за последние десятилетия: 40 лет назад переписчик не сталкивался с закрытыми подъездами, домофонами, бронированными дверьми на этажах, вооруженными неадекватными гражданами под наркотическим воздействием, квартирами, где проживали десятки мигрантов», – говорит Крупнов. Ранее Смелов рассказывал СМИ, что в 2017 году, когда ведомство только начинало готовиться к проведению переписи «традиционным» способом, изначальная ее смета составляла 65 млрд руб., но в итоге она обошлась менее чем в 32 млрд руб. 

В начале октября опрос портала SuperJob показывал, что каждый пятый экономически активный россиянин не откроет переписчику дверь (см. «НГ» от 05.10.21). Сейчас, по завершении переписи, россияне в соцсетях массово высказывают сомнение в заявленном властями охвате. С одной стороны, власти рассказывают, что перепись проводится в интересах населения, особенно это касается жителей деревень, у которых хотят узнать, есть ли у них теплый туалет и какова толщина стен их дома. С другой – в регионах проявляется бурная фантазия по привлечению населения, которому за участие предлагают призы, как, например, на Кубани, где администрация Краснодара и местная баскетбольная команда обещают победителям лотерии из числа переписавшихся мячи с автографами игроков. 

СМИ сообщают о переписчиках, которые рассказывают, как в их планшетах без их ведома количество подведомственных им переписанных квартир из реальных 30% в одночасье превращается в 99%. А читатели якутского портала news.ykt.ru недоумевают, как Росстат получил столько анкет, если ни они сами, ни их родственники, ни их знакомые не принимали участия в переписи. «Нет ни одного знакомого, кто бы вообще знал об этой переписи», – сообщается в одном из комментариев. «Более идиотского мероприятия в разгар четвертой волны короны не знаю. Переписчика на порог не впустил», – отражает популярную причину отказа другой комментарий. «Если знают, сколько народу, и знают, сколько прошли, то зачем тогда перепись нужна?» – задается вопросом еще один читатель. 

«Я никак не могу прокомментировать эти цифры, так как процесс переписи непрозрачный, а доверие к статистике после многолетних скандалов и кадровых изменений в статистическом ведомстве пока не восстановлено, – оценил для DW темпы переписи глава исследовательского холдинга «Ромир», доктор социологических наук Андрей Милехин. – Мы сами давно перешли на режим открытого процесса сбора данных, когда наши партнеры и заказчики видят в онлайне, как идет сбор информации, как она заливается, как осуществляется ее проверка». 

Участие в переписи приняли 99% от оценочной численности населения на начало августа 2021 года, с учетом возможного дублирования переписных листов, заполненных через различные каналы – на портале Госуслуги, через общение с переписчиками или на стационарных переписных участках, подтвердил «НГ» руководитель пресс-службы Росстата Игорь Ваган. «Мы используем понятие оценочная численность, как базу для мониторинга за ходом переписи. Росстат рассчитывает ее на основе данных переписи 2010 года. После этого она ежемесячно уточняется с использованием данных ЗАГСов о рождениях и смертях, а также данных МВД о миграции, количестве въехавших и уехавших из страны. То есть у нас есть оценочная численность населения, мы не говорим, что переписали свыше 99% от всех живущих. К тому же бывают случаи дублирования, когда уехавший учиться в другой город студент дает данные о родителях, а они, наоборот – о нем. Именно для того, чтобы убрать это дублирование нам и нужно время до января 2022, хотя большинство случаев дублирования информационная система Росстата позволяет быстро устранять.

По словам Вагана, во время предыдущей переписи тоже было порядка 3-4% населения, которые либо отказались принять участие, либо не пересеклись с переписчиком. «Сейчас применение планшетов и отслеживание работы переписчиков с помощью системы геолокации предполагает, что переписчики выполняют свою работу более аккуратно, с недобросовестными мы расставались», - говорит он. Закон позволяет нам внести о людях, не принявших участие в переписи данные только о возрасте и поле. Это, конечно, огорчительно, однако позволяет сформировать картину о происходящем в стране и в регионах. И, самое главное, это позволяет государству принимать важные стратегические решения, в том числе инвестиционных. В 2020 году – решение о введении программы «материнского капитала». Сейчас, возможно данные о жилищном фонде помогут формировать программы ремонтов, многие регионы с нетерпением ждут нашей информации о газификации частного сектора». 

