Ведущие партии Германии определились с планами на будущее

Предвыборные программы ведущих партий страны

***

ХДС/ХСС

Консерваторы ХДС/ХСС стали последними из представленных в Бундестаге партий, кто предъявил свою предвыборную программу. Лидеры партий Армин Лашет (Armin Laschet) и Маркус Зёдер (Markus Söder) смогли представить идеи консервативного блока в такой обстановке единства, что воспоминаний о недавней персональной конкуренции политиков – каждый видел себя в роли будущего канцлера – почти не должно возникнуть. Сам представленный документ чётко обрисовывает, с чем идёт на выборы партия Ангелы Меркель (Angela Merkel): повышения налогов при ХДС/ХСС у власти не будет, как и не будет введён налог на собственность (Vermögenssteuer), отменённый в 1997 году. «Взнос солидарности» окончательно уйдёт в историю – впрочем, решение о его отмене для 90% трудящихся уже принято действующим кабинетом министров. Получателям малых и средних доходов обещаны налоговые послабления, родителям и особенно родителям-одиночкам – увеличение детских пособий. При этом признан неприкасаемым и должен строго соблюдаться механизм ограничения государственной задолженности (Schuldenbremse). В последние годы Германия почти не делала новых долгов, но пандемия внесла свои исключения на 2020−2023 годы. Эти предвыборные обещания позволяют консерваторам чётко дистанцироваться от политических конкурентов – социал-демократов, «Зелёных», тем более – «левых» или «Альтернативы для Германии». Наиболее близкие позиции отстаивает Свободно-демократическая партия Германии. Либералам будет сложно объяснять собственным избирателям, где таятся ключевые отличия их позиций от христианско-демократических.

***

Сборная афиша анонсов и событий в вашей стране и в мире на ближайшую неделю:  

Сфокусируйтесь на своем городе и изучайте.

Мы что-то пропустили? Присылайте, мы добавим!

***

Принятая первыми лицами обеих партий единогласно, программа ХДС/ХСС содержит 139 страниц под заголовком «За стабильность и обновление – вместе к современной Германии». Документ обещает стране «сдвиг в сторону модернизации». Консерваторы желают стать активными участниками «смены эпох», заявил Армин Лашет, представляя в Берлине предвыборные планы «чёрных»: «Стабильную заботу о защите климата мы объединим с сильной экономикой и социальными гарантиями. Именно мы дадим стране сплочённость и солидарность в период изменений». Лидер ХДС обещал, что при нём наступившее десятилетие станет годами модернизации, в ходе которой Германии предстоит научиться лучше противостоять угрозам глобального, а не национального характера, будь то пандемия, кибератаки или популизм. Обращаясь к внешней политике, «чёрные» признаются в верности целям и задачам НАТО (включая 2% ВВП на оборонную политику), рассчитывают принять меры для укрепления независимости восточных партнёров по Евросоюзу, обвиняют в брошенном вызове и «открытых угрозах» странам НАТО, кибератаках, дезинформации и пропаганде Россию, с которой, тем не менее, готовы продолжить поиск диалога и сотрудничества в тех областях, где «имеются общие интересы», включая экономику и защиту окружающей среды. В целом лейтмотив предвыборной программы ХДС/ХСС – современный подход к любым проблемам. Вывести страну из кризиса помогут новые идеи – а их у консервативного блока, по собственным утверждениям, достаточно. Критики, напротив, указывают, что планы блока ХДС/ХСС как раз лишены новых идей; как и следует консерваторам, «чёрные» стараются избежать любого риска, а намерения Армина Лашета будто бы говорят, что Ангела Меркель пошла на пятый срок.

«Левая партия»

Партия «Левые», наследники коммунистической идеологии, сделала основной упор на социальную политику. Ключевые аспекты её программы – повышение минимальных зарплат, отказ от системы финансовой помощи Hartz IV в пользу гарантированного безусловного дохода (1200 евро в месяц), ограничение роста квартплат, увеличение пенсий и сбор на борьбу с пандемией, который должен взиматься с обеспеченных сограждан. Финансировать соцпроекты предполагается за счёт богатых. Налог на собственность должен быть введён и взиматься с состояний выше 1 млн евро (включая стоимость недвижимости, в которой проживает человек), «коронавирусный сбор» – с обладателей 2 млн. Обещано и повышение подоходного налога до 53% для всех, кто зарабатывает свыше 70 тысяч евро в год, при доходах в 261 000 это 60% и 75% от миллиона и выше. Кроме того, «Левые» отвергают любые возможности участия Бундесвера в операциях за границей, включая международные миссии ООН, замену НАТО на новую, коллективную систему безопасности с участием России и полный отказ от экспорта вооружений.

«Зелёные»

Экологисты во главе с Анналеной Бербок (Annalena Baerbock), первым кандидатом в канцлеры в 40-летней истории «зелёного» движения, делают основной акцент на природоохранной политике. Ускоренный отказ от невозобновляемых источников энергии (нефть, природный газ, каменный и бурый уголь), сокращение эмиссии парниковых газов к 2030 году на 70%, а не 65%, к тому же времени – постановка на учёт только электромобилей, повышение налога на выбросы углекислого газа уже в 2023 году до 60 евро за тонну (сейчас это 25 евро), ограничение скорости на автобанах (130 км/час), масштабные инвестиции в экологические проекты путём новых задолженностей – вот основные планы «Зелёных». Многие эксперты считают, что расчёты экологистов не сходятся, и их намерения приведут к серьёзному удорожанию жизни обычных жителей ФРГ, а не только богатых, как планируют «Левые». В международной политике Бербок и последователи выступают за отказ от финансирования НАТО в оговорённых масштабах (2% ВВП).

СДПГ

Социал-демократы признались в приверженности европейским ценностям уже в названии – документ озаглавлен «Будущее. Уважение. Европа». Министру финансов и вице-канцлеру Олафу Шольцу (Olaf Scholz) предстоит вести «красных» на выборы с намерением сделать Германию к 2045 году климатически нейтральной, повысить минимальную зарплату до 12 евро в час (сейчас это 9,50), заменить Hartz IV «гражданским пособием», которое будет выплачиваться с соблюдением меньшего количества условий, улучшить систему образования и общественного транспорта. Финансироваться эти проекты будут за счёт задолженностей, но только тех, которые дозволяет механизм ограничения госдолга. Ради лучшей интеграции иммигрантов СДПГ выступает за узаконенный механизм вступления в немецкое гражданство при сохранении предыдущего. Каждому школьнику социал-демократы собираются предоставить ноутбук или планшет, а каждому домохозяйству и предприятию – скоростной интернет. Подчёркивается усиление роли ЕС – в том числе финансовой: деньги на эту и другие предвыборные цели поступят за счёт роста налогообложения крупных концернов, налога на выбросы углекислого газа и торговли правами на его эмиссию. Главным способом провести грань между «красными» и ХДС/ХСС станет запланированная СДПГ реформа налогообложения. Для значительной доли населения налоги снизятся, для богатых и самых богатых – вырастут. Значительно увеличатся и детские пособия; как и при «Зелёных», будет введено ограничение скорости на автобанах.

СвДП

Свободно-демократическая партия делает ставку на облегчение налогового бремени для предприятий и природоохранную политику, которую будут диктовать требования рынка – строгие ограничения выбросов парниковых газов должна обеспечить экономика, а не госрегулирование. Оно допустимо в долговых вопросах: механизм ограничения госдолга должен быть восстановлен с окончанием пандемии и сохраниться в будущем, бюрократия – упразднена, инвестиции следует осуществлять в первую очередь в образование, а Hartz IV заменить «либеральным гражданским пособием», на которое можно будет позволить себе аренду жилья – искусственное ограничение её стоимости уже не понадобится. СвДП выступает и за ограничение срока работы федерального канцлера двумя сроками – не дольше 10 лет, период между выборами увеличится с 4 до 5 лет.

«Альтернатива для Германии»

Правые популисты накануне выборов требует отмены любых правил, которые диктует государство гражданам в свете борьбы с коронавирусом – например, полного отказа от защитных масок, а также «непрямого принуждения» к прививкам и тестированию. В программе АдГ содержится требование о выходе Германии из Евросоюза и создании нового сообщества, объединённого экономическими интересами. Правые настаивают на необходимости возврата к пограничному контролю вплоть до установки физических преград и ужесточении миграционной политики, в частности – на ускорении высылок и отказе от любых возможностей воссоединения семьи в ФРГ. Всё это необходимо, чтобы «сохранить немецкую самобытность». АдГ также намерена провести реформу спецслужб, которые ведут наблюдение за партией, и создать больше возможностей для владения оружием.

Автор Пётр Левский

http://www.rg-rb.de/index.php?option=com_rg&task=item&id=27995&Itemid=13

***

Приложение. Изменения в наркополитике Германии - одна из предвыборных тем в стране

Легализация марихуаны в личных и медицинских целях и декриминализация потребления легких наркотиков станут одной из тем при формировании будущего правительства ФРГ, полагают эксперты.

Последние перед сентябрьскими выборами в бундестаг слушания в парламентском комитете по здравоохранению были посвящены не борьбе с пандемией коронавирусной инфекции, как этого можно было бы ожидать, а каннабису. Точнее говоря, возможным изменениям в наркополитике Германии, которые уже не в первый раз обсуждают представители различных партий и профильные эксперты.

Подвижки в дебатах по поводу борьбы с наркотиками

На слушания было вынесено предложение фракции либеральной Свободной демократической партии Германии (СвДП) о легальном и контролируемом распространении среди взрослых "конопли для личного потребления". Более того, в виду растущего спроса на марихуану в медицинских и потребительских целях немецкие либералы предлагают рассматривать "Cannabis made in Germany" (Марихуана. Сделано в Германии. - Ред.) как потенциальный товар для экспорта.

Уже сегодня понятно, что наметились серьезные подвижки в дебатах по поводу борьбы с незаконным оборотом наркотиков и, в первую очередь, марихуаны. Потому что продолжающаяся более полувека "война с наркотиками" никак не сказалась на росте спроса и предложения. Даже пандемия коронавирусной инфекции не повлияла на процветающий черный рынок психотропных препаратов.

Об этом свидетельствуют данные опубликованного в середине июня отчета Европейского центра мониторинга наркотиков и наркозависимости (EMCDDA). Несмотря на вводимые разными странами карантины и пограничный контроль, "европейский рынок наркотиков в начале 2020 года характеризовался широкой доступностью разнообразного спектра препаратов, характеризующихся повышенной чистотой или содержанием активных ингредиентов", констатируют авторы отчета.

Марихуана на пике популярности

Объем нелегального оборота наркотиков в Европе оценивается примерно в 30 миллиардов евро. И, как и во всем остальном мире, каннабис является самым распространенным наркотическим препаратом в Европе. Данные EMCDDA показывают, что, несмотря на все запреты, почти 30 процентов взрослых европейцев хотя бы раз в жизни забивали косяк или трубку с марихуаной. В Германии практически такие же показатели. Каннабис, кажется, не просто проник в общественную жизнь, но и успел в ней прочно закрепиться.

Вот почему не только специалисты по уголовному праву, криминологи, полицейские и социальные работники ставят под вопрос запрет на легальное распространение наркотиков. Среди политиков тоже нет однозначного мнения по поводу того, являются ли полиция и прокуратура подходящими инструментами для защиты здоровья людей в данном случае.

Дискуссию подогревают и мировые тенденции: более чем в четверти штатов США взрослые теперь могут законно запастись желаемым препаратом в личных целях. То же самое в Канаде и Уругвае. Четыре из шести партий, представленных в немецком бундестаге, сейчас проводят кампанию за отмену запрета на продажу каннабиса.

В поисках нового курса

Несмотря на различия в деталях, и "зеленые", и СвДП, и Левая партия, и социал-демокарты заявляют, что нынешняя наркополитика, основанная на запрете, провалилась. Все они выступают за новый курс посредством легализации, декриминализации и регулирования. В интервью DW Виланд Шинненбург (Wieland Schinnenburg), эксперт парламентской группы СвДП по вопросам наркополитики, говорит о примерно четырех миллионах постоянных потребителей каннабиса в Германии.

Вы оставляете их черному рынку, где они получат препараты сомнительного качества, указывает Шинненбург, добавляя, что к тому же власти при этом теряют много денег. "Если бы вы официально продавали каннабис, то государство получало бы налоги с этой торговли, которые вполне можно было бы потратить на профилактику и лечение наркозависимых", - утверждает депутат от СвДП.

Экономист из Дюссельдорфа Юстус Хаукап (Justus Haucap) в исследовании 2018 года оценил средства, которые могут быть получены при легализации легких наркотиков. Общая сумма, формируемая как за счет сокращений расходов на полицию и судебную систему, так и налоговыми поступлениями, может, по его данным, составить 2,6 млрд евро.

"Союз-90"/"зеленые" - единственная пока представленная в бундестаге партия, которая уже разработала всеобъемлющий документ по данной тематике. Ее проект "Закона о контроле за каннабисом" базируется на контролируемом распределении марихуаны среди взрослых через сеть уполномоченных специализированных магазинов. Цель состоит в том, чтобы уничтожить черный рынок, гарантировать защиту несовершеннолетних, облегчить нагрузку на полицию и судебные органы, а также собрать налоги на профилактику и лечение наркозависимости. Тем не менее бундестаг в октябре прошлого года отклонил этот законопроект.

Декриминализация потребления марихуаны

Социолог из Франкфурта Хайно Штёвер (Heino Stöver), несколько раз в течение года выступавший в комитете бундестага по здравоохранению в качестве эксперта, считает новые импульсы в наркополитике "запоздалыми". Он рассказал DW о росте полицейской статистики по наркотикам. "У нас зафиксирован небывалый показатель - более 358 000 так называемых преступлений, связанных с наркотиками", - сообщил эксперт.

Однако из них почти 80 процентов приходятся на так называемые правонарушения, связанные с потреблением. Другими словами: был пойман курящий косяк с несколькими граммами марихуаны или героиновый наркоман с суточной дозой. Результат: безобидное потребление криминализируются - часто с серьезными последствиями для работы таких лиц, их образования и окружающих их людей, а полиция и судебные органы перегружены нерелевантными делами.

Еще одна опасность черного рынка: препараты сомнительного качества. В отчете EMCDDA, в частности, приводятся шокирующие примеры: наркобароны смешали некачественную марихуану с очень опасными синтетическими каннабиноидами. От подобной смеси в Венгрии летом 2020 года погибло более 20 человек. Несмотря на широкое распространение марихуаны, смертельные случаи от ее употребления в чистом виде до сих пор неизвестны.

Хайно Штёвер сравнивает ситуацию на черном рынке наркотиков с полкой для алкогольных напитков в супермаркете. С одним важным отличием: ни на одной бутылке нет этикетки. "Возможно, вы сможем угадать, что внутри, по форме бутылки или по цвету жидкости. Но в основном это кот в мешке. Более худших условий невозможно себе представить", - отмечает он. Свободное от наркотиков общество - это фикция, полагает социолог. И напоминает, что в истории человечества было лишь несколько культур, которые обходились без наркотиков.

Тема для нового состава бундестага

Между тем уполномоченная по наркотическим средствам в министерстве здравоохранения ФРГ Даниэла Людвиг (Daniela Ludwig) в середине июня в интервью Südwestrundfunk однозначно выступила против любой легализации каннабиса и, прежде всего, упомянула о защите молодежи. Но политик, входящая в Христианско-социальный союз (ХСС), также признала, что "уголовное преследование - не лучший механизм для тех, кто впервые попался с каннабисом".

"Декриминализация, перевод из уголовного законодательства в раздел административных правонарушений: это было бы для меня возможным путем, если бы мы сочетали его с обязательными консультациями специалистов", - отметила Людвиг, вдохновленная примером Португалии. Однако пока ее партия в целом, похоже, не хочет идти по такому пути. Термин "каннабис" ни разу не встречается на 140 страницах предвыборной программы консервативного блока ХДС/ХСС.

Представляющий в бундестаге Христианско-демократический союз Эрвин Рюддель (Erwin Rüddel) по-прежнему видит в своей партии множество предрассудков в том, что касается борьбы с каннабисом. Председатель комитета по здравоохранению немецкого парламента Рюддель в 2018 году открыто поддержал пилотные проекты по легализации марихуаны в малых дозах. "Если бы я сделал это двумя или тремя годами раньше, то встретил бы большее сопротивление со стороны собственной партии", - рассказал Рюддел в телефонном интервью.

Тема наркополитики будет играть роль в переговорах о правительственной коалиции, которые начнутся после выборов в бундестаг в сентябре. Такую точку зрения разделяют не только Рюддель, но и депутат от СвДП Шинненбург и эксперт СДПГ по вопросам наркополитики Дирк Хайденблут (Dirk Heidenblut). Возможно, именно поэтому Рюддель завершил слушания по легализации каннабиса в комитете здравоохранения бундестага так: "Я полагаю, что эта тема останется с нами и в следующем легислатурном периоде".

Авторы Маттиас фон Хайн, Виталий Кропман   

https://p.dw.com/p/3vUcV