Верховная рада приняла закон о реинтеграции восточных районов Украины
Киев начнет новую операцию в Донбассе
Верховная рада окончательно утвердила закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях». В документе Российская Федерация названа «государством-агрессором», а ДНР и ЛНР – «оккупационными администрациями».
В первом чтении законопроект был принят Верховной радой в начале октября 2017 года. Утверждение в окончательном варианте несколько раз переносилось. На этой неделе рассмотрение поправок к документу затянулось на три дня. В итоге за закон проголосовали даже те, кто критиковал его и чьи поправки не были учтены. В ходе финального голосования вчера закон поддержали 280 депутатов (при необходимых 226 голосах).
Среди них не только представители коалиции – «Блока Петра Порошенко» и «Народного фронта» Арсения Яценюка, но также фракции Радикальной партии Олега Ляшко, «Батькивщины» Юлии Тимошенко, львовской «Самопомощи», группы «Воля народа», некоторые внефракционные депутаты. Против (33 голоса) выступил только «Оппозиционный блок» и два внефракционных депутата, а группа «Возрождение» отсутствовала в зале парламента.
Сопредседатель фракции «Оппозиционный блок» Юрий Бойко заявил, что его политическая сила «принципиально не согласна с тем, как создавался законопроект». На рассмотрение парламента его внес президент Порошенко. Но кто писал текст, с кем его согласовывали – до сих пор неизвестно. Бойко убежден, что принятый закон, который в просторечии называют «о деоккупации», навредит интересам Украины. «Он не способствует восстановлению территориальной целостности Украины, не создает механизма возвращения территорий и людей, не дает сигнала людям с той стороны от линии разграничения (в ДНР/ЛНР. – «НГ»), что Украина признает их своими гражданами и борется за них», – сказал политик в кулуарах парламента. Он отметил, что новый закон также «противоречит всем международным соглашениям и договорам, которые Украина подписала в рамках обязательств по дипломатическому урегулированию конфликта».
С критикой законопроекта выступали и представители других политических сил. Депутат от партии «Свобода» (не имеет своей фракции в Верховной раде) Юрий Левченко, подводя итоги трехдневной работы, заявил, что текст закона не приближает ни деоккупацию, ни реинтеграцию Донбасса. «Он направлен на то, чтобы узаконить торговлю с оккупированными территориями; разрешить украинским силовым структурам (в Донбассе. – «НГ») применять оружие только «в случае крайней необходимости». И на то, чтобы неконституционно расширить полномочия президента, позволив задействовать силовиков на мирной территории, даже в Киеве, если он решит, что такая необходимость связана с ситуацией в Донбассе», – перечислил депутат претензии.
Кстати, в процессе обсуждения у представителей провластных фракций появилась идея значительно расширить полномочия СБУ на всей территории Украины с целью противодействия террористическим угрозам. Члены оппозиционных фракций возмутились, расценив предложение как намерение власти создать полицейское государство за год до президентских и парламентских выборов.
Но и без таких поправок некоторые положения документа вызывают опасения оппозиции. Зампредседателя Верховной рады, депутат от «Самопомощи» Оксана Сыроид в заключительном слове после обсуждения поправок отметила, что документ скрывает в себе «много махинаций – неизвестно, к каким последствиям это приведет». Она привела пример: «Если вместо слова «торговля» мы используем «перемещение товаров», то, получается, и обстрелы можно назвать «перемещением снарядов»?» Сыроид подчеркнула, что украинская власть избрала окольный путь реагирования на ситуацию в Донбассе, чтобы только не признавать войну войной и не действовать в соответствии с уже существующими в Украине законами, предполагающими на этот случай введение военного положения, создание ставки главнокомандующего и т.д.
В зале парламента традиционно звучало много заявлений о предательстве. Оппозиция, не добившаяся того, чтобы в закон внесли положения о разрыве дипломатических отношений с Россией и о денонсации Большого договора о дружбе и сотрудничестве между Украиной и РФ, подозревала представителей власти в тайном сговоре с российскими силами. Некоторые депутаты в кулуарах говорили о том, что принятый вчера закон «реализует план России: вернуть Украине Донбасс в виде пророссийского анклава, в то же время забыть о Крыме».
Представители коалиции указывали, что упоминание о Крыме было внесено в текст закона, а датой начала агрессии названо 20 февраля 2014 года (начало крымских событий). При этом обвиняли оппозицию в том, что она является «пятой колонной». Дескать, денонсировав Большой договор, Украина снимет с России ответственность за нарушение признанных еще в 1997 году украинских государственных границ и украинской принадлежности Крыма.
Лидер Радикальной партии Олег Ляшко заявил, что в зале парламента есть «тайная агентура Кремля», которая стремится провалить закон, чтобы только не признавать Россию «государством-агрессором». Любопытно, что под конец рассмотрения неожиданно выяснилось, что из многих статей законопроекта исчезло упоминание России, а также Донецкой и Луганской областей. Представлявший законопроект депутат от коалиции Иван Винник пояснил, что такие поправки были внесены, поскольку данные статьи законопроекта посвящены «общим регуляторным действиям», а не конкретной ситуации. По его словам, Украина «теоретически может в будущем подвергнуться агрессии не только со стороны РФ, но любого государства», поэтому документ заранее давал бы ответ на вопрос о необходимых действиях в такой ситуации. Но в итоге все упоминания в документ решено было вернуть.
За минуту до голосования многие депутаты признавались, что не видели окончательный вариант текста, а поэтому точно не уверены, за что именно голосуют. Фракции «Батькивщина» и «Самопомощь» потребовали объявить короткий перерыв для ознакомления с документом, включающим поправки. Но председатель Верховной рады Андрей Парубий отказался от паузы в работе. Поэтому в целом голосование состоялось под условным лозунгом: «Кто не голосует за признание России государством-агрессором, тот пособник врага».
В данный момент известно, что после подписания принятого закона президентом и обнародования его текста в государственных СМИ Украина прекратит режим антитеррористической операции в Донбассе. Будут введены меры по отражению внешней агрессии. Соответственно изменится порядок задействования сил и средств, а также управление операцией. Планируется создать Объединенный оперативный штаб, который будет руководить новой операцией.
Представитель «Батькивщины» Иван Крулько перечислил главные тезисы закона, которые сплотили депутатов от разных фракций: «Из текста исключены любые упоминания о Минских соглашениях… Четко указано, что Российская Федерация является агрессором и оккупантом. Предусмотрена защита украинских военнослужащих и добровольцев… гражданского населения, которое находится на временно оккупированных территориях (в законе ответственность за ситуацию возложена на Россию. – «НГ»). Предусмотрены правовые возможности для Украины защитить свою позицию в международных судах и подать против РФ консолидированную юридическую претензию». Он отметил, что в Украине будет создана специальная межведомственная комиссия, которая подготовит единый иск к РФ относительно возмещения ущерба «за вооруженную агрессию, оккупацию части территории, причиненный экономический и иной ущерб».
«Оппозиционный блок» считает, что все это не поможет урегулировать ситуацию. Юрий Бойко отметил, что «на первом этапе необходим ввод международной миротворческой миссии».
Рядовые украинцы солидарны в том, что миротворцы – едва ли не единственный способ прекратить войну в Донбассе.
Автор: Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине
http://www.ng.ru/cis/2018-01-18/1_7154_kiev.html
***
Новый украинский закон по Донбассу и президентские выборы в России
Принятие украинским парламентом закона «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях» (закона о реинтеграции Донбасса) замыкает трёхлетний круг так называемого Минского процесса.
В принципе, это логичный политический ответ Киева на заявление, сделанное министром иностранных дел России Сергеем Лавровым в ходе его недавней пресс-конференции, причём сделанное дважды, о «полном (выделено мною) уважении суверенитета и территориальной целостности Украины в ее нынешних границах, сложившихся после референдума в Крыму».
Что касается самих Минских договорённостей, то сразу после их заключения было ясно, что большинство положений «Комплекса мер» практически невыполнимы, потому что для нынешнего украинского режима объективно неприемлемы. Напомню основные: всеобъемлющая амнистия, восстановление контроля над государственной границей в зоне конфликта только после проведения местных выборов и осуществления конституционной реформы, вывод всех иностранных вооруженных формирований и наемников с территории Украины, разоружение всех незаконных групп, децентрализация (причём в варианте, согласованном с представителями «отдельных районов Донецкой и Луганской областей», то есть в варианте как минимум федерации) как один из принципов новой конституции, включение положения о языковом самоопределении в новое законодательство о статусе «отдельных районов Донецкой и Луганской областей». Что уж говорить об обязательстве Киева включить в этот новый закон положение о своей поддержке социально-экономического развития Донбасса и содействии его сотрудничеству с Россией, а также о том, что отряды народной милиции в этом регионе будут создаваться по решению местных советов!
Другими словами, можно продолжать настаивать, как это делает ДИП МИД России в своём сегодняшнем комментарии, что Минские договорённости являются «общепризнанной и безальтернативной основой урегулирования конфликта на Украине», но вдумчивым политикам и экспертам было совершенно очевидно тогда, сразу после их подписания, и тем более очевидно сегодня, что это не так.
Тогда, в феврале 2015 года, считалось, что приверженность Киева выполнению Минских договорённостей будет обеспечена на основе «гарантий от лидеров ЕС». Это, мол, «их зона ответственности», а если договоренности не будут выполняться, «будет применяться другой план действий». Договорённости не выполнялись; «другой план» применён не был.
Некоторые наблюдатели высказывали тогда надежду, что по мере нарастания свидетельств неготовности Киева следовать своим международным обязательствам Запад «разочаруется» в Порошенко и других деятелях киевской хунты. Не разочаровались. Впрочем, на Западе никогда ими и не очаровывались, хорошо понимая, кого они сами выпестовали. Никто ни в ЕС, ни тем более в США не собирался Порошенко и компанию ни исправлять, ни менять. Наоборот, они были выпестованы с целью «исправлять» и менять Россию.
Некоторые высказывали в 2015 году надежду на различия в подходах к украинскому кризису Вашингтона и Западной Европы, приводили в поддержку этого тезиса мысль о том, что «европейцам не нужна война в Европе». Как будто не было агрессии против бывшей Югославии, в развязывании и осуществлении которой европейские союзники США сыграли свою весомую роль? Кто-то говорил, что «европейцы извлекли из этого свои уроки». Извлекли, но другого свойства — уроки безнаказанности.
Соответственно, виновными в том, что Киев, приняв закон о реинтеграции Донбасса, подтвердил свою твёрдую установку на то, чтобы Минские договорённости не выполнять, в западном общественном и политическом мнении вновь окажутся власти ДНР и ЛНР и Россия. Вернее, — «Россия-агрессор» и её «оккупационные администрации».
Понятно, что формально снять с Киева обязательства по выполнению Минских договорённостей Западу не удастся, поскольку они были подтверждены резолюцией Совета Безопасности ООН. Как понятно и то, что заявления, трактующие этот закон в качестве «юридической основы для подготовки к подаче в международные инстанции консолидированной жалобы на Россию как страну-агрессора» (представитель президента Украины в Верховной раде Ирина Луценко) или инструмента, «дающего возможность принять решение Совбеза ООН о введении миротворцев в Донбасс «на тех условиях, какие выгодны Украине» (лидер партии «Народный фронт» Арсений Яценюк), или рычага «перехода к статусу, который определен ООН как право на самооборону с использованием вооруженных сил страны» (первый замглавы фракции «Батькивщина» Сергей Соболев) — это всё пустая болтовня. (Цитаты приводятся по ТАСС).
Но точно так же понятно и то, что никто на Западе заставлять Киев выполнять Минские договорённости не будет. Как никто — ни ЕС, ни тем более США — не будет останавливать новые массированные военные действия киевской хунты против ДНР и ЛНР.
Налицо не просто демонстрация желания Киева решать проблему Донбасса только военным путём — об этом нам и так всегда было известно. Налицо готовность к агрессии более массированной и более наглой.
Закономерен вопрос, почему этот закон принимается именно сегодня, почему именно сейчас начинается «опасная эскалация на Украине с непредсказуемыми последствиями для всеобщего мира и безопасности» (также цитата из комментария ДИП МИД России).
Я не имею в виду совпадение с числом и месяцем принятия в 1654 году Переяславской радой решения об объединении территории Войска Запорожского с Русским Царством, хотя оно и имеет значение. Совпадение с объявлением в Вашингтоне о готовности США поставлять на Украину летальные вооружения тоже значимо, хотя и в другом смысле, но не принципиально (что мы, не понимаем американскую позицию по Украине?).
И украинский закон, и американские действия в украинском кризисе, и поощрительная для Порошенко позиция ЕС — это звенья одной цепи, ведущей к февралю, месяцу, на который Западом назначено массированное усиление давления на нашу страну в преддверии предстоящих выборов президента.
Из этого нам и следует исходить, ясно осознавая темную взаимосвязь военных и политических ходов Запада на украинском направлении и досконально выверяя наши собственные ответные действия на предмет их убойности. Эти действия, впрочем, вполне могут и даже должны в случае необходимости быть упредительными (ну не непризнания же Западом результатов наших выборов нам опасаться и не бойкота чемпионата мира по футболу?), только по-пустому, как в случае с датой, выбитой на медали «За возвращение Крыма», подставляться потом не надо.
Автор: Михаил Демурин
https://regnum.ru/news/polit/2369511.html