У экспертов, впрочем, есть и другие версии, зачем необходимо «рисовать» такие большие цифры. Политолог Андрей Гусий в своем авторском Телеграм-канале отметил, что в регионах, в частности в Волгограде, это может быть связано с желание всеми способами сохранить за региональным центром статус города-миллионника. Он отмечает, что численность Волгограда сокращается с каждым годом: если, по данным Росстата, в 2020 году в нем в среднем проживало 1 006 880 человек, то на начало текущего года – уже 1 004 763 человека. Не исключается, что власти рассматривают возможность укрупнения Волгограда, для чего и нужен статус миллионника. Хотя Волгоградскую область отметили на заседании правительства как регион с высокими темпами переписи, по данным независимых опросов в соцсетях, результаты гражданской активности волгоградцев оказались гораздо ниже, озвученных официально 75%.

Автор Анатолий Комраков

Источник - https://www.ng.ru/economics/2021-11-14/4_8300_organizers.html

***

Комментарий. Всероссийская перепись населения: чем опасна фальсификация данных

Российские власти отчитываются почти о стопроцентном участии граждан в переписи населения страны. Почему эксперты этим данным не доверяют и чем чреваты их возможные фальсификации - у DW.

В воскресенье, 14 ноября, завершилась Всероссийская перепись населения. Она должна была пройти еще в прошлом году, но власти тогда отменили ее из-за пандемии COVID-19. К 12 ноября Росстат отчитался о том, что волонтеры опросили больше 99% населения России.

В то же время независимые эксперты критикуют непрозрачность сбора и обработки данных. Из-за этого они заранее сомневаются в результатах этой переписи. Сами россияне в соцсетях рассказывают, что боятся делиться данными с государством. Почему социологи считают результат переписи бесценными, и чем грозит их фальсификация?

Что интересует переписчиков 

Всероссийская перепись населения началась 14 октября. По официальным данным, она сперва продвигалась медленно: за первые две недели волонтеры не собрали данные и о половине населения. Резко нарастить число участников переписи помогли нерабочие дни, утверждали источники газеты "Ведомости". В это время многие россияне находились дома, благодаря чему волонтерам было проще попасть к ним. Кроме того, в этом году впервые можно было поучаствовать в этой процедуре онлайн - на сайте "Госуслуг".

Организаторов переписи интересуют разные вопросы: начиная от имени и заканчивая наличием туалета в доме. В частности, участникам опроса нужно рассказать о месте жительства, образовании, знании иностранных языков, жилищных условиях и о людях, с которыми они проживают. На заполнение опросника на сайте "Госуслуги" у корреспондента DW ушло не больше 15 минут.

Собранные данные нужны государству, чтобы точно знать, сколько людей живет в каждом регионе, что это за люди, и в каких условиях они проживают, отмечается на сайте переписи. Замглавы Росстата Павел Смелов добавил в интервью СМИ, что результаты переписи используются и при такой важном деле как формирование бюджетов всех уровней.

В среду, 10 ноября, "Новая газета" опубликовала информацию о том, что темпы проведения опроса могли подскочить и по другим причинам. Волонтеры из Новосибирской области передали изданию документ, который областное управление Росстата якобы направило в региональные отделения. В нем переписчикам разрешается со слов соседей и консьержей заполнить данные о людях, которых либо не оказалось дома, либо они отказывались общаться с волонтерами.

Сколько людей на самом деле участвовали в переписи? 

"Я никак не могу прокомментировать эти цифры, так как процесс (переписи. - Ред.) непрозрачный, а доверие к статистике после многолетних скандалов и кадровых изменений в статистическом ведомстве пока не восстановлено, - оценил темпы переписи глава исследовательского холдинга "Ромир", доктор социологических наук, Андрей Милехин. - Мы сами давно перешли на режим открытого процесса сбора данных, когда наши партнеры и заказчики видят в онлайне, как идет сбор информации, как она заливается, как осуществляется ее проверка".

Тем не менее результаты переписи представляют огромную ценность для госорганов, социологов и обычных граждан, продолжает эксперт. "Как можно управлять страной, если не знаешь даже количество населения, реальную стратификацию общества? - риторически спрашивает Милехин. - Как можно решать социально-экономические проблемы, планировать нагрузку на городскую инфраструктуру или сеть продуктового ритейла?"

Социолог добавил, что статистика должна отвечать современным вызовам. В начале пандемии, например, можно было бы избежать нехватки коек с современным оборудованием в ряде стран, если бы правительства опирались на качественные данные переписи населения, реальную социальную и медицинскую статистику.

Результаты переписи представляют огромную ценность для госорганов, социологов и граждан 

Демограф Алексей Ракша, уволенный из Росстата с должности советника после высказанных сомнений в правдивости официальной статистики в РФ о количестве смертей от ковида, на своей странице в Facebook агитирует за то, чтобы россияне участвовали в переписи. Правда, никакой пользы для государства и экспертов от ее результатов он не ждет. "Эта перепись, скорее всего, окажется бесполезной. Надо понимать, что из этих 90% (россиян, что якобы участвовали в переписи. - Ред.) до половины могут быть люди, данные по которым заполнили из административных источников", - указывает Ракша.

Такой вывод он сделал в числе прочего и из общения со "знакомыми переписчиками" из Санкт-Петербурга. По словам демографа, в этом городе действительно заполнили анкету около трети населения, а данные остальных петербуржцев взяли из административных источников. "В том числе из паспортного стола заполняются такие важные вопросы как национальность, язык и семейное положение, информацию о которых можно получить только от самого человека", - возмущается эксперт.

Между тем Росстат опроверг утверждения, что россияне неактивно участвуют в переписи. "Распространялся главный слух о том, что люди не хотели переписываться. Мы видим, что народ достаточно активно переписывается по всей стране. На данный момент мы уже практически переписали все население. Там 99% с небольшим уже достигнуто", - подчеркнул замглавы Росстата Павел Смелов в эфире телеканала "Россия 24".

Стоит ли бояться за свои личные данные? 

В соцсетях россияне высказывают опасения насчет последствий участия в переписи. Многие вспоминают утечку данных с сайта "Умного голосования". По словам Алексея Ракши, не стоит бояться, что ответы на вопросы анкеты могут скомпрометировать отвечающих: "Те данные, за которые можно людей прищучить, уже и так доступны государству через банковский мониторинг и паспортные столы.

Некоторым жителям России есть чего бояться, возражает старший научный сотрудник Королевского института международных отношений (Chatham House), социолог Николай Петров. И напоминает, что перепись охватывает всех жителей России независимо от их гражданства, легального статуса и наличия регистрации. "Огромная доля людей не склонна отвечать на вопросы переписчиков, - говорит социолог. - Это, например, нелегальные мигранты и люди, которые скрывают свое местоположение от властей, а занятость - от налоговой".

Подтверждение неправильных цифр 

Петров также не доверяет озвученной цифре о количестве опрошенного населения. Он считает, что региональные власти напрямую фальсифицируют результаты переписи, чтобы угодить федеральному центру - так же, как это делается на выборах. "Например, есть сознательное искажение на Северном Кавказе, где большое количество людей получают деньги как пенсионеры (ими не являясь. - Ред.), - объясняет Петров. - Поэтому там резко завышена доля пенсионеров".

"Когда в 2018 году в России объявили пенсионную реформу, то у правительства не было понимания, какое количество и какие группы населения окажутся вовлечены или, наоборот, освобождены от предполагаемых изменений, - напоминает эксперт Chatham House. - Правительство предпринимало важнейшие социальные реформы, но у него не было фактуры, даже чтобы посчитать, сколько денег нужно на это заложить".

По мнению Петрова, в результате фальсификаций перепись не выполняет возложенной на нее функции качественной проверки текущей статистики, лишь подтверждая "правильность тех неправильных и не отвечающих действительности цифр, которые мы имеем в текущей статистике".

Автор Сергей Сатановский

Источник - https://p.dw.com/p/42vAc

***

Приложение. Росстат проводит эксперимент по учету новых финансовых источников граждан

Правительству не хватает данных о доходах населения.

Росстат готовится измерять доходы населения по-новому – прежде всего с учетом вложений граждан в ценные бумаги. До конца года проводится эксперимент по учету новых источников информации. Правда, на счетах большинства граждан вряд ли удастся найти несметные богатства. Ведь, судя по банковской статистике, у 86% банковских вкладчиков сумма остатков на счетах не превышает 100 тыс. руб., а доля лиц с пустыми брокерскими счетами достигает 62%. Но благодаря наиболее состоятельным единицам общая статистика доходов может улучшиться. По прогнозу экспертов, новая методика увеличит оценку общего уровня доходов населения, хотя вряд ли она повлияет на их динамику: реальные располагаемые доходы скорее всего, как и сейчас, все равно останутся ниже пика докризисного 2013 года.

Развитие и усложнение экономики, формирование новых моделей потребления и нарастание инвестиционной активности населения требуют модификации системы и методологии статистического учета, сообщили «НГ» в Росстате. Ведомство Павла Малкова поставило перед собой задачу оценить возможности полного охвата источников информации для расчета показателей доходов, расходов и сбережений населения. Это позволит не только точнее оценивать ситуацию, анализировать потребительское поведение граждан, но и прогнозировать возможные последствия тех или иных решений.

В соответствии с действующей методологией показатели денежных доходов населения формируются в увязке с данными о расходах и приросте сбережений. «Появление новых и дополнительных источников информации для их формирования требует проведения экспериментальных расчетов», – пояснили в ведомстве. Эксперимент начался в 2021 году и продлится до конца года. В частности, как сообщили «НГ» в пресс-службе, Росстат обсуждает корректировку методологии расчета денежных доходов россиян с учетом их инвестиционной активности на фондовом рынке – для этого будут использованы данные Центробанка (ЦБ) о состоянии брокерских счетов физических лиц. 

При этом уже сейчас Росстат получает от ЦБ агрегированные данные о действующих счетах банковской системы, включая полученные проценты по ценным бумагам и дивиденды, в ежегодном режиме. Планируется уточнить состав используемых источников информации при расчете Росстатом расходов населения на оплату услуг и сбережений. В первом случае для расчетов предполагается использовать данные контрольно-кассовой техники, административные данные о доходах самозанятых, результаты переписи субъектов малого предпринимательства, а во втором – данные Центробанка о движении денежных средств на брокерских счетах физических лиц. 

Также на согласование в Минэкономразвития вынесен проект Методики по расчету макроэкономического показателя «Доходы населения с учетом мер социальной поддержки, оказываемых в натуральной форме», добавили в ведомстве. «В рамках проекта по совершенствованию статистики доходов и расходов населения Росстатом параллельно проводится анализ методологии формируемых показателей для их сближения (гармонизации) с Системой национальных счетов», – добавили в Росстате. Как пояснили в пресс-службе, решение о корректировке методологии может быть принято только после защиты проекта на научном методологическом совете, а ретроспективный пересчет данных о доходах населения за предыдущие периоды возможен только в случае удачного эксперимента. 

«Потребность в обновлении подхода к оценке денежных доходов объективная, – пояснил «НГ» старший экономист «ВТБ Капитала» по России и СНГ Александр Исаков. – Взрывной рост сбережений на финансовых рынках среди домохозяйств привел к тому, что ранее не слишком большая категория активов вносит значительный вклад на макроуровне». По словам эксперта, более последовательный учет потоков между банковскими и брокерскими счетами может привести к росту оценки денежных доходов в абсолютном выражении примерно на 1,5% против опубликованных данных по 2020 году. Как полагает Исаков, первостепенными должны быть такие два уточнения в статистике доходов: оценка потоков между банковскими и брокерскими счетами и корректный учет доходов от дивидендов, купонов и других доходов от таких рыночных инвестиций. 

«Как считает Росстат доходы? Сначала рассчитывает наблюдаемые доходы от крупных работодателей, досчитывает их на полный круг, оценивает доходы от собственности и предпринимательской деятельности, плюсует социальные выплаты. Далее считает расходы. Прибавляет к ним прирост сбережений. И полученную сумму сравнивает с рассчитанными выше наблюдаемыми доходами. Разницу записывает в прочие доходы», – пояснил в Telegram-канале Macro Markets Inside (MMI) экономист банка Центрокредит Евгений Суворов. И по его мнению, главный источник «ошибки» в этой методике – измерение сбережений прежде всего в форме ценных бумаг, также есть проблема с измерением сбережений в виде инвестиций в недвижимость. «Отдельная тема – криптовалюты, здесь, похоже, огромный объем неучтенных сбережений», – добавил он. 

«Сейчас Росстат занимается исправлением методики и обещает скоро пересчитать все ряды с учетом корректных объемов вложений в ценные бумаги. Что мы получим? Общий уровень доходов россиян точно будет выше, – ожидает эксперт. – Но не факт, что это сильно изменит динамику. Реальные располагаемые доходы населения, по-видимому, как были ниже пиковых значений 2013 года, так и останутся. Но, возможно, будут чуть ближе к тем значениям». 

Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования в своих обзорах трендов российской экономики теперь дает сравнение динамики реальных располагаемых доходов населения со среднеквартальным значением 2018-го, а не 2013 года. В третьем квартале 2021-го доходы населения были выше этого значения на 4%. Но не стоит забывать, что все это время доходы россиян хронически отставали от докризисного уровня. Так, допустим, в начале и середине этого года они были ниже среднеквартальных значений 2013-го примерно на 10%. Что свидетельствует о многолетнем кризисе доходов. Кроме того, судя по данным Агентства по страхованию вкладов (АСВ) и самого ЦБ, на счетах большинства граждан вряд ли удастся найти неиссякаемый источник денег. 

В частности, по данным АСВ (самые свежие касаются первого полугодия 2021-го), распределение количества физических лиц смещено в сторону владельцев небольших депозитов. На долю физических лиц с суммой остатков на счетах до 100 тыс. руб. приходится более 86% вкладчиков. Около 11% вкладчиков обладают счетами с суммой остатков от 100 тыс. до 1 млн руб. Счетами с суммой остатков от 1 млн до 10 млн владеют менее 3% вкладчиков. Наконец, счетами с суммой остатков свыше 10 млн руб. владеют лишь 0,1% вкладчиков. Хотя одновременно с этим, по данным АСВ, совокупный объем вкладов физических лиц размером свыше 10 млн руб. составил примерно 30% от общей суммы вкладов. 

Как при этом сообщил ЦБ (данные за второй квартал 2021-го), клиентская база брокеров включает 14,8 млн человек, а совокупная стоимость активов физических лиц на брокерском обслуживании составляет 7,2 трлн руб. В итоге «доля уникальных клиентов от экономически активного населения страны достигла 17%». И самое главное – по данным опроса крупнейших брокеров, на которые ссылается ЦБ, доля физических лиц – резидентов с пустыми счетами во втором квартале 2021 года выросла с 60 до 62%. Еще у около 19% объем активов на счете не превышал 10 тыс. руб. «При этом 3,5% от общего числа физических лиц – резидентов владеют около 92% активов, а 1% клиентов – 75% активов», – уточнил ЦБ.

Причем доля пустых счетов клиентов на брокерском обслуживании в отдельных регионах колеблется от 51 до 81%. «Проведенный анализ показал, что уровень проникновения клиентов в отдельных регионах растет вместе с уровнем среднедушевых доходов, а доля пустых счетов – с уровнем безработицы, – обратили внимание в ЦБ. – Поддержание высоких темпов роста клиентской базы в дальнейшем, вероятно, потребует вовлечения клиентов с более низкими доходами, которые более чувствительны к возможным финансовым потерям».

Автор Анастасия Башкатова, заместитель заведующего отделом экономики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/economics/2021-11-08/1_8295_income.html