Верховная рада Украины приняла Избирательный кодекс

Содержание
[-]

Украина начинает с чистого лица. Принят новый избирательный кодекс и могут быть внесены поправки в закон о люстрации

Верховная рада Украины приняла новый избирательный кодекс, отменяющий одномандатные округа: теперь депутаты будут избираться только по открытым партийным спискам.

Изменения вступят в силу в 2023 году, так что досрочные выборы, назначенные на 21 июля, пройдут в соответствии со старым кодексом. Отказ от одномандатных округов был одним из основных пунктов политической реформы президента Владимира Зеленского. Добившись своего, он сразу же поставил новую цель — распространить действие люстрационного закона на чиновников не только времен Виктора Януковича, но и Петра Порошенко. Под люстрацию могут подпасть и все депутаты, попавшие в Раду по итогам выборов 2014 года.

Открывая заседание Рады 11 июля, спикер Андрей Парубий объявил, что этот день войдет в историю: депутатам предстоит принять новые правила проведения выборов. Но ни с первого, ни со второго, ни даже с десятого раза утвердить избирательный кодекс не получилось: законопроект никак не набирал в финальном чтении необходимые 226 голосов.

Спикер несколько раз призывал депутатов «быть людьми», обещая не переходить к рассмотрению других документов до тех пор, пока новый кодекс не будет принят.

Спикер парламента угрожал закрыть буфет, а один из его заместителей — еще и туалеты. В какой-то момент господин Парубий и вовсе запретил депутатам покидать зал заседаний. Только с восемнадцатого раза кодекс был утвержден 230 голосами за.

В первый раз пакет избирательных законопроектов поступил на рассмотрение депутатов еще в ноябре 2017 года. Тогда парламентарии его поддержали, но к финальному чтению к кодексу накопилось больше 4 тыс. поправок. К их рассмотрению Рада приступила 6 июня этого года, и к 11 июля депутаты не успели ознакомиться с большинством из них. Поправки придется рассматривать парламентариям нового созыва. Однако основное уже сделано: с 2023 года выборы будут проходить только по открытым партийным спискам. «Главное, что мажоритарка исчезнет. Я, как мажоритарщик, скажу: это зло»,— заявил журналистам депутат Борислав Береза.

Отказ от выборов по одномандатным округам, где часто побеждают те, кто больше остальных потратил на раздачу предвыборных подарков, а также открытые списки кандидатов — все это готовилось несколько лет и было принято парламентом, в котором фактически не представлены сторонники действующего президента.

Однако реформа избирательного законодательства укладывается в рамки провозглашенной Владимиром Зеленским политики тотального обновления власти. Так, в день своей инаугурации он, выступая в Раде, не только распустил парламент, но и потребовал от депутатов принять те самые изменения в законодательство, которые и были приняты в четверг.

Через считанные часы после принятия нового кодекса офис президента выступил с новой инициативой в рамках все той же политики обновления власти. На интернет-страницах президентской команды появилось видеообращение Владимира Зеленского, в котором он предлагает «усилить люстрацию» — распространить действие закона об очищении власти не только на чиновников времен беглого президента Виктора Януковича, но и на тех, кто занимал высокие должности при Петре Порошенко.

Я каждый день ломаю голову: что с ними сделать? Может, обменять их всех на наших пленных? А может, одеть в бракованные бронежилеты, которые они закупили, и отправить на передовую?

Думаю, меньшее, что можно сделать сейчас,— навсегда лишить их всех возможности участвовать в управлении государством»,— говорит в этом обращении украинский президент, добавляя: за два месяца пребывания в должности он настолько разочаровался в чиновниках, что уже «не хватает цензурных слов» для описания отношения к ним.

Почему Конституционный суд Украины решил строго проверить закон о люстрации 2014 года

Владимир Зеленский считает необходимым запретить занимать государственные должности экс-президенту, а также всем министрам, генпрокурорам, руководителям оборонных предприятий, главам антимонопольной и таможенной служб, секретарям Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) и главам Фонда госимущества, занимавшим эти посты во время президентства Петра Порошенко. Более того, люстрацию глава государства предлагает распространить и на всех депутатов Рады, избранных в парламент на досрочных выборах 2014 года.

Журналисты обратили внимание на то, что под предложенную президентом люстрацию подпадают и некоторые его соратники. Так, Айварас Абромавичюс, которого называют одним из наиболее вероятных кандидатов на кресло премьера и который консультирует команду президента по экономическим вопросам, в 2014–2016 годах занимал пост министра экономического развития и торговли. Назначенный господином Зеленским глава СНБО Александр Данилюк работал министром финансов. Всего в президентской команде не меньше десятка людей, которым в случае «усиления люстрации» придется покинуть государственную службу. При этом действующий закон об очищении власти распространяется только на тех, кто занимал невыборные должности. А для того чтобы запретить работать на госслужбе депутатам, необходимо менять конституцию.

Впрочем, источник “Ъ”, близкий к офису президента, уверяет, что в окружении Владимира Зеленского обо всем этом знают и без напоминаний. «Не исключаю, что заявление было сделано второпях. Возможно, в команде президента не ожидали, что депутаты все-таки примут избирательный кодекс, а когда его приняли — надо было правильно реагировать,— отметил собеседник “Ъ”.— Но в целом Зеленский отвечает на народный запрос: вы хотели избавиться от старых лиц — пожалуйста, давайте им вообще запретим влиять на принятие решений. Понятно, что Абромавичюса или Максима Нефедова (глава таможенной службы, работавший при Петре Порошенко первым замминистра экономического развития и торговли.— “Ъ”) никто сдавать не собирается. Будут приняты какие-то подзаконные акты, которые выведут из-под удара тех, кто действительно занимался реформами. А остальных попытаются вообще удалить с политического поля».

По словам собеседника “Ъ”, изменения в конституцию, необходимые для распространения закона об очищении власти на депутатов, могут быть приняты новым составом парламента — например, если в коалицию с президентской партией «Слуга народа» войдет «Голос» Святослава Вакарчука. Эта партия также стремится максимально дистанцироваться от любых политиков — как действующих, так и бывших — и вполне может поддержать поправки к люстрационному закону.

Автор: Матвей Шиманов, Киев

https://www.kommersant.ru/doc/4027316?from=doc_vrez

***

Спикер Рады Андрей Парубий вопрос «О возвращении к рассмотрению поправок к законопроекту об Избирательном Кодексе» ставил на голосование 18 (прописью – ВОСЕМНАДЦАТЬ!!!) раз. Семнадцать раз депутаты его прокатывали.

Теперь парламентские выборы будут проводить по системе региональных открытых списков, а барьер устанавливается на уровне 4%. На выборах в сельские, поселковые, районные, районные в городах и городские советы маленьких городов (до 90 тыс. избирателей) предлагается многомандатная мажоритарная система: в округе побеждает не один кандидат, как сегодня, а от двух до четырех кандидатов в зависимости от количества избирателей. На выборах в областные советы и горсоветы больших городов (от 90 тыс. избирателей) также предлагается система открытых списков.

Правда, не совсем «теперь…». Избирательный кодекс вступает в силу только с 1 декабря 2023 года. Следовательно, ближайшие очередные (21 июля) и весьма возможные внеочередные выборы пройдут по старым правилам.

Но всё равно — всё, точка, «во втором чтении и в целом», раз и навсегда… Ну, или до очередной смены правящей группировки… Теперь в Раду смогут пройти только кристальной чистоты политики, чьим кредо будут не деньги, а только польза Отечества. Кто-то сомневается?

Хотя, если с точки зрения сухого академизма, что быстрее приведет к становлению постмодерного феодализма (контроль над ресурсами в обмен на политическую лояльность к лидеру) — это еще очень спорный вопрос. А Украина уже преодолела очень длинную дистанцию на этом пути. Но теперь пусть этим вопросом занимаются яйцеголовые теоретики.

Но почему-то скворчонком в виске сомненье мысль бьет. Потому что «как вы яхту назовете, так она и поплывет». А принятие закона — это куда более серьезное дело, чем поименование какой-то посудины. А то, что произошло при принятии Кодекса, вызывает смех и подспудную мысль: «А не комедия ли это? Может, мы действительно рождены, «чтоб Кафку сделать былью…».

Спикер Рады Андрей Парубий вопрос «О возвращении к рассмотрению поправок к законопроекту об Избирательном Кодексе» ставил на голосование 18 (прописью — ВОСЕМНАДЦАТЬ!!!) раз. Семнадцать раз депутаты его прокатывали. Но на фоне заявлений типа: «Я имею право возвращаться к правкам и без согласия зала…», «Мы все равно сегодня проголосуем за Кодекс…», «Мы будем голосовать и голосовать, покуда его не примем…» — Андрей Владимирович снова и снова выносил вопрос на голосование. На восемнадцатой попытке депутаты сдались, и 227 депутатов проголосовали «за».

В кулуарах потом говорили, что, мол, «не обижать же блаженного». И правда, рассказы о легкой степени умственной отсталости Парубия, подтвержденные справкой психоневрологического отделения ЦГБ города Червоноград (Украинская СССР), ходят уже давно, но в данном случае получается, что «умственно отсталый» поимел (жестче не позволяет выражаться Ольга Богомолец с ее законопроектом «О дематюкизации языка») всех «умственно здоровых» депутатов Верховной рады. Потому что он добился своего. И пусть это было не изнасилование, но что-то сексуальное в этом есть.

Хотя имел ли на это право — очень большой вопрос. Парубий вносил вопрос в «порядок дня». А в 22-й статье, часть вторая, регламента Верховной рады Украины сказано, что «Предложение в проект повестки дня сессии Верховной рады, которое по результатам голосования Верховной рады не получило необходимого количества голосов народных депутатов, указанного в части третьей настоящей статьи (большинство от конституционного состава — А.Г.), считается отклоненным».

И нигде в регламенте я не нашел права председательствующего многократно ставить на голосование один и тот же вопрос, отклоненный предыдущим голосованием.

Но Парубий в течение своего спикерства делал это неоднократно. Вероятно, он взял на вооружение образ «зануды с точки зрения женщины»: это тот, кому проще отдаться, чем объяснить, что ты не хочешь. А что, метод эффективный, и история Парубия это показывает. Правда, тревогу вызывают результаты применения метода. При определенной политической воле все законы, «продвинутые» спикером таким образом, могут быть признаны ничтожными. В том числе и Избирательный кодекс.

А депутатам, очевидно, понравилось. Они не призвали спикера «к порядку», хотя регламент позволяет. Вплоть до очень болезненных мер: «В случае грубого или систематического нарушения настоящего Регламента председательствующим на пленарном заседании… Верховная рада может принять решение об отстранении председательствующего на пленарном заседании от ведения пленарных заседаний» (статья 29, 2).

Но получилось наоборот. После семнадцати отказов они отдались (ой, сдались), а потом захотели еще. И буквально через несколько минут после постановки в «повестку дня» они 230 голосами проголосовали за новый «Избирательный Кодекс» во втором чтении и в целом. Причем с «поправками, озвученными под стенограмму». А это означает, что в письменном виде поправок в завершенной форме не существует, и ответственности за них никто не несет.

Автор: Андрей Ганжа

https://regnum.ru/news/polit/2664262.html

***

Комментарий: Что нужно знать о новом Избирательном кодексе Украины

Верховная рада Украины приняла Избирательный кодекс. DW - о том, в чем состоит революционность документа, и как будет проходить голосование в стране после его вступления в силу.

После нескольких безрезультатных голосований в четверг, 11 июля, депутаты Верховной рады все же приняли новый Избирательный кодекс Украины. За проект закона проголосовали 230 парламентариев. Документ вступит в силу 1 декабря 2023 года, так что досрочные парламентские выборы 21 июля будут проводиться по действующему законодательству.

Чем важен новый Избирательный кодекс?

Избирательная реформа была ключевым элементом повестки дня ассоциации между Украиной и ЕС, ратифицированной еще в сентябре 2014 года. В ноябре того же года принятие Избирательного кодекса стало одним из пунктов коалиционного соглашения между депутатскими фракциями в Верховной раде. Представители Бюро демократических институтов и прав человека ОБСЕ и Венецианской комиссии еще тогда подчеркивали, что комплексная избирательная реформа станет важным шагом для укрепления в Украине демократических институтов.

Тем не менее, несмотря на то, что большинство политических партий, прошедших в Верховную раду после Майдана в 2014 году, обещали избирателям реформировать систему выборов, до недавнего времени она оставалась без изменений. В 2015 году был разработан проект нового Избирательного кодекса, однако украинский парламент принял его в первом чтении лишь в ноябре 2017 года - под давлением ряда политических партий и после массового митинга у стен Рады.

Открытые партийные списки

В Избирательном кодексе, принятом во втором чтении в последнюю пленарную неделю работы нынешнего состава украинского парламента, определены процедуры проведения выборов президента Украины, депутатов Верховной рады и порядок проведения местных выборов.

В соответствии с действующей избирательной системой, в настоящее время на парламентских выборах часть депутатов избирается по партийным спискам, а часть - в мажоритарных округах. После вступления в силу Избирательного кодекса на выборах в Раду будет действовать пропорциональная избирательная система с открытыми партийными списками.

Это изменение - ключевая и наиболее революционная часть в реформе системы выборов - позволит украинским избирателям голосовать не только за название партии, но и за конкретного кандидата в ней.

Партийные списки будут открытыми как на центральном, так и на региональном уровне. Вместо более 200 одномандатных округов в стране создадут 27 избирательных регионов, в целом совпадающих с границами областей Украины. По оценкам специалистов, это усложнит торговлю проходными местами в партийных списках, а мажоритарщики лишатся возможности подкупать избирателей и местную элиту в своих округах.

Новый Избирательный кодекс предусматривает формирование в каждом округе списков партийных кандидатов. Все партии и кандидаты получат порядковые номера. Они будут обнародованы в прессе и размещены в каждой кабинке для голосования. В избирательном бюллетене останутся всего две графы: в одну из них нужно будет внести порядковый номер партии, во вторую - номер кандидата в депутаты из партийного списка. В зависимости от количества набранных голосов кандидат сможет занять более высокую ступень в партийном списке. Депутатский портфель получат те кандидаты из партийного списка, за которых проголосовало наибольшее число избирателей.

Чем больше голосов - тем больше мандатов

Участковые избирательные комиссии больше не будут определять имена депутатов, победивших на выборах, - в числе их обязанностей останется лишь подсчет голосов, отданных за политические партии. Устанавливать результаты выборов будет Центральная избирательная комиссия (ЦИК). Основой для подсчета количества голосов, отданных за партии, станут протоколы участковых комиссий.

Политические объединения, преодолевшие проходной барьер по всей Украине, получат право на участие в распределении депутатских мандатов, которое будет прямо пропорционально результату партии на выборах: чем больше процентов голосов она наберет, тем больше депутатских портфелей получит. Места в сессионном зале достанутся кандидатам, получившим наибольшую поддержку в своем регионе. Их имена определит ЦИК.

Проходной барьер в парламент по-прежнему будет составлять пять процентов. Проект Избирательного кодекса предполагал его снижение до четырех процентов, однако в ходе окончательного голосования 11 июля народные депутаты оставили его на прежнем уровне.

По открытым партийным спискам будут избирать также депутатов Верховной рады Автономной Республики Крым, облсоветов и горсоветов в городах с количеством избирателей свыше 90 тысяч человек. Выборы мэров в таких городах будут проходить по избирательной системе  абсолютного большинства.

После вступления Избирательного кодекса в силу перестанут действовать законы "О выборах президента Украины", "О выборах народных депутатов Украины", "О местных выборах", "О Государственном реестре избирателей" и "О Центральной избирательной комиссии".

Автор: Александр Савицкий, Киев

https://p.dw.com/p/3LwMA


Об авторе
[-]

Автор: Матвей Шиманов, Андрей Ганжа, Александр Савицкий

Источник: kommersant.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 07.08.2019. Просмотров: 30

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta