Восточная Европа против Западной: насколько глубоки противоречия в Евросоюзе?

Содержание
[-]

 

***

Какие проблемы Евросоюз возьмет с собой в 2022 год

Пандемия коронавируса, противодействие центробежным силам, борьба за сохранение общеевропейских ценностей и вопросы миграции - основные проблемы, которые ЕС предстоит решать в 2022 году.

В преддверии 2022 года символом года минувшего для Европейского Союза стало одно слово - пандемия, борьба с которой была и останется доминирующей темой. "Пандемия продлится дольше, чем мы считали ранее", - заявил новый министр здравоохранения Германии Карл Лаутербах (Karl Lauterbach). Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), как и Лаутербах дипломированный врач, сказала, что четвертая волна коронавирусной инфекции, накрывшая Европу в эти дни, достаточно тяжела, но в 2022 году нас может ждать еще более серьезное испытание.

Вакцинировать, вакцинировать и вакцинировать 

Мы столкнулись с новой угрозой - вариантом "омикрон", заявила фон дер Ляйен. По ее словам, ЕС должен бороться с ним путем наращивания темпов вакцинации. "Ученые говорят нам, что вакцинация и ревакцинация обеспечивают самую надежную защиту от COVID-19", - указала она и добавила, что ЕС заключил соответствующие контракты с компаниями-производителями и при необходимости вакцины могут быть адаптированы к мутациям.

В прошлом году Еврокомиссия закупила около одного миллиарда доз вакцин для граждан ЕС. Еще 350 миллионов были переданы международной кампании по вакцинации Covax Организации Объединенных Наций. В новом году ЕС продолжит закупку вакцин. "Цель на 2022 год - обеспечить, чтобы к середине года 70 процентов населения мира были полностью вакцинированы. Мы активизируем наши усилия по поддержке Африки, где показатели вакцинации самые низкие в мире", - подчеркнула Урсула фон дер Ляйен.

Процент вакцинированных во многих государствах ЕС слишком низкий 

Брюссель в 2021 году закупал вакцину сначала вяло, а затем все более планомерно. После того, как весной спала очередная волна коронавирусной инфекций, наступило относительно спокойное лето. По всему Евросоюзу снова возобновилась ночная жизнь, открылись школы, стал доступен пляжный отдых. Однако средний уровень вакцинации в 66 процентов от числа взрослого населения, достигнутый в ЕС, оказался недостаточным для предотвращения осенью новой волны инфекции, и возникшей в некоторых странах-членах ЕС проблемы с нехваткой мест в больницах.

Показатели вакцинации в ЕС сильно различаются: от 26% в Болгарии до 82% на Мальте. Однако ответственность за борьбу с пандемией несут сами входящие в ЕС страны: проведение кампании по вакцинации, введение ограничительных мер, организация тестирования на рабочих местах, в магазинах, ресторанах или школах. ЕС мог лишь со стороны наблюдать за безумной путаницей различных мер и правил. Но Брюсселю, по крайней мере, в значительной степени удалось сохранить прозрачность внутренних границ ЕС с помощью общеевропейского паспорта вакцинации.

Обязательная вакцинация в ЕС? 

В Австрии и в Германии хотят ввести всеобщую обязательную вакцинацию. Греция, Италия и другие страны предусмотрели ее лишь для определенных профессиональных или возрастных групп. В 2022 году министрам здравоохранения стран ЕС предстоит срочно обсудить, имеет ли смысл вводить обязательную вакцинацию на всей территории Евросоюза. Ведь неминуемо возникает вопрос, захочет ли, например, Германия с обязательной вакцинацией разрешать въезд в страну невакцинированным гражданам ЕС из других государств.

Восстановление экономики и верховенство закона 

Восстановление экономики, возобновившееся в ЕС в 2021 году, должно продолжиться и максимально расшириться в 2022 году. В какой-то момент необходимо также привести в порядок бюджеты стран-членов ЕС. Программа реконструкции ЕС стоимостью 750 миллиардов евро, из которой уже выплачиваются первые транши, служит инструментом восстановления экономики. Эта программа, впервые финансируемая за счет совместных долговых обязательств, в первую очередь принесет пользу странам на юге и востоке ЕС, прежде всего Италии.

Польша и Венгрия пока не получают никаких денег. Они представили свои инвестиционные программы, но Еврокомиссия не хочет платить до тех пор, пока не будет преодолен конфликт о верховенстве закона в Польше и Венгрии. 2021 год ознаменовался ожесточенным спором о правовой системе и основополагающих ценностях ЕС, которые открыто ставятся под сомнение или отвергаются национальными консервативными правительствами в Будапеште и Варшаве.

В 2022 году могут окрепнуть центробежные силы внутри ЕС. Теперь, когда довольно умеренный канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel) покинула политическую сцену Европы, дело может дойти до решающей схватки. По крайней мере, об этом заявляет премьер-министр Венгрии Виктор Орбан. "Одно можно сказать наверняка. С Меркель закончилась эпоха двусмысленности, неясности и замалчивания. Сейчас мы готовимся к битве с открытым забралом", - сказал Орбан по поводу смены правительства в Берлине.

Президент Франции Макрон планирует изменить Европу 

В 2022 году все внимание будет приковано к Франции. Президент Франции Эмманюэль Макрон в апреле пойдет на перевыборы. Одновременно он будет занимать пост председателя Совета Европейского Союза. В предвыборной борьбе с политиками правого толка Макрон хочет показать, что он изменил Европу, как обещал. Прежде всего, французский лидер намерен сделать Евросоюз стратегическим, "суверенным" игроком во внешней политике. На "стратегическом саммите" весной  2022 года он планирует сплотить остальные правительства стран ЕС вокруг внешнеполитических целей в отношении Китая, США, России и остального мира.

Для этого внешняя и оборонная политика ЕС должна быть более взаимосвязанной. После довольно нерешительной Ангелы Меркель Макрон надеется найти союзника для своих планов в лице нового канцлера Германии Олафа Шольца (Olaf Scholz). Первое испытание для "суверенной" Европы может наступить уже в начале 2022, когда, по различным оценкам, российский президент может вторгнуться в Украину. Как отреагирует ЕС? Как отреагирует НАТО? Страны Балтии и Польша уже давно требуют большей защиты - в том числе и со стороны Евросоюза.

Тлеющая драма: миграция 

Вопросы миграции и предоставления убежища являются постоянным предметом споров в ЕС. Причем речь идет не только о ситуации на границе с Беларусью, но и на берегах Ла-Манша, Канарских островов, Италии, Греции. В 2021 году никаких решений принято не было. Принесет ли их 2022 год? Не впускать или принимать и распределять людей? Это по-прежнему важнейшие вопросы.

Между тем, сторонники жесткой линии в вопросах миграции, такие как, например, Балаж Орбан, вице-премьер венгерского правительства, могут себе представить ЕС без законов о предоставлении убежища. Нынешняя система не может остановить людей на границе, - утверждает Орбан. Тем временем международная правозащитная организация Amnesty International обвиняет ЕС в дальнейшем пренебрежении правами человека и правами на получение убежище, а также в принуждении людей к опасным путешествиям.

Авторы Бернд Ригерт, Виталий Кропман

Источник - https://p.dw.com/p/44ido

***

Евросоюз столкнулся с польско-венгерским бунтом

Конфликт Венгрии и Польши с Брюсселем к концу года вступил в активную фазу. Вместо того, чтобы пойти на уступки Евросоюзу, руководство двух стран решило сыграть на обострение. Как следствие, оно нарвалось на жесткую реакцию ЕС.

Еврокомиссия запустила юридическую процедуру разбора нарушений в отношении Польши. В течении двух месяцев страна должна дать официальные объяснения, почему она упорно не желает выполнять законодательство ЕС. В частности, от польских властей ждут ответа, отчего до сих пор, несмотря на ранее данные заверения, не отменено постановление Конституционного суда страны от 7 октября о том, что национальное законодательство имеет приоритет над нормами права Евросоюза. Если объяснения не будут даны и если они не устроят Еврокомиссию, Польшу ждут серьезные последствия.

Страна итак, в соответствии с решением Евросуда, обязана платить за октябрьский вердикт по 1 млн. евро штрафа в день. А теперь ей грозит еще и резкое сокращение помощи по линии ЕС. Специальный механизм, позволяющий задерживать выплаты стране из совместного бюджета Евросоюза, в отношении Польши действует еще с начала года. Но Брюссель правом наказывать строптивых поляков, мягко говоря, не злоупотреблял. Теперь будет злоупотреблять.

Президент Польши Тадеуш Моравецкий немедленно обвинил чиновников Евросоюза в «бюрократическом централизме» и заявил, что вмешательству Брюсселя в дела суверенных государств ЕС должен быть положен предел. Тем не менее, саму идею, что скоро придется давать объяснения Еврокомиссии он не отверг. Из этого можно сделать вывод, что объяснится с ЕС Польша все же попытается и в лобовую атаку не пойдет. Хотя бы, чтоб не сердить руководство Евросоюза. А там ведь итак очень рассержены.

С 2020 года, когда правящая партия Польши «Право и справедливость» взяла курс на реформу (читай, подчинение себе) судебной системы страны, что вопиющим образом расходилось с законами ЕС, в Брюсселе пытались договориться с польскими властями по-хорошему. Все наказания, которыми грозили Польше, на практике ограничились только приостановкой выплат из Фонда восстановления после коронавируса. К осени казалось, что «Право и справедливость», вместе со своим лидером Ярославом Качиньским, одумаются. Тем паче, что разгорался кризис на белорусской границе, который требовал общей координации действий Варшавы и Брюсселя. И действительно, Качиньский делал заявления, свидетельствующие о том, что Польша пойдет на уступки. Но стоило только кризису у границы хоть немного поутихнуть – и выяснилось, что все обещания, данные ЕС, оказываются пустыми. Более того, парламент страны принимает закон, который запрещает компаниям из-за пределов Европейской экономической зоны владеть мажоритарными долями в польских СМИ. Это означает, что главный критик политики соратников Качиньского, телеканал TVN, вполне может оказаться под контролем государства или правящей партии. Польская оппозиция протестует, а в ЕС решают, что далее оставлять вызовы без ответа уже нельзя.

Тем паче, что Качиньский во всю демонстрирует: биться за возможность строить свою «властную вертикаль» он вполне готов. В этой битве у него обозначился и союзник – Венгрия. Над ней так же нависла угроза юридической процедуры ЕС. Ведь и там Конституционный суд принял решение, что местные законы важнее общеевропейских. Соответственно, как разъяснил премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, страна не изменит свою иммиграционную политику, заключающуюся в отказе принимать беженцев по квотам ЕС. «Мы не будем ничего предпринимать в вопросе охраны наших границ, сохраним тот порядок действий, который ввели ранее. И даже если Европейский суд поручит нам внести изменения, мы на это не пойдем и никого пускать к себе не будем», - без обиняков объявил венгерский премьер.

Орбан на глазах превращается в союзника нынешних властей Польши, уже не ситуативного, а долговременного. Это подчеркивает теперь и Качиньский, дав еще и понять, что лиха беда - начало. В начале декабря он провел в Варшаве встречу, которая весьма удивила у него в стране многих, как противников, так и союзников «Права и справедливости». На ней собрались представители европейских правоконсервативных и евроскептических партий. Конечно, главным гостем на этой встрече были посланцы «Фидес» - партии Орбана. Но нашлось там место и тем, кого в польской прессе иначе как агентами Путина не называют. Например, Марин Ле Пен. В общем, получился пугающий сигнал Брюсселю: Качиньский показал, что в борьбе с происками европейской бюрократии для него все средства хороши. Понадобиться – будет мутить воду в масштабах всего ЕС. Даже может на поклон к Путину пойти. Звучит как фантастика, но почему бы и нет?

Оптимизм ЕС внушает то, что и Качиньский, и Орбан производят впечатление «хромых уток». Рейтинги их политических сил, да и их собственная популярность, падают. Есть серьезные основания считать, что в 2022 году Орбан проиграет президентские выборы. Следующий год будет трудным испытанием для «Права и справедливости». Сначала предстоят непростые выборы в органы местного самоуправления. А 2023 год – год парламентских выборов, если, разумеется, их не придется проводить ранее. Избирательные кампании, считай, уже начали проевропейские силы, ведомые Дональдом Туском. Их вдохновляет то, что конфликт с ЕС в польском обществе непопулярен. А уж крайний вариант, когда Польше придется попрощаться с Евросоюзом, и вовсе не пользуется поддержкой. Схожая ситуация и в Венгрии. Так что взывать к патриотическим чувствам в противостоянии «бюрократическому централизму ЕС» и Орбан, и Качиньский могут только до известного предела.

Автор Геннадий Рушев, корреспондент журнала "Expert.ru"

Источник - https://expert.ru/2021/12/23/bunt-yes/

***

У Франции и Германии нет противоречий в том, что является фундаментальными европейскими ценностями

Споры о верховенстве закона, давление на ЛГБТ-сообщество, ограничение миграции - политика некоторых стран Восточной Европы противоречит фундаментальным европейским ценностям. К чему это приведет?

Некоторое время назад президент Франции Эмманюэль Макрон заявил, что текущие политические проблемы Евросоюза с некоторыми восточноевропейскими странами - это "не проблема Виктора Орбана (...) это что-то гораздо более глубокое". Он говорил о наметившемся в Европе фундаментальном "разрыве между Востоком и Западом".

Во время недавнего визита канцлера Германии Олафа Шольца (Olaf Scholz) в Варшаву этот диагноз, похоже, получил новое подтверждение. Главу правительства ФРГ "радушно" приветствовали плакатами, на которых Ангела Меркель (Angela Merkel) и другие немецкие политики были изображены в одном ряду с Гитлером и нацистским министром пропаганды Геббельсом. Одновременно Варшава обвиняет Берлин в "беззаконии", поскольку немецкие власти якобы не хотят выплачивать Польше военные репарации. Неприкрытая провокация.

Насколько силен антилиберальный фронт? 

Когда в июле 2021 года премьер-министр Словении, популист Янез Янша по ротации стал председателем Совета Евросоюза, некоторые наблюдатели не ожидали ничего хорошего. Янша называет венгерского премьера Виктора Орбана своим другом, публично оскорбляет журналистов и любит провокации. К примеру, в октябре он опубликовал твит, в котором назвал 13 депутатов Европарламента "куклами Сороса".

В споре Евросоюза с Венгрией по поводу закона, дискриминирующего сексуальные меньшинства, Янша встал на сторону Орбана, как и в битве Брюсселя с Варшавой из-за демонтажа польскими властями принципа верховенства закона. "Я думаю, что вся позиция этого альянса очень антиевропейская. Это свидетельствует о появлении своего рода нового железного занавеса", - говорит Марко Милосавлевич, профессор медиа-исследований в Университете Любляны. Но правительство меньшинства Янши не очень прочно сидит в седле. Весной пройдут выборы, на которых оппозиция имеет хорошие шансы одержать победу.

Недавние выборы в Чехии также показали, что популисты могут быть отстранены от власти. На смену правительству премьер-министра Андрея Бабиша пришла проевропейская коалиция. В Болгарии более проевропейская коалиция была сформирована с третьей попытки. Политический эксперт европейского Центра Карнеги (Carnegie Europe) Штефан Лене (Stefan Lehne) уверен, что внутренний кризис ЕС в значительной степени связан с Польшей и Венгрией и не типичен для региона в целом. "Кроме этой конкретной и регулярно обостряющейся ситуации, нельзя говорить об ухудшении ситуации между Востоком и Западом", - указывает он.

Венгрия в авангарде борьбы против либерализма 

На "саммит за демократию", который президент США проводил в середине декабря, не была приглашена лишь одна страна ЕС - Венгрия. Джо Байден даже причислил ее к мировым государствам-изгоям. А недавно сформировавшаяся в стране оппозиция использует эту оценку для атак на Виктора Орбана. Его соперник Петер Марки-Зай заявил, что "международное сообщество относится к Орбану, как к вирусу". Марки-Зай сказал, что премьер-министр Венгрии долго и упорно работал для такой оценки, стремясь к особо тесным отношениям с Китаем, Россией и Азербайджаном.

Орбан исповедует форму правления, которую называет "нелиберальной демократией". Он ведет упорную борьбу против основополагающих ценностей ЕС. "Мы заменили потерпевшую фиаско либеральную демократию христианской демократией XXI века", которая ориентирована на традиции и безопасность, заявил премьер-министр Венгрии. Стратегическая ошибка немецких христианских демократов, в частности, заключалась в том, что они позволили Орбану в течение многих лет строить свое автократическое государство под крылом Европейской народной партии, имеющей самую сильную фракцию в Европейском парламенте.

Под ее прикрытием Орбан превратил Венгрию в "захваченное государство", уничтожил свободу СМИ, независимость судебной системы, институциональные гарантии и свободы гражданского общества. Непрерывный поток государственной пропаганды был направлен на идеологическую обработку населения и оправдание своей политики перед внешним миром. Венгрия стала магнитом для правых популистов со всей планет - от Марин Ле Пен из Франции до бывшего вице-президента США Майка Пенса.

Надвигается ли "Полекзит"? 

Несмотря на дефицит демократии, о котором много говорят в ЕС, Польша была допущена к участию в демократическом саммите президента Байдена. Возможно, потому, что автократическая реструктуризация государства там еще не зашла так далеко. В любом случае с момента прихода к власти в 2015 году правящая консервативная партия "Закон и справедливость" (PiS), несомненно, использовала венгерский опыт: ликвидация свободы СМИ, подрыв независимой судебной системы, борьба против ЛГБТ-сообщества и запрет на аборты - все это приправлено ярым национализмом.

Но самая большая проблема возникла в октябре, когда Конституционный суд Польши постановил, что польское законодательство имеет приоритет над законодательством Евросоюза. И возник вопрос, не планирует ли Варшава "Полэкзит" - выход из ЕС. Глава PiS Ярослав Качиньский немедленно опроверг это, а массовые проевропейские демонстрации показали, что общественное мнение в Польше еще не настолько зомбировано, как может надеяться правящая партия.

Юридическому разрыву с ЕС предшествовала целая серия решений Европейского суда против Варшавы, в частности, против изменений в законодательстве, которые подрывают независимость судебной власти.

Финансовое давление работает? Возможно 

"Это иллюзия - верить, что демократия и верховенство закона могут быть декретированы из Брюсселя", - говорит Штефан Лене, добавляя, что ориентации на европейские ценности можно достичь только путем демократических выборов. Он видит проблеск надежды в том, что в обеих странах крупные города сейчас находятся под контролем оппозиции. Кроме того, у Орбана в лице Марки-Зая появился вразумительный конкурент, и опросы дают повод для оптимизма".

А еще Европа должна эффективно применять не только юридические, как раньше, но и свои финансовые инструменты, включая доступ к средствам Фонда реконструкции, полагает эксперт. При этом, несмотря на определенный оптимизм по поводу результативности финансового давления, политолог видит "значительную опасность" того, что ситуация в борьбе за принцип верховенства закона может обостриться.

Если, например, Польша начнет блокировать общеевропейское законодательство, начиная с вопросов борьбы с изменениями климата, "у ЕС возникнет очень большая проблема". Однако на данный момент мы все еще находимся в "интересной фазе между эскалацией и определенными компромиссами, которые могут разрядить обстановку", - считает Лене. В любом случае вероятность шантажа высока с обеих сторон.

Авторы Барбара Везель, Виталий Кропман

Источник - https://p.dw.com/p/44SKO

***

ЕС разблокировал проект бюджета и помощь пострадавшей от пандемии экономике

Странам ЕС удалось договориться с Польшей и Венгрией, которые ранее блокировали проект семилетнего бюджета Евросоюза.

Государствам Европейского Союза удалось разблокировать проект бюджета ЕС на 2021-2027 годы, который в числе прочего предусматривает ассигнование 1,8 трлн евро на восстановление экономики, пострадавшей от пандемии коронавируса. На саммите в четверг, 10 декабря, главы стран и правительств ЕС смогли договориться с Венгрией и Польшей, которые ранее блокировали этот проект.

Вместе с бюджетным планом на саммите ЕС был одобрен и механизм верховенства права,подразумевающий сокращение выплат странам, которые нарушают принципы правового государства. Именно из-за этого пункта Венгрия и Польша в середине ноября наложили вето на принятие проекта бюджета ЕС. 

ЕС пошел на компромисс 

В компромиссном варианте предусмотрено дополнительное положение к механизму верховенства права. Таким образом, Варшава и Будапешт застрахованы от сокращения выплат, поскольку могут подать жалобу на процедуру в Европейский суд в Люксембурге. Это может воспрепятствовать применению механизма до 2022 года.

Исход заседания назвали своим успехом обе стороны. "Мы только что приняли твердое соглашение о механизме, который будет реализован при соблюдении верховенства закона. Европа движется вперед, она едина и несет свои ценности", - написал в Twitter президент Франции Эмманюэль Макрон. В свою очередь премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что его страна "победила и успешно защитила венгерские интересы". Польский премьер-министр Матеуш Моравецкий тоже заявил о "двойной победе". По словам Моравецкого, Польша получит миллиарды евро из европейского бюджета, но эти деньги застрахованы от механизма верховенства права. 

Будапешт и Варшава блокировали принятие бюджета ЕС 

Венгрия и Польша в середине ноября блокировали выделение пакета помощи в размере 1,8 млрд евро на период в семь лет из-за принципа верховенства права. У обеих стран в последние годы неоднократно возникали конфликты с Брюсселем из-за неоднозначных правовых действий их властей.

В частности, в апреле текущего года Еврокомиссия инициировала новое расследование в отношении Польши из-за реформы судебной системы в этой стране. От Варшавы требуют привести эту систему в соответствие стандартам ЕС. А в 2018 году Европарламент возбудил штрафную процедуру в отношении Венгрии, обвинив Будапешт в неуважении европейских ценностей и нарушении принципов правового государства.

Автор Анастасия Аринушкина

Источник - https://p.dw.com/p/3mYKw


Об авторе
[-]

Автор: Бернд Ригерт, Геннадий Рушев, Барбара Везель, Виталий Кропман, Анастасия Аринушкина

Источник: p.dw.com

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 27.12.2021. Просмотров: 49

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta