Владимир Путин о перспективах развития экономики России
Владимир Путин: «Мы способны на уникальные решения»
Открытие рынков сбыта в Азиатско-Тихоокеанском регионе, строительство крупных инфраструктурных проектов и освоение новых газовых месторождений для поставок сырья в Китай безусловно придадут новый импульс развитию экономики.
Помимо этого Владимир Путин заявил в Санкт-Петербурге о создании фонда развития промышленности, фонда проектного финансирования и поручил снять административное давление на бизнес уже до конца года. Говоря на Петербургском международном экономическом форуме о мерах по оживлению российской экономики, Владимир Путин первым делом обратил внимание, что в геополитике и геоэкономике произошли «колоссальные сдвиги».
«Однополярная модель не состоялась, даже при том, что кто-то еще пытается думать в прежней системе координат и навязывать свою экономическую, культурную политику, - заявил Владимир Путин. – Реформа МВФ застопорилась, Дохийский раунд остановился, призванный установить правила мировой торговли. Прямолинейное давление умножает хаос и нестабильность. Разве кто-то выиграет от того, что затормозилась работа по ядерной безопасности, борьба с наркотрафиком, терроризмом»?
Самая большая стройка в мире поможет металлургам
При этом президент отметил, что санкции в отношении России со стороны Европы и США не оказали системного влияния на экономику. Тем более, что Россия открывает для себя новые маршруты. На днях в Шанхае на высшем уровне было подписано более 50 соглашений о сотрудничестве в различных сферах. Базовым является заключение договора о поставках газа в Китай в объеме 38 млрд долларов ежегодно.
«Эта сделка рассчитана на 30 лет, а запасов там хватит, думаю, лет на пятьдесят, - сообщил Владимир Путин. - Они недооценены. Извлекаемые запасы по двум месторождениям, которые мы должны ввести, - Ковыкта и Чаянда - по 1,5 трлн кубометров на каждом месторождении. То есть совокупно 3 трлн. Но на самом деле, я повторяю, там больше», - сказал глава государства.
Поставки будут с новых месторождений осуществляться как на внешний рынок - в КНР, так и для использования внутри страны. При этом Россия вложит в проект 50 млрд долларов, а Китай 20-22 млрд долларов выделит на создание инфраструктуры.
«Это будет крупнейшая стройка в мире, без преувеличения», - заявил президент.
Крупнейшая стройка газопровода поможет встать на ноги металлургическим компаниям, которые последние годы теряли выручку в связи с падением цен на металл и снижением спроса на него в Европе. Соответственно, развитие получит и горнодобывающая промышленность. Проект разработки новых месторождений будет окупаемым, а это означает и дополнительные возможности для развития восточных регионов страны.
«Вскоре после подписания контракта в числе прочих вопросов был и такой: а не потребовал ли Китай, чтобы на строительстве газопровода большую часть материалов поставляли китайские промышленники? – сообщил «Эксперт Online» Антон Данилов-Данильян, сопредседатель «Деловой России». – Но раз президент говорит о больших возможностях наших металлургов и горняков значит, таких требований в контракте нет, и трубы будут поставлять российские компании, что конечно им будет большим подспорьем».
В целом торговый оборот с Китаем в ближайшие годы увеличится с 90 млрд долларов до 200. Сотрудничество предусмотрено также в отраслях машиностроения, авиастроения, прокладке новых дорог.
Существенным стимулом для промышленности будет и реализация крупных инфраструктурных проектов. Президент напомнил, что в прошлом году было принято решение о строительстве на средства Фонда национального благосостояния и частных инвесторов Центральной кольцевой автодороги, реконструкции БАМа и Транссиба. Эти проекты уже прошли публичный технический и ценовой аудит.
«С модернизацией БАМа и Транссиба ввоз полезных ископаемых удвоится, - сообщил Владимир Путин. – Будет увеличена мобильная и телекоммуникационная инфраструктура. Мы также увеличим объемы строительства федеральных и региональных дорог, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства».
Производителям дадут дешевые деньги
Владимир Путин отметил, что, несмотря на общий спад в экономике, России удалось в сжатые сроки добиться неплохих результатов в различных сферах. В частности, в прошлом году было построено 70 млн кв метров жилья – наибольший показатель за десятилетие. На 20% вырос объем и качество экспорта в машиностроении. Инвестиции в производство транспортных средств выросли на 26,6%, машин оборудования – на 17,2%. В целом инвестиции в страну в прошлом году составили 24 млрд долларов, а с учетом сделки Роснефти по приобретению ТНК ВР – и все 80 млрд долларов.
«Россия впервые в прошлом году вышла на третье место в мире по притоку прямых инвестиций», - заявил Владимир Путин.
Однако внешние и внутренние причины, вызвавшие спад в экономике и замедление роста ВВП ставят перед Россией новые вызовы, ответить на которые Владимир Путин предложил введением нескольких прорывных мер по поддержке производства.
Первым делом государство увеличит капитализацию системно значимых российских банковских организаций.
«В том числе путем конвертации субординированных кредитов в привилегированные акции, что позволит банкам расширить возможности по кредитованию экономики и удешевить кредит», - заявил президент.
Он также напомнил, что уже принято решение о создании фонда проектного финансирования, который будет выдавать длительные кредиты под минимальный процент на организацию новых производств.
«Он предполагает предоставление ресурсов на длительный срок, а также - гибкие, необременительные для инвестора условия получения кредита, причем конечная стоимость таких кредитов не должна превышать уровень «инфляции плюс один процент», - сообщил президент.
Правительство и Центральный банк уже в ближайшие дни должны представить соответствующие предложения, а все правовые акты, необходимые для запуска механизмов проектного финансирования, президент поручил принять до конца текущего года. Кроме того, государство предоставит комфортные условия в виде налоговых льгот для открытия новых предприятий.
«Президент не уточнил источники финансирования для таких кредитов, но думаю, что речь может идти о средствах Фонда национального благосостояния или резервного фонда, размещенных на депозитах крупных банков, - пояснил «Эксперт Online» Александр Аршавский, доцент кафедры корпоративных финансов, инвестиционного проектирования и оценки Высшей школы финансов и менеджмента РАНХиГС. - Но здесь уже возникают вопросы. Наверняка банки захотят иметь маржу и это может привести к удорожанию денег сразу на 3-3,5%. Кроме того, важно, чтобы эти средства были доступны не узкому кругу предприятий, а всем производителям».
«Долгосрочное кредитование промышленности по льготной ставке позволит сделать мощный прорыв для реального сектора экономики, - считает Александр Повалишников, партнер практики "Промышленность" консалтинговой группы «НЭО Центр». – Ранее такие кредиты были доступны только приоритетным инвестиционными проектам».
Фонд развития промышленности ускорит модернизацию
Владимир Путин на форуме заявил о создании фонда развития отечественной промышленности. Как пояснил министр финансов Антон Силуанов, объем фонда поддержки промышленности может только на первом этапе составить около 30 млрд руб, впоследствие он будет увеличиваться. Предполагается, что фонд будет субсидировать процентные ставки по отраслям или предоставлять средства на возвратной основе под пониженный процент. Идея создания фонда прописана в проекте "О промышленной политики России". Ранее министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров говорил, что ставка по кредитам от этого фонда может составлять революционные 5% годовых (против чего выступал Минин).
Президент поставил задачу форсировать модернизацию предприятий – именно на эти цели фонд и будет выдавать кредиты. С другой стороны, заявил президент, надо будет подумать о повышении налоговой нагрузки на тех, кто «работает на изношенном, экологически вредном оборудовании».
«Уверен, что за счет модернизации промышленности, строительства новых предприятий, локализации конкурентного производства в России - мы сможем - особо подчеркну - не нарушая норм международной торговли, не вводя каких-либо ограничений и барьеров - существенно сократить импорт по многим позициям, вернуть собственный рынок национальным производителям», - заявил президент.
В следующем году необходимо будет переоценить все производственные фонды в промышленности, в к 2016-2017 годам в сфере транспорта и связи. Это необходимо, чтобы выявить устаревшее, опасное и экологически ненадежное оборудование во всех отраслях.
«Безусловно, эта мера ускорит обновление производственных фондов и развитие промышленности в целом. Тем более, что задел у нас есть, - говорит Александр Повалишников. - Крупные промышленные холдинги, а также часть предприятий с госучастием последние несколько лет активно перевооружаются, но существующие кредитные ставки мешают резкому увеличению количества таких компаний. Но что касается введения повышенных налогов для тех, кто работает на устаревшем оборудовании, то к этому надо подходить очень взвешенно. Если у компании есть возможность обновлять фонды, она это делает для снижения издержек. А если, к примеру, недостаточно залоговой базы или свободных средств для обеспечения собственного участия, так их и не будет».
Президент поручил проанализировать возможности конкурентного импортозамещения в промышленности и сельском хозяйстве. Уже к осени правительство определит, какие товары для государственных и муниципальных нужд будут закупаться исключительно или преимущественно у российских производителей, а также - у компаний государств-членов Таможенного союза. При этом экспорт несырьевых компаний в ближайшее время должен быть увеличен на 6%. Специалисты Общероссийского народного фронта ранее подсчитали, что замещение импортных компонентов и материалов отечественными образцами может давать России в ближайшие 8 лет экономический рост на 5-7% ежегодно.
Бюрократию задвинут раньше срока
Владимир Путин также поставил задачу форсировать работу по снижению административной нагрузки на бизнес.
«Мы добились успеха в сокращении сроков регистрации собственности и предприятий, правительство существенно сократило перечень мероприятий по получению разрешений на строительство, упрощены таможенные процедуры, - напомнил президент. - В рамках «дорожных карт» предусматривалось разработать около 160 законопроектов для улучшения инвестиционного климата до 2018 года. Но в условиях необходимости наращивания темпов роста экономики считаю необходимым уже до конца года внести все оставшиеся законопроекты. И попрошу Госдуму оперативно их рассмотреть и принять. Инвестор не должен ждать, благоприятные условия ему нужны уже сегодня».
Владимир Путин также напомнил, что для оценки инвестиционного климата в субъектах федерации уже запущен национальный региональный рейтинг. Он позволит выявить в каждом регионе проблемы для бизнеса и новые возможности. Последние расширятся и за счет масштабной интеграции России со странами СНГ в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Сейчас идет работа по включению в него Армении и Киргизии.
«Очень значимо, что Владимир Путин назвал именно те меры оздоровления экономики, которое предлагало бизнес сообщество, - говорит Антон Викторович Данилов-Данильян. - Из них ключевым является создание фонда проектного финансирования. Среди предложенных бизнесом мер не было разве что идеи создания фонда поддержки промышленности для обновления основных фондов. Это важная инициатива, она в чистом виде может дать большой эффект для экономики. Но боюсь, что есть риск ненадлежащей реализации этой идеи. Правительство порой умудряется выдернуть из контекста хорошей идеи один элемент, что только искажает основной замысел. Так было с нашим предложением налогового маневра. Деловое сообщество предлагало снизить налоги для реального сектора для выхода многих предприятий из тени и компенсировать это повышением налогов для сырьевых компаний. В итоге второе сделали, а первое нет. Так же и здесь есть риск, что при выдаче кредитов банки выдвинут какие-нибудь неподъемные для большинства производителей условия, которые, кстати, от них обычно требует Центробанк».
В России построят 25 атомных станций
Владимир Путин затронул и тему повышения энергетической эффективности для обеспечения конкурентоспособности российской промышленности и усиления энергетической безопасности. Традиционные тепловые и гидроэлектростанции должны постепенно заменяться более дешевыми в обслуживании атомными. Доля атомной энергии в общем объеме энергобаланса РФ должна достигнуть 25%
«Это потребует от нас значительной, большой очень работы, — сказал Владимир Путин. - По введению новых мощностей мы планируем где-то около 20-25 крупных блоков ввести. Это примерно столько же, сколько было введено за всю историю советской атомной энергетики».
«Атомная станция безусловно намного эффективнее тепловой и даже гидростанции. С новыми технологиями эффективность может быть выше на десятки процентов, - пояснил «Эксперт Online» Вениамин Вутянов, доцент кафедры государственного регулирования экономики МИГСУ РАНХиГС. - Тем более, что Ростатом отработал при строительстве в Иране новые технологии. У них минимальные расходы на обслуживание при максимальной надежности и безопасности. Президент не зря сказал о необходимости развития ядерной энергетики в России, она давно назрела. Во-первых, будущее все-таки за атомной энергетикой. Нефть и газ будут только дорожать, а со временем станут и вовсе недоступны, а ветровая и солнечная энергия неприменимы в большинстве отраслей народного хозяйства и дорого обходятся. Во-вторых, многие атомные станции уже имеют 25-летний срок эксплуатации и их пора либо модернизировать, либо закрывать. Большие возможности для замещения традиционных источников энергии может дать и программа внедрения мини-энергоблоков в муниципалитетах. Один такой энергоблок может обеспечить дешевой энергией сразу несколько населенных пунктов и даже целые районы. Проблема в том, что обыватели боятся таких проектов из-за риска аварийности, который при выполнении всех технических требований на самом деле близок к нулю».
«Наша страна неоднократно доказывала, что способна создавать масштабные проекты, умножая творческий потенциал народа. Россия, о которой мы мечтаем, создается на наших глазах. Мы обязательно сделаем все намеченное. Мы способны на уникальные решения», – подчеркнул Владимир Путин.